下花園區(qū)定方水鄉(xiāng)招商引資管理辦法.doc

下花園區(qū)定方水鄉(xiāng)招商引資管理辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)招商引資步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，提高鄉(xiāng)域綜合經(jīng)濟(jì)實力，推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)小康奮斗目標(biāo)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本辦法。 第二條 凡在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)投資的經(jīng)區(qū)發(fā)改局確認(rèn)的符合產(chǎn)業(yè)政策的投資商或企業(yè)及鄉(xiāng)外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個人適用本辦法。 第三條 本辦法所稱招商引資是指在發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)過程中,本著互惠互利的原則，以經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢激發(fā)投資者的投資欲望，吸引投資商或資本擴(kuò)張企業(yè)的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、市場和管理等生產(chǎn)要素，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動。 第四條 招商引資必須堅持“五結(jié)合”的原則： 1、招商引資要與發(fā)展鄉(xiāng)域特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合； 2、招商引資要與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合； 3、招商引資要與全民招商、以商招商相結(jié)合； 4、引進(jìn)資金要與引進(jìn)人才、技術(shù)、市場、管理經(jīng)驗相結(jié)合； 5、當(dāng)前招商要與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。第二章 組織機(jī)構(gòu)第五條 為加強(qiáng)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，鄉(xiāng)長、副書記任副組長，黨政辦、社會事務(wù)辦、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、信用社、電管站及各行政村主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會事務(wù)辦，分管副鄉(xiāng)長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)招商引資的日常事務(wù)。 第六條 鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)： 貫徹落實上級有關(guān)對外開放、招商引資的文件精神，領(lǐng)導(dǎo)小組的職能是：按照各部門職能分工，緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作，采取聯(lián)席辦公形式，研究解決招商引資中的實際問題，公開辦事制度和程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，誠信務(wù)實地服務(wù)于投資者。第七條 鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全鄉(xiāng)招商引資工作的職能部門。主要履行以下職責(zé)： 1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)招商引資的登記管理工作，研究擬定招商引資的中、長期規(guī)劃和編制，下達(dá)年度計劃。 2、負(fù)責(zé)招商引資項目庫的建立及資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)工作，向外征集、儲存、編印、推介項目，做好引進(jìn)、洽談、簽約和落實工作。3、負(fù)責(zé)為外來投資企業(yè)開展全方位服務(wù)，檢查投資環(huán)境情況，處理投資商的投訴案件，保護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。 4、負(fù)責(zé)籌辦鄉(xiāng)內(nèi)重大招商活動，搞好各類經(jīng)貿(mào)招商洽談工作。 5、負(fù)責(zé)跨鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作，結(jié)交友好關(guān)系，開展招商交流。 6、研究分析對外開放、招商引資的新情況、新問題，擬定招商引資的規(guī)定、辦法等，并監(jiān)督實施。 第三章 招商引資登記管理第八條 凡來我鄉(xiāng)的各類投資商，必須到鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行登記備案，不登記的不納入招商引資的管理范疇。 第九條 登記的程序： 1、投資商出示有效證件； 2、投資商對項目進(jìn)行考察，并簽訂投資意向或合同； 3、投資商預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，開設(shè)銀行帳戶，并注入項目總投資額20-30%的資金到位； 4、項目報相關(guān)部門核準(zhǔn)或備案； 5、投資商在工商、稅務(wù)和行業(yè)主管部門注冊辦證； 6、辦理招商引資項目批復(fù)文件； 7、投資商到行業(yè)主管部門備案。 第四章 招商引資信息管理第十條 招商引資信息主要包括：資源狀況、項目資料、投資商情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料等。 第十一條 通過招商引資發(fā)布會、同鄉(xiāng)會、同學(xué)會以及鄉(xiāng)外人士等渠道獲得的各類招商引資信息，以供全鄉(xiāng)共享利用。 第五章 招商引資項目管理第十二條 招商引資的重點領(lǐng)域。 招商引資興辦各類企業(yè)，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和符合環(huán)保、節(jié)能政策要求及我區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，根據(jù)我鄉(xiāng)實際項目以生產(chǎn)型、獨資型、外銷型為主。鼓勵投資商在以下領(lǐng)域進(jìn)行廣泛投資合作： 農(nóng)業(yè)方面：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；公司+農(nóng)戶經(jīng)營模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；配合退耕還林還草、荒山荒坡綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目；速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材、苗圃開發(fā)項目。 