西安市城中村改造管理辦法.doc

西安市城中村改造管理辦法第一章總則 第一條 為了推進和規(guī)范城中村改造工作，加快城市化建設，改善人居環(huán)境，提高居民生活水平， 根據(jù)有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱城中村，是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。 本辦法所稱城中村改造，是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對城中村進行綜合改造的行為。 第四條 城中村改造應當充分調(diào)動各方面的積極性，以改善城中村綜合環(huán)境，完備城市公共服務功能，構建和諧社區(qū)為目的，堅持政府主導、市場運作、利民益民、科學規(guī)劃、綜合改造的原則，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，積極穩(wěn)妥地推進。 第五條 市城中村改造辦公室負責本市城中村改造管理工作。 市城中村改造辦公室接受市發(fā)展改革、建設、房產(chǎn)等行政管理部門的委托，做好城中村改造的相關行政管理工作。 市規(guī)劃、國土等行政管理部門應當在市城中村改造辦公室設立派出機構，負責與城中村改造相關的行政管理和執(zhí)法工作。 第六條 各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。其設立的城中村改造辦公室具體負責本區(qū)城中村改造工作的組織實施，業(yè)務上接受市城中村改造辦公室的指導。區(qū)城中村改造辦公室依法接受相關部門的委托，行使與城中村改造有關的行政管理職能。 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作，由其管委會負責組織實施，所在區(qū)人民政府應當予以配合。 第七條 民政、公安、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好城中村改造管理的相關工作。 第八條 市城中村改造辦公室應當會同市規(guī)劃行政管理部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制城中村改造專項規(guī)劃，報市人民政府批準。 經(jīng)批準的城中村改造專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。 第九條 城中村改造實行計劃管理。二環(huán)路以內(nèi)的城中村全部納入城中村改造計劃，二環(huán)路以外的城中村，由區(qū)城中村改造辦公室報市城中村改造辦公室批準后，納入城中村改造計劃。 對存在社會公共安全隱患的城中村由所在區(qū)人民政府組織限期改造。 由城中村遷出的入學、入伍、服刑人員，可以按照有關規(guī)定遷回原城中村，禁止其他非農(nóng)人員遷入城中村。 第十條 城中村改造，應當以行政村為單位實施，有條件實施多個行政村合并改造的，由所在區(qū)人民政府決定合并改造。 城中村改制完成后，城中村改造的主體是城中村改制后的新經(jīng)濟組織或者投資人，以及改制后的新經(jīng)濟組織與投資人合作成立的企業(yè)法人。 第十一條 設立城中村改造專項資金。城中村改造專項資金的歸集、使用、管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行。 第二章方案制定 第十二條 城中村改造方案，應當根據(jù)城中村改造專項規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求，以及城中村改造綜合用地專項規(guī)劃指標，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風貌和經(jīng)濟發(fā)展等因素，充分聽取村民意見，由區(qū)城中村改造辦公室組織編制。 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)的城中村改造方案，由其管委會組織編制，其中涉及改制的內(nèi)容應當與所在區(qū)城中村改造辦公室協(xié)商一致。 城中村改造方案應當包括村莊現(xiàn)狀、社區(qū)居民委員會設立方案、清產(chǎn)核資方案、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設設計方案以及經(jīng)濟效益分析等。 第十三條 城中村改造方案經(jīng)村民會議討論通過后，由區(qū)城中村改造辦公室報市城中村改造辦公室批準。 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)城中村改造方案經(jīng)村民會議通過后，由管委會報市城中村改造辦公室批準。 城中村改造方案未經(jīng)批準，不得實施。 第十四條 經(jīng)批準的城中村改造方案，不得擅自變更。實施改造過程中，確需變更用地規(guī)劃和建設設計方案以及拆遷安置方案時，須按原程序報批。 第三章改制 第十五條 城中村改制，應當堅持戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變的原則。 第十六條 實施改造的城中村，其人員依照法定程序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。 第十七條實施改造的城中村，其集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國有土地。 第十八條 城中村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應當依法進行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資結(jié)果應當公示并經(jīng)村民會議確認。 農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門應當加強對清產(chǎn)核資工作的指導、監(jiān)督。 第十九條 城中村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，自行制定資產(chǎn)處置方案和組建新經(jīng)濟組織方案，經(jīng)村民會議討論通過后實施。 原集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應當承擔原村民的社會保險費用。 第二十條 新經(jīng)濟組織組建后，依法撤銷村民委員會，設立社區(qū)居民委員會。一個行政村可以獨立設立一個社區(qū)居民委員會或就近并入現(xiàn)有社區(qū)居民委員會，也可多個行政村合并設立一個社區(qū)居民委員會。 新設立的社區(qū)居民委員會人員組成和工作經(jīng)費，按照現(xiàn)行的居民委員會人員組成規(guī)定和標準執(zhí)行。 第二十一條城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因城中村改造而增加的就業(yè)崗位，應當優(yōu)先用于安排原村民。 第二十二條城中村改制后，原村民應當依法參加社會保險。社會保險費由政府、改制后的新經(jīng)濟組織和原村民個人按照比例承擔，具體辦法由市勞動和社會保障部門制定。 前款規(guī)定的政府承擔的費用，以城中村土地依法收益中支付。 城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。 第二十三條城中村改制后，其原有的基礎設施納入市政統(tǒng)一管理范圍，環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理方式和標準管理。 第四章土地利用 第二十四條 城中村改造綜合用地應當納入年度用地計劃。 