區(qū)六五普法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

區(qū)六五普法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)“六五”普法期間，*區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)“普法細(xì)胞”活力，推動(dòng)建設(shè)一流法治城區(qū)，全民法律意識和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平不斷提高，探索出了一條契合區(qū)情實(shí)際的普法依法治理工作新路子，為全區(qū)跨越發(fā)展和長治久安提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。2014年，*區(qū)榮獲“全國六五普法中期先進(jìn)區(qū)”稱號，在“中國城市競爭力排行榜”發(fā)布會(huì)上被評為“中國十佳法治化建設(shè)城區(qū)”，2015年獲評*省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，2016年被評為全國“六五”法治宣傳教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）。主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：一、堅(jiān)持制度化，夯實(shí)組織保障基礎(chǔ)堅(jiān)持“四個(gè)到位”，保證普法工作制度化、規(guī)范化開展，發(fā)揮好組織保障的引擎驅(qū)動(dòng)效能。領(lǐng)導(dǎo)重視到位，成立區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組并由區(qū)委書記擔(dān)任組長，多次召開會(huì)議專題研究普法工作問題，制定*區(qū)第六個(gè)五年普法規(guī)劃，明確提出打造一流法治城區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；機(jī)制保障到位，建立普法評價(jià)考核制度，進(jìn)一步細(xì)化普法評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并納入法治政府考核標(biāo)準(zhǔn)，將普法工作作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入地方和部門政績考核內(nèi)容，從“法治GDP”入手，解決普法動(dòng)力不足問題。實(shí)行績效管理，把普法工作情況納入?yún)^(qū)政府公共服務(wù)白皮書，制定年度普法工作要點(diǎn)及任務(wù)分解表，有效落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法，誰管理、誰普法”責(zé)任制；人員保障到位，組建四支普法隊(duì)伍，包括55人的專職普法員、69人的普法講師團(tuán)、106人的公益律師服務(wù)團(tuán)和1500多人的普法志愿者隊(duì)伍；經(jīng)費(fèi)保障到位，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將普法經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)政府年度預(yù)算，?？顚Ｓ貌⒅鹉晏岣?，五年來，累計(jì)投普法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約3000余萬元。二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)對象普法精準(zhǔn)化將普法重心從“廣撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬劢埂?，根?jù)普法對象的職業(yè)、年齡、知識層次、關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)等因素調(diào)整普法內(nèi)容，開展多樣式法治宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，提高普法效能。（一）抓關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法規(guī)范化建立六項(xiàng)制度：理論中心組學(xué)法制度，規(guī)定每年安排法律學(xué)習(xí)不少于4次；法律培訓(xùn)制度，將法治宣傳教育作為各級黨校(院校)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)進(jìn)修班的教學(xué)內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)；自學(xué)法律制度，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員通過*干部在線平臺(tái)自學(xué)法律知識，處級干部參加法律學(xué)習(xí)不少于50個(gè)學(xué)時(shí)，科級及以下干部不少于80個(gè)學(xué)時(shí)；重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度，要求政府聘請法律顧問，在重大事項(xiàng)決策前進(jìn)行法律咨詢和論證；抓好兩項(xiàng)考核：實(shí)行新提拔處級干部法律知識以及任職廉政法規(guī)知識考核制度，把通過“考法、考廉”關(guān)作為干部提拔任用必須跨越的一道硬杠杠，在試用期內(nèi)未通過考試的，一律不予正式任職；平時(shí)學(xué)分考核，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見，將領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)學(xué)習(xí)作為重要考核內(nèi)容，實(shí)行實(shí)名制，規(guī)定每年學(xué)習(xí)時(shí)間，并將完成情況作為年度考核重要依據(jù)。