中通安全風險評估報告.doc

東營中通運輸有限公司生產安全事故風險評估報告編制（簽字）： 審核（簽字）： 建設單位：東營中通運輸有限公司頒布日期：2016年8月3日批準頁為貫徹中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法和生產安全事故應急預案管理辦法等法律、法規(guī)和文件，公司組織相關部門和人員編制了東營中通運輸有限公司生產安全事故風險評估報告，經公司總經理審核，特此批準。批準人： （簽字）二一六年八月二日目 錄1總則11.1編制目的11.2編制依據11.3應急工作原則12資料準備與安全風險識別22.1企業(yè)基本信息22.2企業(yè)周邊關系安全風險32.3涉及生產安全風險物質情況32.4公司主要生產工藝流程42.5安全生產管理52.6現有安全風險防控與應急措施情況62.7現有應急物資與裝備、救援隊伍情況133突發(fā)生產安全事故風險描述203.1企業(yè)存在的危險源203.2風險分析213.3自然災害、極端天氣264現有生產安全風險防控和應急措施差距分析284.1現狀284.2需要改進的內容295企業(yè)生產安全事故風險等級315.1評價方法315.2池火災315.3工作危害分析33附件361總則 1.1編制目的為了認真貫徹落實中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法和生產安全事故應急預案管理辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，有效地應對東營中通運輸有限公司可能突發(fā)的各種事故，迅速、有序、有效地開展應急救援行動，防止災情和事態(tài)進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，維護企業(yè)正常生產生活秩序及周邊社會環(huán)境的穩(wěn)定，編制本報告。1.2編制依據（1）中華人民共和國安全生產法中華人民共和國主席令第十三號（2）中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國主席令第六十九號（3）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定國務院令第302號（4）生產安全事故報告和調查處理條例國務院令第493號（5）生產安全事故應急預案管理辦法國家安監(jiān)總局令第88號（6）山東省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則（試行）魯安監(jiān)發(fā)2009124號（7）關于開展生產安全事故應急預案備案工作的通知魯安監(jiān)發(fā)2009128號（8）生產安全事故應急演練指南AQ/T9007-2011（9）生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB/T 29639-20131.3應急工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障員工的人身安全和身體健康放在首位，預防和減少安全生產事故，切實加強企業(yè)員工的安全防護，充分發(fā)揮各級救援隊伍的作用。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在公司應急指揮中心的領導下，負責現場事故應急救援工作。按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。（3）快速響應，果斷處置。按照分級響應的原則，快速、及時啟動相應的應急預案。發(fā)生事故的單位是事故應急救援的第一響應者，其他有關部門配合、指導、協(xié)助做好相關工作。（4）預防為主，防治結合。堅持事故應急與預防工作相結合，做好事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。提高從業(yè)人員的安全意識，做好物資和技術儲備工作。2資料準備與安全風險識別2.1企業(yè)基本信息東營中通運輸有限公司位于山東省墾利縣永安鎮(zhèn)，成立于2008年3月，是一家從事重油、渣油、蠟油和瀝青等儲存、銷售的有限責任公司，注冊資金500萬元，職工25人，廠區(qū)占地85964平方米。公司現投入使用立式儲罐30個，其中容積4239 m3的儲罐24個，容積6623 m3的儲罐6個，年總周轉量100萬噸。公司建立了安全生產責任制，并配備專職安全管理人員。該公司實行總經理負責制，設綜合辦公室、財務部等相關職能部門。生產車間采用四班三倒運轉，年操作日為330天。本公司在罐區(qū)、鍋爐房以及辦公區(qū)等處均設足夠數量的手提式滅火器和推車式滅火器，用于撲救初期火災，同時配備有消防泵、消火栓等消防設施。表2-1 企業(yè)基本情況匯總表單位名稱東營中通運輸有限公司單位地址北外環(huán)路以南，石大東路以東企業(yè)性質有限責任公司通訊地址墾利縣永安鎮(zhèn)法人代表王丕忠占地面積85964企業(yè)規(guī)模中型職工人數25人主要物料重油、渣油、蠟油、瀝青所屬行業(yè)H6362石油及制品批發(fā)業(yè)主要產品-坐標東經11869、北緯3752主要聯系人袁義民聯系電話133715375772.2企業(yè)周邊關系安全風險東營中通運輸有限公司位于墾利縣永安鎮(zhèn)化工園區(qū)，規(guī)劃選址符合墾利縣總體規(guī)劃要求。