鐵路重點發(fā)展領域分析.doc

目錄一、中國鐵路整體發(fā)展態(tài)勢2（一） 在較長的時間里中國鐵路仍將處于運輸市場的骨干地位2（二） 中國鐵路設備陳舊，資金短缺，限制了鐵路的發(fā)展。2（三） 鐵路體制改革將有重大舉措3（四） 中國入世后鐵路是挑戰(zhàn)和機遇并存3（五） 鐵路改革與發(fā)展產生眾多投資機會4二、鐵路重點發(fā)展領域4(一) 路網建設邁入新階段41. 路網建設調整結構，以較大幅度地提高運輸能力。42. 國家將進一步加大西部鐵路建設的投資規(guī)模。53. 加快快速鐵路網絡的建設。54. 積極參與城市軌道交通建設。55. 完善鐵路市郊線路，建設綜合的換乘中心6小結6(二) 客運成為鐵路運輸主干71. 組建客運公司。72. 客運全面提速。73. 更新設備，全面提高客運服務質量。74. 繼續(xù)完善客運產品結構，7小結7(三) 貨運結構調整適應形勢發(fā)展81. 不斷推出貨運新品種。82. 鐵路將繼續(xù)發(fā)展重載運輸作為鐵路貨運的發(fā)展方向83. 逐步建立快捷貨運體系84. 集裝箱運輸將成為貨運新亮點85. 建立貨運股份公司，進一步提高貨運服務質量9小結9(四) 技術創(chuàng)新是鐵路發(fā)展不竭的動力91企業(yè)管理信息化102發(fā)展行車安全保障技術，建立安全監(jiān)控網絡113加快與鐵路提速和貨物重載相關的技術研究。11小結12(五) 多元經濟開創(chuàng)新局面121. 鐵路運輸延伸服務業(yè)。122. 物流倉儲業(yè)。123. 旅游服務業(yè)。134. 房地產業(yè)。135. 飲食服務業(yè)。136. 商貿業(yè)。137. 采礦業(yè)13小結13三、綜述14鐵路重點發(fā)展領域簡析本文是在xx集團戰(zhàn)略發(fā)展構想的框架下，對未來鐵路重點發(fā)展領域的初步分析，選擇的面較寬，在此基礎上再進行分專題研究，以對將來集團的戰(zhàn)略發(fā)展研究、項目研究和高層決策提供依據和參考，作為投資機會研究的基礎和前導工作。一、中國鐵路整體發(fā)展態(tài)勢（一） 在較長的時間里鐵路仍將處于我國交通運輸體系的骨干地位 中國交通體系由鐵路、公路、水運、民航和管道五種現代運輸方式組成，各有其不同的特點和適用范圍。相對而言，鐵路運輸具有運能大、運價低、占用土地少、環(huán)境污染小、安全性好的優(yōu)勢。目前中國鐵路承擔的客、貨運量比重分別達到36%和31%左右 對組建鐵路貨運公司的幾點思考，中國鐵路，2001.5.p16,在中長途運輸和國內大宗物資運輸方面具有不可替代的核心作用。 中國是半海洋半大陸性國家，地域遼闊，鐵路成為聯結全國和國民經濟的紐帶，以其不可替代性克服著我國資源分布和工業(yè)布局非均衡性對國民經濟發(fā)展造成的制約，對落后地區(qū)經濟發(fā)展的激勵和彌合地區(qū)間社會經濟發(fā)展的非均衡性做出了巨大的貢獻。中國百姓的經濟收入決定了鐵路仍是大多數中國人首選的出行工具，鐵路保證了勞動力資源跨區(qū)域、大范圍的轉移，在中國由農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型的過程中發(fā)揮著重要的作用 中國鐵路在運輸市場中的功能、地位和發(fā)展，鐵道運輸與經濟，2001.2.p6.。因此在較長的時間里中國鐵路仍將處于運輸市場的骨干地位。（二） 中國鐵路技術裝備落后，市場適應能力不強中國鐵路的現狀不能適應中國運輸市場的需要，運輸質量不能滿足社會進步的需要。中國鐵路路網規(guī)模小，運輸負荷大，干線能力飽和，運輸組織機動性差，難以適應市場波動。服務設施不完善，旅客買票難、乘車難的問題沒有得到根本改善。貨運服務手段落后，送達速度低。從路網技術結構和裝備水平看，快速鐵路剛起步，高速鐵路還是空白，電氣化率還不高。機車車輛、通信信號、工務設備及維修手段與國際先進水平相比還有較大差距。集裝箱和冷藏運輸等現代化運輸發(fā)展緩慢，運營管理信息化、現代化尚處于起步階段 新世紀中國鐵路將有更大發(fā)展，數字鐵路基礎調研集（貨運部分）p50?！笆濉逼陂g鐵路投資約需3,500億元，機車車輛購置及更新約800億元，資金需求較大。 國民經濟和社會發(fā)展的新形勢和新特點，對鐵路運輸能力和運輸質量提出了更高的要求。在“十五”期間路網建設將有大發(fā)展，鐵路貨運需求保持一定的增長態(tài)勢，客運需求具有較大的增長潛力。但未來的運輸需求增長，是在產業(yè)結構優(yōu)化升級、國民經濟和社會信息化程度不斷提高的新形勢下形成的，勢必帶來運輸市場需求結構的變化，如客運和高附加值貨運的需求增長較快，多樣化的需求特點更加明顯。