內蒙古自治區(qū)安全評價機構管理規(guī)定實施細則2012.doc

內蒙古自治區(qū)安全評價機構管理規(guī)定實施細則第一章 總 則第一條 為加強安全評價機構的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，建立公開、公平、競爭有序的安全評價技術服務體系，促進和提高安全評價水平和服務質量，保障安全評價機構健康有序發(fā)展，根據(jù)安全生產法及安全評價機構管理規(guī)定(國家安監(jiān)總局第22號令)等有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際制定本實施細則。第二條 安全評價機構及其從業(yè)人員在自治區(qū)行政區(qū)域內從事安全評價活動以及各級安全生產監(jiān)督管理部門對安全評價機構實施監(jiān)督管理（煤礦安全評價資質除外），適用本細則規(guī)定。第三條 國家對安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書，并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事安全評價活動。安全評價從業(yè)人員應當取得安全評價師的資格，方可執(zhí)業(yè)。未取得安全評價資質證書的機構和未取得安全評價師資格的人員，不得從事安全評價活動。自治區(qū)安全評價機構設置，根據(jù)自治區(qū)經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構特點，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范發(fā)展，避免無序競爭。第四條 安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種。甲級資質由國家安監(jiān)總局審批并頒發(fā)安全評價機構資質證書；乙級資質由自治區(qū)安監(jiān)局審批、頒發(fā)資質證書，并報國家安監(jiān)總局備案。第五條 取得甲級資質的安全評價機構，根據(jù)確定的業(yè)務范圍鼓勵在全國范圍內從事安全評價活動。取得乙級資質的安全評價機構，可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在自治區(qū)行政區(qū)域內從事安全評價活動。第二章 安全評價資質管理第六條 安全評價師是指取得人力資源和社會保障部、國家安全生產監(jiān)督管理總局核發(fā)的安全評價師職業(yè)資格證書并在安全評價機構從事安全評價業(yè)務的人員。安全評價師分為一、二、三級，并按照中國安全生產協(xié)會關于印發(fā)安全評價師從業(yè)登記規(guī)則的通知（中安協(xié)201153號）的規(guī)定，實行從業(yè)登記制度。第七條 具有安全評價師、注冊安全工程師資格的人員只能在一個評價機構執(zhí)業(yè)。安全評價師、注冊安全工程師變更執(zhí)業(yè)機構，應當按照有關規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。安全評價師、注冊安全工程師一年內只能登記變更一次。第八條 安全評價師、注冊安全工程師要遵守職業(yè)道德，遵守規(guī)章制度要求，服從組織機構的領導，恪盡職守服務于安全生產，依法依規(guī)開展安全評價業(yè)務。要積極參加機構組織的繼續(xù)教育學習和培訓，不斷提高自己的業(yè)務素質和安全評價水平。安全評價從業(yè)人員在從事安全評價活動中，不得有下列行為：（一） 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告；（二） 擅自更改、簡化安全評價程序及內容；（三） 應到而不到現(xiàn)場開展安全評價活動；（四） 偽造、轉讓、租借資質、資格證書或冒用簽名從事安全評價活動；（五） 超出資質證書確認的業(yè)務范圍從事安全評價活動；（六） 轉包安全評價項目；（七） 同時在兩家以上安全評價機構從業(yè)；（八）泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密；（九）故意貶低、詆毀其他安全評價機構。第九條 安全評價機構申請甲級資質，應當具備安全評價機構管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局第22號令）第八條規(guī)定的條件，經自治區(qū)安監(jiān)局審核同意，報國家安監(jiān)總局審批。