行政執(zhí)法評(píng)議考核管理方案.docVIP

行政執(zhí)法評(píng)議考核管理方案一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神，堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的明確要求，是貫徹依法治國(guó)、推進(jìn)依法行政的重要舉措。進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行法定職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)法定責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，研究解決行政執(zhí)法中存在的職權(quán)不明、責(zé)任不清、過(guò)錯(cuò)難究等問(wèn)題，切實(shí)提高依法行政水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二、組織領(lǐng)導(dǎo)在市文化局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、新聞出版管理辦公室、文化市場(chǎng)管理處、文化市場(chǎng)稽查隊(duì)、文物管理委員會(huì)辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)評(píng)議考核工作的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，保障各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。三、工作目標(biāo)按照行政管理權(quán)限和法定職責(zé)，建立和完善以文化局行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工明確，執(zhí)法人員責(zé)任清晰的行政執(zhí)法責(zé)任體系，做到職權(quán)法定、責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、程序公開(kāi)、監(jiān)督有力，推進(jìn)文化部門(mén)工作法制化，真正做到依法行政，從嚴(yán)治政。四、評(píng)議考核的范圍文化行政部門(mén)內(nèi)承擔(dān)行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員。責(zé)任落實(shí)部門(mén)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)新聞出版管理辦公室、文化市場(chǎng)管理處和受委托執(zhí)法組織文化市場(chǎng)稽查隊(duì)、文物管理委員會(huì)辦公室。五、評(píng)議考核的內(nèi)容、方法和步驟行政執(zhí)法評(píng)議考核是指對(duì)行政執(zhí)法主體及其工作人員實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)的情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)和考查核定。（一）評(píng)議考核的主要內(nèi)容為：1、行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作條件；2、行政措施及規(guī)范性文件制定、清理與備案情況；3、執(zhí)法主體資格證書(shū)、行政執(zhí)法證申領(lǐng)、發(fā)放、注冊(cè)、換證、使用、管理情況；4、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法情況；5、行政處罰監(jiān)督檢查制度的建立及落實(shí)情況；6、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及落實(shí)情況；7、行政執(zhí)法評(píng)議考核制建立及落實(shí)情況；8、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制建立及落實(shí)情況；9、行政管理公示制建立及落實(shí)情況；10、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴情況；11、法制和執(zhí)法工作理論研討、法制和執(zhí)法工作情況；12、參與政府重大活動(dòng)情況。（二）評(píng)議考核的方法行政執(zhí)法評(píng)議考核工作按年度進(jìn)行，一年考評(píng)一次，堅(jiān)持客觀、公正、民主、公開(kāi)的原則，實(shí)行內(nèi)部和外部相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，自查自評(píng)與組織互評(píng)、考評(píng)相結(jié)合的方法。考核實(shí)行百分制量化計(jì)分辦法，綜合計(jì)算考評(píng)得分。形式為查看文字材料、行政處罰案卷、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽測(cè)執(zhí)法人員、評(píng)估等。（三）評(píng)議考核的步驟每年11月底前完成本年度考評(píng)的準(zhǔn)備和部署工作；12月底前組織實(shí)施并完成對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員行政執(zhí)法情況的內(nèi)部考評(píng)；下年度1月份接受市政府法制部門(mén)組織的外部評(píng)議考核。六、考評(píng)結(jié)果的獎(jiǎng)懲對(duì)在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中被評(píng)為優(yōu)秀的部門(mén)和單位，上報(bào)市政府給予通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)不及格的部門(mén)和單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)行政執(zhí)法工作不力或者發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件的，除通報(bào)批評(píng)外，視情節(jié)輕重對(duì)負(fù)有全面責(zé)任、主要責(zé)任的有關(guān)人員給予行政處分。對(duì)在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法工作中成績(jī)顯著的個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。七、工作要求各職能、責(zé)任部門(mén)首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和依法治國(guó)基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)推行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的責(zé)任感和使命感，采取措施，切實(shí)把行政執(zhí)法評(píng)議考核工作抓緊抓細(xì)抓好；第二，要精心組織，周密部署。行政執(zhí)法評(píng)議考核制度是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作，既與落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制相聯(lián)系，又與機(jī)構(gòu)改革和政府職能相銜接，各職能部門(mén)要齊抓共管，要以評(píng)議考核為手段，以過(guò)錯(cuò)追究為保障，使行政執(zhí)法中的崗位職責(zé)、工作規(guī)程、評(píng)議考核、過(guò)錯(cuò)追究有機(jī)結(jié)合，保證行政執(zhí)法評(píng)議考核工作真正落到實(shí)處；第三，要