廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“十一五”發(fā)展規(guī)劃.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“十一五”發(fā)展規(guī)劃 目 錄第一部分 “十五”期間技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展情況1一、技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展1二、技術(shù)創(chuàng)新工作成績(jī)顯著 2三、廈門市技術(shù)創(chuàng)新資源現(xiàn)狀3(一) 技術(shù)創(chuàng)新的人力資源3(二) 技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)資源6(三) 專利等技術(shù)資源狀況8(四) 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)8(五) 公共共性技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)10四、廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀.10(一) 技術(shù)創(chuàng)新總體情況11(二) 技術(shù)創(chuàng)新投入分析11(三) 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出分析.20第二部分 廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境現(xiàn)狀.21一、 廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性21二、 廈門留住科技創(chuàng)新人才的能力22三、 財(cái)稅優(yōu)惠政策的覆蓋面和執(zhí)行情況23四、 廈門市企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新政策的需求狀況24(一) 重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查研究.24(二) 技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)卷調(diào)查分析.26第三部分“十一五”技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)思想、目標(biāo)和政策措施.38一、 指導(dǎo)思想和基本原則38二、 發(fā)展目標(biāo)39三、 落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新政策，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境40(一) 技術(shù)創(chuàng)新政策的基本框架.41(二) 國(guó)家創(chuàng)新政策的價(jià)值導(dǎo)向.43四、 廈門市完善技術(shù)創(chuàng)新的政策措施.48(一) 完善廈門市技術(shù)創(chuàng)新法規(guī)、政策.49(二) 調(diào)整政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新支持資金的投向.49(三) 構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái).50(四) 制定促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)渡性政策.50(五) 出臺(tái)專項(xiàng)政策措施，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的源頭性問(wèn)題51(六) 切實(shí)落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新政策.52(七)完善相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新政策.53廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“十一五”發(fā)展規(guī)劃 廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“十一五”發(fā)展規(guī)劃在研究、分析、總結(jié)“十五”（20012005年）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出了廈門市未來(lái)5年（20062010年）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)、政策、主要任務(wù)和專項(xiàng)措施等，旨在指導(dǎo)全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我市工業(yè)“十一五”期間的持續(xù)、快速發(fā)展奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)將廈門市建設(shè)成為“科技之城”、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中心城市等目標(biāo)服務(wù)。第一部分 “十五”期間技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展情況一、技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展“十五”期間，廈門市認(rèn)真貫徹 、落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定精神，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造投入，加快建立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制和氛圍，企業(yè)綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新成為支撐工業(yè)發(fā)展的重要力量。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的全面開(kāi)展有力地推動(dòng)了我市工業(yè)生產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中已占據(jù)主導(dǎo)地位。工業(yè)總量快速增長(zhǎng)，2005年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2026.91億元，比2000年的776.4億元，年均遞增23.06%；工業(yè)比重明顯提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值516.25億元，比2000年的233億元，年均增長(zhǎng)19%，工業(yè)占全市GDP的比重從2000年的46.4%提高到2005年的51.4%；工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.5%以上，拉動(dòng)GDP快速增長(zhǎng)；財(cái)政稅收不斷增大，全市1556家獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)“十五”期間上交各項(xiàng)稅收206億元；技術(shù)進(jìn)步成效顯著，2000年完成工業(yè)投資60.76億元，2005年完成工業(yè)投資達(dá)117.5億元，五年累計(jì)完成工業(yè)投資419.47億元，年均增長(zhǎng)16.36%；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二、技術(shù)創(chuàng)新工作成效顯著“十五”期間，廈門市科技創(chuàng)新能力不斷提高，全社會(huì)科技應(yīng)用水平不斷提升，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，企業(yè)科研能力不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。