第十條 安全評價機構申請乙級資質，應當具備安全評價機構管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局第22號令）第九條規(guī)定的條件，并提供以下材料：（一）申請材料目錄；（二）安全評價機構資質申請表；（三）申請機構法人證書正、副本彩色掃描件；（四）安全評價資質證書正、副本彩色掃描件（新申辦資質證書的安全評價機構此項除外）；（五）注冊資金驗資證明材料彩色掃描件；（六）固定資產評估證明材料彩色掃描件（房產證、租賃協(xié)議等）；（七）安全評價師國家職業(yè)資格證書、從業(yè)信息識別卡彩色掃描件；（八）專職安全評價師法定勞動關系證明材料（勞動合同、四險繳費證明材料、住房公積金繳存證明材料等）彩色掃描件；（九）專職安全評價師專業(yè)能力證明材料掃描件（學歷證書、專業(yè)技術職務任職資格證書及其證明材料），注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書及執(zhí)業(yè)證彩色掃描件；（十）法定代表人、專職技術負責人、專職過程負責人、檔案管理員及各部門負責人任命文件的彩色掃描件；（十一）法定代表人通過二級資質以上培訓機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓的證明材料彩色掃描件；（十二）專職技術負責人、專職過程控制負責人簡歷，專職技術負責人專業(yè)能力證明材料掃描件；（十三）技術專家聘用協(xié)議及其他技術支撐條件證明材料掃描件；（十四）本機構安全評價過程控制文件及內部管理制度（原件、非受控版本）；（十五）包含以上所有材料的電子光盤。第十一條 申請乙級資質證書審批程序（一）材料準備。由申辦安全評價乙級資質的機構（以下簡稱申請人），按照第十條要求，真實、準確、規(guī)范、齊全、完整的準備好申報資料，第十條中1-13項一式五份；14項一式兩份；包含第十條規(guī)定全部內容的電子光盤兩套。（二）盟市安監(jiān)局審核上報材料。申請人將上述準備材料報機構注冊地盟（市）安全生產監(jiān)督管理局。盟市安監(jiān)局接到機構申報材料后，依據(jù)本細則第十條的規(guī)定進行符合性審查，并填寫安全評價機構乙級資質符合性審查意見表（見附件2），提出推薦審核意見安全評價機構資質申請審核報告（見附件1）。盟市安監(jiān)局接到機構上報材料起，10個工作日內完成符合性審查，決定是否同意推薦上報自治區(qū)安監(jiān)局。不同意上報的，必須向申請人以書面方式說明理由。（三）自治區(qū)安監(jiān)局受理登記。自治區(qū)安監(jiān)局接到盟市安監(jiān)局審查意見及申請人的申報材料后，材料完備的，即進行登記，5個工作日內決定是否受理。不予受理的書面說明理由，正式反饋給申請人所在地盟市安監(jiān)局及申請人。（四）自治區(qū)安監(jiān)局審批。自治區(qū)安監(jiān)局按照國家安監(jiān)總局安全評價機構管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局第22號令）和相關文件的要求，采取形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結合的方式，聘請有關專家，在20個工作日內完成公示前的審查工作。同意賦予資質的予以公示。不同意的書面說明理由，反饋盟市安監(jiān)局和申請機構。網上公示7日后無異議的，自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)安全評價乙級資質證書，網上向社會公告，并向國家安監(jiān)總局備案。如有異議的，自治區(qū)安監(jiān)局將組成調查組依法進行調查核實并結案。經調查核實后，依法可以賦予資質的，頒發(fā)乙級資質證書，進行公告并向國家安監(jiān)總局備案；依法不具備賦予資質條件的，書面說明理由，反饋盟市安監(jiān)局和申請機構。第十二條 自治區(qū)安監(jiān)局組織現(xiàn)場核查時，將聘請有關專家組成現(xiàn)場審查工作組，人數(shù)不得少于三人。同時請申請人所在地盟市安監(jiān)局參與現(xiàn)場核查工作?，F(xiàn)場核查后由現(xiàn)場審核小組出具現(xiàn)場審核報告?，F(xiàn)場審查不符合要求的，現(xiàn)場審查組書面向申請人提出整改意見，整改期限為兩個月。