項目區(qū)周圍1000m范圍內無居民區(qū)、水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、自然保護區(qū)等敏感保護目標。本項目廠區(qū)北側為北外環(huán)路（S316），西側為石大東路，路西是石大勝華化工廠區(qū)，南側是勝盈物流公司，廠區(qū)東南側為坤寶化工公司。表2-2 建設項目周邊關系情況表序號本項目設施方位項目區(qū)周邊建、構筑物實際距離（m）標準要求距離（m）依據是否符合標準要求1罐區(qū)東南坤寶化工公司19052.5GB50160-20084.1.9是2罐區(qū)南勝盈物流公司18060GB50160-20084.1.10是3罐區(qū)西石大勝華化工公司37060GB50160-20084.1.10是4罐區(qū)北S31627022.5GB50160-20084.1.9是由上表可知，該項目與周邊設施間的安全距離符合石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（GB50160-2008）等標準規(guī)范的相關要求。2.3涉及生產安全風險物質情況2.3.1公司主要原輔材料公司風險物質儲存地點及年用量見下表。表2-3 主要存儲物料一覽表序號原料名稱儲罐容積（m3）數量年周轉量（t）儲存方式1重油42398個35萬立式儲罐2渣油42398個30萬立式儲罐3蠟油42398個15萬立式儲罐4瀝青66236個20萬立式儲罐2.3.2主要原輔料的危險特性表2-4 主要存儲物料的危險特性表物質名稱狀態(tài)閃點()沸點()密度(t/m3)主要危險有害特性重油液態(tài)60360-4600.94其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。渣油液態(tài)140-1.04受高熱分解，放出腐蝕性、刺激性的煙霧。蠟油液態(tài)1204700.8768遇明火、高熱可燃。燃燒時放出有毒的刺激性煙霧。瀝青液態(tài)2044701.22遇明火、高熱可燃。燃燒時放出有毒的刺激性煙霧。2.4公司主要生產工藝流程2.4.1 工藝流程說明 本企業(yè)主要從事重油、渣油、蠟油和瀝青的儲運，工藝流程主要包括油料的卸車、儲運和裝車，工藝簡單，無化學反應。（1）卸車工藝流程運油車經地磅計量后，進入卸車區(qū)，采用液下卸車方式，連接小鶴管與槽車出油管，用卸車泵將油由槽車打入儲油罐中，空車再經地磅計量，計算入庫油品凈重，并作好記錄。（2）裝車工藝流程 運油空車先經地磅計量后，進入裝車區(qū)，采用液下裝車方式，連接小鶴管與槽車進油管，用裝車泵將油由儲罐打入運油空車中，重車再經地磅計量，計算出庫油品凈重，并作好記錄。2.4.2工藝流程圖圖2-1工藝流程圖2.5安全生產管理（1）安全管理組織機構東營中通運輸有限公司安全生產實行網格化管理，明確安全生產網格化管理一級網格責任、二級網格責任、三級網格責任，簽訂了各級組織的安全目標責任書，確定年度安全工作目標，并予以考核。各級組織制定了安全工作規(guī)劃或計劃，以保證安全生產方針和目標的有效完成。該公司建立了安全生產責任制，配備專職的安全生產管理人員，負責公司生產的安全管理工作。（2）安全管理制度為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全管理制度，制定了各級安全生產責任制，確保安全生產。安全生產監(jiān)督檢查制度安全生產教育培訓制度從業(yè)人員安全管理制度專用車輛安全管理制度安全設施設備（停車場）管理制度應急預案管理制度安全生產會議制度安全生產考核與獎懲制度安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度安全生產費用提取和使用管理制度安全生產值班制度車輛清洗消毒制度從業(yè)人員聘用及管理制度危險貨物運輸登記制度車隊管理制度事故隱患排查治理制度文件和檔案管理制度職業(yè)健康管理制度工傷保險管理制度2.6現有安全風險防控與應急措施情況2.6.1 工藝系統(tǒng)安全措施2.6.1.1設備安全防護設施（1）在泵等轉動設備的旋轉機械零部件位置設擋板防護。泵出口安裝壓力表、單向閥、截止閥，防止物料倒流造成泵損壞。泵進出口設控制閥門，便于泵的維修和保養(yǎng)。（2）電器過載保護設施，防雷、靜電接地設施，電動機及出線設短路過載保護（3）項目設備采用鋼架結構支撐，與地面基礎連接牢固，操作空間滿足安全要求。（4）建（構）筑物按建筑物防雷設計規(guī)范中第二類防雷建筑物的要求設置避雷設施。貯罐、輔助生產用房等處裝設避雷網或避雷針，防止直擊雷等侵入。2.6.1.2工藝過程采取的防泄漏、防火、防腐蝕等主要措施（1）防泄漏措施1）項目選用優(yōu)質成套設備和符合國家規(guī)范的壓力容器設備以及優(yōu)質的閥門、連接件和法蘭密封材料。2）連接卸油泵、裝油泵與輸油管線的法蘭、閥門合理選型，并且選擇質量符合國標要求的產品。（2）防火措施1）工藝設備布置，滿足防火間距、消防通道、安全疏散出口、疏散距離等規(guī)定要求，確保生產安全和人身安全。2）汽車裝車鶴管能插到油罐底部。管道之間的連接盡量采用焊接方式?？扇家后w的管道不得穿越與其無關的建筑物。