至2005年，全市新組建工程技術(shù)研究中心18家（其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)2家），企業(yè)技術(shù)中心38家（其中國(guó)家級(jí)技術(shù)中心4家、省級(jí)技術(shù)中心16家、市級(jí)技術(shù)中心18家）；知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)得到有力推動(dòng)，已擁有2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地；為技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供孵化服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，全市共有各類綜合、專業(yè)科技企業(yè)孵化器8家，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心2家。2005年，全市專利申請(qǐng)量達(dá)2859件，授權(quán)量1507件，其中發(fā)明專利授權(quán)量88件，比上年增長(zhǎng)69.2%；全市科技成果登記數(shù)115項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)4.55%；科技成果應(yīng)用率達(dá)84%，比上年增長(zhǎng)1.82%；科技體制改革取得新進(jìn)展，科技中介機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展，全市技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)達(dá)到250家；廈門市科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)于2002年成立，目前單位會(huì)員已達(dá)31家。到2005年，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園共引進(jìn)留學(xué)生企業(yè)210家，全市企業(yè)博士后工作站11個(gè)，企業(yè)在重大技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)中越來(lái)越多地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家，提高了研發(fā)水平，加快了研發(fā)速度，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。三、廈門市技術(shù)創(chuàng)新資源現(xiàn)狀技術(shù)創(chuàng)新資源：包括技術(shù)創(chuàng)新的人力資源（該地區(qū)從事科技工作的人員數(shù)量和其學(xué)歷組成，以及該地區(qū)在校研究生和大學(xué)生數(shù)量）；技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)資源（大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量以及這些科研機(jī)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)）和技術(shù)存量資源（專利等）。（一）技術(shù)創(chuàng)新的人力資源1、高校畢業(yè)生和在校生廈門市現(xiàn)有10所普通高等本?？圃盒＃瑥B門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院等，共有在校生6.11萬(wàn)人，年內(nèi)計(jì)劃招生2.26萬(wàn)；其中研究生在學(xué)9653人。2004年成人高等院校和中等專業(yè)學(xué)校共416所，畢業(yè)生人數(shù)共有65768人，在校生79435人。2003年廈門市各個(gè)學(xué)校的畢業(yè)生和在校生具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下圖1所示。圖1 2004年廈門市各類高校畢業(yè)生和在校生情況2、企事業(yè)單位科技人才(1) 廈門市企事業(yè)總體的專業(yè)技術(shù)人員歷年變化圖2 1997-2002年廈門市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總量自1997年以來(lái)，廈門市各類專業(yè)技術(shù)人員的總量并未發(fā)生十分顯著的變化，僅1999年的數(shù)值低于八萬(wàn)，但從2002年的數(shù)據(jù)來(lái)看，專業(yè)技術(shù)人員總量并未增加反而略有下降。(2) 中高級(jí)以上科技人員廈門市企事業(yè)單位中的科技人員數(shù)量自1997年至2002年的變化趨勢(shì)如下圖3。圖3 企事業(yè)單位科技人員情況這六年內(nèi)，從事科技活動(dòng)的人員總量變化并不顯著，基本保持在38000人左右，僅1997年人數(shù)為37388人。2000年，科技人員數(shù)量超過(guò)了39000人達(dá)到了39370人，在隨后的兩年內(nèi)這一數(shù)量又回落到了38000人左右。但是，科技人員中的高級(jí)和中級(jí)以上職稱的人員數(shù)量每年都是增長(zhǎng)的，尤其是2000年以后的高級(jí)職稱增幅較大，說(shuō)明廈門市科技人員的組成結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，其中有較高學(xué)歷的科技活動(dòng)人員的比例在不斷增加，科技人力資源的質(zhì)量在逐年提高。下圖為廈門市2000年至2002年科技活動(dòng)人員和科技活動(dòng)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)。廈門市規(guī)模以上企業(yè)自2000年以來(lái)，科技活動(dòng)從業(yè)人員數(shù)量連年增加，2002年同比2001年增加7.34%，科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增加2.95%。圖4 2000-2002年廈門企業(yè)科技人員與項(xiàng)目情況（二）技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)資源1、文化教育機(jī)構(gòu)廈門市2004年擁有各類普通學(xué)校1347所，其中普通中等學(xué)校115所，普通中等學(xué)校中，中等職業(yè)學(xué)校45所，普通高等院校本?？?0所，成人高校371所。2、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)2005年廈門市擁有科技活動(dòng)的規(guī)模以上企業(yè)有598家，企業(yè)技術(shù)中心38家（其中國(guó)家級(jí)技術(shù)中心4個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心16家，市級(jí)技術(shù)中心18家）。其技術(shù)中心列表如下。