這對于鐵路調整產品結構、優(yōu)化運輸組織、提高運輸能力和質量提出了新的更高的要求。未來各種運輸方式的競爭也更趨激烈，公路強化國道主干線，民航擴大支線運輸，輸油氣管道逐步形成網絡，各種替代性競爭進一步向鐵路的傳統優(yōu)勢領域擴展。競爭的焦點將越來越集中在運輸質量和效益上，市場份額的增減更大程度上取決于對運輸需求變化的適應性。鐵路既要解決運輸能力不足的問題，又要充分重視解決運輸服務質量不高、經營方式不適應市場的問題。（三） 鐵路體制改革將有重大舉措鐵路改革在“九五”期間雖然有了新的突破，但與宏觀經濟體制改革的進程相比，仍然存在很大差距。運輸企業(yè)重組剛剛起步，建立現代企業(yè)制度還處在試點階段，解決企業(yè)結構不合理和所有制結構單一的問題還有大量工作要做；鐵道部政企分開尚未到位，適應市場經濟要求的政府宏觀調控體系還沒有建立起來；鐵路投融資體制和建設管理體制改革有待深化，建設資金短缺的問題尚未解決。這些深層次的矛盾和困難，對加快鐵路發(fā)展，提高企業(yè)競爭能力，構成了突出的體制性障礙。黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議明確提出，要加快壟斷性行業(yè)的改革步伐，電力、鐵路、民航、通信等壟斷性行業(yè)，都要按照政企分開的原則推進管理體制改革，引入競爭機制，使政府、企業(yè)、市場的關系真正轉到社會主義市場經濟體制要求的軌道上來。隨著鐵路改革逐步深化，遇到的問題日益復雜，能否處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，實現新舊體制的平穩(wěn)過渡，對鐵路是嚴峻的考驗。要通過鐵路改革建立起產權清晰、政企分開、權責分明、管理科學、自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展、管理層次精干、市場反應靈敏、服務水平優(yōu)質、經濟效益顯著的新型鐵路運輸經營管理體制 我國鐵路旅客運輸改革與發(fā)展的設想，中國鐵路，1996.10.p5。（四） 中國入世后鐵路挑戰(zhàn)和機遇并存 目前，我國進出口貨物運量的60%以上由鐵路運輸承擔 關于我國加入世界貿易組織后對鐵路運輸影響的研究，中國鐵道部網站，加入世界貿易組織，企業(yè)將在更大范圍和更深的程度上參與國際經濟的合作與競爭，進出口貿易的增長將使鐵路運量增加?！笆濉逼陂g鐵路引進外資的規(guī)模約12億美元 ，除鞏固已有的來自世界銀行、亞洲開發(fā)銀行應行等機構的貸款外，還將積極穩(wěn)妥地引進外國政府的貸款以及外商直接投資，投資的重點將在鐵路運輸以及基礎設施建設方面 中國鐵路在線（/railwayonline），新聞。發(fā)展開放型經濟，為鐵路學習引進國外先進技術和管理經驗，利用國內外兩種資源、兩個市場，提供了新的發(fā)展機遇；同時也使企業(yè)面臨更嚴峻的國際競爭挑戰(zhàn)。特別是在市場開發(fā)和經營管理方面具有優(yōu)勢的外資企業(yè)進人我國鐵路市場，將對鐵路形成更大的競爭壓力。按照中美達成的我國加入WTO的協議，我國已承諾鐵路貨運市場分三個階段對外開放 鐵路對外開放工作的回顧與展望，中國鐵路，2001.7.p11。“十五”正值中國加入世界貿易組織后的過渡期，如何利用這一寶貴時機，抓緊建立和制定與開放型經濟相適應的鐵路管理體制與法律法規(guī)，提高鐵路企業(yè)的競爭能力，是鐵路必須加以充分重視的一個新的重大課題。（五） 鐵路改革與發(fā)展產生眾多投資機會經過建國后五十多年，尤其是改革開放后二十多年的發(fā)展，中國鐵路已經成為一個規(guī)模宏大的傳統產業(yè)部門。截至1998年底，鐵道部匯總的資產總額為75,397億元，鐵路運輸項目規(guī)模大，特別是有著比較穩(wěn)定、數額較大的客貨運輸收入，即擁有穩(wěn)定的、大規(guī)模的現金流 中國鐵路應用資產證券化的意義,中國鐵路2001年第2期。根據需求分析和多種方法測算，“十五”期間，我國貨物運輸年均增長速度將在3.5%左右，其中鐵路2%。旅客運輸將以7%左右的速度增長，其中鐵路4.6% 綜合交通體系發(fā)展重點專項規(guī)劃,國研網, 2001-08-16。但是鐵路雖然規(guī)模很大，整體技術水平并不令人樂觀，其技術基礎甚至可以說十分脆弱。中國鐵路一方面是發(fā)展前景廣闊，另一方面是現存問題多多。兩方面合在一起，一個必然的結果就是：一個持續(xù)的投資熱點將形成。廣闊的產業(yè)前景為持續(xù)的投資熱點繼續(xù)提供投資機會和投資回報，而不成熟的現狀則為新的投資的介入提供了切入點。