3）主要承重構件混凝土構件柱、梁、板以及墻體、隔墻等主要建筑材料耐火性能符合防火標準；鋼構件涂刷防火涂料，防火涂料采用室外厚涂型鋼結構防火涂料，其耐火極限均達到二級耐火等級。（3）防腐蝕、防銹、防滲措施1）防腐：鋼構件制作完畢進行表面拋丸除銹處理，除銹等級為Sa2.5級，刷防銹漆兩道，面漆兩道，面漆為中灰色，自攻釘的顏色與板相配。鋼構件若有氧化皮應清除干凈，銹蝕層的厚度小于50um。地下水對鋼筋混凝土有弱腐蝕性，根據工業(yè)建筑防腐蝕設計規(guī)范，對基礎表面刷聚合物砂漿兩道。墊層材料混凝土C20，100厚。2）防滲：事故池采用防滲砼，抗?jié)B等級S6，表面抹20mm厚防水砂漿。3）防銹：鋼結構在使用過程中定期進行刷油漆維護。2.6.1.3作業(yè)場所防護設施（1）總圖布置按照防火防爆要求，確保各建筑物之間的合理防火安全距離，廠區(qū)有環(huán)形消防通道，以形成全廠消防通道網。（2）生產區(qū)所有的電氣設備如電機、低壓開關、控制器、按鈕、照明燈具等按生產裝置環(huán)境特征選用防水防塵型電氣設備。（3）在罐區(qū)設置足夠數量的手提式及推車式干粉滅火器，在化驗室、配電室設置手提式二氧化碳滅火器，便于快捷應急使用。2.6.2正常工況與非正常工況下危險物料的安全控制措施（1）該項目采用智能儀表和部分設備就地監(jiān)控相結合的控制方式，實現對液位、溫度、流量、壓力等參數的實時操作控制。（2）本項目使用齒輪泵進行油料輸送，為防止泵出料端堵塞造成壓力過高，在泵進出口設置壓力平衡管線，同時在泵出口設壓力表指示管道內壓力。（3）減少結構和焊縫的應力集中，盡量清除設備、管道的各種缺陷。在焊接設計、選材、施焊與檢驗等工序中，盡可能地減少壓力集中，要使連接處圓滑過渡，防止裂紋及咬缺等缺陷。2.6.3設備及管道安全措施（1）設備材質選擇本項目所有儲罐均采用Q235B。（2）防護措施儲罐進行內防腐、外防腐。外防腐：罐壁外表面涂刷環(huán)氧煤渣油玻璃鱗片涂料，可耐紫外線、耐鹽霧、耐化工大氣腐蝕；罐底板下表面鋼板邊緣涂刷可焊性涂料。內防腐：罐底板上表面、罐底內表面涂刷耐腐蝕、導靜電涂料。（3）立式儲罐的進油管從油罐底部插入。設置量油孔、透光孔、人孔、清掃孔、放水管，并設置盤梯以方便人員操作、檢修。（4）設備及管道的密封措施本項目采用平焊法蘭，墊片采用耐油橡膠石棉軟墊片。輸送油料的設備為圓弧齒輪泵，采用機械密封，可有效防止油料泄漏。（5）油料輸送管道均設置導熱油伴熱管，伴熱管管徑DN20，油料儲罐內設置加熱盤管。儲罐及油料輸送管道均設置保溫隔熱措施，管道保溫采用巖棉，厚度不小于50mm，外包0.5 mm鍍鋅鐵皮，保溫層外層溫度不超過35攝氏度，以免油料泄漏噴射到保溫層引起火災。2.6.4電氣安全措施（1）動力線路均采用防腐阻燃型銅芯電力電纜，控制線路均采用防腐阻燃型五芯控制銅芯電纜。線路沿橋架、柱、梁或直接埋地敷設。敷設電氣線路的溝道、電纜或鋼管、橋架，所穿過的不同區(qū)域之間墻或樓板處的孔洞，采用防火封堵材料將墻與管、橋架之間的縫隙緊密填實，嚴密堵塞。在有可能受到機械損傷的區(qū)段，設置穿鋼管保護。低壓配電線路及控制線路根據具體情況分別采用ZRVV-1KV、ZRKVV-0.5KV型電纜。沿墻、頂棚等穿鋼管采用明（暗）敷及埋地等不同方式敷設。穿墻及室內部分穿鋼管保護。照明線路一般室內用銅芯塑料線穿鋼管明敷，室外電纜明敷或埋地。（2）用電設備保護采用熱繼電器實現過載保護，當設備過負荷時動作；采用空氣斷路器實現過載后備保護和短路保護，當設備相間短路或單相接地時動作。（3）為防止人體直接、間接觸電事故發(fā)生，用電設備采用接地保護，對于移動用電設備供電裝漏電保護器。動力配電柜安裝在變配電室內，電源就近引入。電源零線在配電柜處重復接地，接地電阻不大于4。在有兩處及多處操作的設備旁設置事故開關，保證設備檢修的安全。各裝置中根據作業(yè)條件的不同合理選用安全電壓。將電氣設備的帶電部位實行屏護，與外界隔絕。金屬屏護裝置接零或接地，屏護上設置安全警示標志。電氣作業(yè)人員作業(yè)時，要求穿戴好絕緣防護用品，并根據環(huán)境條件（如潮濕、高溫、腐蝕等）的不同，選用加強絕緣的電動工具、設備和導線，并使用絕緣防護用品。（4）電氣設備設計時保持帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設備等的安全距離不小于最小電氣安全空間距離。（5）在項目區(qū)的主要疏散通道等地點設計安裝附有蓄電池的應急照明燈具，蓄電池的連續(xù)供電時間不少于30min。（6）當采取停電工作方式進行電器裝置的檢查、維護以及修理時，在控制電氣裝置用電的刀閘或開關上掛設“禁止合閘，有人工作”警告標志。（7）正常不帶電而事故時可能帶電的配電裝置及電氣設備外露可導電部分，均按接地裝置施工及驗收規(guī)范（GB501692006）要求設計可靠接地裝置。（8）電氣設備新安裝或檢修后送電前，必須進行耐壓、升溫、絕緣保護等試驗。運行后，按規(guī)定周期進行停電檢查、清掃。對各種電氣安全信號裝置要定期檢查，執(zhí)行巡回檢查制度，在帶電線路上發(fā)現有火花、火焰時，立即與電工聯系，斷開線路，采取措施處理故障或滅火。（9）該項目為防止人體直接、間接和跨步電壓觸電，電氣設備采取接地保護和漏電保護等措施；電氣設備的布置注意采取屏護和留有安全距離等措施。電氣線路沿建筑物的外墻敷設；避開可能受到機械損傷、振動、污染、腐蝕及受熱的地方。