廉潔行政實(shí)施方案.doc

樂 陵 市 城 市 規(guī) 劃 局 文 件 樂規(guī)字【2010】10號(hào) 城市規(guī)劃局關(guān)于開展“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，利益在監(jiān)督下分配”廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案為進(jìn)一步增強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識(shí)，最大限度地接受人民群眾的監(jiān)督，最大限度地預(yù)防腐敗、消除腐敗，依據(jù)樂發(fā)【2010】8號(hào)文件精神，城市規(guī)劃局特制訂如下實(shí)施方案。一、 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)公開透明和廉潔高效為目標(biāo)，以服務(wù)群眾和基層為重點(diǎn)，建立健全“公正、公開、公平”的權(quán)力運(yùn)行和利益分配機(jī)制，重點(diǎn)解決“有什么權(quán)力、怎樣運(yùn)用權(quán)力；有什么利益、怎樣分配利益”等群眾關(guān)心的問題，解決權(quán)力運(yùn)行過程中最易出現(xiàn)的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題，使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和利益高效廉潔分配逐步成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。二、 主要內(nèi)容和方法措施（一） 劃定權(quán)力運(yùn)行和利益分配范圍1. 公開的內(nèi)容：重點(diǎn)理順在行政審批、審核、檢查、行政處決等方面的權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)，理順行政性事業(yè)性收費(fèi)、處罰款項(xiàng)、代收款項(xiàng)、上級(jí)撥款、經(jīng)手資金等資金來源和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類資金產(chǎn)生的依據(jù)。主要做好四方面事項(xiàng)的公開：一是干部推薦、提拔、調(diào)配情況公開。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、中層干部提拔、一般人員調(diào)配的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序、辦法等。二是行政事務(wù)公開。主要包括工作職責(zé)、工作目標(biāo)、服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度、舉報(bào)辦法、違反規(guī)定處罰措施等。三是財(cái)務(wù)公開。主要包括執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰款項(xiàng)收支情況、財(cái)政預(yù)算情況、資金使用的辦理程序、規(guī)定時(shí)限、責(zé)任人以及符合本單位職責(zé)的具體公開事項(xiàng)等。（二） 制定權(quán)力運(yùn)行公開流程表和利益分配監(jiān)督表權(quán)力運(yùn)行公開流程表應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，載明行使權(quán)力的條件、承辦崗位、運(yùn)行程序及相關(guān)接口、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等；利益分配監(jiān)督表應(yīng)符合利益分配法律法規(guī)，載明資金分配的依據(jù)、來源、去向、明細(xì)，費(fèi)用收取的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對(duì)象和單位個(gè)人所得各項(xiàng)情況、分配環(huán)節(jié)的監(jiān)督人、監(jiān)督對(duì)象等內(nèi)容。同時(shí)，在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)限。（三） 公開權(quán)力運(yùn)行和利益分配全過程抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)和資金收取、上交、劃撥等利益分配的重點(diǎn)部位，主動(dòng)公開權(quán)力行使和利益分配的過程。在決策環(huán)節(jié)，通過社會(huì)調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，向當(dāng)事人公開全部與行使政權(quán)力或事項(xiàng)辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；對(duì)執(zhí)行結(jié)果，及時(shí)告知當(dāng)事人，并根據(jù)涉及范圍，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開；在資金收取環(huán)節(jié)，明確告知收取相關(guān)款項(xiàng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，上交時(shí)提供明細(xì)表格和相關(guān)說明；在資金劃撥時(shí)提供劃撥依據(jù)和詳細(xì)的分配方案。建立權(quán)力運(yùn)行和利益分配記錄，填寫權(quán)力運(yùn)行和利益分配登記表，報(bào)市“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，利益在監(jiān)督下分配”廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（四） 明確公開的范圍和時(shí)限對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開；對(duì)只涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開；對(duì)應(yīng)當(dāng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開，凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開。（五） 豐富公開的形式和載體因地制宜，在繼續(xù)采用政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等媒體的作用。完善專家咨詢、新聞發(fā)布會(huì)和網(wǎng)上公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的公開形式。加大政務(wù)信息發(fā)布力度，健全完善政務(wù)公開互動(dòng)式服務(wù)平臺(tái)，建立電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。（六） 完善制度保障建立健全主動(dòng)公開和點(diǎn)題公開制度，明確公開的程序和方式，便于群眾及時(shí)獲取信息；建立工作評(píng)價(jià)、評(píng)比制度，圍繞行政權(quán)力公開和利益分配公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，措施是否落實(shí)到位進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，形成完善的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；建立行政權(quán)力陽光運(yùn)行和利益分配監(jiān)督責(zé)任追究制度，針對(duì)不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任追究形式，逐步把行政權(quán)力陽光運(yùn)行和利益分配監(jiān)督納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。三、 階段劃分和實(shí)施步驟（一） 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月15日前）是召開動(dòng)員會(huì)議。全市“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，利益在監(jiān)督下分配”廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，成立城市規(guī)劃局“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，利益在監(jiān)督下分配”廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)精神，積極行動(dòng)，做好活動(dòng)對(duì)接，創(chuàng)造性地開展工作。二是加大宣傳力度。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳開展廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)的目的意義，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向和工作氛圍。三是制訂工作方案。根據(jù)單位實(shí)際及時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。8月1日前，將本單位予以公開的相關(guān)內(nèi)容、廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況報(bào)市廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；（二） 第二階段：實(shí)施整改階段（2010年8月16日至2010年12月15日）一是制定好權(quán)力運(yùn)行公開流程表和利益分配監(jiān)督表。二是對(duì)權(quán)力運(yùn)行公開和利益分配監(jiān)督情況開展自查。查漏補(bǔ)缺，制定整改措施并積極加以整改。三是明確好公開范圍和時(shí)限。12月1日前將單位自查及整改情況、制度完善情況、公開范圍和時(shí)限界定情況以書面形式報(bào)市廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三） 第三階段：評(píng)估評(píng)比階段（2010年12月16日至2010年12月31日） 根據(jù)活動(dòng)開展情況，認(rèn)真做好活動(dòng)總結(jié)。召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)先進(jìn)科室和典型進(jìn)行大力表彰。達(dá)到典型帶動(dòng)、典型引路的效果。（四） 第四階段：建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（2011年1月1日至2011年6月30日） 把“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，利益在監(jiān)督下分配”廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)與部門職能工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，科學(xué)安排，扎實(shí)推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新提高，將活動(dòng)開展納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，通過建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作，不斷把活動(dòng)引向深入。四、 組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和必要性，緊密結(jié)合，整體推進(jìn)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位，將活動(dòng)開展落實(shí)到人員。（二）整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。把推進(jìn)“權(quán)力在陽光下運(yùn)行，利益在監(jiān)督下分配”廉潔行政主題實(shí)踐活動(dòng)同行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革、投資體制和干部人事制度改革相結(jié)合，同促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、查處商業(yè)賄賂案件、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等工作相結(jié)合，同推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、合村并居、擴(kuò)大基層民主相結(jié)合，同全省開展的反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)、德州市開展的“高