二、鐵路重點發(fā)展領域(一) 路網建設邁入新階段“十五”期間，國家繼續(xù)實行積極的財政政策，重視和支持交通基礎設施建設，為鐵路路網建設提供了進一步加快發(fā)展的空間。西部鐵路、高速鐵路及客運專線建設和既有繁忙干線擴能、電氣化改造項目，是未來幾年鐵路工程建設的重點。進藏鐵路和京滬高速鐵路是21世紀中國鐵路建設的里程碑?！笆濉逼陂g，鐵路路網建設投資將達2,700億元，到2005年，全國鐵路營業(yè)里程將達到7.5萬km，其中西部路網規(guī)模新增2,000多km，全國提速線路里程約1.4萬km，復線鐵路里程約2.5萬km，電氣化鐵路里程約2萬km。1. 路網建設調整結構，以較大幅度地提高運輸能力 復線、電氣化建設將加快，要成網、成片，以調整結構，較大幅度地提高運輸能力。石油危機和環(huán)境問題使我國的能源結構正在進行調整，我國煤炭資源和局部地區(qū)的水資源豐富，而石油資源相對短缺（2000年進口原油7,000萬噸 “十五”電氣化鐵路電器市場大，中經網），水電和火電站建設進入了嶄新的階段，為了與其相適應，新線和既有線將增加建設電氣化里程，并注重聯網效果。目前我國鐵路運營總里程較長，但復線里程較低，使運輸調度、運輸組織難度增加，運輸效率下降，因此迫切需要根據運輸繁忙程度增加繁忙干線復線甚至第三線的建設。2. 國家將進一步加大西部鐵路建設的投資規(guī)模 加強我國西部地區(qū)鐵路建設是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，對促進國土開發(fā)、國防建設、民族團結和西部地區(qū)經濟發(fā)展具有重大意義，并將使鐵路運輸的優(yōu)勢得到進一步的發(fā)揮?！笆濉逼陂g西部鐵路投資將達到1,270億元，西部地區(qū)鐵路網規(guī)模將達到2.52萬公里 大資金發(fā)展西部鐵路，產經新聞，2001.10.16。主要建設工程有：修建青藏鐵路，打通包柳通道，修建西部國際通道，與中亞有關國家配合建設中吉烏鐵路，和南疆鐵路一起形成亞歐大陸橋的南部新通路。與東南亞有關國家配合修建云南進出境鐵路，開辟中國至東南亞的國際新通道。西部地區(qū)鐵路建設項目的國民經濟效益優(yōu)良，而財務效益較差，多屬于社會公益項目。財務效益較差可通過特殊的運價政策或國家加大財政投人予以改善。對不能采用運價調節(jié)或用一定運價調節(jié)仍達不到財務效果的項目，國家在項目投資、還貸和運營方面要給予政策補貼，以保證鐵路建設運營的正常運行。 鐵路建設在西部大開發(fā)中的作用，鐵道運輸與經濟，2001.23. 加快快速鐵路網絡的建設提高交通運輸的速度是社會發(fā)展的需要，要根據中國實際情況，從既有線提速、建設客運專線和高速鐵路等方面著手建設中國的的快速鐵路網絡。滬寧線、沈山線、京秦線每公里只花50多萬元用于更換道岔、檢修線路、加強道口，就實現了提速到140-160公里/小時 提高旅客列車速度，適應鐵路兩個轉變，數字鐵路基礎調研集（客運部分）p38，完全符合我國的國情，因此未來既有線的改造將邁出更快的步子。實踐表明，鐵路提速是吸引旅客的有效措施，其效益十分顯著。日本鐵路東海道新干線開通后，在與民航運輸的競爭中，招攬了大批旅客，致使民航班次減少。歐洲一些國家鐵路提速后，客運量也明顯增加。中國鐵路的三次大提速，也取得了明顯的社會效益和經濟效益。但就目前的鐵路條件，即使對線路進行一系列的改造，提速的幅度也會受到很大的制約 修建客運專線作為鐵路新的發(fā)展模式的思考, 鐵道運輸與經濟。高速鐵路以其明顯的技術經濟優(yōu)勢享譽世界，它使鐵路固有的技術經濟優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。與其他交通運輸方式相比高速鐵路具有以下優(yōu)勢：全天候、運能大、速度快、安全好、能耗低、污染輕、占地少、成本低、投資省、效益高等，日本東海道新干線投入運營7年收回全部投資 高速鐵路的技術經濟優(yōu)勢, 中國鐵路。我國正在進行這方面的研究試驗，正在建設的秦沈客運專線設計時速200公里，將為我國其他高速客運專線提供寶貴的經驗。而秦沈客運專線、京滬高速鐵路及其它客流繁忙的客運專線的路網建設以及各城市地鐵建設的投資巨大，鐵路將采取多種融資方式。京滬高速鐵路預計投資規(guī)模將達到1,500億元至2,000億元,投資回收期為10年 發(fā)展高速鐵路，數字鐵路基礎調研集（客運部分）p150，有一定的投資價值。4. 積極參與城市軌道交通建設我國經濟的高速發(fā)展，使目前的交通工具不能滿足城市的發(fā)展和客流日益增長的需要，發(fā)展現代化的城市軌道交通系統是其必然的選擇。