工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程-備案制.doc

工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程-備案制 一、企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)的審批流程（大致） 各類行政許可的具體辦理程序見本文第二部分。 （一）立項(xiàng)規(guī)劃選址階段 1、項(xiàng)目備案。如建設(shè)項(xiàng)目不使用政府性資金，也不屬于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（XX省2004年本）規(guī)定的范圍的，則項(xiàng)目業(yè)主單位只需向發(fā)改委申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案取得企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書，并附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證等文件復(fù)印件。備案后，再向國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)。 2、從規(guī)劃部門取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。項(xiàng)目業(yè)主單位向規(guī)劃部門提交建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址方案文本及建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性階段資料等，由規(guī)劃部門核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。 3、在國(guó)土部門辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)。在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，在建設(shè)項(xiàng)目辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位向國(guó)土管理部門提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由國(guó)土部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。 4、環(huán)評(píng)審批。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目業(yè)主單位向環(huán)保部門提交 2014下半年教師資格證統(tǒng)考大備戰(zhàn)中學(xué)教師資格考試 小學(xué)教師資格考試 幼兒教師資格考試 教師資格證面試 具備環(huán)評(píng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書，申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)審批，取得環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)。 （二）建設(shè)用地審批階段 1、取得土地使用權(quán)證。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目業(yè)主單位通過(guò)公開土地出讓程序依法取得項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)證。 2、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。項(xiàng)目業(yè)主單位在項(xiàng)目立項(xiàng)后，并取得選址意見書、土地使用權(quán)證后，向規(guī)劃部門提交經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)方案等材料，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 3、辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書。項(xiàng)目業(yè)主取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向國(guó)土部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 （三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批階段 1、設(shè)計(jì)方案審批。項(xiàng)目業(yè)主單位按照土地出讓合同的要求，組織編制設(shè)計(jì)方案（依法需以招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、勘察單位的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)）并報(bào)送規(guī)劃管理部門審批。規(guī)劃管理部門在收到設(shè)計(jì)方案后，審核并出具意見。 2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查。項(xiàng)目業(yè)主單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，組織編制設(shè)計(jì)文件，報(bào)送建設(shè)管理部門。建設(shè)管理部門委托有資質(zhì)的審圖單位進(jìn)行審查，并組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，或者書面征求各相關(guān)部門意見。會(huì)審后的意見反饋審圖單位，審圖單位出具審圖意見并報(bào)建設(shè)部門備案。 3、由規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目建設(shè)單位取得 建設(shè)管理部門出具的審圖意見的備案文件、環(huán)保部門出具的環(huán)評(píng)批復(fù)文件后，向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （四）施工、監(jiān)理招標(biāo)階段 （五）施工報(bào)建階段 1、取得施工許可證。項(xiàng)目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向建設(shè)部門申請(qǐng)核發(fā)施工許可證。 2、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。質(zhì)量(安全)監(jiān)督站對(duì)施工安全進(jìn)行審查監(jiān)督，對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行備案。 （六）竣工驗(yàn)收階段 1、建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，委托建設(shè)管理部門召集相關(guān)部門共同參與驗(yàn)收。具備條件的，項(xiàng)目建設(shè)單位可到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、環(huán)保（試生產(chǎn)）、消防等驗(yàn)收審批意見，辦理工程質(zhì)量驗(yàn)收備案。 2、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。 二、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中部分行政許可程序、要求及依據(jù)等 （一）發(fā)改委：企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案辦事指南 1、法定依據(jù) （1）國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)200420號(hào)）。 （2）XX省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法（詳見各省文號(hào)）。 2、申請(qǐng)條件 （1）企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目，不使用政府性資金，不屬于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（XX省規(guī)定）規(guī)定的范圍，不屬于國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目； （2）省內(nèi)跨市（州）行政區(qū)域、跨流域、需省協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目向省發(fā)展改革委申請(qǐng)備案； （2）其余應(yīng)予備案的企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目均按屬地原則向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委申請(qǐng)備案。 3、申報(bào)材料 以下申報(bào)材料一式3份，均需提交電子文檔： （1）XX省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表(此表可在省政府政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改委窗口領(lǐng)取或在相關(guān)網(wǎng)站上下載)； （2）項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（查驗(yàn)原件）。 4、辦理程序 （1）項(xiàng)目申報(bào)單位向省政府政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口提交申報(bào)材料； （2）省發(fā)展改革委對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行審查。對(duì)同意備案的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委出具企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書；對(duì)不同意備案項(xiàng)目，省發(fā)展改革委出具企業(yè)投資項(xiàng)目不予備案通知書。 （3）項(xiàng)目單位依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書依法辦理環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、節(jié)能審查、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、融資、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等手續(xù)。 （4）已經(jīng)備案的項(xiàng)目有下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向省發(fā)改委報(bào)告并申請(qǐng)重新備案。1、項(xiàng)目投資主體發(fā)生變化的；2、項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)備案投資額20%以上的；3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)備案建設(shè)規(guī)模20%以上的；4、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；5、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的。 （二）規(guī)劃局：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的辦事指南 1、法定依據(jù) （1）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年主席令第74號(hào)）第三十八條：“按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書?！?（2）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知（國(guó)辦發(fā)200025號(hào)）：“三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審查制度。國(guó)家審批的大中型建設(shè)項(xiàng)目選址，由項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并報(bào)建設(shè)部備案。對(duì)于不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)部要予以糾正?！?（3）XX省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法（1995年XX省第八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）第二十三條第三項(xiàng)：“建設(shè)單位或者個(gè)人提交批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書?！?2、申請(qǐng)條件 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)入預(yù)可行性或?qū)彶榕鷾?zhǔn)階段。 3、申報(bào)材料 以下申報(bào)材料均須提交電子文檔： （1）建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)告。 （2）建設(shè)項(xiàng)目選址方案文本（包括項(xiàng)目選址方案圖件和文字說(shuō)明書。方案文本應(yīng)分析說(shuō)明項(xiàng)目擬選用地范圍和四至，與有關(guān)城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村和風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍的關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)控制要求）。 （3）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性階段資料。等等。 （三）國(guó)土部門：用地預(yù)審辦理程序 法定依據(jù) 1）中華人民共和國(guó)土地管理法第五十二條“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政管理部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見”； 2）國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第二十二條“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告”； 3）國(guó)土資源部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土資源部令第42號(hào)，2008年11月28日發(fā)布）； 申請(qǐng)條件 擬報(bào)省人民政府及省人民政府所屬發(fā)展和改革等部門、駐軍審批或核準(zhǔn)（備案）的建設(shè)項(xiàng)目；擬報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院所屬部門審批或核準(zhǔn)（備案）和國(guó)土資源部授權(quán)的在XX省界內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地初審；需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地