申請人完成整改，提出整改驗收報告，經現(xiàn)場審查組驗收合格后，形成審核報告。第十三條 同一安全評價機構只能獲得一個級別的安全評價資質，甲級、乙級安全評價資質不得同時申報。第十四條 已取得乙級安全評價機構資質三年，符合申請甲級資質規(guī)定要求的評價機構，可申請甲級安全評價資質。取得甲級安全評價資質后，乙級資質即行注銷。第十五條 乙級資質證書包括正本和副本。由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制。第十六條 自治區(qū)安監(jiān)局及時在網上公布評價機構的變更情況和年度考核、年審情況。第十七條 資質證書的有效期限為三年。資質證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當按照本細則第十條的規(guī)定，于期滿前3個月向原資質證書頒發(fā)機關提出延期申請，經復審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。連續(xù)三年考核合格，并無違法違規(guī)行為記錄的乙級評價機構，可直接辦理延期換證手續(xù)。第十八條 資質證書遺失的，應當在指定的公眾媒體上聲明作廢，并向原資質證書頒發(fā)機關申請補發(fā)。第十九條 已獲得安全評價資質證書的機構在工作中需調整或增加評價業(yè)務范圍的，必須滿足安全評價機構管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局22號令）規(guī)定的條件，并且在開展工作年度內沒有違法違規(guī)行為記錄，可申請評價范圍調整或增加。申請增加乙級資質評價業(yè)務范圍需提交以下材料：（一）書面申請材料；（二）安全評價機構業(yè)務范圍調整申請表；（三）其他有關證明材料： 1、與擬增加業(yè)務范圍相關評價人員的安全評價師職業(yè)資格證書復印件，有關專業(yè)知識背景（學歷證書、職稱證書等）彩色掃描件；2、安全評價師與機構簽訂的勞動關系法定證明復印件；3、與擬增加業(yè)務范圍相關的技術專家聘用協(xié)議復印件、技術專家簡歷和專業(yè)能力證明復印件；4、現(xiàn)有資質證書正、副本復印件；5、與獲得資質的條件發(fā)生變化的其他證明材料。（四）安全評價機構從事安全評價活動業(yè)績證明材料復印件。具體審批程序按本細則第十一條辦理。甲級安全評價機構申請業(yè)務范圍調整的，按照國家安監(jiān)總局相應規(guī)定辦理。第二十條 安全評價機構有下列情況的，應當在發(fā)生變化之日起30日內，向原資質審批機關申請辦理變更手續(xù)：（一）機構分立或者合并的；（二）機構名稱或者地址發(fā)生變化的；（三）法定代表人、技術負責人發(fā)生變化的；（四）評價人員發(fā)生變化的；（五）其他原因需要變更的。第二十一條 申請辦理變更手續(xù)應當提交以下材料：（一）書面申請文件；（二）安全評價機構、人員變更登記表；（三）變更后的法人工商營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件；（四）其他需要提交的材料。第二十二條 評價機構因改制或者分立、合并等原因組建新的安全評價機構，其安全評價資質應根據(jù)實際達到的條件，按照本細則規(guī)定從新核定。第二十三條 申請安全評價資質和調整評價業(yè)務范圍實行定期受理，時間為每年8月1日至20日；安全評價機構名稱、安全評價師人員以及注冊安全工程師人員等變更申請即時受理。 第二十四條 區(qū)外甲級安全評價機構擬在我區(qū)開展安全評價活動的，按照國家安監(jiān)總局22號令規(guī)定，每年三月底前進行年度告知備案。區(qū)外甲級機構進行年度告知備案時應提供以下材料：（一）甲級資質安全評價機構跨省（自治區(qū)、直轄市）開展安全評價報告表（見附件3）；（二）甲級資質證書正、副本的彩色掃描件（加蓋單位公章）；（三）工商營業(yè)執(zhí)照正本的彩色掃描件（加蓋單位公章）；（四）安全評價師資格證書彩色掃描件（加蓋單位公章）；（五）機構情況簡介。（六）機構在自治區(qū)內開展業(yè)務情況工作總結及機構年度考核材料（新申請備案的此項除外）。第二十五條 區(qū)內安全評價機構，擬在自治區(qū)域內非注冊地開展評價活動，以及區(qū)外甲級安全評價機構在自治區(qū)區(qū)域內開展安全評價活動，應在合同生效后向開展業(yè)務的盟市、旗縣安監(jiān)局進行項目備案，填寫安全評價項目備案表（見附件4），并接受當?shù)匕脖O(jiān)局的監(jiān)督。