軌道交通系統的優(yōu)點有：大運輸力、高準時性、高速達性、高安全性、充分利用空間、低運營費、環(huán)境污染少等。目前中國人口過百萬的34個城市中有20個正在建設和籌建城市軌道交通。十五期間我國將建成總長約450公里的城市軌道交通線路，總投資將達8,000億元，其中2,000億元用于地鐵建設 我國五年內將投資2000億元建設地鐵，中經網，2001.8.14，資金同樣是制約中國城市軌道交通建設的“瓶頸”。近年來中國有些城市開始打破投資單一和經營壟斷的局面，加速城市軌道交通的市場化進程。如北京地鐵五號線公開招商放開產權，以政府給與補貼的方式保證投資者取得回報；上海軌道交通建設駛入商業(yè)化運作全新軌道，地鐵借“殼”上市，開創(chuàng)了國內軌道交通上市的先例 我國地鐵建設市場預測，中經網。申通公司明確表示，將根據“誰投資、誰所有、誰得益、誰負責”的市場經濟原則，鼓勵社會投資者共同參與上海軌道交通的建設和發(fā)展。10條線路的招商引資將采用6種方式，即專營權方式、BOT方式、BT方式、部分BT方式、階段性持股+回購方式、保底回報率方式。廣州地鐵將開發(fā)沿線地產，并以基建紅籌公司形式在香港上市 中國鐵路在線（/railwayonline），行業(yè)報道，2001.10.8。加入世貿組織后，中國軌道交通建設市場的開放程度肯定會較大幅度的提高，有利于廣泛動員和利用包括外資在內的社會資金，有利于實施市場化的運營體制，進一步加快中國城市軌道交通的發(fā)展步伐。城市軌道交通系統的組成、技術裝備結構、制造工藝、運營管理等都與干線鐵路相同，所涉及的專業(yè)，如車輛、軌道、車站、通信、信號、供電、環(huán)境評價、防災報警、行車組織、車輛維修等都與干線一一對應。因此鐵路可以在城市軌道交通發(fā)展過程中利用自己成熟的技術和經驗，促進城市軌道交通事業(yè)的發(fā)展，并取得一定的經濟效益。5. 完善鐵路市郊線路，建設綜合的換乘中心完善鐵路市郊線路，建設綜合的換乘中心，將各種交通工具聯結起來，多方面為乘客提供方便、迅速、安全、舒適的服務。市郊鐵路網的建設是大城市經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的重大決策，他可使城市產業(yè)結構、居民住宅區(qū)得到合理分布、生活質量得到極大改善，可以將一個擁擠不堪的舊城市變成環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通方便、市民生活質量提高、經濟得到持續(xù)發(fā)展的新型城市。近幾年我國各大城市象發(fā)達國家的大城市一樣開始重視可持續(xù)發(fā)展，重新規(guī)劃城市的發(fā)展，將造成污染的企業(yè)紛紛遷往遠郊或衛(wèi)星城市，但市郊鐵路還沒有象城市軌道交通那樣得到重視。國外大城市市郊鐵路客運量占其客運量的60%-70%，而我國1998年只占6%，而據統計我國100公里以內的客流占總客流的80%以上 中國鐵路技術創(chuàng)新工程，中國鐵道出版社，p235，鐵路應有自己的一席之地。我國具有龐大的鐵路樞紐裝備，有人口眾多的大城市，城市布局又在進行調整，因此發(fā)展市郊鐵路前景廣闊。要特別注重解決交通樞紐的問題，如機場、火車站等重要交通要道不同運輸方式之間以及城市間和城市內的聯接、轉乘，這一方面可以減小對道路的壓力，另一方面優(yōu)化城市交通網絡結構 我國交通運輸發(fā)展的政策建議，中經網()中經評論。小結路網建設的特點是投資大，建設周期長，收益穩(wěn)定，回收期較長，收益率較低甚至虧損，投資主體主要是國家，但由于國家資金缺口較大，必須采取優(yōu)惠政策吸引路外資金，如政府補貼、稅收優(yōu)惠、保底回收率等，若能將路網建設和將來的運輸經營綜合在一起考慮則有一定的投資價值。其他如路網工程建設、設備采購、運營維護等也都有較大的投資機會。(二) 客運發(fā)展?jié)摿薮笕嗣裆钏讲粩嗵岣?，旅游成為新的經濟增長點；西部開發(fā)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，促使農村剩余勞動力大量轉移，這些都促使客運需求具有較大的增長潛力。為使鐵路客運適應社會的發(fā)展，應做好以下幾方面的工作：1. 組建客運公司鐵路運輸企業(yè)改革方案雖沒有最后確定，但不管是采取“網運分離”還是“網運合一”或是“混合分拆”，客運公司的組建是勢在必行。通過試點進一步調整客運公司的資產邊界、核算辦法、管理方式和考核辦法，理順客運公司和鐵路局各部門的權責關系，使之成為真正從市場取得收入，獨立核算、自負盈虧的客運經營主體。