在兩節(jié)兩會(huì)特種設(shè)備安全工作會(huì)上的講話.doc

在確保春節(jié)兩會(huì)特種設(shè)備安全工作會(huì)上的講話同志們：按照市質(zhì)監(jiān)局持續(xù)深入推進(jìn)全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法大督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知和縣安委會(huì)關(guān)于切實(shí)抓好今冬明春較大以上生產(chǎn)安全事故防控工作的通知、關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的通知文件要求，今天我們召集大家召開這個(gè)特種設(shè)備安全工作會(huì)，其目的是對(duì)特種設(shè)備安全法律法規(guī)進(jìn)行再宣傳，對(duì)做好特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保春節(jié)和兩會(huì)期間特種設(shè)備安全。我重點(diǎn)從五個(gè)方面提幾點(diǎn)要求：一、加強(qiáng)燃?xì)鈮毫艿赖陌踩芾?。?qiáng)化油氣管道的監(jiān)管，是當(dāng)前全國上下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，11月22日發(fā)生在青島的輸油管道爆炸，死亡人數(shù)超過62人，48名責(zé)任人分別被給予紀(jì)律處分，15名責(zé)任人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。事故原因根據(jù)國務(wù)院的調(diào)查報(bào)告，主要有四個(gè)方面：一是對(duì)隱患的排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，對(duì)存在的重大隱患沒有進(jìn)行徹底的排查和整改，企業(yè)有責(zé)任，政府監(jiān)管部門也有責(zé)任。二是應(yīng)急處置不力。原油泄漏到爆炸八個(gè)多小時(shí)，其間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，沒有及時(shí)采取封路警戒的措施，也沒有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。三是違規(guī)違章作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒有對(duì)暗渠內(nèi)的油氣進(jìn)行檢測(cè)就冒險(xiǎn)作業(yè)，而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。四是規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。按照特種設(shè)備目錄規(guī)定，最高工作壓力大于或者等于0.1MPa，且公稱直徑大于25mm的管道即屬于壓力管道。根據(jù)我們掌握的情況看，我縣壓力管道主要集中在三峽風(fēng)天然氣公司、CNG充裝站、偉盛夔州燃?xì)夤尽Ｇ捌跈z查中我們發(fā)現(xiàn)，xx公司在草堂工業(yè)園區(qū)、xx等項(xiàng)目施工前，都沒有到我局辦理開工告知手續(xù)，安裝完成后，也沒有進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，存在極大的安全隱患。前車之鑒，后事之師。各壓力管道使用單位要深刻吸取青島管道爆炸事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全法的要求，在施工前到我局特監(jiān)科辦理開工告知，安裝后申報(bào)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，操作人員必須培訓(xùn)考證，并到我局辦理注冊(cè)登記后才能投入使用。對(duì)即將超過或已經(jīng)超過檢驗(yàn)有效期的壓力管道要立即報(bào)檢，檢驗(yàn)不合格不得使用。二、強(qiáng)化游樂設(shè)施的安全管理。春節(jié)臨近正是人們外出游玩的高峰期，特別是學(xué)生放假后，大型游樂場(chǎng)所進(jìn)入繁忙的工作期，其安全隱患不容忽視，9月15日西安秦嶺歡樂世界發(fā)生一起安全事故，3名游客乘坐類似旋轉(zhuǎn)風(fēng)車的游樂設(shè)施時(shí)被甩出。9月16日，北京香山公園一名游客從纜車掉下身亡。 去年，天鵝湖游樂場(chǎng)一名游客在乘坐游樂設(shè)施時(shí)被甩出身亡。這一系列事故給我們敲響了警鐘。事實(shí)上，由于國家對(duì)游樂設(shè)施生產(chǎn)監(jiān)管較嚴(yán)，景區(qū)及游樂場(chǎng)大型設(shè)施事故的發(fā)生，較少是由設(shè)備本身的質(zhì)量問題引起，操作不當(dāng)、違規(guī)作業(yè)、安全防護(hù)措施不足等導(dǎo)致的事故占比例較大，景區(qū)及監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)就顯得尤為重要。