多種形式促學(xué)法：組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、網(wǎng)上“菜單式”自選法律培訓(xùn)及網(wǎng)上在線考試、行政訴訟典型案例巡回講座、“一把手”講法制課、定期編制新法速遞供領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀學(xué)習(xí)，組織參觀*看守所廉政教育基地、送反腐倡廉建設(shè)展板進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。每年參加法律考試人數(shù)8100多人次，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法覆蓋率達(dá)到100%。（二）抓源頭，青少年學(xué)法普及化建機(jī)制、搭網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)合力。成立*區(qū)教育系統(tǒng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治教育工作的實(shí)施方案，建立包括公安、司法、教育、交通、消防、文化等部門單位的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制；成立家長聯(lián)合會(huì)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化普法合力。建場館、創(chuàng)亮點(diǎn)，點(diǎn)面鋪開。建青少年法治教育館，系統(tǒng)性、常態(tài)化開展青少年法治教育；打造南聯(lián)學(xué)?！叭　标?duì)伍、四聯(lián)小學(xué)“品法”園地、南約小學(xué)“幸福教育”等普法亮點(diǎn)，打造特色校園普法精品。以點(diǎn)帶面，召開青少年法治教育觀摩會(huì)，大力推廣法治教育的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)青少年法治宣傳教育深入發(fā)展。多面結(jié)合，趣味引導(dǎo)。采取專題教育和自我教育相結(jié)合、法治教育與思想道德教育相結(jié)合，課內(nèi)與課外的法治教育相結(jié)合的形式，拓寬渠道，組織開展“十個(gè)一”法治教育、“少年警隊(duì)”、“法律伴我成長”、中小學(xué)生“崇德守法”書畫展比賽、普法版畫比賽、法治動(dòng)漫創(chuàng)作比賽等系列主題活動(dòng)，不斷提高普法教育的趣味性，提高吸引力，增強(qiáng)普法效果（三）抓實(shí)效，社區(qū)基層學(xué)法多樣化注重基礎(chǔ)，把好硬件關(guān)。將社區(qū)法律圖書室、社區(qū)法治文化廣場（公園）納入社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)方案，確保每個(gè)社區(qū)都有專門的普法場所?，F(xiàn)在全區(qū)111個(gè)社區(qū)都有法律圖書室，建有法治文化廣場10個(gè)，法治公園5個(gè)，法治文化長廊9個(gè)；注重規(guī)范，把好制度關(guān)。每個(gè)社區(qū)成立普法依法治理工作委員會(huì)，細(xì)分社區(qū)普法任務(wù)，配備普法聯(lián)絡(luò)員，建立統(tǒng)一的法治宣傳工作制度，推行定期開展法治宣傳制度，要求在每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)開展主題普法活動(dòng)。突出惠民，把好服務(wù)關(guān)。整合資源，提供“家門口”的法律服務(wù)。聯(lián)合普法講師團(tuán)、駐社區(qū)的律師、社區(qū)專職調(diào)解員、綜管員等隊(duì)伍，設(shè)立法律服務(wù)站，開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“平安學(xué)堂”進(jìn)社區(qū)、法治文化圖片巡回展覽、百場電影進(jìn)社區(qū)等系列普法宣傳和服務(wù)，初步探索形成了“定期服務(wù)”、“專題服務(wù)”、“專家會(huì)診”等服務(wù)方式。做好法治專題培訓(xùn)服務(wù)，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。以換屆選舉為契機(jī)，對“兩委”干部開展憲法、基層組織選舉工作暫行條例、居民委員會(huì)組織法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)和民主自治，維護(hù)基層改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。