城中村改造綜合用地應當嚴格按照市人民政府規(guī)定的城中村改造綜合用地專項規(guī)劃指標執(zhí)行。 改造綜合用地之外該城中村的其他土地，由政府土地儲備機構依法給予補償后按有關規(guī)定儲備。 第二十五條 城中村改造綜合用地以劃撥方式供給。除用于安置村民生活及建設公共設施用地外，其余的改造綜合用地，可以變更為經(jīng)營性用地，進行開發(fā)建設。 第二十六條實施改造城中村范圍內(nèi)的少量國有土地，可以根據(jù)城中村改造需要，由政府土地儲備機構依法收購或置換，用于城中村改造。 第二十七條 在市政建設、重大基礎設施建設以及其他開發(fā)建設中涉及到村莊整體拆遷的，應當按照本辦法規(guī)定進行整體改造，避免出現(xiàn)新的城中村。 第五章規(guī)劃建設 第二十八條城中村改造應當依據(jù)城中村改造專項規(guī)劃制定規(guī)劃設計方案，并經(jīng)批準后實施。 主要街區(qū)、文物景點周邊城中村的改造規(guī)劃設計方案，應當廣泛征求各界意見，也可以公開征集方案。 第二十九條城中村改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目的，應當優(yōu)先列入城市建設年度計劃，與城中村改造同步進行。 第三十條 城中村改造建設項目，在施工前應當依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。 第三十一條 城中村改造所有建設項目免繳工程定額測定費、散裝水泥專項基金。安置村民的住宅建設項目免繳城市基礎設施配套費（不含代收資金），其他用于原集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟的建設項目減半收取城市基礎設施配套費（不含代收資金）。 第六章拆遷安置 第三十二條 實施城中村改造，應當按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。 舊村拆除應當在所在區(qū)城中村改造辦公室組織、監(jiān)督下實施。舊村未拆除的，其他建設項目不得開工建設。 第三十三條 城中村改造主體應當按照本章規(guī)定制定補償安置方案，進行拆遷安置。 被拆遷人需要自行過渡的，城中村改造主體應當參照西安市城市房屋拆遷管理實施細則補償標準，給被拆遷人發(fā)放搬家補助費和過渡補助費。 第三十四條城中村改造主體實施拆遷前應當依法領取房屋拆遷許可證。 城中村改造主體在動遷之前，應當在指定銀行設立拆遷補償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補償安置資金，并與開設拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改造辦公室簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。該監(jiān)管資金未經(jīng)市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。 補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。 第三十五條 實施房屋拆遷，城中村改造主體可以自行拆遷，也可以委托有拆遷資格的單位拆遷，接受委托單位不得再次轉(zhuǎn)讓。 第三十六條城中村改造主體在動遷前應當委托具有房地產(chǎn)估價資質(zhì)的機構對被拆遷房屋進行估價，估價參照西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定執(zhí)行。 第三十七條 城中村改造拆遷補償安置以房屋產(chǎn)權登記載明的面積和性質(zhì)作為補償安置依據(jù)。 西安市城中村村民房屋建設管理辦法（試行）施行前，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價）給予補償。 第三十八條 城中村房屋拆遷實行產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償兩種補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇安置補償方式。 實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權建筑面積、房屋結(jié)構等因素，以房屋市場評估價確定補償數(shù)額。 實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，以轉(zhuǎn)戶前城中村在冊戶籍人口為依據(jù)，人均建筑安置面積原則上不少于65平方米，并結(jié)合原房屋產(chǎn)權建筑面積進行安置。 第三十九條房屋產(chǎn)權調(diào)換的價格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋產(chǎn)權建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價（不含配套費和樓面地價）與被拆遷房屋市場評估價互找差價結(jié)算； （二）原房屋產(chǎn)權建筑面積人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面積補差安置。補差的面積部分按新建房屋重置價結(jié)算； （三）對就近上靠戶型超出應安置補償面積的部分按新建房屋綜合造價結(jié)算。 第四十條城中村改造主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限不得超過30個月。超過拆遷安置補償協(xié)議規(guī)定過渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實施主體按不低于原過渡補助費標準的二倍向被拆遷人支付過渡補助費，超過6個月的，從第7個月起每月按不低于原過渡補助費標準的3倍支付過渡補助費。 過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計算。 第四十一條城中村改造主體應當在領取房屋拆遷許可證后與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當載明下列內(nèi)容： （一）被拆遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構等； （二）補償方式、安置補償標準和結(jié)算方式； （三）安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構和過渡方式、過渡期限； （四）違約責任和解決爭議的方式。 第四十二條 城中村改造主體與被拆遷人達不成補償安置協(xié)議的，由當事人申請市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對爭議進行協(xié)調(diào)、裁決。 第四十三條改制后的新經(jīng)濟組織作為改造主體實施改造的，可以按照批準的改造方案結(jié)合本村土地資源和實際情況，自行制定具體的拆遷安置補償方案和過渡補助費標準。拆遷安置補償方案及過渡補助費標準應當公示，并經(jīng)原村民會議討論通過。 第四十四條 城市居民在農(nóng)村購置宅基地，屬1987年1月1日以前購買的，按照國家和地方有關文件規(guī)定執(zhí)行；屬1987年1月1日以后購買的，嚴格按照中華人民共和國土地法和國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定的有關規(guī)定執(zhí)行。 第七章 監(jiān)督管理 第四十五條 城中村改造主體在實施改造過程中應當文明守法。弄虛作假，侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，依法承擔相應的法律責任。 第四十六條 城中村改造主體應當嚴格按照批準的改造方案實施改造，未按照改造方案進行城中村改造，或者擅自改變改造方案的，由有關部門依據(jù)相關法規(guī)進行處理。 