特別重大事故應(yīng)急預(yù)案.doc

特別重大事故應(yīng)急預(yù)案1目的 提高對事故的處理能力，最大限度地減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，控制危險源，排除現(xiàn)場災(zāi)患，消除危害后果, 分析總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)。 2 適用范圍 本預(yù)案適用于河北愛美森木材加工有限公司所屬各單位。 3 職 責(zé) 3.1公司成立特別重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠長任組長、安全委員會副總?cè)胃苯M長，有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在廠長辦。3.2 公司各分公司、分廠（以下簡稱二級單位）成立事故應(yīng)急救援指揮部，總指揮由本單位行政正職擔(dān)任，副總指揮由本單位有關(guān)副職擔(dān)任，成員由本各職能管理部門負(fù)責(zé)人組成，并成立相應(yīng)的事故應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作。 3.3各部門及人員職責(zé)： 總指揮：在特別重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織指揮事故的應(yīng)急救援工作。 副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援的具體工作。 人力資源部：協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。 保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)滅火、警戒、現(xiàn)場保衛(wèi)、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。 行政事務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)絡(luò)工作，交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作。 衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及受傷人員搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院等工作。 財務(wù)部門：負(fù)責(zé)事故處理各項(xiàng)費(fèi)用的管理統(tǒng)計(jì)工作。 物資部門：負(fù)責(zé)事故所需應(yīng)急物資采購、管理工作。 車輛管理部門：負(fù)責(zé)備好應(yīng)急所需各類交通工具。 3.3.1根據(jù)職責(zé)范圍，現(xiàn)場應(yīng)急救援分別由下列部門牽頭，有關(guān)部門配合，成立各應(yīng)急救援小組。 （1）警戒疏散引導(dǎo)小組 由事故單位副職任小組長，有關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，指導(dǎo)群眾疏散，各種物資保衛(wèi)等。 （2）現(xiàn)場搶救小組 由事故單位副職任小組長，有關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)確定工程搶險方案，采取積極措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；積極開展現(xiàn)場急救工作，盡量減少人員傷亡；待外援人員到達(dá)現(xiàn)場后，負(fù)責(zé)安排相應(yīng)人員進(jìn)行交底，并組織參與實(shí)施工程搶險方案。 （3）后勤保障救護(hù)小組 由事故單位副職任小組長，根據(jù)職責(zé)范圍分別由下列部門牽頭，有關(guān)部門配合。其任務(wù)是： 負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸，保障運(yùn)送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；必要時，依法對相關(guān)道路采取交通管制。 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測，監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質(zhì)，指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)資料。 負(fù)責(zé)生活保障，保障救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供休息場所及其它生活必需品。 負(fù)責(zé)特種設(shè)備和其它物資、器材，為事故現(xiàn)場施救提供所需的施工機(jī)械和其它特種設(shè)備；提供搶險救援的器材和物資等。 負(fù)責(zé)資金保障。應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由財務(wù)預(yù)支，事故救援工作結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。 （4）善后處理小組 由事故單位及其上級主管部門和當(dāng)?shù)卣疇款^，工會、衛(wèi)生、民政、勞動保障、保險、公安等部門配合。其主要任務(wù)是：做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，妥善安排家屬生活；依政策負(fù)責(zé)事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。 （5）宣傳報道組 由宣傳管理部門負(fù)責(zé)人牽頭，電視、廣播、報紙等新聞單位配合。其主要任務(wù)是：客觀地報道事故情況和搶險救援、善后處理等有關(guān)情況。 3.4 相關(guān)部門責(zé)任 3.4.1 企業(yè)安全第一責(zé)任人：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)各應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，協(xié)助組織指揮本單位的應(yīng)急救援工作。 3.4.2企業(yè)各副職：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作；負(fù)責(zé)審核應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案。 3.4.3安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂、變更，跟蹤落實(shí)應(yīng)急措施的執(zhí)行。配合進(jìn)行全廠事故演習(xí)、應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護(hù)培訓(xùn)。事故發(fā)生后收集有關(guān)原始材料。 3.4.4生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的收集、編制、修訂、變更。負(fù)責(zé)制定設(shè)備事故搶修措施。配合進(jìn)行全廠事故演習(xí)、應(yīng)急預(yù)案演練。負(fù)責(zé)防汛、抗震、防止有毒有害氣體或液體泄漏等工作的布置和督促、檢查。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資籌備。負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的暢通。 3.4.5消防部門：負(fù)責(zé)防火監(jiān)控及滅火，配合進(jìn)行全廠事故演習(xí)、應(yīng)急預(yù)案演練；負(fù)責(zé)組織義務(wù)消防員每季進(jìn)行一次消防活動，每年進(jìn)行一次消防演習(xí)。 3.4.6行政事務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及日常檢查，及時向有關(guān)部門匯報險情及處理情況。 