要完善汽貿行業(yè)稅收政策和征管措施.doc

要完善汽貿行業(yè)稅收政策和征管措施要完善汽貿行業(yè)稅收政策和征管措施汽車工業(yè)已成為國民經濟支柱產業(yè)，各地的汽車經銷商發(fā)展迅猛。以安徽省滁州市為例，經營汽貿行業(yè)的納稅人20xx年底只有57家，20xx年7月底已發(fā)展到121家。與火熱的市場銷售相比，汽貿行業(yè)實現(xiàn)的稅款卻不相稱。20xx年1月7月汽貿行業(yè)的營業(yè)額35285.4萬元，占整個批發(fā)業(yè)和零售業(yè)營業(yè)額的6.4，而該行業(yè)實現(xiàn)的稅收僅為131.2萬元，占全市國稅系統(tǒng)批發(fā)和零售業(yè)入庫稅款的1.8；全市國稅系統(tǒng)汽貿行業(yè)的增值稅平均稅收負擔率為0.37，與全市國稅系統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)綜合稅收負擔率1.32相比，低了近1個百分點。68的汽貿經營納稅人甚至出現(xiàn)了常年虧損的現(xiàn)象。針對這一情況，滁州市開發(fā)區(qū)國稅局對汽貿行業(yè)進行了專項納稅評估。經調查、分析發(fā)現(xiàn)，汽貿行業(yè)稅收主要存在以下幾個方面的問題：一是銷售滯后申報。部分企業(yè)通過滯后開具機動車銷售發(fā)票、開具機動車銷售發(fā)票滯后入賬等手段，少繳或不繳應納稅款。二是人為調節(jié)實現(xiàn)稅款。一些二級直銷公司，只負責銷售汽車，進貨時不需支付現(xiàn)款，憑進項發(fā)票即可扣除稅款，一旦月末有應納稅額實現(xiàn)，就要求公司總部增發(fā)汽車，從而增加庫存汽車、加大進項稅額，導致增值稅長期留抵、商業(yè)環(huán)節(jié)增值額與實現(xiàn)稅金相背離、實際稅負與理論稅負相脫節(jié)。此外還有企業(yè)費用支出不規(guī)范，應計銷售商品未做銷售等問題。為加強汽貿行業(yè)的管理，提出如下建議。1.加強汽貿行業(yè)分類管理?？蓪⑵Q行業(yè)分為三大類：一類是廠家設立的直銷公司（即一般只經營一種品牌，財務由總部統(tǒng)一核算），第二類是當?shù)厝俗约撼闪⒌慕涗N公司（即可以經營多種品牌車輛，資金財務與供應商無關），第三類是機動車生產企業(yè)。在目前的稅收政策條件下，直銷公司稅款實現(xiàn)不正常，容易產生異常申報現(xiàn)象。直銷公司可以調節(jié)自身稅款實現(xiàn)的時間與數(shù)額。因此，在目前抵扣政策不調整的前提下，對直銷公司稅收管理的重點應是對庫存商品的監(jiān)管，特別要加強變更、注銷過程監(jiān)管。經銷公司一般經營和實現(xiàn)稅款較為正常，應重點監(jiān)控其使用的發(fā)票和日常相關費用。對機動車生產企業(yè)要注意把握開票征稅環(huán)節(jié)，以免稅款應申報未申報、征收不到位現(xiàn)象發(fā)生。2.加強汽貿行業(yè)分類稅收負擔率測算。經本次評估，初步測算各類汽貿經營戶稅收負擔率為：汽貿行業(yè)總體稅負在0.6左右。主管國稅機關要據(jù)此分析汽貿行業(yè)加強管理的重點對象和納稅評估范圍，同時向納稅人提供稅負偏低預警提示，并要求納稅人在稅收負擔低于預警值一定比例申報時，必須向主管國稅機關提供相關情況說明。3.完善汽貿行業(yè)稅政規(guī)定和征管措施。一是確定行業(yè)預警值。稅負預警值作為管理服務的一類指標，一旦確定，可由征納雙方共同遵照使用定期調整