玉溪市城市出租汽車管理辦法.doc

玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）已經(jīng)2011年12月27日玉溪市第三屆人民政府第74次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市出租汽車客運(yùn)行業(yè)管理，維護(hù)客運(yùn)市場秩序，保障乘客、經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)云南省玉溪城市管理條例和云南省城市出租汽車管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市出租汽車的行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動，適用本辦法。 本辦法所稱城市出租汽車，是指依法取得經(jīng)營權(quán)，在城市范圍內(nèi)根據(jù)乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按行駛里程和等待時間計費(fèi)的小型客車。 第三條城市出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)，按市場需求適度發(fā)展，適時投放。 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通規(guī)劃、道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，按城市總?cè)丝谂c城市出租汽車不低于1.5的比例，制定城市出租汽車行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、新增運(yùn)力計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市出租汽車行業(yè)的管理，合理配置資源，鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能型車輛，促進(jìn)節(jié)能減排。 推進(jìn)城市出租汽車行業(yè)的科技進(jìn)步，實(shí)行智能信息化管理，推廣使用衛(wèi)星定位車載終端設(shè)備，逐步建立和完善先進(jìn)的指揮調(diào)度和監(jiān)督、服務(wù)、管理系統(tǒng)。 按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定成立城市出租車行業(yè)協(xié)會，依法進(jìn)行行業(yè)自律管理。 第五條市交通運(yùn)輸行政主管部門是城市出租汽車行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)城市出租汽車行業(yè)監(jiān)督管理工作。 市公交出租車輛管理處負(fù)責(zé)實(shí)施玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)的具體管理工作。其職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市出租汽車的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定； （二）負(fù)責(zé)發(fā)放城市出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證、駕駛員客運(yùn)資格證； （三）負(fù)責(zé)城市出租汽車營運(yùn)的日常監(jiān)督管理； （四）負(fù)責(zé)對城市出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)審定、質(zhì)量信譽(yù)考核及從業(yè)人員資格培訓(xùn)； （五）負(fù)責(zé)處理投訴和查處違法違規(guī)行為。 市發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安、財政、工商、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。 第六條對經(jīng)營管理、營運(yùn)服務(wù)成績顯著的城市出租汽車經(jīng)營者和拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等方面事跡突出的城市出租汽車駕駛?cè)?，給予表彰和獎勵。 第二章經(jīng)營資質(zhì)管理 第七條城市出租汽車經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭或許可的方式取得，經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制，使用期限為8年。經(jīng)營權(quán)期限屆滿的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)終止?fàn)I運(yùn)，并辦理車輛注銷手續(xù)，由交通運(yùn)輸行政主管部門無償收回城市出租汽車經(jīng)營資格證，稅務(wù)部門收回稅務(wù)登記證，公安交通管理部門收回出租車牌證，工商部門注銷營業(yè)執(zhí)照。 （一）本辦法實(shí)施后新投放的出租汽車，經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償使用，由政府公共資源交易中心通過招投標(biāo)方式取得。經(jīng)營權(quán)有償許可所得納入同級財政非稅收入管理，用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)； （二）因客運(yùn)市場宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)劃涉及到的其他城市客運(yùn)車輛，確需轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式的，需向市公交出租車輛管理處提交申請材料，由市交通運(yùn)輸行政主管部門審核，提出方案報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 本辦法實(shí)施前已取得城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的，按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的要求，實(shí)行公司化管理，由所屬出租車公司申請辦理經(jīng)營許可登記，其經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制，具體使用期限另行規(guī)定。 第八條城市出租汽車實(shí)行公司化管理，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。 城市出租汽車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）取得工商營業(yè)執(zhí)照，具備從事城市出租汽車客運(yùn)法人資格； （二）符合行業(yè)規(guī)定的營運(yùn)車輛，并經(jīng)檢測合格，車輛數(shù)不少于100輛； （三）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、停車場地和配套設(shè)施； （四）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的安全技術(shù)、調(diào)度、駕駛、票務(wù)、車輛管理等專職人員； （五）有與其經(jīng)營方式相配套的營運(yùn)、安全、財務(wù)、保險、勞動人事等管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施； （六）有承擔(dān)責(zé)任事故風(fēng)險理賠等相應(yīng)的民事責(zé)任能力； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 原城市出租汽車公司應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按本條規(guī)定的條件，重組整合為2至3家公司。 