第三章 安全評價機構的年度考核第二十六條 自治區(qū)安監(jiān)局對乙級安全評價機構實行年審考核制度。年審采用機構提出申請，自治區(qū)安監(jiān)局在年度考核的基礎上，對機構提出的年審申請進行審查，提出審查意見，對年審合格的，在機構資質證書副本上加蓋年度審核章。年審時安全評價機構應當提交以下資料：（一）內蒙古自治區(qū)（ 級）安全評價機構年審申請表（附件5）（二）年度評價機構工作業(yè)績匯總表（業(yè)績統(tǒng)計截止時間為每年的12月5日）（附件6）；（三）安全評價機構安全評價工作業(yè)績表（附件7）；（四）年度考核資料；（五）其他有關證明材料。第二十七條 對安全評價機構的年度考核，按照國家安監(jiān)總局的有關規(guī)定，聘請相關專家組成考核小組進行現(xiàn)場考核，考核結束后填寫考核情況表，并將考核情況向評價機構通報。對評價機構進行年度考核時，請機構注冊地盟市安監(jiān)局參加對評價機構的現(xiàn)場考核。自治區(qū)安監(jiān)局受國家總局的委托對區(qū)內甲級安全評價機構進行年度考核，考核結束后將考核結果上報國家安監(jiān)總局。同時將對乙級評價機構的年度考核情況報國家安監(jiān)總局備案。第二十八條 年度考核時，自治區(qū)安監(jiān)局將評價機構年內開展評價項目按地區(qū)分類送相關盟市安監(jiān)局，對評價機構在盟市開展評價工作情況聽取盟市安監(jiān)局的意見。有關盟市安監(jiān)局在接到征求意見函后，要認真對相應評價機構在本地區(qū)開展安全評價項目情況作出評價，并填寫安全評價機構行為規(guī)范審查表（附件8），及時反饋自治區(qū)安監(jiān)局。盟市安監(jiān)局反饋意見將作為對機構年度考核的一項重要內容。第二十九條 自治區(qū)安監(jiān)局綜合年度考核情況，對安全評價機構年度考核實行分類管理。綜合現(xiàn)場考核與廣泛征求意見情況進行打分，根據(jù)機構技術能力、誠信情況、內部管理、工作質量、發(fā)揮技術支撐作用和發(fā)展前景等因素，按照鼓勵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和限制發(fā)展三個類別對評價機構進行考核分類，并將考核年審情況進行通報。在年度考核中，屬于鼓勵發(fā)展的機構，自治區(qū)安監(jiān)局將為機構創(chuàng)造有利條件，支持機構做大做強，充分發(fā)揮其技術支撐的作用，并給予通報表彰。在年度考核中，屬于規(guī)范發(fā)展的機構，自治區(qū)安監(jiān)局要嚴格監(jiān)管，對機構發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，促使機構內部管理制度、評價工作水平進一步提高。在年度考核中，屬于限制發(fā)展的機構，自治區(qū)安監(jiān)局責令限期整改，逾期不改的，依法處理。第三十條 各安全評價機構應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，每季度之后5日內報送（ 級）安全評價機構發(fā)揮技術支持作用情況年（季）度統(tǒng)計報表（201 年）（附件10）統(tǒng)計報表，年度統(tǒng)計報表于每年1月15日前上報自治區(qū)安監(jiān)局，以便匯總上報國家安監(jiān)總局。自治區(qū)安監(jiān)局將各機構統(tǒng)計報表執(zhí)行情況，納入對機構考核的重要內容。第三十一條 區(qū)外甲級安全評價機構在我區(qū)備案開展安全評價業(yè)務的，每年11月份，將年度機構工作業(yè)績匯總表（附件6）、安全評價機構安全評價業(yè)績表（附件7）及機構在我區(qū)開展評價工作總結上報自治區(qū)安監(jiān)局。自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)機構上報的年度機構工作業(yè)績匯總表項目，按地區(qū)進行分類后，連同安全評價機構行為規(guī)范審查表（附件8）一并函送開展評價項目所在地盟市安監(jiān)局。盟市安監(jiān)局按照安全評價機構行為規(guī)范審查表（附件8）中內容，如實填寫意見并及時反饋自治區(qū)安監(jiān)局。盟市安監(jiān)局反饋意見將作為對區(qū)外甲級機構在我區(qū)開展安全評價業(yè)務的年度考核的重要資料。