表1 廈門市國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心序 號(hào)企 業(yè) 技 術(shù) 中 心 名 稱 級(jí) 別 1廈門廈工集團(tuán)有限公司技術(shù)中心 國(guó)家級(jí) 2廈門華僑電子股份有限公司技術(shù)中心 國(guó)家級(jí) 3廈門涌泉集團(tuán)有限公司技術(shù)中心 國(guó)家級(jí) 4廈門翔鷺化纖股份有限公司技術(shù)中心國(guó)家級(jí) 5夏新電子股份有限公司技術(shù)中心省 級(jí) 6廈門法拉電子股份有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 7廈門通士達(dá)照明有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 8廈門華聯(lián)電子有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 9廈門燦坤實(shí)業(yè)股份有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 10廈門特寶生物工程股份有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 11廈門鎢業(yè)股份有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 12麥克奧迪實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 13廈門船舶重工股份有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 14廈門虹鷺鎢鉬工業(yè)有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 15廈門三安電子有限公司技術(shù)中心省 級(jí)16廈門金龍旅行車有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 17廈門星鯊藥業(yè)集團(tuán)有限公司技術(shù)中心省 級(jí)18聯(lián)想移動(dòng)通信科技有限公司技術(shù)中心省 級(jí)19廈門宏發(fā)電聲有限公司技術(shù)中心 省 級(jí)20廈門惠爾康食品有限公司技術(shù)中心 省 級(jí) 21廈門綠泉實(shí)業(yè)總公司技術(shù)中心 市 級(jí) 22廈門卷煙廠技術(shù)中心 市 級(jí) 23廈門中藥廠有限公司技術(shù)中心 市 級(jí) 24廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司技術(shù)中心市 級(jí)25廈門魚(yú)肝油廠技術(shù)中心市 級(jí)26廈門威迪亞建材工業(yè)有限公司技術(shù)中心 市 級(jí) 27廈門金鷺特種合金有限公司技術(shù)中心市 級(jí)28廈門星鯊制藥有限公司技術(shù)中心市 級(jí)29廈門金達(dá)威維生素股份有限公司技術(shù)中心市 級(jí)30路達(dá)（廈門）工業(yè)有限公司技術(shù)中心市 級(jí)31廈門市恒信網(wǎng)元通信技術(shù)有限公司技術(shù)中心市 級(jí)32廈門歌樂(lè)電子企業(yè)有限公司技術(shù)中心市 級(jí)33廈門東南融通系統(tǒng)工程有限公司技術(shù)中心市 級(jí)34廈門銀鷺食品有限公司技術(shù)中心市 級(jí)35廈門三圈日化有限公司技術(shù)中心市 級(jí)36廈門宏美電子有限公司技術(shù)中心市 級(jí)37騰龍?zhí)胤N樹(shù)脂（廈門）有限公司技術(shù)中心市 級(jí)38廈門TDK有限公司技術(shù)中心市 級(jí)（三）專利等技術(shù)資源狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門市2004年專利代理申請(qǐng)量達(dá)2070件（其中發(fā)明289件，實(shí)用新型714件，外觀設(shè)計(jì)1066件）、授權(quán)量1419件（其中發(fā)明52件，實(shí)用新型671件，外觀設(shè)計(jì)696件），分別比上年同期增長(zhǎng)5.8%、17.1%。截至2004年底，全市累計(jì)專利代理申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為18581件和14585件。從1998年起，廈門市的專利申請(qǐng)量連續(xù)多年以較大幅度增長(zhǎng)。申請(qǐng)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，充分顯示了廈門的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，以及公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和企事業(yè)單位掌握運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力、水平的不斷提高。但相關(guān)數(shù)字顯示，廈門市申請(qǐng)專利的核心技術(shù)的發(fā)明幾乎沒(méi)有，2005年上半年最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專利申請(qǐng)為204件，占三種專利申請(qǐng)總量的15.1%，在專利申請(qǐng)總量中的比重較低。專利擁有量特別是發(fā)明專利的擁有量，是衡量一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。通過(guò)分析表明，近兩年廈門市擁有專利數(shù)量不容樂(lè)觀，在2003年廈門市擁有發(fā)明性專利257件，而2004年這一數(shù)目為289件，增長(zhǎng)率只有12.45%。截至2004年底，全市共有經(jīng)認(rèn)定的科技中介機(jī)構(gòu)15家。（四）企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)下表是廈門市企業(yè)近幾年技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的籌集情況。表2 20002003年廈門市企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)單位：萬(wàn)元2003年2002年2001年2000年金額比上年增長(zhǎng)比重金額比上年增長(zhǎng)比重金額比上年增長(zhǎng)比重金額科技經(jīng)費(fèi)籌集總額226079.740.45%100%160966.728.13%100%125632.39.68%100%114544.4企業(yè)自籌資金174076.353.52%77.00%113387.17.76%70.44%105222.79.79%83.75%95843.8金融機(jī)構(gòu)貸款40916.421.62%18.10%33643192.27%20.90%115117.79%9.16%10678.7政府部門的資金9305.720.71%4.12%7709.4194.65%4.79%2616.524.76%2.08%2097.2國(guó)外的資金1426.2-76.64%0.63%6106.451.19%3.79%4038.9101.10%3.21%2008.4其 他290.1124.88%0.13%129-94.25%0.08%2243.2-42.40%1.79%3894.5分析自2000年至2003年的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)數(shù)量和分布，從上表可以看出，2003年科技經(jīng)費(fèi)籌集總額高達(dá)226079.7萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)40.45%，其中企業(yè)自籌資金達(dá)到174076.3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)53.52%，所占比重也比上年提升了7個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)貸款的增長(zhǎng)速度放緩，所占經(jīng)費(fèi)總籌集額比重也較去年下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)；政府投入也有所增加。值得注意的是國(guó)外資金首次出現(xiàn)下滑，而且幅度很大，由上年的6106.4萬(wàn)元下降到1426.2萬(wàn)元，減少了76.46%，比重下降了3.16個(gè)百分點(diǎn)。 