2.6.5其他安全措施（1）防洪、防臺風、防地質災害、抗震等防范自然災害的措施1）防洪根據防洪標準（GB50201-2014）表5.0.1的相關規(guī)定，該項目防洪標準等級為，防洪標準按照10-20年一遇進行設防。該項目道路路基、圍墻等建構筑物，其防洪標準按防護區(qū)和建構筑物的防洪標準中較高者確定。該項目區(qū)內道路均設置排水溝，對洪水進行分流，減輕洪水災害。在雨季到來之前，備齊防洪防汛物資及車輛，保證防汛物資充足。此外，架高廠內低洼地帶的設備，配備足夠數量的救生衣和塑料袋等防護用品。2）防地質災害措施項目區(qū)建構筑物、儲罐及設備、機泵、管架支撐的設計充分考慮地震、軟地基、膨脹土等地質因素以及颶風、雷暴、沙暴等氣象危害，設置可靠的防洪、防潮、排澇措施，設備基礎標高根據化工裝置設備布置設計規(guī)定（HG20546-2009）進行設計。3）防震措施根據建筑抗震設計規(guī)范（GB50011-2010)附錄A劃分，該項目區(qū)抗震設防烈度為7度，震動峰值加速度為0.05g，設計地震分組為第三組。依據化學工業(yè)建筑物抗震設防分類標準(GB50914-2013)及建筑工程抗震設防分類標準(GB50223-2008），該項目生產車間的抗震設防類別劃為標準設防類。（2）防護欄、安全標志的設置等1）防護欄裝置區(qū)設置的固定式鋼斜梯，梯高不大于5m；斜梯內側凈寬度，單向通行的凈寬度為0.6m，經常性單向通行及偶爾雙向通行凈寬度為0.8m。兩側封閉的斜梯，在下梯方向的右側設置扶手；一側敞開的斜梯，在敞開一側安裝梯子扶手；兩邊敞開的斜梯，在兩側均安裝梯子扶手。距下方相鄰地板或地面1.2m以上的平臺、通道或工作面的所有敞開邊緣設置防護欄桿。當平臺、通道及作業(yè)場所距基準面高度小于2m時，防護欄桿高度不低于0.9m；在距基準面高度大于等于2m并小于20m的平臺、通道及作業(yè)場所的防護欄桿高度不低于1.05m；在距基準面高度不小于20m的平臺、通道及作業(yè)場所的防護欄桿高度不低于1.20m。走梯、欄桿和平臺（含檢修平臺）應符合固定式鋼梯及平臺安全要求 第1 部分：鋼直梯GB4053.1-2009、固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯GB4053.2-2009、固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺GB4053.3-2009的規(guī)定。2）安全標志a.凡容易發(fā)生事故或危及生命的場所和設備，以及需要提醒操作人員注意的地點，均按安全標志使用導則GB2894-2008設置安全標志。b.凡需要迅速發(fā)現并引起注意以防發(fā)生事故的場所、部位均涂安全色，安全色按安全色GB2893-2008設置。各類介質管道刷相應識別色。（3）個體防護裝備的配備該項目勞動防護用品的配備按石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范（SH3047-1993）執(zhí)行。2.6.6事故應急措施（1）主要事故應急救援設施1）建立生產安全事故的應急救援預案該項目儲存油料為可燃介質，一旦發(fā)生意外泄漏或事故性溢出，有可能造成人員傷害或財產損失。企業(yè)應參照生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）建立生產安全事故的應急救援預案并定期演練。在事故發(fā)生時能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助。生產安全事故應急處理預案明確應急救援組織機構及職責，明確應急組織形式、構成單位或人員。救援預案明確應急救援機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。事故應急處理預案根據建設項目的基本情況制定重大事故應急和救援預案，具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時采取的措施，并對職工進行宣傳、訓練。2）消防該項目成立義務消防隊伍，定期進行培訓和演習。該項目距離墾利消防大隊18km，消防大隊可很快到達事故地點，外部消防力量能滿足該項目消防需要。3）醫(yī)療救援設施該項目在值班室配備常規(guī)急救藥品，項目所在地距永安鎮(zhèn)醫(yī)院7km，可為該項目提供及時的醫(yī)療救護。（2）事故水收集排放應急措施本項目設廢水收集系統(tǒng)，收集系統(tǒng)與事故水池相連，在廠區(qū)內設有750m3事故水池。在開停工、檢修過程中，可能產生含有可燃、有毒、對環(huán)境有污染液體泄露，因此設置圍堰和導流設施。事故發(fā)生后，消防廢水在圍堰內收集后進入廠區(qū)事故水池。確保發(fā)生事故時，滅火時產生的廢水和初期雨水可完全被收集處理，不會通過滲透和地表徑流污染地下水和地表水。