《公共事業(yè)管理概論》期末復(fù)習(xí)材料.doc

公共事業(yè)管理概論期末復(fù)習(xí)資料池生金【大題P1、7、9章】 第一章：導(dǎo)論 第1節(jié) 公共事業(yè)的內(nèi)涵和特征1、公共事務(wù)：指涉及社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會事務(wù)。2、【大題】公共事務(wù)的特征：公共性；勞務(wù)性；非營利性；階級性；規(guī)模性。3、公共事業(yè)：是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會全體公眾的事業(yè)，是面向社會，以滿足社會公眾需求為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以盈利為主要目的的活動。特征：公共性；非營利性；規(guī)模性4、 公共產(chǎn)品：用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務(wù)。5、 公共產(chǎn)品的特征：（1）非排他性：指一個人在消費公共產(chǎn)品時，無法排除其他人也同時消費這類產(chǎn)品，而且即使你不愿意消費這一產(chǎn)品，你也沒有辦法排斥。雖然有些產(chǎn)品在技術(shù)上可以排斥他人的消費，但這樣做是不經(jīng)濟(jì)的，或者是與公眾的共同利益相違背的，因而是不允許的。（2）非競爭性：是相對于私人產(chǎn)品所具有的競爭性來說的，這里所說的競爭性是指消費上的競爭性，公共產(chǎn)品的非競爭性有兩層基本含義：邊際生產(chǎn)成本為0；編輯擁擠成本為0. 公共產(chǎn)品 純公共產(chǎn)品 準(zhǔn)公共產(chǎn)品6、 社會總產(chǎn)品 俱樂部產(chǎn)品私人產(chǎn)品 純私人產(chǎn)品7、準(zhǔn)公共產(chǎn)品：是指具有非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。8、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征：（1）非競爭性和非排他性特點的不充分；（2）外部性：指一個人的行為對第三者的福利的影響。生產(chǎn)的正外部性：生產(chǎn)的社會成本小于私人成本，表現(xiàn)為生產(chǎn)成本的下降。消費的正外部性：消費的社會收益大于私人收益，表現(xiàn)為社會對該商品需求的下降。 注：公共產(chǎn)品也具有負(fù)外部性，如行政處罰。9、準(zhǔn)公共產(chǎn)品特點：非排他性和非競爭性特點的不充分；外部性（具體分析）10、【選擇題】公共事業(yè)產(chǎn)品基本性質(zhì)：（1）純公共產(chǎn)品性質(zhì)（氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣、大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究）；（2）準(zhǔn)公共產(chǎn)品（教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、動植物檢疫、出版、廣播、影視以及基礎(chǔ)設(shè)施）。第2節(jié) 公共事業(yè)管理界定11、公共組織（公共事業(yè)管理的主體）：指不以營利為目的，而是致力于協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系，與服務(wù)社會大眾，提高公共利益為宗旨的組織，可以分為政府組織、非政府組織、準(zhǔn)政府組織（技監(jiān)局、消協(xié)、商檢局、行業(yè)協(xié)會殘聯(lián)、經(jīng)濟(jì)仲裁委員會）。12、【大題】公共組織的特征：（1）以增進(jìn)社會公共利益為組織目標(biāo)；（2）活動受到法律的明確限制并具有權(quán)威性；（3）受到高度的公眾監(jiān)督；（4）活動具有政治性；（5）目標(biāo)形式上清楚但實際中模糊，且組織行為結(jié)果評判較苦難；（6）具有一定的獨占性。13、公共權(quán)力：用于處理社會公共事務(wù)的權(quán)力。14、公共權(quán)力的形成：馬克思主義認(rèn)為公共權(quán)力來源于氏族權(quán)力，并經(jīng)過其異化形式國家演化而來。15、【大題】公共權(quán)力（強(qiáng)制性權(quán)力、非強(qiáng)制性權(quán)力）的特征：（1）社會性；（2）政治性；（3）綜合性；（4）約束性。16、公共事業(yè)管理：在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會公眾需要，促進(jìn)社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。17、【大題】現(xiàn)代中國公共事業(yè)管理的（基本）特征：（1）具有公共性；（2）具有強(qiáng)制性；（3）具有非營利性；（4）具有服務(wù)性。18、【大題】公共事業(yè)管理的基本原則：（1）以公眾為本原則；（2）服務(wù)原則；（3）社會效益優(yōu)先原則；（4）法治原則。第3節(jié) 公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的關(guān)系19、【大題】公共事業(yè)管理與公共管理：（1）聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系、包含、重要組成部分和分支學(xué)科。