第四十七條 城中村改造管理工作人員應當認真履行職責。濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法予以賠償。 第四十八條 在實施城中村改造過程中，違反土地、建設、規(guī)劃、財稅、城市拆遷等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關行政管理部門予以處罰。 第八章附則 第四十九條 本辦法自2007年10月20日起施行。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的西安市城中村改造建設管理暫行辦法及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的關于城中村改造建設管理有關問題的通知同時廢止。西安市城市房屋拆遷管理實施細則西安市人民政府令 （第22號） 西安市城市房屋拆遷管理實施細則已經(jīng)市人民政府2004年4月21日第46次常務會議通過。現(xiàn)予公布，自2004年6月10日起施行。 市長孫清云 2004年5月10日 西安市城市房屋拆遷管理實施細則 第一章總則 第一條為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據(jù)西安市城市房屋拆遷管理辦法以及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細則。 第三條城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡和歷史街區(qū)。 第四條拆遷人應當依照本細則規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應當在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。 本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。 本細則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。 本細則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位和個人。 第五條市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。 西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆遷管理辦）負責本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。 臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門），負責本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務指導。 規(guī)劃、建設、土地、市政、公安、工商、教育、勞動和社會保障等行政管理部門以及有關區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。 第二章拆遷管理 第六條實施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。 申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當在指定銀行設立拆遷補償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補償安置資金。補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。 市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應當與申請領取房屋拆遷許可證的單位、開設拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補償安置資金。 第七條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請延期，但最長不得超過一年。 第八條拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實施房屋拆遷。 拆遷人不得擅自擴大或縮小批準的拆遷范圍。 第九條規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。 第十條拆遷人在取得建設用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項申請，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應當及時通知有關部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個人暫停下列活動： （一）暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù)； （二）工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 暫停期限一般不得超過1年。 拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實施拆遷，確需延長期限的，應在期滿前30日內(nèi)以書面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請，經(jīng)批準后應及時通知有關部門。延長期限不得超過一年。 拆遷人在暫停期限內(nèi)未實施拆遷，或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。 第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。 接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。 第十二條實施房屋拆除，應當由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負責人應當對拆除施工安全負責。 第十三條拆遷人應當制定拆遷安置計劃和拆遷安置方案。拆遷計劃和拆遷方案應包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（包括使用性質(zhì)、面積、權屬）、拆遷實施單位及其相應的工作人員名單、補償方案（包括拆遷補償概算資金、補償安置資金來源、產(chǎn)權調(diào)換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防護和環(huán)保措施）。 第十四條拆遷人應當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷補償安置標準、產(chǎn)權調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。 第十五條拆遷人應當依法與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應載明以下內(nèi)容： （一）被拆遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構等； （二）補償方式、補償標準和結(jié)算方式； （三）搬遷期限； （四）給予房屋安置的，應當載明安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構和過渡方式、過渡期限等情況； （五）違約責任和解決爭議的方式； （六）其他約定事項。 拆遷補償安置協(xié)議文書范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。 