2.7現有應急物資與裝備、救援隊伍情況2.7.1現有應急物資和裝備表2-5 內部應急物資和裝備配備一覽表序號緊急救援物資裝備數量存放位置責任人電話1消防泵2臺消防泵房趙廣華139633586382消防栓18個各罐區(qū)趙廣華1396335863838kg滅火器20個各罐區(qū)趙廣華13963358638435kg推車式滅火器8個各罐區(qū)趙廣華139633586385消防水帶20盤各罐區(qū)趙廣華139633586386防爆工具1套各罐區(qū)趙廣華139633586387警示帶200米各罐區(qū)趙廣華139633586388消防沙15方各罐區(qū)趙廣華139633586389泡沫產生器82個各罐區(qū)趙廣華1396335863810空氣呼吸器4個倉庫孔維春15154666766711耐酸堿防護服2套倉庫孔維春15154666766712防化手套6副倉庫孔維春15154666766713防護眼鏡10個倉庫孔維春15154666766714防護面罩10個倉庫孔維春15154666766715防毒面具6個倉庫孔維春15154666766716便攜式防爆應急照明燈2個倉庫孔維春15154666766717隔熱服6個倉庫孔維春15154666766718急救箱2個倉庫孔維春15154666766719防爆電話3個各部門連艷芳139633881722.7.2應急組織體系2.7.2.1 組織機構公司成立以總經理為領導的應急救援組織機構，包括應急指揮中心、應急救援小組等。 應急指揮中心（總指揮：王丕忠 副總指揮：袁義民）應急指揮辦公室搶險搶修組（車間、綜合辦公室）疏散救護組（財務部、車間）通信聯絡組（綜合辦公室、財務部）后勤保障組（綜合辦公室、財務部）治安組（車間） 圖2-2 應急組織機構圖（1）應急指揮中心總指揮：王丕忠副總指揮：袁義民總指揮不在時，由副總指揮全權負責應急救援指揮工作，現場處置指揮由當班班長負責。（2）應急指揮辦公室主 任：孔維春成 員：葛開沖、王銀萍、趙廣華（3）應急救援小組各應急救援小組成員如下： 1）搶險搶修組組長：姜龍海成員：郭本營、張增學及車間其他負責搶險的員工2）疏散救護組組長：連艷芳成員：茍愛鳳、呂京山及車間其他負責疏散的員工3）通訊聯絡組組長：王金萍成員：楊小芹、張英芝、王振等4）后勤保障組組長：趙廣華成員：張保兵、奚道領等5）治安組組長：朱貴金成員：郭本才、趙廣友、周春陽等2.7.2.2職責（1）公司應急指揮中心職責：公司應急指揮中心是公司應急管理的最高指揮機構，職責如下：1）組織制定生產安全事故應急預案；2）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；3）批準本預案的啟動與終止；4）協(xié)調事故現場的有關工作；5）負責明確事故狀態(tài)各級人員的職責；6）組織應急預案的演練和培訓；7）負責保護事故現場及相關數據；8）負責對事故責任的認定和追究。（2）總指揮職責：1）接受地方應急指揮中心的領導，請示并落實指令；2）審定并簽發(fā)公司總體應急預案和專項應急預案；3）審定公司事件應急處置的指導方案；4）組織公司事件應急預案的演練；5）下達預警和預警解除指令；6）下達應急預案啟動和終止指令；7）確定現場指揮人員，下達派出指令；8）統(tǒng)一協(xié)調應急資源；9）在應急處置過程中，負責向主管部門或兄弟單位求援或配合地方政府應急工作；10）審查應急工作的考核結果；11）審批公司事件應急救援費用；12）上級需要時按要求組織提供公司事件應急救援匯報材料；13）審定并簽發(fā)向上級應急指揮中心的報告。（3）副總指揮職責：1）負責組織總體應急預案和專項應急預案起草、審核工作；2）負責公司應急指揮辦公室的應急值班；3）協(xié)助總指揮組織公司事件應急預案的演練方案的策劃；4）接受應急事件的報告，跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向公司應急總指揮匯報；5）協(xié)助總指揮及時通知公司機關相關職能部門；6）協(xié)助總指揮統(tǒng)一對外聯系；7）協(xié)助總指揮做好公司應急物資器材采購計劃的審核、儲備檢查；8）協(xié)助總指揮做好應急項目費用的預算，總指揮審批后實施，保證?？顚Ｓ?；9）協(xié)助總指揮做好公司應急值班記錄、錄音和現場應急處置總結的審核、歸檔工作；10）協(xié)助總指揮配合上級部門，對事故進行調查，取證，并寫出內部調查、總結報告；11）協(xié)助總指揮做好其他任務?？傊笓]有事不在現場時，由副總指揮指揮現場有關活動。（4）應急指揮辦公室職責：1）接收各單位的事故報告，傳達應急指揮中心指令；2）協(xié)調公司各職能部門的應急工作；3）及時了解、上報事故發(fā)展情況；4）起草上報應急救援有關材料；5）完成指揮中心交辦的其他事項。（5）應急救援小組職責：1）搶險搶修組在總指揮、副總指揮的領導下，負責事故現場的撲消。對事故發(fā)生第一時間反應，在實施具體救援工作同時，聯系其他救援組織；負責切斷事故現場電源；可燃液體、氣體泄漏時，采取安全、可靠的處理措施圍堵、收集、回收可燃液體，避免形成火災；對初起事故及時、正確地采取有效措施進行撲救；負責將被困人員和受傷人員救出現場；負責事故現場的設備搶修工作。2）疏散救護組疏散事故現場周邊人員；負責事故現場的警戒及事故撲消后的事故現場保護；負責受傷人員的簡單救護和轉移離開事故危險區(qū)；協(xié)助搶險搶修組進行事故撲消。3）通訊聯絡組事故發(fā)生后負責迅速向消防、醫(yī)療和上級有關部門報警或請求支援；負責消防、醫(yī)療及有關支援車輛來公司的聯絡和路線引導；負責向上級領導和部門真實報告險情及火場救援的進展情況；負責救援物資的現場輸送和供應；負責建立和維護指揮中心與事故現場的24小時通訊聯系網絡；在事故現場喪失通訊能力時，及時做好臨時的應急通訊工作。