（2）區(qū)別：A、管理對象，前者是狹義的，后者是廣義的公共管理；B、政府職能的角度，前者主要與社會管理職能相關(guān)，后者與政務(wù)管理、宏觀調(diào)控等職能相關(guān)；C、管理手段，前者偏重于柔性管理，后者剛性手段和柔性手段得到廣泛的使用。20、【大題】公共事業(yè)管理與行政管理：（1）聯(lián)系：A、管理目的是相同的，最終目標(biāo)都是維護(hù)社會秩序，維持和增進(jìn)社會公共利益；B、管理范圍上有聯(lián)系，管理公共事業(yè)是行政管理的一個重要部分；C、管理主體上，并不完全一致，但卻有密切聯(lián)系。（2）區(qū)別：A、管理對象上，前者是特定的公共事務(wù)，后者是廣義的公共事務(wù)；B、管理主體上，前者是整個的社會公共組織，后者是國家行政機(jī)關(guān)或政府部門；C、管理方法和手段上，前者手段豐富，后者較單一。21、【大題】公共事業(yè)管理與企業(yè)管理：區(qū)別：（1）管理目的：是否盈利？（2）管理所依托的權(quán)力不同，前者是公共權(quán)力，后者主要是私有權(quán)中的財產(chǎn)所有權(quán)；（3）管理的性質(zhì)不同，前者是社會管理，后者是經(jīng)濟(jì)管理；（4）管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同，前者是稅收，后者是“內(nèi)部事務(wù)”；（5）管理的限制因素不同，前者主要是法律，后者主要是利潤；（6）對管理人員的管理要求不同，前者遵守公共倫理和公共管理規(guī)范，遵守公務(wù)員相關(guān)管理的規(guī)定，職業(yè)化、終身化的傾向；（7）績效評估標(biāo)準(zhǔn)不同，前者是公平與效率的統(tǒng)一，并重公平，后者經(jīng)濟(jì)效益是首要指標(biāo)。第4節(jié)：公共事業(yè)管理概論的研究對象、方法及意義22、【大題】意義：（1）構(gòu)建中國特色社會主義公共事業(yè)管理體制是當(dāng)前改革的迫切需要；（2）學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，能直接促進(jìn)我國科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成，極大的推進(jìn)政府體制改革，促進(jìn)社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入?！久~解釋、選擇題】 第二章：公共事業(yè)管理環(huán)境 第1節(jié)：公共事業(yè)管理環(huán)境的基本問題1、 【重要】概念：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的外部條件的總和。2、 【比較重要】特征：（1）廣泛性；（2）復(fù)雜性；（3）差異性3、 分類：（1）以層次為標(biāo)準(zhǔn)：宏觀、中觀、微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。（2）以國別區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)：國際、國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。（3）以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)：積極、消極公共事業(yè)管理環(huán)境。（4）以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境等4、 和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系：（1）辯證關(guān)系：公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理；公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。（2）相互作用：通過特定資源和信息的交換，公共事業(yè)管理滿足公共事業(yè)管理環(huán)境的需求。 第2節(jié)：公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境5、 【重要】公共事業(yè)管理的文化環(huán)境：指公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)置身于其中的一定的社會思想意識、文化心態(tài)和觀念形態(tài)的總和，它是一定區(qū)域內(nèi)社會成員在社會化過程中長期積淀而形成的一種較為穩(wěn)定的意識形態(tài)。6、 文化環(huán)境影響公共事業(yè)管理的基本形式：（1）文化環(huán)境影響著公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)管理人員對周圍環(huán)境的認(rèn)識和解釋；（2）文化環(huán)境決定著公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理價值取向；（3）文化環(huán)境規(guī)定著公共事業(yè)管理方式方法的選擇。7、 【重要】公共管理文化：指公共管理主體自身所具有的關(guān)于公共管理的思想、價值和相關(guān)的實踐經(jīng)驗等。8、 公共管理文化的基本內(nèi)容：（1）公共管理的價值觀；（2）公共管理的實踐經(jīng)驗。9、 【重要】公眾政治文化：指一個國家的社會成員在一定時期內(nèi)所具有的政治價值傾向和政治心理傾向的總和。