2. 客運全面提速“十五”期間，我國鐵路將總共進行三次大規(guī)模提速，分別在今年10月、2003年和2005年進行,將在28條線路上提速，涉及的提速鐵路線總里程達2萬公里左右?？瓦\逐步形成連接全國各省會城市的快速運輸網絡，實現500km左右范圍內朝發(fā)夕歸，1,200-1,500km左右范圍內夕發(fā)朝至，2,000-2,500km左右范圍內一日到達 中經網()，2001-07-10。城際旅客運輸推廣使用內燃和電力動車組,繁忙干線推廣使用雙層客車。3. 更新設備，全面提高客運服務質量隨著經濟的發(fā)展和人們客運水平的提高，人們不只要求送達即可，而且要求舒適、快捷、安全，對服務質量提出了更高的要求。因此鐵路客運要更新設備并加大路內和社會監(jiān)督力度，兌現公開承諾的服務項目，切實解決旅客反映突出的客車正點、臥具、廁所等方面的服務質量問題，樹立客運新形象，增強市場競爭力。4. 繼續(xù)完善客運產品結構繼續(xù)完善客運產品結構，優(yōu)化客車開行方案，努力提高客車上座率，大力開發(fā)新興客運市場，抓住假日旅游經濟發(fā)展的機遇，主動適應市場，研究制定營銷戰(zhàn)略，積極開辟新的旅游線路，開行高質量的旅游列車，吸引更多的旅游客流。積極發(fā)展區(qū)域城際快速旅客運輸、市郊旅客運輸，根據情況開行高速度、小編組、大流量的旅客列車。小結客運是鐵路最有發(fā)展前景的發(fā)展領域，客運公司的組建是鐵路改革必然的結果，而其真正的市場化運作將使鐵路有能力與其他運輸方式進行競爭，路內客運公司之間進行互相競爭才能使鐵路客運市場發(fā)展的更快更好，雖然短期內客運公司不會對路外公司及外資開放，但未來客運公司一定會放開限制，允許路外企業(yè)的進入，而客流量較大的線路上的客運公司有較大的投資價值。目前可采用購置先進的客車設備，租賃或委托鐵路經營的方式投資于客運。(三) 貨運結構調整適應形勢發(fā)展 在未來較長的一段時間里國民經濟將保持較快的發(fā)展速度，而加入世界貿易組織后對外經濟貿易更趨活躍，將使鐵路貨運保持一定的增長態(tài)勢。貨運在保持鐵路大宗物資運輸優(yōu)勢的同時，積極適應高附加值貨物運輸需求，著力調整運輸結構，改進運輸組織，提高貨物送達速度，構建快捷貨運體系，探索運用現代物流管理模式，為貨主提供全過程運輸服務。加快發(fā)展集裝箱運輸、冷藏運輸，大力拓展市場空間，形成新的經濟增長點。1. 不斷推出貨運新品種。總結幾年來鐵路開行貨運 五定班列、行包專列、集裝箱專列、大宗貨物直達列車等所取得的經驗，根據市場變化，優(yōu)化開行方案，加強運輸組織，使這些受到貨主歡迎的貨運新產品不斷完善、增加，進一步提高開行質量，擴大開行范圍。2. 鐵路將繼續(xù)發(fā)展重載運輸作為鐵路貨運的發(fā)展方向我國能源和大宗原材料品類貨物運輸的基本格局，決定了鐵路仍將是大宗物資運輸的主力，煤炭運輸在今后相當時期內仍將是鐵路貨運的重點，我國鐵路將繼續(xù)發(fā)展重載運輸作為鐵路貨運的發(fā)展方向。重載運輸能夠騰出更多的運輸能力，有效的增加運輸能力，提高運輸效率，降低運輸成本，充分發(fā)揮鐵路集中、大批量、長距離和全天候的運輸優(yōu)勢 世界鐵路貨物運輸業(yè)現狀和發(fā)展趨勢，數字鐵路基礎調研集（貨運部分）p11。3. 逐步建立快捷貨運體系開展集裝箱、冷藏 關于改革鐵路冷藏運輸管理體制的建議，21世紀中國冷藏運輸發(fā)展問題研討會、快運、特貨及多式聯運等運輸服務方式，逐步建立快捷貨運體系。高附加值貨物的運價率相對較高，運輸效益比較好，而且隨著產業(yè)結構調整，高附加值貨物將呈增長趨勢。開行速度高于普通貨物列車的快捷貨物列車，則有利于減少客貨列車的速度差異，有利于改善線路通過能力的利用。要加快內陸港和公鐵聯運貨運中心站建設，在合理的經濟運距內，發(fā)揮公、鐵、水各自的優(yōu)勢，可以達到降低運輸成本獲得最大經濟效益的目的。4. 集裝箱運輸將成為貨運新亮點集裝箱運輸是舉世公認的先進運輸方式，而中國鐵路集裝箱運輸的發(fā)展比較遲緩，主要受到以下因素的制約：在觀念上沒有認識到集裝箱運輸是實現鐵路現代化的重要方面；在技術政策上缺乏對發(fā)展集裝箱運輸的強有力的支持；在價格政策上鐵路集裝箱運輸與鐵路整車運輸的價格關系不合理，運價機制不靈活不利于吸引適箱貨源；在投資政策上缺乏穩(wěn)定的持續(xù)的資金來源造成集裝箱箱型、數量少，貨場及裝卸設備能力不足；在運輸組織和管理上時效性差，缺乏先進的信息管理系統。鐵道部將抓緊研究解決制約集裝箱運輸發(fā)展的體制性障礙，盡快把集裝箱運輸公司組建起來，鼓勵路外資金參股。