第十六條拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應當在收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設部城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。 第十七條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者提供了安置用房、過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)或市轄縣人民政府分別責成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關行政管理部門強制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強制拆遷。 實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。 第十八條私有房屋產(chǎn)權人在境外（包括港、澳、臺）的，由其代管人或者房屋使用人負責征求私有房屋產(chǎn)權人對其房屋拆遷的補償、安置意見，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無法向私有房屋產(chǎn)權人征求意見的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個月內(nèi)沒有答復的，由拆遷人提出補償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實施拆遷。拆遷前應當對被拆遷房屋作勘察記錄，申請公證機關辦理證據(jù)保全，并對被拆除房屋的使用人給予臨時安置。 第十九條拆遷設有抵押權的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應當依法將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。 抵押人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。 第二十條拆遷人對被拆遷人實行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令立即停建，限期改正。限期未改正的，責令以商品房安置被拆遷人，價格結(jié)算仍按拆遷補償協(xié)議確定的價格執(zhí)行。 拆遷人未按拆遷補償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等有關行政管理部門不得給拆遷人另行立項、定點、辦理商品房銷售等手續(xù)。 第二十一條拆遷人未完成拆遷補償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設項目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意。項目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權益。項目轉(zhuǎn)讓應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同，原建設項目拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人的權利和義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。 項目受讓人接受建設項目的，應當具備相應的房屋拆遷資格和補償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前，依照本細則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補償安置資金。 市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意項目轉(zhuǎn)讓后，項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關行政管理部門申請辦理原項目和拆遷補償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。 第二十二條被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權證登記的使用性質(zhì)為準。 在本細則第十條規(guī)定的暫停辦理有關事項文件下發(fā)之前，房屋所有權證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權人的申請，由房屋行政管理部門對變更后的使用性質(zhì)予以認定，其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I業(yè)用房的，應當持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。 房屋所有權證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關事項文件下發(fā)之前已實際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請，由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認定。 第二十三條被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償安置協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、市政、民政、勞動和社會保障、教育等行政管理部門或者單位申請辦理戶口遷移、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。對在現(xiàn)居住地上學的中、小學生，學校不得以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。 第二十四條市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應當對拆遷安置過程中補償安置標準和安置樓房工程建設的進度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案的管理。 第三章拆遷補償與安置 第二十五條拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權調(diào)換。除本細則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。 第二十六條實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。 實行產(chǎn)權調(diào)換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權建筑面積為安置依據(jù)。價格的結(jié)算，按下列規(guī)定執(zhí)行： （一）對產(chǎn)權調(diào)換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格與安置用房的房地產(chǎn)市場評估價格相抵進行結(jié)算。 （二）對承租國有直管住宅房屋的承租人，產(chǎn)權人放棄產(chǎn)權的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算，超出原自住面積部分（不含本細則第三十四條規(guī)定增加的面積），按安置用房的房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算。 