（四）抓和諧，企業(yè)管理人員及員工學(xué)法常態(tài)化.建企業(yè)法律宣傳平臺(tái)。以“法律援助進(jìn)企業(yè)”和“人民調(diào)解組織進(jìn)企業(yè)”為契機(jī)，通過“援普一體”、“調(diào)普同步”的模式，借助法律援助點(diǎn)和人民調(diào)解組織的平臺(tái)，建立對接機(jī)制，為員工提供便利的法律宣傳咨詢服務(wù)。探索雙贏普法模式。堅(jiān)持普法服務(wù)與企業(yè)對接，圍繞企業(yè)發(fā)展需求提供針對性普法服務(wù)，協(xié)助企業(yè)建立法治宣傳專欄和法律圖書室。積極引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者為中小企業(yè)擔(dān)任法律顧問，及時(shí)提供法律意見和建議，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，處理法律糾紛，促進(jìn)企業(yè)順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育與企業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的雙贏效果。創(chuàng)新形式，多途徑開展法治宣傳。通過舉辦“法律夜?！?、送法律資料、發(fā)放便民服務(wù)卡、贈(zèng)送學(xué)法用法的“百寶袋”、送法治電影、區(qū)企業(yè)青工“學(xué)法用法”大比拼活動(dòng)和舉辦法治文藝活動(dòng)等形式，積極開展職工安全生產(chǎn)、權(quán)益保護(hù)等法治宣傳教育及服務(wù)。同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ群、主席信箱及區(qū)級12351職工服務(wù)熱線“五位一體”的勞動(dòng)關(guān)系信息報(bào)告體系，多途徑、多渠道宣傳法律知識。三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促法治文化大發(fā)展（一）項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳基地化實(shí)行“領(lǐng)域+基地”的形式，整合資源，在重要領(lǐng)域和行業(yè)推行“一領(lǐng)域一基地”的普法育民工程項(xiàng)目，建特色普法基地。目前*區(qū)已建成涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、來深建設(shè)者、社區(qū)居民、交通安全等系列法治宣傳教育基地，具體如圖所示：圖略（二）創(chuàng)新引領(lǐng)，建全媒體普法體系推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，拓寬普法“云空間”，打造具有*特色的全媒體的普法品牌。建互聯(lián)網(wǎng)普法服務(wù)平臺(tái)。在“法治*”開辟法治宣傳專欄并組織律師在線免費(fèi)解答群眾的法律疑難問題。目前，“法治*”網(wǎng)站瀏覽量約40萬人次，宣傳報(bào)道*區(qū)各類法治信約20000條，登載*區(qū)法治建設(shè)信息約8000條，在線為網(wǎng)友解答各類法律問題3200余次。運(yùn)用新媒體開展“微普法”。開通了“*發(fā)布”、“法在身邊”、“*警營”“法潤*”等政務(wù)普法微博、微信共167個(gè)，第一時(shí)間發(fā)布執(zhí)法情況、法律知識、法治宣傳活動(dòng)現(xiàn)場圖文播報(bào)等信息，提供掌上法律服務(wù)；拍攝紅燈、白色火焰、有矛盾找調(diào)解、真實(shí)的疼痛等普法微電影，發(fā)揮微電影的“大普法”作用。傳統(tǒng)普法元素多面結(jié)合。傳統(tǒng)媒體深度宣傳，報(bào)刊、雜志、廣播上開設(shè)普法專欄、專版、?？渲?僑報(bào)“普法天地”欄目，共刊載各種法律條文、案例、律師點(diǎn)評1000多期；*廣播電臺(tái)星光FM991“法在身邊”欄目共直播節(jié)目960多期。探索“電影放映+映前普法”*特色普法模式。2011年以來，開展公益電影映前普法宣傳活動(dòng)23800多場次，觀眾超過1200萬人次。流動(dòng)載體成風(fēng)景，利用282臺(tái)紅色出租小汽車、98臺(tái)城際公交和43臺(tái)長途車輛作為流動(dòng)普法載體，覆蓋人群達(dá)300萬人，成為*一道流動(dòng)靚麗的法治風(fēng)景線。（三）多元融合，促法治文化多核發(fā)展多角度開展法治文化研究。舉辦“我為*法治建設(shè)建言獻(xiàn)策”征文活動(dòng)，法治宣傳教育成果問卷調(diào)查、群眾滿意度調(diào)查等從法治基礎(chǔ)、傳播形式、建設(shè)狀況、提升的空間和途徑等角度開展法治文化研究工作，為今后開展好法治文化建設(shè)提供參考。多文化融合建法治文化“生活圈”。社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、節(jié)假日文化等融合起來以廣場、街區(qū)、公園為依托融入法律格言、法治神獸、古代法家思想等法治文化元素，因地制宜地建設(shè)法治雕塑、法治燈箱、法治長廊等集休閑、娛樂、學(xué)法為一體的法治文化公園和廣場，建成法治文化建設(shè)示范點(diǎn)130個(gè),為廣大市民打造集休閑、娛樂、學(xué)法為一體的法治文化“生活圈”。