第九條申領(lǐng)城市出租汽車經(jīng)營資格證的經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第七條規(guī)定條件的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）申請書； （二）企業(yè)章程； （三）企業(yè)負(fù)責(zé)人或申請人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明及委托書，經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量承諾書； （四）擬投入車輛的技術(shù)等級、類型等級、車輛數(shù)量等； （五）場地使用或者租用證明，與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資信證明。 第十條從事城市出租汽車服務(wù)的城市出租汽車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）年齡在60周歲以下，身體健康； （二）具有當(dāng)?shù)厣矸葑C明或者居住證明； （三）持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證，并有3年以上駕齡； （四）3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要以上責(zé)任的重特大交通事故； （五）連續(xù)3年內(nèi)每個記分周期駕駛?cè)司鶝]有因違法記分達(dá)到12分記錄或者被暫扣機(jī)動車駕駛證3個月以上以及被吊銷駕駛證的情形； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 符合前款規(guī)定條件的城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)向市公交出租車輛管理處提出申請，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得駕駛員客運(yùn)資格證，方可從事城市出租汽車客運(yùn)服務(wù)。 第十一條城市出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持城市出租汽車經(jīng)營資格證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、專用車輛牌照，向市公交出租車輛管理處申請辦理車輛營運(yùn)證。 第十二條禁止未取得城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的單位和個人，從事城市出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動。禁止從事摩托車載人的經(jīng)營活動。 第十三條城市出租汽車經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，所屬出租汽車公司應(yīng)當(dāng)向市公交出租車輛管理處提出申請，納入政府公共資源交易中心轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后憑轉(zhuǎn)讓合同、納稅證明等，辦理轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。 第三章營運(yùn)管理 第十四條市公交出租車輛管理處對城市出租汽車經(jīng)營者進(jìn)行信譽(yù)質(zhì)量考核，對出租汽車從業(yè)人員進(jìn)行誠信考核，對車輛狀況進(jìn)行審驗。 公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)建立信息共享聯(lián)動機(jī)制。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確向市公交出租車輛管理處通報城市出租車經(jīng)營者、城市出租汽車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為；市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)將其納入質(zhì)量信譽(yù)考核。 第十五條城市出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營，文明服務(wù)。 城市出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與城市出租汽車駕駛?cè)撕炗喗?jīng)營服務(wù)協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容。 第十六條城市出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的車輛數(shù)量投入營運(yùn)，不得擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)。需要暫停營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市公交出租車輛管理處批準(zhǔn)；需要終止?fàn)I運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前3個月申報并辦理有關(guān)手續(xù)。 第十七條城市出租汽車應(yīng)當(dāng)在車籍所在地的城市營運(yùn)，不得超許可范圍經(jīng)營。 第十八條城市出租汽車客運(yùn)價格實(shí)行政府定價，由價格主管部門按照管理權(quán)限擬定方案、組織聽證，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第十九條城市出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）定期對城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德和安全知識教育； （二）由專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，建立相應(yīng)臺賬； （三）建立城市出租汽車駕駛?cè)撕蛙囕v技術(shù)檔案； （四）按時辦理城市出租汽車駕駛?cè)思败囕v年審手續(xù)，協(xié)助有關(guān)部門做好城市出租汽車駕駛?cè)私煌ㄊ鹿实奶幚砑氨ｋU索賠； （五）配合市公交出租車輛管理處做好日常監(jiān)督檢查、投訴處理和失物查找； （六）依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對車輛進(jìn)行定期維護(hù)、檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好； （七）與城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并報市公交出租車輛管理處備案； （八）不得要求城市出租汽車駕駛?cè)顺鲑Y購置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營權(quán)或者收取營運(yùn)收入保證金、高額承包費(fèi)； （九）不得聘用無城市出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證的駕駛?cè)藦氖鲁鲎馄囘\(yùn)營； （十）未經(jīng)同意不得利用出租汽車懸掛、噴印和粘貼車身廣告或其它標(biāo)志標(biāo)識； （十一）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責(zé)任保險和國家規(guī)定的其他強(qiáng)制性保險； （十二）經(jīng)營期內(nèi)更新車輛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公交出租車輛管理處批準(zhǔn)。 第二十條城市出租汽車的技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： （一）符合交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的車型、車身顏色、排氣量要求，車輛技術(shù)性能完好； （二）車身、車廂整潔； （三）車輛號牌清晰、完整； （四）符合出租汽車標(biāo)志和標(biāo)識管理規(guī)定，車身明顯部位設(shè)置經(jīng)營者名稱、投訴電話，車廂內(nèi)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等服務(wù)標(biāo)志； （五）按照規(guī)定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器、滅火器、防劫設(shè)施、空車待租標(biāo)志及衛(wèi)星定位車載終端等，并保持完好有效； （六）符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范對車輛的其他要求。 