房地產(chǎn)市場評估價格的確定，按照西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補償。 第二十八條拆遷有租賃關系的國有直管公房，被拆遷人要求貨幣補償?shù)?，租賃關系終止。貨幣補償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，拆遷人應當對被拆遷人給予貨幣補償或產(chǎn)權調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關系的，拆遷人應當對被拆遷人實行產(chǎn)權調(diào)換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。 第二十九條拆遷擁有部分產(chǎn)權的住宅房屋，拆遷人對原產(chǎn)權單位按其擁有的產(chǎn)權比例予以貨幣補償。對原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權比例，予以貨幣補償或產(chǎn)權調(diào)換。 第三十條拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準擅自建設和超出批準范圍擅自建設的違法建筑，或者超過批準期限的臨時建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過兩年以上的臨時建筑，不予補償，不予安置。拆除未超過批準期限的臨時建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當補償。 第三十一條對于1983年5月25日前，單獨存在的無房屋產(chǎn)權證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無其他住房的住宅房屋，按原房屋實測的建筑面積的70%予以補償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補償安置。 第三十二條在批準的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對被拆遷人自搬遷之日按本細則第三十七條（一）項規(guī)定的標準發(fā)給6個月的過渡補助費；沒有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對被拆遷人予以安置、發(fā)放過渡補助費。對被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對被拆遷人進行補償： （一）被拆遷的房屋經(jīng)批準并有房屋產(chǎn)權證的，比照該拆遷范圍內(nèi)國有土地上住宅房屋補償規(guī)定予以補償。 （二）拆遷未經(jīng)批準、無房屋產(chǎn)權證的二層以上房屋，按其二層以下（含二層）的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計算，予以補償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補償面積的重置價上浮20%至60%；被拆遷人屬沒有條件劃撥宅基地的，按補償面積的重置價上浮10%至30%。 第三十三條拆遷非大廳式的營業(yè)用房實行產(chǎn)權調(diào)換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。 第三十四條拆遷住宅房屋實行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積： （一）對原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算。 （二）對由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積；對由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產(chǎn)權調(diào)換私有房屋的按重置價結(jié)算；屬國有直管公房的，按當年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算。 第三十五條拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對營業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積；對非營業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價結(jié)算。 第三十六條拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過渡的，住宅安置用房屬六層以下（含六層）的，過渡期限不得超過18個月，屬七層（含七層）以上的，過渡期限不得超過24個月；非住宅房屋屬七層（含七層）以下的，過渡期限不得超過24個月，屬七層以上的，過渡期限不得超過30個月。 過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計算。 第三十七條在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過渡用房，被拆遷人、承租人自行過渡的，拆遷人應當按照下列標準給付過渡補助費： （一）拆遷住宅房屋的過渡補助費標準為： 1一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助9元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助9元，超出部分每月每平方米補助7元。 2一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助7元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助7元，超出部分每月每平方米補助5元。 3二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助6元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助6元，超出部分每月每平方米補助4元。 4繞城高速路以外30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助5元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助5元，超出部分每月每平方米補助3元。 （二）拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由拆遷人按照實際在冊在職人數(shù)工資總額（包括基本工資和國家補貼）的百分之百計發(fā)。被拆遷單位的實際在冊人數(shù)，以勞動工資手冊、繳納社保費用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營場所的總面積所平均承擔的職工人數(shù)均攤。 （三）拆遷前（一）、（二）項以外的其他房屋，其過渡費按下列標準執(zhí)行： 1一環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補助40元。 2一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補助25元。 3二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的，每月每平方米補助15元。 4繞城高速路以外的，每月每平方米補助10元。 第三十八條拆遷人提供過渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)模桓督o過渡補助費。