10、 公共政治文化的內(nèi)容：（1）政治意識形態(tài)；（2）社會政治思想或政治思潮；（3）社會政治心理。第3節(jié)：公共事業(yè)管理的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境11、 【重要】公共事業(yè)管理的政治環(huán)境：指在一定政治體系中與公共組織并列且對公共組織產(chǎn)生作用的諸種政治因素之總和。12、 影響公共事業(yè)管理的政治因素及其影響方式：（1）政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響；（2）政治關(guān)系的影響；（3）公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。13、 【重要】公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：是公共事業(yè)管理所處的經(jīng)濟(jì)背景，是制約和影響公共事業(yè)管理一切經(jīng)濟(jì)因素的總和。構(gòu)成因素為生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)體制。14、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響：（1）生產(chǎn)力發(fā)展方面影響著公共事業(yè)管理的范圍、能力、水平和效率；（2）經(jīng)濟(jì)成分方面決定著政府要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能、經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)政策；（3）經(jīng)濟(jì)體制方面決定著公共事業(yè)管理的形態(tài)特征和制度特征，影響著公共事業(yè)管理的行為特征和運行。15、 政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對不同層次公共事業(yè)管理的影響：對高層次的影響是直接的，對中低層是間接地、迂回的，且相對小一些。第4節(jié)：公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境和國際環(huán)境16、【重要】公共關(guān)系環(huán)境：影響和和制約公共事業(yè)管理的各種公共關(guān)系因素的總和。17、公共環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響：（1）公共事業(yè)主體與社區(qū)的公共關(guān)系對公共事業(yè)管理的影響主要集中在對公共事業(yè)管理的決策和實施上；（2）公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)之間的公共關(guān)系對公共事業(yè)管理的影響主要表現(xiàn)在對公共事業(yè)管理的實施上。8、 【重要】國際環(huán)境：是以國別區(qū)域作為標(biāo)準(zhǔn)來對影響和制約公共事業(yè)管理的因素進(jìn)行分類的，它是指影響和制約國內(nèi)公共事業(yè)管理的全球性的各種因素的總和。由國際政治環(huán)境、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際文化環(huán)境構(gòu)成。9、 國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響：（1）對公共事業(yè)管理基本政策的影響；（2）對公共事業(yè)管理的方法、手段等產(chǎn)生影響；（3）本國國際地位對公共事業(yè)管理的影響。 【名詞解釋、選擇題】 第四章：公共事業(yè)管理中的組織 第1節(jié)：政府與公共事業(yè)管理1、政府的基本屬性：階級性和社會性2、【重要】政府基本職能特性：整體性；適應(yīng)性；差異性；統(tǒng)一性。3、政府與市場的關(guān)系：認(rèn)識應(yīng)確立在政府與市場良性互動的基本觀念，一方面政府能夠通過立法和行政手段以及各種經(jīng)濟(jì)政策，改善和擴(kuò)大市場的作用，另一方面，市場力量在改善政府功能上有其重要作用，在國家控制的公共領(lǐng)域引入市場競爭，有利于改善其低效率運轉(zhuǎn)形態(tài)。4、【重要】現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能：（1）提供公共產(chǎn)品；（2）消除外部效應(yīng)；（3）調(diào)節(jié)收入及財產(chǎn)的再分配；（4）維護(hù)社會與市場秩序。概括為以下職能：政務(wù)管理職能；經(jīng)濟(jì)管理職能；社會事務(wù)管理職能。5、【重要】政府在公共事業(yè)管理中的地位：（1）政府是公共事業(yè)管理的主體；（2）政府是公共事業(yè)管理的核心：政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵作用；政府決定著整個公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向；政府決定著整個公共事業(yè)管理的體制和運行；政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。