我縣目前只有福露游樂場(chǎng)，大型游樂設(shè)施只有五臺(tái)，從多次的檢查情況看，福露游樂場(chǎng)的定期檢驗(yàn)、設(shè)備注冊(cè)登記、人員持證情況都較好，運(yùn)行記錄、維護(hù)記錄也都比較健全。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如海盜船的防護(hù)設(shè)施比較陳舊，部分已經(jīng)脫落；操作人員與獲證人員不符；沒有開展應(yīng)急救援演練等。在春節(jié)和兩會(huì)到來之前，福露游樂園要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查維護(hù)，對(duì)存在隱患的設(shè)備及時(shí)修理、更換，并加強(qiáng)日常檢查和安全值班。三、確保電梯安全。截止目前，我縣在使用的電梯206臺(tái)，總體來說，電梯檢驗(yàn)、注冊(cè)、人員持證情況較好，但離國家法律法規(guī)的要求還有較大差距，有的單位使用的電梯沒有粘貼合格標(biāo)示；有的電梯報(bào)警裝置失靈或者沒有人接聽；有的電梯使用單位沒有按時(shí)維保，沒有進(jìn)行日常巡查；有的單位檔案資料保管混亂，安全技術(shù)檔案缺少關(guān)鍵資料。今年以來，“電梯傷人”甚至是“電梯吞人”屢見報(bào)端，電梯安全再度成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。引起高度關(guān)注的原因在于，電梯日益成為必經(jīng)之處，電梯安全與否緊緊扣住公眾的神經(jīng)。從今年5月的電梯“3天吞4命”，再到白馬服裝城電梯夾斷小女孩左腳，審視此類事件，我們認(rèn)為，要確保電梯安全，還需企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)到位。各電梯使用單位要按照“三落實(shí)（落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度）、兩有證（設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證）、一檢驗(yàn)（定期檢驗(yàn)）、一預(yù)案（應(yīng)急救援預(yù)案）”要求，認(rèn)真做好自查自糾，對(duì)弱點(diǎn)、盲點(diǎn)立即進(jìn)行強(qiáng)化和完善。在節(jié)日期間加大對(duì)電梯的日常巡護(hù)，及時(shí)與電梯維保單位聯(lián)系，消除安全隱患，確保乘客100%的安全。四、加大氣瓶充裝銷售安全管理力度。通過去年的氣瓶安全專項(xiàng)整治，我縣氣瓶安全監(jiān)管情況已經(jīng)有了較大改善，設(shè)備本身的安全水平已經(jīng)有了較大提高。通過近兩次的巡查，我們還沒有發(fā)現(xiàn)充裝、銷售超期氣瓶，充裝報(bào)廢瓶，充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的情況。目前存在的弱點(diǎn)主要在規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行、檔案等軟件資料的完善上。各企業(yè)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案都已經(jīng)建立，并且已經(jīng)上墻，但我們檢查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)沒有很好的執(zhí)行這些制度，操作過程也是憑經(jīng)驗(yàn)。充裝前既不檢查氣瓶有無損傷，也不檢查氣瓶是否在有效期內(nèi)，是否報(bào)廢瓶。我們檢查發(fā)現(xiàn)有的氣瓶充裝單位充裝前后檢查記錄、充裝記錄、銷售記錄不真實(shí)，僅僅是應(yīng)付我們的檢查。例如我們檢查的一個(gè)企業(yè)，充裝記錄顯示每天都充裝了三十只氣瓶，和我們現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的真實(shí)情況出入巨大。有的充裝站缺少壓力容器的日常運(yùn)行維護(hù)記錄、應(yīng)急救援演練記錄。有的液化氣銷售單位缺少進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄。對(duì)于這些違法行為，我們將嚴(yán)查重處，做到零容忍。在春季即將到來的關(guān)鍵時(shí)期，希望在座各位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，清醒認(rèn)識(shí)特種設(shè)備的特殊性、危險(xiǎn)性，從企業(yè)的發(fā)展和自身安全出發(fā)，強(qiáng)化設(shè)備使用維護(hù)管理和隱患排查治理。國務(wù)院、市政府、縣政府在近期已經(jīng)多次下發(fā)文件，嚴(yán)令各個(gè)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保春節(jié)和兩會(huì)期間不出事故。希