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，因搬遷造成臨時停業(yè)、停產(chǎn)的，拆遷人應按本細則第三十七條第（二）項規(guī)定的標準，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應時間的過渡補助費。停產(chǎn)停業(yè)時間不足一個月的，按一個月計算。 拆遷人給承租人提供過渡用房的，承租人應當繳納過渡房租金。 第三十九條超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過渡補助費標準的二倍支付過渡補助費；逾期超過六個月的，從第七個月起，每月按不低于原過渡補助費標準的三倍支付過渡補助費。如屬本細則第三十七條第（二）項規(guī)定用工資形式支付過渡費的，增付的過渡補助費按拆遷補償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。 由拆遷人提供過渡住宅用房過渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細則第三十七條規(guī)定的過渡補助費標準的20%對被拆遷人給付過渡補助費。 第四十條拆遷人應當按下列標準給付被拆遷人、承租人搬遷補助費： （一）對被拆遷人、個體工商戶，按戶給付搬遷補助費1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，按戶給付搬遷補助費500元。 （二）對單位，應當根據(jù)其搬遷量，按照國家和省、市有關貨物運輸價格規(guī)定計算給付。 第四十一條拆遷中涉及設備搬遷的，其搬遷費按照國家和省市有關貨物運輸價格等規(guī)定計算給付。設備、物資如臨時存放的，按實際存放量發(fā)放臨時庫房租賃補助費。 第四十二條拆遷住宅房屋實行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。 兩對以上（含兩對）夫婦同住私有房屋，并且符合產(chǎn)權分割有關規(guī)定的，應當分套安置。超出原房屋產(chǎn)權證面積部分，以安置用房的評估價結(jié)算。 第四十三條住宅房屋安置，應當按照拆遷時搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號進行安置。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應高低層搭配。 多層樓房高低層的劃分標準為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層；四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層；五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層；六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層；高層、超高層樓房的高低層劃分應根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。 第四十四條拆遷人提供的安置用房，應當符合下列規(guī)定： （一）符合國家質(zhì)量安全標準； （二）產(chǎn)權清晰且無權利限制； （三）達到入住條件。 第四十五條在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置、補償不得超出換出戶的安置、補償標準。 第四十六條拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對象的，實行產(chǎn)權調(diào)換等面積部分，不找差價，超面積部分，按應交款的50%繳納。 拆遷國有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對象的，產(chǎn)權人放棄產(chǎn)權且承租人要求房屋安置的，承租人按應交款額的50%繳納安置房屋價款。 第四十七條被拆遷人或者房屋承租人符合購買經(jīng)濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。 第四章法律責任 第四十八條有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰： （一）無房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款； （二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款； （三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實施拆遷的，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證； （四）接受委托的拆遷單位違反本細則的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款； （五）拆遷人隨意降低補償安置標準的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責任人處以200元以上500元以下罰款； （六）拆遷工作人員無證上崗的，責令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。 第四十九條拆遷人抽逃拆遷補償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。 第五十條拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限的，責令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰： （一）6個月以上不足1年的，處以拆遷補償安置資金1%的罰款； （二）1年以上1年半以下的，處以拆遷補償安置資金2%的罰款； （三）1年半以上的，處以拆遷補償安置資金的3%的罰款。 第五十一條拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。 第五十二條拆遷人違反本細則規(guī)定進行項目轉(zhuǎn)讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告，責令限期改正，并可處以10000元以下罰款。 第五十三條拆遷人強行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。 第五十四條對本細則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書的，當事人有要求舉行聽證的權利。 當事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復議或者行政訴訟。當事人不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。 第五十五條市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門違反本細則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對拆遷安置違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十六條在拆遷安置過程中，違反中華人民共和國治安管理處罰條例規(guī)定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章附則 第五十七條本細則自2004年6月10日起施行。 1994年8月25日西安市人民政府制定公布的西安市城市建設拆遷安置實施細則同時廢止。此前，已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，按照原批準的拆遷實施方案執(zhí)行。 