同時要采取有效措施，加大資金投入，加強技術裝備，改造站場設施，完善信息管理系統，制定配套政策，支持和鼓勵企業(yè)優(yōu)先發(fā)展集裝箱運輸，充分挖掘集裝箱運輸增長的潛力 順應世界潮流實現我國鐵路集裝箱運輸突破性發(fā)展，數字鐵路基礎調研集（貨運部分）p148。十五期間將建成15個具有先進水平的特大型集裝箱辦理站，40個左右集裝箱專用辦理站，合理布局200個左右集裝箱辦理站。5. 建立貨運股份公司，進一步提高貨運服務質量我國已允許外資進入中國貨運市場，因此必須抓緊組建自己的貨運股份公司 關于組建鐵路貨運股份公司的構想，鐵道運輸與經濟，2001.5.p39，建立現代企業(yè)制度，增強競爭能力和抗風險能力。中國鐵路必須實現運輸的專業(yè)化分工，并在專業(yè)化分工的基礎上組建若干個專業(yè)化運輸公司，如集裝箱運輸公司、冷藏運輸公司、行包運輸公司、貨物快運公司等。組建上述公司一方面可以更有效地吸引外商外資，另一方面可以提高中國鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)化水平和競爭能力 WTO：對中國鐵路的沖擊與促進，中經網() 聯合論壇。要進一步提高貨運服務質量，在保證運到期限、減少貨損貨盜等方面取得新的進展，特別是在貨運市場需求趨旺的情況下，要堅決防止亂收費。要繼續(xù)采取有力措施，保證重點企業(yè)、重點物資運輸，為促進國有大中型企業(yè)改革發(fā)展提供運力支持?？偨Y國外的成功經驗，停辦部分運量小的車站的貨運業(yè)務，集中到大站辦理，以有利于組織直達列車，加速貨物的運送。科學運輸組織，提高作業(yè)效率，強化調度指揮，壓縮貨車周轉時間，提高貨運機車運用效率。小結鐵路貨運公司已開始對外開放，鐵路要通過開放獲得國內外的資金及先進的經營管理經驗，建立現代企業(yè)制度，通過內部競爭獲得較強的外部競爭力。外部投資者則想進入高附加值運輸領域，集裝箱運輸、冷藏運輸及各種專業(yè)化運輸是中國鐵路運輸新的增長點，其市場和收益都具有良好的預期前景，可通過參股、控股或獨資方式參與。另外也可以購置鐵路緊缺的貨車和集裝箱租賃或委托給貨運公司經營。(四) 技術創(chuàng)新是鐵路發(fā)展不竭的動力 從過去半個多世紀以來世界鐵路的發(fā)展可以看出，技術創(chuàng)新使鐵路這個傳統產業(yè)煥發(fā)了青春 面向21世紀的鐵路技術創(chuàng)新趨勢，中國鐵路，2000.4.p9。加快科技進步與創(chuàng)新，促進產業(yè)優(yōu)化升級。圍繞信息化建設、既有線提速和高速鐵路建設、運輸安全保障等重點領域的技術創(chuàng)新，全面推進鐵路現代化進程，鐵路技術裝備及管理水平有較大提高。1企業(yè)管理信息化信息能力是推動鐵路改革的重要內在因素。鐵路的產品是貨物和旅客的位移，如何做到運輸產品的有序可控，最重要的因素之一就是掌握大量的信息。通過建立信息網絡，實時收集產品運輸信息，適時調整列車運行方案，充分利用鐵路的設備資源，才能實現“生產力”和“生產關系”的有機結合。鐵路信息化是世界鐵路發(fā)展的必然趨勢，對實現鐵路產業(yè)技術升級意義重大。借助先進的信息技術，以管理信息化帶動管理現代化，實現管理創(chuàng)新。我國鐵路擁有完備的通信網絡，目前鐵路專網的規(guī)模僅次于中國點心，擁有通信線路12萬公里，其中長途通信線路4.2萬公里，光纜干線3.7萬公里，數字微波4,593公里，并為中國聯通GSM移動通信網和吉通互聯網提供通道。許多站段擁有局域網，分局和局一級局域網更為完善。目前TMIS 已在全路范圍內啟用，其中央處理系統將通過計算機網絡從全路2,200個信息報告點實時收集全路機車、車輛、集裝箱等信息 我國鐵路運輸業(yè)開展電子商務的探討，中國鐵路，2001.5.p18。l 要抓住企業(yè)財務資金管理這個核心環(huán)節(jié)，結合實施運輸財務體制改革，進一步開發(fā)完善鐵路財務會計管理信息系統，運用計算機網絡和統一財務軟件，規(guī)范企業(yè)管理行為，增加財務運作的透明度，確保財會和統計信息的及時準確，實現企業(yè)財務資金集中管理，經濟核算明細規(guī)范，成本支出實時監(jiān)控，對外投資約束有力。l 以運輸管理信息系統(TMIS)的全面投產應用為目標，對已開發(fā)的各類信息系統進行優(yōu)化整合，統一軟件版本，實現基層應用系統的統一。研究運輸調度指揮的決策支持等關鍵技術問題；研究鐵路列車運行圖計算機聯網編制系統；建成和使用車號自動識別系統。l 積極推進電子商務系統，并在集裝箱運輸、中鐵快運和物資總公司進行試點，探索集裝箱、行包、倉儲的物流管理和電子商務模式。