經自治區(qū)安監(jiān)局審核無異議的機構，將在網上公告并予年度備案，可繼續(xù)在我區(qū)開展評價工作；對于存在違規(guī)違紀的評價機構，經核實后，告知該機構不予年度備案，并將年度備案考核情況上報國家安監(jiān)總局。第四章 安全評價機構的監(jiān)督管理第三十二條 安全生產監(jiān)督管理部門及其工作人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。嚴格按照法律、法規(guī)和本細則的規(guī)定，審核、審批和頒發(fā)資質證書。在對安全評價機構實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中不得有下列行為：（一）要求被評價對象接受指定的安全評價機構進行安全評價；（二）以備案為由，變相設立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可；（三）采取任何形式的地區(qū)保護，限制外地評價機構到本地區(qū)開展評價活動；（四）干預安全評價機構開展正常活動；（五）以任何理由或者任何方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用；（六）向安全評價機構攤派財物；（七）在安全評價機構報銷任何費用。對于濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照國家有關規(guī)定給予處理。 第三十三條 安全評價機構應當建立、健全安全評價工作責任制，按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定，依法獨立開展安全評價活動，遵守行業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行評價報告過程控制，如實反映所評價的安全事項，并對做出的安全評價結果承擔法律責任。 第三十四條 安全評價機構應當在核準的資質范圍內開展評價活動，并向委托方提交有效的資質證明。承擔評價項目時，應當依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同，明確評價對象、評價范圍以及雙方的權利、義務和責任。 第三十五條 安全評價機構從事安全評價活動的收費，應當符合法律、法規(guī)和相關財政收費的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照自治區(qū)行業(yè)指導性標準收費。第三十六條 安全評價機構和安全評價師在從事安全評價活動時，應當恪守職業(yè)道德，遵守誠實守信的原則，嚴格按照安全評價機構管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第22號）第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定，依法依規(guī)開展安全評價業(yè)務。第三十七條 安全評價機構在與生產經營單位簽訂評價項目合同后，應將被評價單位對安全評價工作的評價表（附件9）交與被評價單位。在安全評價項目完成后，由被評價單位將被評價單位對安全評價工作的評價表（附件9）交由評價機構也可直接寄送自治區(qū)安監(jiān)局。第三十八條 安全評價機構每年要至少一次對本單位的安全評價過程控制文件以及內部管理制度進行修訂完善，按照可控版本的程序要求，新版本應當由法人代表簽字頒布實行。第三十九條 安全評價機構應當建立機構信息網站，并按照國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于推行安全評價報告等信息網上公開的通知（安監(jiān)總廳規(guī)劃2011210號）文件的要求，做好安全評價機構綜合信息和評價報告主要內容網上公開工作，自覺接受社會監(jiān)督。第四十條 乙級安全評價機構在資質證書有效期內，兩年未開展相應業(yè)務工作的，核減相應的業(yè)務范圍。第四十一條 安全評價機構要加強對評價人員的培訓教育，不斷提高評價人員的職業(yè)道德水平和評價工作質量。要制定年度培訓工作計劃，認真組織實施，并應當對培訓的情況進行記錄建檔,按照規(guī)定的期限予以保存。第四十二條 安全評價機構及其從業(yè)人員應當接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕安全生產監(jiān)督