發(fā)布部門：西安市政府 發(fā)布日期：2004年05月10日 實施日期：2004年06月10日(地方法規(guī))西安市城市房屋拆遷管理辦法（1989年4月12日西安市第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過1989年9月23日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準根據(jù)1992年12月23日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過1993年3月6日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的關于修改西安市城市建設拆遷安置辦法的決定第一次修正根據(jù)1997年11月13日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1998年4月23日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準的關于修改西安市城市建設拆遷安置辦法的決定第二次修正根據(jù)2003年4月2日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準的關于修改西安市城市建設拆遷安置辦法的決定第三次修正根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的西安市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定第四次修正）第一章 總則第一條 為維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設項目順利進行，加強城市房屋拆遷的管理，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。第三條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、承租人應當在拆遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人。承租人是指具有合法租賃關系的房屋使用人。第四條 西安市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門，對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）具體負責本市城市房屋拆遷的管理工作。閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和市屬各縣城市房屋拆遷主管部門（以下簡稱區(qū)、縣拆遷主管部門）負責轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的管理工作。第二章 拆遷管理第五條 拆遷人領取房屋拆遷許可證，應當向市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門提出申請，并提供下列資料：（一）建設項目批準文件；(二)建設用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）在指定銀行專戶存入足額的拆遷補償安置資金的證明。市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第六條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)不得新建、擴建、改建房屋和其他設施，不得改變房屋使用性質(zhì)，不得出租房屋。新建、擴建、改建的房屋和其他設施拆遷時不予安置補償。拆遷人在規(guī)定的時限內(nèi)不實施拆遷且未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，前款規(guī)定即自行解除。第七條 拆遷人、被拆遷人就補償方式和補償金額，安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，方可進行拆遷。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。第八條 拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應當將國土資源使用權證、房屋產(chǎn)權證、租賃憑證交拆遷人，由拆遷人到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手續(xù)。實行產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人應當按照協(xié)議的規(guī)定，給被拆遷人提供房屋并辦理房屋產(chǎn)權證。第九條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。市、區(qū)、縣拆遷主管部門和市拆遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷安置工作人員必須經(jīng)市拆遷辦培訓、考核合格，執(zhí)行職務時應當佩戴標志，持證上崗。第十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的區(qū)、縣拆遷主管部門或市拆遷辦的，由本級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決部門需要索取證據(jù)的，當事人、有關部門、組織和個人應當按要求提供或者補充證據(jù)。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、過渡用房的，不停止對裁決的執(zhí)行。第十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、區(qū)、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市拆遷辦、區(qū)縣拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依照協(xié)議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十三條 拆除產(chǎn)權不明確或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門批準后方可實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。拆遷人應將安置的房屋交當?shù)胤课莨芾聿块T代管。第十四條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予適當作價補償。第十五條 拆遷涉及國家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹木及其他設施，應由市拆遷辦和拆遷安置主管部門會同有關部門按國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本辦法處理。第十六條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)市拆遷辦或區(qū)縣拆遷主管部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關權利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽定之日起30日內(nèi)予以公告。第十七條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門應當監(jiān)督拆遷補償安置資金的使用。第三章 拆遷補償