研究面向市場的鐵路運輸企業(yè)市場營銷管理體制及營銷決策系統，研究基于貨車動態(tài)追蹤信息管理系統（美國采用GPS系統，機車利用率提高了6%），面向貨主的貨物輸送過程動態(tài)信息查詢服務系統，運用網絡手段，實現全路貨運制票與實際裝車、運輸收入、貨物到達的監(jiān)督管理系統。l 加快辦公信息系統建設和應用，充分利用現代化辦公手段，提高工作效率和質量。l 開發(fā)旅客綜合服務系統，實現列車旅客服務系統和地面旅客服務系統一體化，為旅客提供從買票直至到達終點的全面的信息服務。加快推進計算機異地售票，完成全路計算機聯網售票工作，可以極大地方便旅客購票，加強座席的管理，增強鐵路客運的市場競爭能力，能夠取得巨大的社會效益和經濟效益 實現計算機聯網售票提高鐵路客運服務質量和市場競爭力，數字鐵路基礎調研集（客運部分）p99。系統將進一步向全國聯網、自動化、社會化、聯運化、信息化方向發(fā)展。全國聯網是指將分步實現全國1700多個快車站的聯網售票，自動化是指自動檢票以及與銀行聯網的自動售票等，社會化是指發(fā)展代理售票點以及Internet網上訂票等電子商務，聯運化是指和民航、公路、水運、旅館業(yè)等聯運售票服務以及與國外票務系統聯網，信息化是指建立客運數據倉庫，實現科學的客運營銷決策。 鐵路信息化可以使鐵路運輸組織和管理各部門信息暢通，使鐵路與市場間信息暢通，使鐵路運、機、工、電、輛系統信息資源高效率運行，它帶給鐵路的是效率和效益，使管理向更深的層次發(fā)展,提高鐵路競爭能力。需要編制和升級的信息系統量多、面廣，路外的軟硬件公司可以更多的參與其中。2發(fā)展行車安全保障技術，建立安全監(jiān)控網絡 鐵路的安全就是鐵路的生命、鐵路的效益，沒有了安全客運高速貨運重載也就沒有了意義。未來要增加安全投入，尤其是保證客車安全投入，加快技術進步，強化設備基礎和監(jiān)控手段、提高安全可控程度。重點攻關，在解決施工安全薄弱、道口交通肇事、空車脫軌、貨車超載偏載等威脅安全的突出問題上取得突破，確保運輸安全形勢的穩(wěn)定。l 開發(fā)機車、車輛運行安全綜合監(jiān)控、反饋、檢修系統l 開發(fā)和推廣列車狀況地面監(jiān)測系統l 研制安全綜合監(jiān)測車l 研制快速鋼軌探傷車l 研制和開發(fā)非正常情況下的行車安全控制設備l 研究事故應急處理系統、自然災害預警預報系統3加快與鐵路提速和貨物重載相關的技術研究。為進一步實施提速戰(zhàn)略做技術準備。研究編制第4次提速計劃;繼續(xù)做好京滬高速鐵路方案論證和技術準備工作積極發(fā)展動車組技術，加快研制國產擺式列車。加大貨物列車提速技術配套研究開發(fā)力度，實施既有貨車轉向架的技術改造，完成新型貨車轉向架的研制，并投入批量生產。以秦沈客運專線建設為依托，加快開發(fā)客運專線成套技術及相應的國產化裝備。l 高速鐵路系統關鍵技術研究包括輪軌和磁懸浮。包括工程技術、高速列車、運行過程智能化控制、安全監(jiān)控系統、運營管理研究等方面。“十五”期間完成高速鐵路綜合實驗，開工建設京滬高速鐵路，2015年全面掌握高速鐵路系統技術，并具備生產成套高速鐵路技術裝備的能力。l 既有線改造提速研究。包括適應提速需求的電力、內燃動車組和擺式列車的研制，時速160-200公里提速成套技術裝備研制，相應的路基、軌道、橋梁和隧道技術研究，時速120公里貨運機車和貨車技術研究等。l 完善重載貨運研究。完善25噸軸重、低動力作用大型貨車技術，完善5,000噸及5,000噸以上重載列車的配套技術，研究適用于25噸軸重的線路和橋梁結構。l 發(fā)展鐵路環(huán)保節(jié)能技術。鐵路沿線的垃圾、列車經過帶來的振動和噪聲以及廢氣一直是公眾所批評的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展已確立為我國的發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路環(huán)保必須受到重視，鐵路是耗能大戶，節(jié)能能夠降低運輸成本并產生環(huán)保效果，因此應開展鐵路減振降噪技術研究，客貨運廢棄物處理技術研究，積極研究煤的高效和清潔燃燒、電力電子節(jié)電、節(jié)油帶油、廢舊資源、余熱余能的綜合利用，不但能有社會效益，也可帶來可觀的經濟效益。小結鐵路相關技術開發(fā)和設備生產的工作主要由鐵路科研院校和車輛廠承擔(雖然現在有的脫鉤，有的獨立核算，但仍然主要面向鐵路。)，他們有多年的科研、開發(fā)和生產經驗，有雄厚的技術力量，專業(yè)性很強，路外企業(yè)很難與之競爭。