4）后勤保障組負責搶險應急救援物資的采購與供應，保證救援物資的數量和質量；負責事故現場搶救受傷、中毒人員的生活必需品的采購和供應；負責籌措并組織向事故救援現場調用各種救災物資、搶險工具、通訊器材和為恢復生產所需的設備、材料、配件等；負責救援物資的供應及救援結束后工具、物資的回收、維護和保存；負責救援過程中的車輛運輸保障；負責救援資金的供應及保障；負責救援過程中的生活保障和外來人員接待工作；負責救援物資的現場輸送和供應；負責職工傷亡事故的撫恤及善后處理，協(xié)調社會救助工作。5）治安組負責事故現場及有害物質擴散區(qū)域內的無害化處理及監(jiān)測；負責事故現場警戒、治安保衛(wèi)工作，防止壞人肇事破壞；負責事故現場的交通管制工作，防止與救援無關車輛進入事故救援現場；負責事故現場人員的緊急疏散，保證人員安全撤離，防止無關人員進入救援現場；維持事故現場的秩序，保證交通路線暢通；保障搶險物資安全、順利到達事故現場。6）專家組由公司分管生產、安全及技術方面的相關負責人組成。具體負責對事故危害進行預測和事故現場安全監(jiān)視，為救援決策提供依據和方案、技術支持及24小時的應急咨詢服務工作。2.7.3外部救援機構外部救援機構為政府部門和周邊企業(yè)，公司雖未與有關部門和企業(yè)簽訂應急救援協(xié)議，一旦發(fā)生安全事故，通過信息傳遞需要救援時，相關部門和企業(yè)本著“以人為本、快速響應”的原則，有責任和義務對本公司進行救援。（1）外部救援單位聯系電話火警：119 匪警：110 急救：120國家化學品應急咨詢電話營市人民政府應急管理辦公室：8312345墾利縣人民政府：2521638墾利縣安監(jiān)局：2582967墾利縣消防大隊：2523119墾利縣環(huán)保局：2521742墾利縣人民醫(yī)院：2582898墾利縣永安鎮(zhèn)人民政府：2661901墾利縣永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院：2661915（2）供水、供電單位的聯系方式永安鎮(zhèn)供電所：2583281永安鎮(zhèn)供水中心：2883177（3）周邊企業(yè)的聯系方式山東石大勝華化工公司：2169028東營勝盈物流公司營坤寶化工公司：60828183突發(fā)生產安全事故風險描述3.1企業(yè)存在的危險源（1）物質的危險性東營中通運輸有限公司儲存物料為重油、渣油、蠟油和瀝青，儲存物料不涉及危險化學品、易制毒化學品和監(jiān)控化學品。該項目涉及的主要危險有害物質的理化特性見下表。表3-1 主要危險有害物質的理化特性表物質名稱狀態(tài)閃點()沸點()密度(t/m3)主要危險有害特性重油液態(tài)60360-4600.94其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。渣油液態(tài)140-1.04受高熱分解，放出腐蝕性、刺激性的煙霧。蠟油液態(tài)1204700.8768遇明火、高熱可燃。燃燒時放出有毒的刺激性煙霧。瀝青液態(tài)2044701.22遇明火、高熱可燃。燃燒時放出有毒的刺激性煙霧。（2）生產過程的危險性參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-86），并結合生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，對儲運過程中可能存在的主要危險、有害因素進行辨識與分析。確認項目存在的主要危險有害因素有：火災、中毒窒息、觸電、機械傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、灼燙、鍋爐爆炸等，其中以火災危害分布最為廣泛，且事故后果最為嚴重。表3-2 公司存在危險源分布一覽表序號裝置生產單元火災中毒窒息觸電機械傷害車輛傷害高處墜落物體打擊灼燙鍋爐爆炸1罐區(qū)2鍋爐房3配電室、控制室3.2風險分析序號事故風險種類發(fā)生的可能性嚴重程度影響范圍1火災2罐區(qū)2中毒窒息1罐區(qū)3觸電2電氣設備4機械傷害2機泵類轉動設備5車輛傷害1罐區(qū)6高處墜落1罐區(qū)7物體打擊2罐區(qū)8灼燙2罐區(qū)9鍋爐爆炸1鍋爐房表3-3 風險發(fā)生的可能性與嚴重程度注：用數值“1、2、3、4、5”表示事故“發(fā)生的可能性”，數值越大，該事故更可能發(fā)生；數值越小，則該事故更不可能發(fā)生。用“、”表示事故“嚴重程度”，數值越大，該事故后果更嚴重；數值越小，則該事故后果更輕微。該公司的防范重點為火災事故。（1）火災1）罐區(qū)的進出口連接處接頭、閥門、法蘭等密封圈密封不嚴或破損，設備、管線上的焊縫開裂或受到腐蝕產生砂眼、裂紋，易燃物料發(fā)生跑、冒、滴、漏，遇點火源可能引發(fā)火災事故。2）現場違章動火，遇到設備管線泄漏出來的可燃物料，可能引發(fā)火災事故。3）儲罐區(qū)沒有防雷、防靜電設施或防雷、防靜電設施失效，在雷雨天氣遭受雷擊產生靜電火花時，或正常輸送物料時管道因流體流動產生靜電積聚過多而發(fā)生放電時，可能點燃泄漏的物料而引發(fā)火災事故。4）輸油管道在運行中可能產生靜電積聚現象，如果沒有靜電跨接、導除設施，或跨接導除設施不良，靜電積聚到一定程度會發(fā)生靜電放電現象，此時如果遇到物料泄漏，極易引發(fā)火災事故。