第2節(jié)：非政府組織與公共事業(yè)管理6、【重要】非政府組織：依靠社會權(quán)力，以增進(jìn)社會公共利益為組織目標(biāo)的非官方的非營利的社會組織，顯然，社會組織中從事社會公共事務(wù)管理和服務(wù)的非營利的社會中介組織，就是非政府組織。7、【重要】非政府組織的特征：（1）組織性或正規(guī)性；（2）民間性或非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）自愿性；（6）非政治性；（7）非宗教性。8、非政府組織在公共事業(yè)管理中的地位：非政府組織是當(dāng)代社會公共事業(yè)管理市場模式中一個重要的構(gòu)成部分。9、【比較重要】非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用：（1）非政府組織是微觀的社會服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者，也就是公共事業(yè)管理的必然主體；（2）非政府組織能提高公共產(chǎn)品的供給效率；（3）非政府組織能較好地滿足社會多元化的需求；（4）擴(kuò)大就業(yè)渠道；（5）增加社會保障制度能力；（6）提高公民民主意識；（7）增加社會公民化程度等。9、基金會案例：P141非政府組織：社會再分配的工具，社會的減壓閥，公共或私人組織的公關(guān)工具。10、事業(yè)單位的類別：P144 第七章：公共事業(yè)管理的一般過程 第1節(jié)：公共事業(yè)管理問題及其確認(rèn)1、 公共事業(yè)管理問題的界定：一定時期內(nèi)產(chǎn)生的社會問題，只有屬于公共事業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)、與其公共目的相符合的情況下，而且在當(dāng)時情況下公共部門有資源和能力能夠予以解決的，才能進(jìn)入公共事業(yè)產(chǎn)品政策的討論范圍，最終通過計劃的制定成為公共事業(yè)管理的對象。2、 公共事業(yè)管理問題成立的前提條件：（1）它首先是必須是一種客觀存在的狀態(tài)；（2）必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺的、所認(rèn)知的；（3）必須具有公共性；（4）它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性問題。3、 公共事業(yè)管理問題的特點：（1）公共性（最基本）；（2）可變性；（3）確定性與不確定性的統(tǒng)一4、 公共事業(yè)管理問題的形成：（1）自然災(zāi)害;（2）經(jīng)濟(jì)的較顯著變化；（3）技術(shù)的發(fā)展；（4）國際交往和關(guān)系的變化和發(fā)展。5、 公共事業(yè)管理問題的提出：（1）政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人；（2）政黨組織和利益集團(tuán)；（3）大眾傳媒；（4）智庫。6、 調(diào)查公共事業(yè)問題的基本方法：（1）直接調(diào)查法：觀察法【無結(jié)構(gòu)的參與觀察法、無結(jié)構(gòu)的非參與觀察法、有結(jié)構(gòu)觀察法】、訪談法、問卷法；（2）間接調(diào)查法。第2節(jié)：公共事業(yè)中的公共項目管理7、公共項目：根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程。8、確立公共項目的基本要求：（1）劃分必要的行為步驟或階段；（2）考慮每個步驟之間的關(guān)系；（3）明確每一步的實施者和責(zé)任者；（4）有明確的時間表；（5）經(jīng)常檢查資源分配與預(yù)先計劃是否相符合。9、目標(biāo)確立：根據(jù)公共政策或一定的公共事業(yè)管理戰(zhàn)略，針對具體的公共問題或需求，選擇一個公共事業(yè)管理行為所要達(dá)到的具體目的和所期望的實施效果。10、目標(biāo)確立中中低層管理人員考慮的因素：（1）公共政策、公共事業(yè)管理戰(zhàn)略、有關(guān)本機(jī)構(gòu)及其管理權(quán)限和職責(zé)的法律規(guī)定；（2）本機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的社會需求和現(xiàn)實條件；（3）本社區(qū)人們之間的各種利益關(guān)系，并考慮總和人們利益的最佳方法；（4）進(jìn)行那個效果預(yù)測，包括對目標(biāo)實現(xiàn)障礙的估計。10、計劃的形成：（1）闡述目標(biāo)；（2）對客觀的環(huán)境和各種主觀條件進(jìn)行分析和評估；（3）列出盡可能的運作方案，經(jīng)過比較后選擇適當(dāng)?shù)倪\作方案；（4）確定實施這一項目管理的方法，以達(dá)到管理的高效率和資源的節(jié)省。11、時間預(yù)算法：樂觀、中性、保守。12、目標(biāo)管理：以科學(xué)管理和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度，其基本內(nèi)涵是將一個項目的總目標(biāo)，分解為若干與總目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的具體目標(biāo)，即一種樹狀的目標(biāo)體系，并以目標(biāo)即具體的管理結(jié)果為依據(jù)，明確每個具體目標(biāo)的負(fù)責(zé)人、完成時間和資源配置等。