強化領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)范整合資源求實效(漣水工作室經(jīng)驗).doc

個人建議：標(biāo)題能不能用制度創(chuàng)新增活力 務(wù)實XX見成效 -漣水縣紀(jì)委設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作室的實踐與思考1、第一自然段：前言，導(dǎo)語，一兩百字。從大的方面說說改革重要、必要性，看看十八大改革方面扯上一點。2、第一部分：過去紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，主要寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局紀(jì)委書記一個人，查案、辦案等業(yè)務(wù)不好開展。3、第二部分：寫為了改變過去狀況，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作室，設(shè)立的方法，成立以后取得了較好效果。4、第三部分：思考，檢討不足，以后改進方向。強化領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)范整合資源求實效漣水縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作室運行以來情況匯報按照省市紀(jì)委統(tǒng)一部署，我縣于2008年12月份順利完成基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作，成立了4個農(nóng)村工作室和2個機關(guān)工作室。10個月來，各工作室在上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府的大力支持下，緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，堅持從健全制度、規(guī)范管理入手，充分發(fā)揮貼近群眾、化解基層矛盾糾紛、加大案件查處力度、強化監(jiān)督檢查的作用，真正實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心下移、關(guān)口前移，有力地推進全縣懲防體系構(gòu)建特別是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)工作活力一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。縣委、縣政府傾力支持“建平臺”、旗幟鮮明“護平臺”、高度重視“用平臺”，按照政治、業(yè)務(wù)雙過硬原則配優(yōu)配強工作室領(lǐng)導(dǎo)班子，從全縣公務(wù)員隊伍中公開選調(diào)10名工作人員，克服財政困難統(tǒng)一配備較高標(biāo)準(zhǔn)的辦公和生活設(shè)施，將辦公經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算?？h紀(jì)委常委會把工作室建設(shè)緊緊抓在手上，常委一班人利用專題調(diào)研和走訪溝通等多種途徑，加強工作指導(dǎo)和關(guān)系協(xié)調(diào)，營造了良好的工作氛圍。二是培訓(xùn)指導(dǎo)到位。為保證工作室人員迅速進入工作角色，我們通過組織外出考察學(xué)習(xí)、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格教育管理等方式，努力提高工作室人員素質(zhì)。今年3月，縣紀(jì)委集中時間對工作室人員進行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過以會代訓(xùn)、有計劃地抽調(diào)人員跟班鍛煉等方式，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實行常委、委員聯(lián)系工作室制度，加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問題。各工作室通過集中學(xué)習(xí)、集體通案、以老帶新等方法加強自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)。工作室人員共撰寫調(diào)研理論文章15篇， 3篇在縣以上獲獎，4名同志參與省市辦案表現(xiàn)突出受到上級肯定。三是日常監(jiān)管到位?？h紀(jì)委專門下發(fā)文件將工作例會、經(jīng)費使用、保密安全等日常工作制度化。工作室每月向縣紀(jì)委書面報告工作，每兩月參加一次委局辦公會，年底向縣紀(jì)委述職述廉述學(xué)。日常財務(wù)開支自主安排，計劃管理，統(tǒng)一審批；黨組織生活按室編組納入縣紀(jì)委黨總支統(tǒng)一管理；工資福利與委機關(guān)同待遇，統(tǒng)一安排；統(tǒng)一考核考勤、外出報告和請銷假等制度，保證各項工作規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)。二、突出制度規(guī)范，提升運作水平針對工作室成立初期，信訪、案件檢查、審理等具體工作如何開展，工作室日常管理等問題，縣紀(jì)委認(rèn)真調(diào)研，探索建立了紀(jì)檢監(jiān)察工作室信訪舉報處理暫行辦法、紀(jì)檢監(jiān)察工作室案件檢查工作暫行辦法、紀(jì)檢監(jiān)察工作開展專項工作暫行辦法、基層案件審理暫行辦法、紀(jì)檢監(jiān)察工作室日常管理暫行辦法等五個暫行辦法，著力構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的運行機制。一是明確職責(zé)，理順工作關(guān)系。從有利于力量整合、協(xié)調(diào)互補的前提出發(fā)，厘清職責(zé)和關(guān)系，將工作室定位為縣紀(jì)委的派駐機構(gòu)，與基層紀(jì)委和縣紀(jì)委職能室是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，與管轄范圍內(nèi)基層單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。針對資源重組初期少數(shù)同志存在的模糊認(rèn)識，多渠道引導(dǎo)、多層次溝通，統(tǒng)一思想，形成共識，使各個方面既準(zhǔn)確定位，各盡其職，各展所長，又密切配合，優(yōu)勢互補，形成合力，最大限度地發(fā)揮了資源重組的綜合效應(yīng)。二是適當(dāng)賦權(quán)，增強內(nèi)在動力。