邵陽市企業(yè)投資項目備案暫行辦法.doc

邵陽市企業(yè)投資項目備案暫行辦法第一章 總 則第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權，根據中華人民共和國行政許可法和湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法和湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法的通知(湘政辦發(fā)200536號)，結合我市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內不使用政府性資金建設邵陽市政府核準的企業(yè)投資項目目錄以外的、總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照本辦法規(guī)定實行備案管理。第三條 企業(yè)投資建設實行備案管理的項目，政府及其有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計，但均應按要求向地方政府項目備案機關備案。第四條 項目備案機關為地方政府投資主管部門。市政府投資主管部門是指市發(fā)展和改革委員會和具有部分投資管理職能的市經濟委員會，市以下地方政府投資主管部門，是指縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（發(fā)展計劃局）、經濟發(fā)展（貿易）局。第五條 企業(yè)投資建設實行備案制的項目，應按本辦法向項目備案機關報送項目備案申請報告（附項目備案申請表）。項目備案機關應依照本辦法進行備案，并會同市城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產等部門加強監(jiān)督管理。第六條 市政府投資主管部門負責對全市企業(yè)投資項目備案工作進行具體指導和監(jiān)督。第二章 項目備案報告的內容及編寫第七條 項目報告單位應向項目備案機關提交項目備案申請報告一式五份，填寫好項目備案申請表（見附件一）。有關行業(yè)對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。第八條 項目備案報告應主要包括以下內容：(一)項目報告單位情況。(二)擬建項目情況。(三)招標事項核準所需相應資料。第九條 項目報告申請單位對項目備案報告內容的真實性、完整性負責。第十條 項目備案制實行屬地管理原則。市級備案機關負責辦理市屬企業(yè)投資項目的備案工作，市級以下備案機關負責辦理當地企業(yè)投資項目的備案工作。第十一條 項目備案機關如認為備案申請不符合要求，應在收到項目備案報告當日或者在5個工作日內一次告知項目報告申請單位補充相關材料和說明，或對相關內容進行調整。項目報告單位按要求提交項目備案報告，項目備案機關應正式受理。第十二條 項目備案機關在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目備案報告）后5個工作日內，向項目備案機關出具書面審核意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十三條 項目備案機關應在受理項目備案報告后10個工作日內，作出對企業(yè)投資項目是否準予備案的決定。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出備案決定的，經本部門負責人批準，可以延期5個工作日，但應及時書面告知項目報告單位，并說明延期的理由。 第十四條 對準予備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關應當在作出決定后10個工作日內，向項目報告申請單位送達項目備案文件（見附件二）；對不同意備案的項目，應當在作出決定后10個工作日內向項目報告單位送達不予備案決定書，并說明不予備案的理由，同時抄送相關部門。第十五條 項目報告單位對項目備案機關的備案決定有異議的，可依法提出行政復議或提起行政訴訟。第四章 備案內容及效力第十六條 項目備案機關對以下備案內容進行審查：(一)是否符合法律法規(guī)；(二)是否符合國家產業(yè)政策和宏觀調控政策；(三)是否符合行業(yè)準入標準；(四)是否屬于應予備案的項目范圍。第十七條 項目報告單位依據項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產、招標投標、設備進口和減免稅確認等有關行政許可手續(xù)。第十八條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自行失效。第十九條 已經備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內容進行重大變更或者放棄該項目建設，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告。原項目備案機關應根據項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：(一)投資主體發(fā)生變更；(二)建設地點發(fā)生變更；(三)主要建設內容發(fā)生變化；(四)建設規(guī)模有較大變動，總投資額超出原備案數額30%以上。第二十條 對應報項目備案機關備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、建設管理、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產監(jiān)管、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。第五章 監(jiān)督管理第二十一條 項目備案機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案的時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。第二十二條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中違反有關規(guī)定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第二十三條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關執(zhí)法部門予以相應處罰： (一)應辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設的； (二)項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；(三)提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。具有第(三)款情形的，原備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認。第二十四條 各級項目備案機關應加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。第六章 附 則第二十五條 本辦法按屬地原則適應于市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)投資項目備案管理。第二十六條