5）安全管理制度不健全，安全管理混亂，工人責任心不強、技術素質差，違章、盲目、誤操作，或在現場私自吸煙、存放易燃易爆物品，從而引發(fā)火災的危險。6）儲罐如因年久使用，材質遭受水、化學腐蝕，造成耐壓性、強度不足，或設備、管道法蘭連接處密封性變差極易發(fā)生泄漏，違章操作有引發(fā)火災的危險。7）靜電是導致化工企業(yè)發(fā)生事故的重要原因之一。由于設備、管道等可能泄漏產生可燃蒸氣，正常生產情況下也可能無組織排放產生可燃蒸汽，而頻繁的物料輸送等原因，可能在設備和管道中容易產生并積聚靜電。當靜電積聚到一定的能量，就可能產生靜電火化，遇到可燃蒸氣或液體，極易引發(fā)火災事故。具體產生靜電的原因有：液體在管道內輸送、流動過程中因摩擦而產生靜電；設備和管道之間的連接方式不良導致噴濺產生靜電；裝車作業(yè)中因管道內流體摩擦或汽車自身攜帶的靜電向系統(tǒng)內流動；生產作業(yè)中因使用的工具、穿戴的服裝等不符合規(guī)定而產生靜電；裝置、管道未按規(guī)定設置導除靜電的跨接等設施，導致靜電積聚并放電。8）該項目儲存區(qū)內在以下方面可形成導致事故的點火源：作業(yè)現場未使用不發(fā)火的工具，車輛未配置防火帽等；人員違章吸煙、動火、穿帶釘子皮鞋、接打手機等；電氣設備、電纜因超載、短路、絕緣老化損壞、不按規(guī)定設置電力電纜等原因而導致過熱、燒損、打火。9）裝卸區(qū)域外來人員和車輛往來較多，裝卸料作業(yè)比較頻繁，屬火災事故易發(fā)場所。導致火災發(fā)生的主要原因是在裝卸過程中易發(fā)生泄漏，在一定區(qū)域內形成了易燃性混合物；二是現場出現點火源，點火源主要有兩種，一是產生靜電火花，二是遇到了吸煙、靜電或汽車排氣管火星等明火源。裝卸區(qū)主要存在以下事故觸發(fā)原因（條件）：作業(yè)區(qū)裝卸作業(yè)較頻繁，物料泄漏和積聚的機會較多。計量器具不準確或操作失誤，導致裝卸失控、超裝、冒頂。裝卸器具（如連接軟管等）不嚴密或連接不牢固，脫落、破損或超裝冒頂等，造成物料噴濺流淌。裝卸軟管長期使用發(fā)生材質疲勞、破損，在裝卸過程中，受到裝車泵壓力的作用，發(fā)生突然爆裂，容易導致嚴重的火災等事故。充裝速度過快，易產生大量的靜電積累。如果裝卸設施和車輛未安裝靜電接地設施或靜電接地設施不良、接地電阻超標等原因，發(fā)生靜電放電時如遇到在燃爆極限范圍內的可燃混合氣體，可能引發(fā)火災事故。裝卸區(qū)內人員進出頻繁，出入車輛較多，易將火種帶入，點火源容易失控。裝卸車的輸送機械密封部位如果密封不嚴，由于裝卸作業(yè)產生較高壓力而發(fā)生泄漏，遇火源發(fā)生火災的危險?，F場管理不善，外來車輛在場地內作業(yè)、運行中發(fā)生碰撞撞壞裝車臺內的管道、設施等。10）輸油泵在運行中泵的端面密封容易磨損出現泄漏。一旦出現泄漏，如果系統(tǒng)機械化自動化程度較低，不能立即自動切斷物料的管線，很容易出現大量油料噴射外泄，遇到現場高溫、火源，或自身噴射產生的靜電，極易發(fā)生火災事故。11）機泵密封不嚴，導致物料泄漏，有發(fā)生火災的危險。（2）中毒窒息儲罐檢修時，若未用惰性氣體置換、置換不徹底或惰性氣體置換后未通風，同時也未進行氣體分析，就冒然進入，可能會發(fā)生進罐工作人員中毒窒息事故。設備檢修、檢查時需要進入設備內作業(yè)，如果沒有申報批準、沒有佩帶呼吸器等安全防護器材、沒有專人現場監(jiān)護、設備沒有經過隔絕置換進行化驗分析并合格，違章進入設備內作業(yè)，容易發(fā)生作業(yè)人員中毒窒息。（3）觸電1）電氣設備和輸電線路存在觸電危險。由于在檢修和排除故障中違章作業(yè)、誤操作，以及電器本身缺陷或絕緣損壞、線頭外露等未能及時發(fā)現等原因，可能造成觸電事故的發(fā)生。2）該項目作業(yè)現場有各種輸送機電設備和變電、控制裝置。為防止出現漏電、短路等故障而導致人身事故，各種電氣設施和線路的設計安裝應遵循相應的電氣安全技術標準和安全防護措施，如采用絕緣、接地接零、安全電壓、安裝觸電保護器等。如果電氣線路或電氣設備在設計、安裝上存在缺陷，未嚴格遵循相關的技術標準，或在運行中缺乏必要的維護，導致設備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線斷線等隱患，對作業(yè)人員和檢修人員會造成觸電危險。3）電氣設備運行管理是化工生產和安全管理的重要部分，如電氣管理不力，安全管理制度不完善或不落實，沒有必要的安全組織、防范措施，檢修現場管理混亂，現場無警告標牌，易造成聯系不周而誤送電和觸電。4）專業(yè)電工或機電設備操作人員的操作失誤，或違章作業(yè)等造成觸電；電工使用的工具絕緣性不好、未經過檢驗，易造成觸電事故。5）無電工作業(yè)證人員違章操作電氣設備，極易發(fā)生觸電。6）沿墻壁敷設或沿地面鋪設的臨時線路無保護套管或絕緣損壞，接觸人體會發(fā)生觸電事故。7）機泵電機沒有安全有效可靠的保護接地線，使殼體帶電，有發(fā)生人員觸電的危險。8）清掃電機外殼時，操作工違章用水沖洗，有發(fā)生人員觸電的危險。（4）機械傷害1）機泵的轉動部分，其傳動部件如果沒有防護罩，或防護罩結構、尺寸不規(guī)范，操作人員在附近進行操作或檢修等作業(yè)時，可能發(fā)生機械傷害。