第二十一條城市出租汽車設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記，并經(jīng)市公交出租車輛管理處同意，按規(guī)定設(shè)置、粘貼。 第二十二條城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，服從經(jīng)營者管理，為乘客提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)； （二）衣著整潔，舉止文明，保持車輛整潔衛(wèi)生； （三）設(shè)備、設(shè)施完好，滿足乘客對車上空調(diào)、音響合理的使用要求，按規(guī)定定期清洗和更換座位套； （四）隨車攜帶車輛營運(yùn)證、城市出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借他人使用； （五）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，未經(jīng)乘客同意，不得繞道行駛或者招攬他人同乘，不得中途倒客、甩客、敲詐乘客； （六）在出租汽車專用泊位待租，在臨時?？奎c(diǎn)上、下乘客，并即停即走； （七）自覺遵守交通法規(guī)，禁止沿街?jǐn)埧?、隨意調(diào)頭等違法行為，接受管理部門的監(jiān)督檢查； （八）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車內(nèi)的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時報告市公交出租車輛管理處或者所屬經(jīng)營者。 第二十三條城市出租汽車駕駛?cè)吮仨毷褂贸鲎馄囉媰r器，并遵守下列規(guī)定： （一）按出租汽車計價器計量檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量檢定合格； （二）按計價器顯示的數(shù)據(jù)和金額收費(fèi)，并提供機(jī)打發(fā)票。特殊情況不能提供機(jī)打發(fā)票，需報市公交出租車輛管理處同意，可以暫時使用稅務(wù)專用發(fā)票； （三）不得利用計價器作弊欺騙乘客； （四）不得私拆計價器鉛封、改變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的參數(shù)或者車輛有關(guān)部位的結(jié)構(gòu)，影響計價器的準(zhǔn)確度； （五）無人乘坐或者待租時，應(yīng)當(dāng)豎立空車標(biāo)志牌，載客時應(yīng)當(dāng)放下標(biāo)志牌； （六）計價器出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)立即停止?fàn)I運(yùn)，及時到指定地點(diǎn)修復(fù)并經(jīng)檢定合格后方可營運(yùn)，不得擅自改變計價器的安裝位置。 第二十四條乘客應(yīng)當(dāng)按照計價器顯示的價格支付車費(fèi)及途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁通行費(fèi)；城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在始發(fā)地向乘客說明，途中可能產(chǎn)生道路、橋梁通行費(fèi)用的，乘客拒付的，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢跃芙^服務(wù)。 有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費(fèi)： （一）出租汽車無計價器或者有計價器不使用的； （二）城市出租汽車駕駛?cè)瞬怀鼍甙l(fā)票的； （三）城市出租汽車駕駛?cè)宋唇?jīng)乘客同意明顯繞道行駛的； （四）未經(jīng)乘客同意搭載他人的； （五）由于城市出租汽車駕駛?cè)说脑?、基價里程內(nèi)車輛發(fā)生故障或者交通事故，未完成運(yùn)送服務(wù)的。 第二十五條城市出租汽車駕駛?cè)藷o正當(dāng)理由不得有下列行為： （一）在客運(yùn)集散點(diǎn)或者道路邊待租時拒絕載客； （二）載客營運(yùn)途中中斷服務(wù)； （三）乘客招手停車后不載客； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。 第二十六條乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，有下列行為的，城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)對其勸阻；勸阻無效的，可以視情節(jié)拒絕服務(wù)。 （一）在車內(nèi)或者向車外亂扔廢棄物，吸煙和污損車輛； （二）攜帶易燃、易爆等危險品乘車； （三）要求在禁止停車的地點(diǎn)上、下車； （四）有影響城市出租汽車駕駛?cè)税踩熊嚨男袨椋?（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。 第二十七條乘客需要到偏僻地區(qū)時，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢砸蟪丝碗S同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗證登記手續(xù)，并報告其所屬的城市出租汽車經(jīng)營者，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。 第四章服務(wù)與監(jiān)督 第二十八條城市出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車、站點(diǎn)租乘和包車等客運(yùn)服務(wù)方式。 市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在城市商業(yè)中心地區(qū)、居住區(qū)和主要道路上，根據(jù)道路交通狀況，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車上、下乘客的?？奎c(diǎn)、泊位。 火車站、長途汽車站和其他客流集散的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車專用泊位。 第二十九條市公交出租車輛管理處執(zhí)法人員對出租汽車客運(yùn)經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。 第三十條市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)建立健全城市出租汽車經(jīng)營者質(zhì)量信譽(yù)考核制度、投訴舉報獎勵制度。 市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，公布投訴舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督。 市公交出租車輛管理處接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在15日內(nèi)處理完畢，將處理結(jié)果通知投訴人，并向社會公布。 城市出租汽車經(jīng)營者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)作出答復(fù)，乘客對答復(fù)有異議的，可以向市公交出租車輛管理處申請?zhí)幚怼?市公交出租車輛管理處受理的投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的，對投訴人給予獎勵。 第五章法律責(zé)任 第三十一條國家工作人員在城市出租汽車管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條對違反本辦法規(guī)定的行為，在作出行政處罰前，市公交出租車輛管理處可以依法暫扣車輛運(yùn)營證和駕駛員客運(yùn)資格證，并出具暫扣憑證。 第三十三條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，對摩托車