3.4.7人力資源（教培）部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃的編制，并組織應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護(hù)、義務(wù)消防員培訓(xùn)。 其它各部門負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)應(yīng)急措施的編制、檢查和實(shí)施，并按應(yīng)急救援預(yù)案的要求對本部門人員進(jìn)行培訓(xùn)。發(fā)生事故或緊急情況服從應(yīng)急指揮部的指揮。 4 內(nèi)容、要求與程序 4.1 特別重大安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向公司和本單位主管部門負(fù)責(zé)人、事故單位所在地政府有關(guān)部門報告（公司值班室電話：，生產(chǎn)調(diào)度室值班電話：1）。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。 4.2 辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，立即啟動本預(yù)案并通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。 4.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指辦公室接到命令后，要按本預(yù)案的分工迅速組織本部門救援人員、搶險設(shè)備、器材、物資到達(dá)現(xiàn)場，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，按專業(yè)分工立即開展搶險救援工作并注意保護(hù)現(xiàn)場。 4.4緊急疏散：建立警戒區(qū)，按已確定的安全疏散路線，迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離。 4.5 人員急救：就近立即聯(lián)系醫(yī)療部門?，F(xiàn)場急救時應(yīng)注意選擇有利地形、戴好自身及傷員能確保安全的個體防護(hù)品，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。 參加現(xiàn)場人員急救的急救人員必須具有人身傷亡急救知識和技能。 4.6 確保通訊暢通。包括事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間、應(yīng)急隊(duì)員之間、應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞單位之間的信息暢通。 4.7 現(xiàn)場工程搶救。在進(jìn)行現(xiàn)場工程搶救前應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際情況制定工程搶險具體技術(shù)方案，方案中應(yīng)明確各搶險過程中的危險點(diǎn)，并有相應(yīng)的安全防范措施。搶險搶救時戴好能確保安全的個體防護(hù)品，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。應(yīng)至少2-3人一組集體行動，以便相互照應(yīng)。 4.8技術(shù)保障 4.8.1設(shè)施裝備 各單位按照各應(yīng)急預(yù)案的要求將各類用于搶險搶救的個體防護(hù)、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測設(shè)備及器材、備料配備齊全。 4.8.2 信號規(guī)定 對各種通訊工具的報警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號使用有明確規(guī)定，并確保有關(guān)人員掌握。要求各單位通過進(jìn)行事故演習(xí)來對有關(guān)信號規(guī)定進(jìn)行演習(xí)。 4.8.3應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練 加強(qiáng)對各種救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，保證人員能夠熟悉掌握事故發(fā)生后所要采取的對應(yīng)方法和步驟，做到應(yīng)知應(yīng)會。保證每年至少進(jìn)行一次事故救援演練，以檢驗(yàn)救援效果。 4.8.4緊急安全疏散 對本單位內(nèi)其他與事故救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散，疏散的方向、距離和地點(diǎn)，應(yīng)是安全可靠的。對可能威脅到本單位外其他居民時，應(yīng)立即上報有關(guān)部門，將居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。 4.8.5工程搶險搶修 在確保個體防護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事先擬定的搶險方案，采取有效的工程搶險搶修措施，排除險情，以控制事故，減少損失，達(dá)到更加安全的目的。 4.8.6現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù) 事故發(fā)生后，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救工作，為事故搶救工作提供一切便利條件。首先應(yīng)做好自救互救，在醫(yī)護(hù)人員到達(dá)時，要聽從醫(yī)護(hù)人員的指揮，采取切實(shí)可行的救助方法，減少死亡或降低傷殘程度。 4.8.7社會支援 事故發(fā)生后，本單位搶險搶救力量不足或可能危及社會安全時，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組必須立即通報有關(guān)部門和告知友鄰單位，必要時請求社會力量援助。 友鄰單位或社會援助人員到達(dá)本單位后，應(yīng)告知援助人員有關(guān)安全注意事項(xiàng)，做好個體防護(hù)后，由熟悉事故現(xiàn)場情況的人員帶領(lǐng)，進(jìn)行搶險。 4.9專業(yè)預(yù)案 4.9.1根據(jù)重大危險源目標(biāo)模擬事故狀態(tài)，制定出各種重大事故狀態(tài)的應(yīng)急處置方案，如火災(zāi)、爆炸、職業(yè)中毒、坍塌、垮壩、核泄漏、水淹廠房、重大交通傷亡事故、疫情等。 4.9.2專業(yè)預(yù)案由公司所屬各單位結(jié)合自身特點(diǎn)負(fù)責(zé)編制。 4.9.3專業(yè)預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括 （1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。主要明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其職責(zé)；明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人、以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。 （2）危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估。主要確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重程度。 （3）通告程序和報警系統(tǒng)。主要確定報警系統(tǒng)及程序；確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如電話、報警器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；為避免誤解，明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報警反應(yīng)。 （4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施。主要明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；列出有關(guān)部門，如現(xiàn)場、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；明確與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、防疫站、救護(hù)中心等；列出可用的危險監(jiān)測設(shè)備；列出可用的個體防護(hù)裝備，如呼吸器、防護(hù)服等；列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。 （5）應(yīng)急評價能力與資源。明確各應(yīng)急事件的危險程度的負(fù)責(zé)人；明確評價危險程度的程序；描述評估小組的能力；列出評價危險場所使用的監(jiān)測設(shè)備；確定外援的專業(yè)人員。 （6）保護(hù)措施程序。主要明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒、疏散路線等）的機(jī)構(gòu)；明確對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾疏散人等）；描述疏散居民的接收中心或避難場所；明確工程搶險施工方案（包括施工安全防護(hù)措施）確定及執(zhí)行機(jī)構(gòu)；明確現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；明確確保不發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施；描述決定終止保護(hù)措施的方法。 （7）信息發(fā)布與公眾教育。主要明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。 （8）事故后的恢復(fù)程度。主要明確終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；確定宣布應(yīng)急取消的程序、恢復(fù)正常的程序；確定連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；明確調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。 （9）培訓(xùn)與演練。主要對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；確定每年的培訓(xùn)、演練計(jì)劃；描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況；描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度；描述進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。 （10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)。主要明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。 （11）應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障。主要明確應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)來源途徑；明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理措施。 （12）預(yù)案的其它內(nèi)容。4.10 事故調(diào)查及追究 4.10.1 發(fā)生特大事故后，除按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或國家相關(guān)監(jiān)管委員會要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，由公司或所屬公司（廠）組成事故調(diào)查組，按照規(guī)定程序進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，并按照“四不放過”原則對事故提出處理意見。 4.10.2 由有關(guān)單位和部門成立特大事故調(diào)查組。 4.10.3 特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸屬管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計(jì)劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加。特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。 4.10.4 特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件。 （1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長。 （2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。 4.10.5 特大事故調(diào)查組織的職責(zé)如下。 （1）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況。 （2） 查明事故的性質(zhì)和責(zé)任。 （3）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生的意見或建議。 （4）提出對事故責(zé)任者的處理建議。 （5）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)。 （6）寫出事故調(diào)查報告。 4.10.6 調(diào)查程序 4.10.6.1保護(hù)事故現(xiàn)場。事故發(fā)生后在實(shí)施應(yīng)急救援的同時派專人或要求當(dāng)?shù)卣凸膊块T派人保護(hù)事故現(xiàn)場，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需變動現(xiàn)場，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。 4.10.6.2收集、整理原始資料。對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖；立即派人組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故原始材料，上交事故調(diào)查組；收集現(xiàn)場的所有物件，保持原樣，注明地點(diǎn)、時間；收集或查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等；整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。 4.10.6.3調(diào)查事故報告內(nèi)容。 （1）人身事故：應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡，以及事故發(fā)生前傷亡人員和有關(guān)人員安全教育記錄、健康狀況和事故現(xiàn)場周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作場所中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。 （2）設(shè)備事故：應(yīng)查明發(fā)生地點(diǎn)、氣象情況；事故發(fā)生前的運(yùn)行情況；事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動作情況；設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題；設(shè)備損壞程度。 （）查明經(jīng)濟(jì)損失。 （）了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