13、目標(biāo)管理的優(yōu)點:（1）有利于管理人員的責(zé)任明確化，減少盲目性，節(jié)省資源，提高管理的效率；（2）目標(biāo)的制定者也是實現(xiàn)者，促進(jìn)了對管理的參與；（3）使管理人員能夠控制自己的成績，調(diào)動管理人員的積極性；（4）有利于對整個管理里過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和評估。14、目標(biāo)管理的不足：（1）容易造成總目標(biāo)就是小目標(biāo)的簡單相加的認(rèn)識誤區(qū)；（2）對整個公共項目的管理提出了更高的要求。15、公共項目運作方案的決策：方案的擬定+方案的選擇P23216、擬定方案的基本原則：可行性原則（限制因素分析、潛在問題分析、結(jié)果進(jìn)行綜合分析）；詳盡性原則；互不兼容原則17、公共項目運作方案選擇的基本步驟：（1）綜合分析：從必須要達(dá)到的目標(biāo)和希望達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行分析；從成本和效果的對比進(jìn)行分析；從積極作用和消極影響的對比進(jìn)行分析。對方案本身進(jìn)行分析和對實施方案的環(huán)境進(jìn)行分析。（2）運作方案的選擇：多種選一；合多為一；重新擬定；暫緩抉擇。15、公共事業(yè)管理運作方案的實施：（1）實施的準(zhǔn)備階段：制定實施方案；思想準(zhǔn)備；組織與人力準(zhǔn)備；財務(wù)準(zhǔn)備。（2）實施的落實階段：設(shè)立指揮中心，做好溝通、協(xié)調(diào)工作，控制失效（早期失效；偶然失效中期；耗損失效后期）。（3）評估階段：效果檢驗和績效考核?！具x擇、名詞解釋】第八章：公共事業(yè)管理費用及配置效率分析 第1節(jié)：公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和提供方式的及其價值1、當(dāng)代公共產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和提供方式的組合： 生產(chǎn)方式 提供方式 產(chǎn)品性質(zhì) 公共生產(chǎn) 公共提供 純公共產(chǎn)品 混合提供 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 私人生產(chǎn) 市場提供 私人產(chǎn)品或接近 于私人產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品第2節(jié)：不同類別的公共事業(yè)管理經(jīng)費分析2、公共支出：財政支出或政府支出，政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的成本。3、公共支出的分類：（1）消耗性支出與轉(zhuǎn)移性支出；（2）預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出；（3）一般利益支出和特殊利益之處。4、公共消耗性支出：公共消費支出（服務(wù)，國防、教育、公共保?。?公共投資支出（資產(chǎn)，水電煤氣通信）5、公共轉(zhuǎn)移性支出：單方面的無償轉(zhuǎn)移，包括各種財政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、債務(wù)利息等。6、公共支出的原則：公平；效益；穩(wěn)定。7、非政府組織投入：（1）非公共支出的內(nèi)涵包括：溢余（凈資產(chǎn)的增加）；社會捐贈；政府撥款；（2）非政府組織的支出原則：非營利性原則；安全原則；8、 企業(yè)資金投入：（1）投資于公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；（2）通過項目融資的方式進(jìn)行公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)：BOT（建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓）、BOOT（建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)擁有經(jīng)營）、憑單、產(chǎn)權(quán)交易、合資或兼并。 第九章：公共事業(yè)管理的責(zé)任和倫理 第1：公共事業(yè)管理中的責(zé)任和責(zé)任機(jī)制1、公共事業(yè)管理責(zé)任：公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。2、公共事業(yè)管理責(zé)任的性質(zhì)：公共性以及以這一公共行為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)時期最基本的特征。3、公共事業(yè)管理責(zé)任的基本內(nèi)涵：主觀責(zé)任：公共事業(yè)管理主體對所從事的公共事業(yè)的忠誠、良心以及認(rèn)同?？陀^責(zé)任：有關(guān)公共事業(yè)管理的法律要求，以及上級交付的客觀應(yīng)盡的責(zé)任，只要是指負(fù)責(zé)和義務(wù)。4、公共事業(yè)管理責(zé)任分為：（1）回應(yīng)；（2）彈性；（3）勝任能力；（4）依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)；（5）廉潔。第2節(jié)：公共事業(yè)管理責(zé)任控制機(jī)制5、 概念：指運用一定的行政手段或通過一定的行政層級，對公共事業(yè)管理主體履行責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督和控制。6、 包含：（1）公共組織