工業(yè)方面：工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級延長產(chǎn)業(yè)鏈項目；礦產(chǎn)資源的勘查與綜合開發(fā)項目。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：垃圾污水綜合治理環(huán)保建設(shè)項目；綜合集貿(mào)市建設(shè)項目。 其它方面：生態(tài)旅游建設(shè)項目；科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)項目。 第十三條 項目的論證、包裝和推介。 1、建立招商引資項目庫，加強(qiáng)項目的收集與管理，為全鄉(xiāng)招商引資工作提供項目保證。 2、 項目論證和包裝要突出重點，突出優(yōu)勢，注重建設(shè)條件、市場分析、風(fēng)險回避等市場要素。3、項目推介內(nèi)容要真實、可信、有據(jù)；聯(lián)系人必須熟悉項目內(nèi)容，通訊方式準(zhǔn)確無誤，不失時機(jī)對外分布。 第十四條 項目洽談。 1、項目的洽談應(yīng)本著“你要求我愿意，互惠互利”的原則進(jìn)行。 2、項目洽談的主要內(nèi)容：投資方式、投資規(guī)模、投資比例、出資方式、資金到位、資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）價格的確定、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的確定、財務(wù)的審查權(quán)、利潤分配和合作終止的條件與清算等。涉及到產(chǎn)權(quán)交易項目，還包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格和方式，付款條件和方式，產(chǎn)權(quán)移交方式等內(nèi)容。 3、招商引資項目洽談工作，由鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與投資者直接洽談，鄉(xiāng)黨委、政府授權(quán)的組織和個人除外。 4、鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對招商引資項目從接洽、報批到建設(shè)全程負(fù)責(zé)。 5、 對資信不清，投資動機(jī)不實，無合法身份的客商，鄉(xiāng)政府不予出具任何手續(xù)或承諾。第六章 招商引資企業(yè)管理第十五條 按照行業(yè)自律、共同發(fā)展的原則，建立企業(yè)自我保護(hù)、自我發(fā)展和自我約束的管理機(jī)制，任何組織和個人不得干預(yù)。 第十六條 外來投資企業(yè)要履行好下列義務(wù)： 1、 自覺接受行業(yè)部門的指導(dǎo)與管理。 2、 依法經(jīng)營、照章納稅。 3、 嚴(yán)格履行與項目合作方簽訂的合同條款。4、 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中切實保護(hù)好環(huán)境。 5、 嚴(yán)禁制造或銷售假冒偽劣產(chǎn)品和從事非法經(jīng)營活動。 第十七條 各村、各部門、各單位不準(zhǔn)擅自到外來投資企業(yè)進(jìn)行除安全生產(chǎn)外的檢查、收費和罰款。 第十八條 對重大招商引資項目，實行“一個項目，一套人馬，一抓到底”的管理辦法。第七章 投資環(huán)境管理第十九條 改善投資硬環(huán)境。 1、保障資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞資源。2、以村組名義承包的荒山、林地合同(協(xié)議)到期后，需繼續(xù)發(fā)包的，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意方可發(fā)包。3、目前權(quán)屬村組的荒山、林地，特別是有可利用的礦產(chǎn)資源的地表荒山、林地原則上不在發(fā)包，如需發(fā)包的必須經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，否則追究發(fā)包者的責(zé)任。同時合同（協(xié)議）作廢。4、禁止任何個人將承包的耕地、荒山、林地以任何形式私自改變使用性質(zhì)對外承包。第二十條 從嚴(yán)治理軟環(huán)境。 1、為投資商提供優(yōu)惠的政策。結(jié)合我鄉(xiāng)實際正確處理好政策“原則性”與“靈活性”的關(guān)系，把招商引資落到實處。 2、為投資商提供優(yōu)良的環(huán)境。各村、各部門要牢固樹立“打開山門請進(jìn)來，真心實意留下來，團(tuán)結(jié)一致干起來，大家共同富起來”的開放理念，積極創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，民主公正的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境。嚴(yán)禁向投資商亂檢查、亂攤派、亂收費。 3、為投資商提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要千方百計保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為招商引資保駕護(hù)航。 第八章 招商引資獎懲第二十一條 對外來投資企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的法人代表和管理者將授予、聘任名譽職務(wù)。 第二十二條 鼓勵各界人士通過各種渠道為我鄉(xiāng)招商引資，對有突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予物質(zhì)獎勵。 第二十三條 對積極工作、成績突出、貢獻(xiàn)較大的并受到社會和投資商高度贊揚的工作人員，在評優(yōu)評先、提職等方面優(yōu)先考慮。 第二十四條 對在招商引資工作中服務(wù)不到位的；故意干擾、設(shè)障的；無理取鬧的單位和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。有下列行為者，要承擔(dān)違規(guī)責(zé)任，并移交司法部門處理： 1、嚴(yán)重干擾外來投資企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的； 2、利用手中職權(quán)，向外來投資企業(yè)索要錢物的； 3、故意推諉、拖辦外來投資企業(yè)手續(xù)，給投資商造成重大損失的； 4、經(jīng)投資商舉報，根據(jù)法律法規(guī)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查處的其它行為；第九章 處罰規(guī)定 第二十五條：凡辦理完畢一切手續(xù)，但在規(guī)定時間內(nèi)未開工建設(shè)和不開工生產(chǎn)的企業(yè)，鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)提出質(zhì)詢，并視其情況收回已辦理的各種手續(xù)，收回土地