2016年局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告

2016年局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告 2015年，國(guó)務(wù)院、市政府相繼出臺(tái)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管相關(guān)文件， 2016年 5月，國(guó)務(wù)院下發(fā) 2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)，要求全面推開(kāi) “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”監(jiān)管。市工商局在去年 12個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年在全市全面推開(kāi) “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”，以公示信息試行 “雙隨機(jī) ”監(jiān)管為突破，逐步拓展至其他監(jiān)管事項(xiàng)，規(guī)范事中事后監(jiān)管。 一是建立 “一單 ”。梳理出 24個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。 二是建設(shè) “兩庫(kù) ”。建設(shè)檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 三是明 確抽查方式。定向與不定向抽查結(jié)合，開(kāi)發(fā)搖號(hào)和任務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)，隨機(jī)抽取檢查人員和對(duì)象。 四是構(gòu)建監(jiān)督體系。邀請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)等全程監(jiān)督，并對(duì)檢查人員和對(duì)象名單封存?zhèn)洳椤?五是以信息公示為基礎(chǔ)、信用約束為重點(diǎn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。近期在全市隨機(jī)抽取 2230戶檢查對(duì)象和 703組檢查人員，開(kāi)展公司公示出資信息定向抽查。 2016年局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告 7月 20日，質(zhì)檢總局召開(kāi) “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院最新部署要求，研究推進(jìn)總局 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作。質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記梅克保出席會(huì)議并講話。他要求，再接 再厲，扎實(shí)推進(jìn)，把總局 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作抓緊抓好，加快政府職能轉(zhuǎn)變，確保質(zhì)檢改革成效。 梅克保指出， “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”是推進(jìn)政府監(jiān)管體制機(jī)制改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，去年以來(lái)多次作出部署。總局按照國(guó)務(wù)院部署要求，認(rèn)真開(kāi)展雙隨機(jī)抽查試點(diǎn)工作，完成了 5個(gè)首批試點(diǎn)項(xiàng)目，總局隨機(jī)抽查工作實(shí)施辦法正在起草中。但與國(guó)務(wù)院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統(tǒng)各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓緊建立 “一單、兩庫(kù)、一細(xì)則 ”，實(shí)行 “一公開(kāi) ”，不斷提高 “放、管、服 ”工作水平。 梅 克保要求，推行 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作，涉及面廣、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，各單位要深化認(rèn)識(shí)，高度重視 ;明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任 ;協(xié)調(diào)配合，形成合力 ;狠抓落實(shí)，確保成效，推進(jìn) “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作有序開(kāi)展、穩(wěn)步實(shí)施，力求將國(guó)務(wù)院的工作部署和要求落到實(shí)處。 會(huì)上，法規(guī)司介紹了總局近期 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作進(jìn)展情況。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進(jìn) “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作的有關(guān)情況。 為深入推進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，集美區(qū)啟動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 “雙隨機(jī) ”“兩庫(kù)一單 ”工作，推廣運(yùn) 用隨機(jī)檢查作為安監(jiān)部門(mén)實(shí)施年度執(zhí)法計(jì)劃和開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。 一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。以安監(jiān)部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，建立 “執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù) ”。 二是建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。以安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)行政審批的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、?；分卮笪ｋU(xiǎn)源，以及列入安全生產(chǎn) “黑名單 ”的單位等為主體，建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。并自 2017年起，隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)每年更新一次。 三是編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在認(rèn)真梳理監(jiān)管部門(mén)職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。同時(shí)，將結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。 四是建立完善 “雙隨機(jī) ”抽查機(jī)制。采取 “定向抽查 ”和 “不定向抽查 ”的方式，從 “兩庫(kù) ”中隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī) ”抽查，做到 “雙隨機(jī) ”抽查至少應(yīng)由 2名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成，年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃中采 用 “雙隨機(jī) ”抽查的比例一般不低于 30%并逐年提高。 五是推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系銜接。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，建立 “一抽查一通報(bào) ”制度，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入企業(yè)誠(chéng)信記錄，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、 “黑名單 ”和 “七日雙公示 ”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息化管理，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 2016年局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告 瀘州市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合 “兩責(zé) ”要求，在全市食藥監(jiān)系統(tǒng)全面推行 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”監(jiān)管，確保執(zhí)法監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。 一是建立三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源大整合。充分利用 “智慧瀘州 ”信息平臺(tái)， 建立抽查事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市食品 (保健品 )、藥品、化妝品、醫(yī)療器械 45000多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象、 600多名執(zhí)法人員全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)信息，充分整合了執(zhí)法人員力量，破解基層監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱的 “瓶頸 ”。 二是結(jié)合 “兩責(zé) ”新要求，全面落實(shí) “雙隨機(jī) ”。制定雙隨機(jī)抽查工作細(xì)則，在日常檢查和抽檢監(jiān)督之前，實(shí)行在線隨機(jī) “搖號(hào) ”，選擇檢查對(duì)象、選擇執(zhí)法檢查人員。采取 “三不兩直 ”法 (不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要人員陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng) )監(jiān)督模式，已日常巡查監(jiān)管對(duì)象 9505個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 1805個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整改 1620個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索 185條。完成省級(jí)抽檢 316批次，市級(jí)抽檢185批次，檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品 200余批次，被檢查和抽檢的企業(yè)反響良好，提升了食藥監(jiān)管的形象。 三是充分利用曝光欄，全面推進(jìn)大公開(kāi)。按照 “雙隨機(jī) ”工作要求雙隨機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)察室對(duì)雙隨機(jī)工作進(jìn)行督查，每個(gè)季度進(jìn)行匯總通報(bào)，并通過(guò)市局官網(wǎng)曝光檢查信息。今年上半年，通過(guò)市局網(wǎng)站 “曝光臺(tái) ”欄目公示食品藥品