他們多數正在進行體制改革，而且普遍缺乏資金，可通過投資參股的方式進入。路外投資者可以更多地進入信息化產品的開發(fā)領域。 (五) 多元經濟開創(chuàng)新局面 鐵路多元經濟已發(fā)展多年，與鐵路運輸業(yè)在管理體制和經營機制上完全不同，基本上按照市場經濟模式運行，從經濟效益、改革試點及運輸業(yè)減員分流上為鐵路做出巨大貢獻。據了解，我國鐵路多元經營企業(yè)約有1萬多家，從業(yè)人員近60萬人。經營領域涉及運輸代理、旅游、廣告、商貿、工業(yè)、建筑、外經外貿等行業(yè)，是鐵路減員分流的主要渠道。“九五”期間，鐵路多元經營系統累計完成營業(yè)收入1,845億元，是客運收入的123.7，貨運收入的75，已成為鐵路的重要經濟支柱 鐵路非運輸業(yè)將與運輸業(yè)全面分離，國研網，2001.3.28。在鐵路未來的發(fā)展上多元經濟仍將發(fā)揮重大的作用。但鐵路多元經濟普遍存在“小、散、弱”的問題，缺少有實力的支柱企業(yè)，主要依附于運輸主業(yè)。鐵路多元經濟主要在以下幾個方面發(fā)展 鐵路多種經營前景廣闊，中國鐵路，1994.4.p16。1. 鐵路運輸延伸服務業(yè)。一些國外鐵路專家認為運輸代理服務是運輸體系中的必要環(huán)節(jié)，它可以加快貨物的運送速度，提高貨物運送的完好程度，保持運送節(jié)奏，最大限度的利用運輸工具，提高附加作業(yè)的效益，降低運輸費用，我國的“中鐵快運”已為此開創(chuàng)出一條好路子 鐵路運輸代理及其發(fā)展對策，數字鐵路基礎調研集（貨運部分）p176。因此我國鐵路應擴大運輸代理業(yè)務，提供貨物承運前、交付后的全程服務，并推動鐵、公、水聯運。2. 物流倉儲業(yè)。鐵路本身就是一個綜合性很強的傳統物流企業(yè)，擁有大量的物流設施，在倉儲、包裝、運輸和管理等方面擁有一整套嚴格的制度和豐富的經驗。以往鐵路多經并未充分開發(fā)此領域，只有一些零散、小規(guī)模的發(fā)展。在目前商品流通頻繁的經濟背景下，可利用鐵路運輸便利的條件，又有鐵道周圍鐵路用地的便利條件，建立現代化倉儲基地及配套設施，促進商品集散市場的形成。3. 旅游服務業(yè)。80年代中期以后，我國國內旅游直以20%以上的速度增長。每逢暑期、節(jié)日和重大活動，鐵路的旅游客流就會成倍增長 鄭州鐵路局“旅游拉動戰(zhàn)略”的實踐與啟示，數字鐵路基礎調研集（客運部分）p86。鐵路旅游企業(yè)應利用旅游專列的市場沖擊力，建立吃、住、行、游、購、娛一體化的旅游服務體系，在主要旅游區(qū)域興建規(guī)模較大、檔次較高、管理和服務質量良好的酒店，推進鐵路旅行社形成鐵路旅游集團,擴大市場份額，提高企業(yè)知名度，加強內部管理，提高企業(yè)總體素質，增加產品品種，避免市場風險。 旅游專列的市場走向，數字鐵路基礎調研集（客運部分）p834. 房地產業(yè)。利用鐵路沿線、車站周圍的鐵路部門占有土地進行房地產開發(fā)，利用新建鐵路設施的機遇為房地產開發(fā)創(chuàng)造有利條件。由于歷史發(fā)展形成鐵路在多數城市的黃金地段占有土地，并隨著經濟的發(fā)展而不斷升值，但若不能充分有效的利用則有可能被其他開發(fā)商和政府擠壓搶占。而鐵路不能有效利用的主要原因是開發(fā)思路和資金。5. 飲食服務業(yè)。開發(fā)旅行食品，建立加工基地。在鐵路站、車及人口稠密地區(qū)開辦飲食服務企業(yè)，規(guī)范管理，最好是連鎖經營，建立自己的品牌和信譽。每天鐵路接發(fā)旅客量很大，但在餐車上、車站及周圍進餐和購物的旅客很少，這主要是由于環(huán)境不好、飲食單一、價格居高不下、服務質量差及人們對飲食衛(wèi)生的擔心所致。如能從上述方面做出根本的改觀，這個市場應該說是還有很大經營潛力和獲利空間可以開拓的。但要想達到這個目的，必須從體制、組織形式、經營者的選擇上有所創(chuàng)新。6. 商貿業(yè)。采取產運銷聯合經營的方式，尤其是加入世貿組織后，進出口貨物量將有大幅增長，可開展跨國、跨區(qū)域大宗物資貿易，參與大型生產或生活資料市場經營，同時選擇有利位置辦好商業(yè)零售企業(yè)。7. 采礦業(yè)多數礦產品需經過鐵路進行運輸，可參與開發(fā)鐵路沿線礦產資源，并創(chuàng)造條件進行礦產品加工，取得附加利潤。小結鐵路多元經濟由于背靠鐵路，資源豐富，在經營過程中得到了很多便利，得以生存發(fā)展。但隨著鐵路的改革，便利條件會越來越少，鐵路多元經濟將與其它企業(yè)走近同一起跑線，而且承擔主業(yè)分流人員的任務，致使人員素質參差不齊，因此機制、資金、人才將是鐵路多元