賦予各工作室在縣紀(jì)委常委會領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)室指導(dǎo)下獨立開展監(jiān)督檢查的職能，具有管理權(quán)限范圍內(nèi)案件初核立案權(quán)和“三重一大”監(jiān)督權(quán)等，可根據(jù)工作需要召開轄區(qū)內(nèi)紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政負(fù)責(zé)人以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議，以調(diào)動工作的主動性和創(chuàng)造性。同時，對其職權(quán)的行使給予必要的約束，在系統(tǒng)內(nèi)部實行重要事項報告和請示報批制度；在系統(tǒng)外部，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，邀請社會各界對工作室履職等情況進行監(jiān)督評議，使其有權(quán)不濫用，用權(quán)受約束。三是規(guī)范程序，促進提質(zhì)增效?？h紀(jì)委對工作室的信訪、辦案、審理等各項業(yè)務(wù)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限都作出了統(tǒng)一規(guī)定，有的還制作了流程圖，并要求縣紀(jì)委業(yè)務(wù)室與工作室做好工作銜接，進一步細(xì)化量化工作要求，促進各項工作有序優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。如明確工作室和基層紀(jì)委所辦案件，一律由縣紀(jì)委審理室組織承辦工作室非案件調(diào)查人員、違紀(jì)人員所在單位紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政負(fù)責(zé)人成立審理小組代審，嚴(yán)格查審分離，確保案件質(zhì)量。工作室受理的初信初訪按期辦結(jié)率達100%，立案案件審結(jié)率達96%。四是考核激勵，推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。將工作室工作納入委局機關(guān)目標(biāo)考核，明確干部室跟蹤考績問效。出臺工作室開展專項工作暫行辦法，促進工作室在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的同時，因地制宜，打造亮點，形成整體工作齊頭并進，特色工作精彩紛呈的良好態(tài)勢。如各工作室協(xié)同縣軟建辦從建立健全效能建設(shè)投訴、督查、監(jiān)測、評議機制入手，有力地推動了機關(guān)作風(fēng)的改善和行政效能的提升。機關(guān)工作室抓住重?zé)狳c崗位人員精心實施分層分類廉政教育，在全縣產(chǎn)生較好影響。第五工作室通過民政定補資金專項清查，查糾113人冒領(lǐng)、多領(lǐng)定補經(jīng)費問題，受到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三、突出整體功效，切實履行職責(zé)一是緊貼中心，保證了黨委政府重大決策部署在基層的貫徹落實。工作室與縣紀(jì)委職能室、基層紀(jì)委協(xié)調(diào)聯(lián)動，對沿海防護林、農(nóng)村公路、灌區(qū)改造、飲用水安全等擴內(nèi)需、保增長項目，以及衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)、鹽河航道整治、計劃生育、征地拆遷、防違拆違、秸桿禁燒、重大工程建設(shè)等中心工作，主動跟進，強化監(jiān)督，查糾問題30余起，提出整改意見和建議20余條。積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)和村創(chuàng)業(yè)點建設(shè)提供紀(jì)律保證，解決實際問題10多起。會同軟建辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供辦照、資金、技術(shù)等方面服務(wù)80余項，被多家媒體宣傳報道。二是關(guān)口前移，強化了對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各工作室緊緊圍繞基層權(quán)力運行中的重點、熱點、難點問題履行監(jiān)督職能。依據(jù)轄區(qū)單位上報的 “三重一大”月度計劃和執(zhí)行情況，實施事前、事中、事后或備案監(jiān)督，通過受理舉報、明查暗訪和督促部門內(nèi)控強化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的實時監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室把農(nóng)村“三資”監(jiān)管納入視野，進行了有益的探索和嘗試。共對 “三重一大”事項實行備案或直接參與監(jiān)督457項，審核大額資金支出126筆460余萬元，糾正問題13起，建立和完善部門內(nèi)控制度60多項。三是關(guān)注民生，融洽了基層黨群干群關(guān)系。各工作室突出抓好初信初訪辦理和信訪老戶轉(zhuǎn)化，著力促進基層和諧穩(wěn)定。河網(wǎng)辦事處一遠(yuǎn)近聞名的信訪老戶經(jīng)工作室跟蹤疏導(dǎo)、幫扶轉(zhuǎn)化，目前已成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁?。工作室共受理紀(jì)檢監(jiān)察信訪87件，排查化解矛盾40多起。立案查處基層黨員干部違紀(jì)違法案件48件。特別是黃營鄉(xiāng)財政所原現(xiàn)金會計翟大勇貪污糧食直補資金8.2萬元、小李集辦事處雙河村原黨支部書記翟從健受賄6萬余元、縣規(guī)劃局法規(guī)科科長董會明索賄受賄6.5萬元等案件的查辦，在社會上產(chǎn)生較大反響。對群眾普遍關(guān)注的惠農(nóng)資金、教育收費等問題開展專項整治，查處12起截留、套取惠農(nóng)資金問題，建立6項制度促進惠農(nóng)資金長效管理。四是重心下移，助推了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各工作室充分發(fā)揮對基層反腐倡廉工作的督促指導(dǎo)作用，延伸了紀(jì)委工作的觸角。同時，新的職能定位也讓基層有更多的精力把廉政教育、制度建設(shè)等預(yù)防腐敗工作做細(xì)做實，從而強化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。工作室共指導(dǎo)基層創(chuàng)建廉政文化示范點8個，開展旁聽庭審、鎮(zhèn)村兩級干部勤廉承諾和勤廉點評會等黨風(fēng)廉政專項教育活動22