多形式開展法治文化實(shí)踐活動(dòng)。舉辦“*法治大講堂”，開展法治主題公益講座，通過一場場法治盛宴，根植法治文化的樹苗，成為我區(qū)宣傳法治文化的品牌名片。廣泛性開展提升市民的法治素養(yǎng)巡回法治宣傳、公益廣告語征集、創(chuàng)作普法樣板戲、普法快板等法治文化活動(dòng)，厚植法治理念。四、堅(jiān)持普治并舉，營造公正高效的法治環(huán)境（一）深入開展法治政府建設(shè)推出*市*區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作實(shí)施方案，把建設(shè)一流法治城區(qū)作為戰(zhàn)略目標(biāo)。率先制定全國首張權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化審批事項(xiàng)，提高審批效率。全面建立政府法律顧問制度，建立健全重大決策、重大社會(huì)事件的政府法律顧問參與機(jī)制。出臺(tái)*區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使。完善信息公開指南和信息公開目錄，不斷擴(kuò)大政府信息公開渠道。（二）扎實(shí)開展區(qū)域法治創(chuàng)建工作專門召開了加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作會(huì)議，通過法治*創(chuàng)建實(shí)施方案等一系列規(guī)范性文件，將法治城區(qū)創(chuàng)建工作按條塊分為七個(gè)行業(yè)，出臺(tái)*區(qū)黨群系統(tǒng)“法治*”創(chuàng)建工作考評辦法等8個(gè)創(chuàng)建評估辦法。法治學(xué)校、法治醫(yī)院、法治街道、民主法治社區(qū)創(chuàng)建取得較大進(jìn)展。全區(qū)共有機(jī)關(guān)35個(gè)機(jī)關(guān)單位、7個(gè)街道、102個(gè)社區(qū)、150所學(xué)校、21個(gè)醫(yī)院、11個(gè)企業(yè)，共326個(gè)單位參與到法治創(chuàng)建的工作中并順利通過評估驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)了法治創(chuàng)建工作全覆蓋，其中38家在2015年被評為*區(qū)法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。（三）大力推進(jìn)公正司法積極推進(jìn)法院審判權(quán)、檢察院檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，全面完成法官、檢察官職業(yè)化改革，建立以主審法官和合議庭為核心的審判運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了自由裁量權(quán)行使，督促健全陽光司法工作機(jī)制；推行“審判、檢察開放日”活動(dòng)，深化審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，落實(shí)生效司法文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，進(jìn)一步完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)司法公正和訴訟效率的統(tǒng)一。五、堅(jiān)持需求為導(dǎo)向，普法與公共法律服務(wù)一體化發(fā)展（一）構(gòu)建公共法律服務(wù)體系以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，整合法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、律師、公證等各項(xiàng)法律服務(wù)資源，依托全區(qū)司法行政信息系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)、街道、社區(qū)三級法律服務(wù)平臺(tái)，提供育民、便民、和民、惠民、安民“一站式”的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳與法律服務(wù)全流程、全天候、全地域同步開展。（二）構(gòu)建法律援助“半小時(shí)便民服務(wù)圈”啟用*區(qū)法律援助辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，群眾的來電來訪、法援案件受理、登記、指派、審批實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)通”；開辟法律援助“快速通道”，對情況緊急的案件先行受理，事后補(bǔ)辦材料、手續(xù)；建立街道法律援助工作站8個(gè)、社區(qū)和工業(yè)區(qū)（企業(yè)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)219個(gè)；針對看守所倉內(nèi)犯罪嫌疑人申請法律援助，專門制定了法律援助申請對接機(jī)制，進(jìn)一步暢通了在押嫌疑人員的法律援助申請渠道。（三）公益普法服務(wù)有聲有色*區(qū)不斷探索社會(huì)力量參與普法的新路子，積極培育公益普法組織，壯大公益普法隊(duì)伍，吸收各類人才參與到普法服務(wù)中。