2）轉動設備檢修時，如果電器開關不掛牌警示，可能出現被人誤啟動開關的意外、發(fā)生檢修人員受機械傷害的危險。開泵、試泵作業(yè)時如果操作設備的人員與控制開關的人員配合不當，也容易出現機械傷害。3）各機泵均集中布置，若設備的操作、檢修間距不足，緊急情況下疏散通道不暢，作業(yè)現場雜亂、地面有積水，作業(yè)、維修人員注意力不集中，或用力過猛，身體失去平衡，易發(fā)生機械傷害事故。4）機泵操作人員勞動防護不當，導致轉動部分扯住衣服袖口及頭發(fā)，有發(fā)生機械傷害的危險。5）機泵檢修時，沒有嚴格執(zhí)行檢維修及用電規(guī)章制度，盲目送電開機，有發(fā)生機械傷害及人員觸電的危險。（5）車輛傷害物料在廠區(qū)內裝卸運輸的過程中，來往車輛頻繁，易發(fā)生人員車輛傷害事故，其主要原因有以下幾類：1）運輸車輛安全裝置不完善或缺損，導致人身意外傷害。2）駕駛員安全意識不強，違規(guī)駕駛操作。3）駕駛員沒有駕駛證，盲目駕駛。4）場地狹窄、視野不良、照明不足、缺少安全標志等。5）其他意外因素（非人力因素）。（6）高處墜落、物體打擊1）未戴安全帽。2）在高處作業(yè)區(qū)域違規(guī)行進或停留。3）在高處有浮物或設施不牢固將要倒塌的地方行進或停留。4）操作平臺沒有護欄、踢腳板等防護措施，或其防護措施不完善。5）進行高處作業(yè)時沒有配戴安全帶或安全帶不合格。6）上、下拋擲工具等。（7）灼燙1）本項目使用導熱油爐供熱，設備、管線等表面溫度較高，未落實防護設施、保溫層缺損不全，操作人員近距離操作、意外接觸有造成人員燙傷的危險。2）若因管道泄漏或操作失誤、系統(tǒng)超壓、安全附件失靈造成設備及管道爆裂、高溫介質噴濺，也會發(fā)生燙傷、灼傷的危險。（8）鍋爐爆炸若使用或維護導熱油爐不當，可導致爆炸的危險：1）壓力表失靈，超壓后安全閥不動作。2）司爐工玩忽職守、脫崗或違反操作規(guī)程。3）鍋爐設計不合理，制造質量不合格，材料材質不符合要求，焊接質量差。4）沒有定期檢修檢驗，長期不維修，存在鍋爐銹蝕或其它隱患，使承壓能力降低等造成超壓爆炸。3.3自然災害、極端天氣 自然條件對建設項目產生影響的因素主要有氣溫、雷電、降水、大風、地震等。（1）氣溫該項目所處區(qū)域屬北溫帶半濕潤大陸性氣候，四季分明，冬寒夏炎。若冬季無防凍措施或防凍措施落實不到位，供水系統(tǒng)會發(fā)生凍堵甚至凍裂，影響生產。特別是消防冷卻水系統(tǒng)的凍堵，會影響消防救援，易導致火災事故擴大。夏季氣溫較高，相對濕度大，生產過程中存在高溫操作環(huán)境，若勞動組織不合理、未做好防暑降溫工作，操作人員會發(fā)生中暑，氣溫過高會使操作人員失誤增加，發(fā)生事故的可能性增加。本項目在設計時，生產設備、地下消防管網采取了保溫措施，同時廠房內設自然和機械通風，可有效調節(jié)生產環(huán)境溫度，高低溫對本項目的影響可以接受。（2）雷擊雷擊能破壞建筑物和設備，并可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生，缺少避雷設施或避雷設施不完善，可能遭到雷擊。雷雨季節(jié)，高大建構筑物、高大設備等避雷設施或接地設施的設計與施工不當，一旦被直擊雷擊中或發(fā)生感應雷擊，會引起火災、爆炸、建構筑物倒塌，造成人員傷亡。根據近幾年雷擊事故統(tǒng)計資料顯示，弱電設備遭受雷擊的事故較多。本項目所在的區(qū)域不屬于強雷暴區(qū)，雷擊一般不會對本項目造成影響。本項目嚴格按照建筑物防雷設計規(guī)范（GB50057-2010）設置防雷設施后，雷擊對本項目的影響可以接受。（3）降水雨季短時間降雨量集中的情況下，若廠區(qū)排水系統(tǒng)不暢、地勢低洼、地下水位高等情況下會形成內澇，影響生產的連續(xù)運行。嚴重時可引起廠房被淹、建筑基礎塌陷、設備損壞、交通和電信中斷等其他事故。雷雨季節(jié)環(huán)境濕度大，潮濕環(huán)境會引起廠內電氣設備絕緣受潮漏電，導致發(fā)生觸電事故。本項目廠區(qū)內設計采用平坡式，設排水系統(tǒng)，一般情況下不會出現內澇。本項目電氣設備設施采取漏電保護措施，一般不會因潮濕環(huán)境發(fā)生觸電事故。（4）大風六級以上強風可能造成設備及建構筑物傾斜、倒塌，從而引發(fā)火災、爆炸等事故。大風天氣時，高大的設施若基礎不牢、承受風載能力不足、結構存在缺陷等會引起倒折，并可能引發(fā)人員傷害和財產損失事故。高處作業(yè)會增加人員墜落的危險。本項目在設計時考慮了風的影響，廠房為磚混結構，建構筑物及廠房內外設備設計基礎牢固，大風一般不會對本項目產生較大影響。（5）地震地震具有破壞性巨大且難以預報的特點，一旦發(fā)生地震，易造成建筑倒塌、設備設施損壞、易燃及腐蝕性物料泄漏，引起火災、中毒窒息及灼燙等事故發(fā)生，甚至帶來災難性的影響，并引發(fā)一系列的次生災害事故。本區(qū)域構造活動穩(wěn)定，無大的構造斷裂等嚴重影響建構筑物穩(wěn)定的不良地質現象，本項目建構筑物按抗震7度設防，正常情況下，地震一般不會對本項目產生較大影響。通過以上分析可知，本項目在設計、建設過程中采取相應防范措施，將氣溫、雷擊、降水、大風、地震等自然災害對建設項目的影響程度降到最低。本項目所在地的自然條件對項目安全生產的影響可以接受。4現有生產安全風險防控和應急措施差距分析4.1現狀（1）公司針對廠內生產風險單元編制了生產安全事