表3 2000年2002年廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)單位：萬(wàn)元2002年2001年2000年金額比重比上年增長(zhǎng)金額比重比上年增長(zhǎng)金額比重科技經(jīng)費(fèi)支出總額156120.2100%25.66%124242.9 100%-1.10%125624.8100%內(nèi)部支出122835.20 78.68%13.49%108235.8 87.12%8.65%99617.379.30%外部支出 33284.821.32%108.17%15989.6 12.87%-38.52%26007.520.70%R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出62779.240.21%8.72%57746 46.48%30.07%44394.535.34%新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出69353.244.42%19.14%58209.3 46.85%29.95%44794.935.66%廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支出總額2002年為156120.2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.66%，其中內(nèi)部支出122835.2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.49%，在支出總額中所占比重比上年下降8.44個(gè)百分點(diǎn)，外部支出33284.8萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)108.17%，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出比上年增長(zhǎng)8.72%，所占比重較上年下降6.27%，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)19.14%，較上年所占比重略有下降。（五）公共共性技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不僅需要資金和人才，也需要條件，包括實(shí)驗(yàn)室、中試基地，也包括面向全社會(huì)提供服務(wù)的公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)。與北京、上海、廣東、江蘇等地區(qū)相比，廈門缺少那樣多的高等學(xué)校和政府部門科研院所，以往中央政府也較少在福建建設(shè)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的大型實(shí)驗(yàn)裝置和檢測(cè)中心。因此，在這方面廈門沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。四、廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，可以從廈門市企業(yè)的行業(yè)集中情況分析。因?yàn)椋瑖?guó)內(nèi)外研究表明，技術(shù)創(chuàng)新水平與企業(yè)的規(guī)模和行業(yè)的集中度有很大關(guān)聯(lián)度，企業(yè)只有在擁有規(guī)模產(chǎn)品的核心技術(shù)和強(qiáng)大的技術(shù)集成與開(kāi)發(fā)能力的前提下，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平的迅速提高。通過(guò)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，將激勵(lì)企業(yè)從更高層次上組合各方面專業(yè)人才、技術(shù)裝備和更集中有效地使用科技資金，進(jìn)行持續(xù)的新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和高層次人才的培養(yǎng)，從而推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的良性循環(huán)。（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體情況廈門市2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廈門市規(guī)模以上企業(yè)擁有科技活動(dòng)人員10389人，研究與實(shí)驗(yàn)工作人員5128人。2004年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額為160966.7萬(wàn)元，其中政府資金7709.4萬(wàn)元；企業(yè)自籌資金113387.1萬(wàn)元；金融機(jī)構(gòu)貸款33643萬(wàn)元。企業(yè)是廈門市技術(shù)創(chuàng)新資金的主要來(lái)源，也是企業(yè)成為該地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新主體的重要表現(xiàn)。2004年廈門市地區(qū)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況：科技經(jīng)費(fèi)支出總額156120.20萬(wàn)元，其中企業(yè)內(nèi)部支出122835.2萬(wàn)元，科研基建費(fèi)14492.9萬(wàn)元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出62779.2萬(wàn)元，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出69353.2萬(wàn)元。（二）技術(shù)創(chuàng)新投入分析從經(jīng)費(fèi)投入、科技人才投入、開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備投入等方面來(lái)觀察廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的投入能力。從平均每家企業(yè)的投入量、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)、每項(xiàng)目的投入和中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)活動(dòng)情況觀察企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)水平。 1、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌集能力圖5 2000-2002年企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額及來(lái)源圖6 2001年企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)圖7 2002年企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)圖8 2002年企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析自2000年2002年的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)數(shù)量和分布，其中企業(yè)自籌資金每年隨著經(jīng)費(fèi)總額的增加也是每年增加的，但是，幾個(gè)不同的經(jīng)費(fèi)籌集渠道中金融機(jī)構(gòu)貸款的增長(zhǎng)比例，尤其是2002年同比增長(zhǎng)192%，占經(jīng)費(fèi)總籌集額的21%；政府投入也有所增加，同比增加195%，政府對(duì)企業(yè)科技活動(dòng)的資助力度在逐年加強(qiáng)。2、規(guī)模以上企業(yè)20002002年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出情況圖9 2000-2002年企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額及結(jié)構(gòu)分析廈門市企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集情況，企業(yè)在經(jīng)費(fèi)來(lái)源中所占比例巨大，2000年2002年的經(jīng)費(fèi)比例如下：圖10 2000-2002年廈門市企業(yè)科技活動(dòng)來(lái)源中自籌經(jīng)費(fèi)比重圖11 2000-2002年廈門企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出分析12000年2002年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出與同時(shí)期廈門GDP的相關(guān)性系數(shù)為0.908，說(shuō)明科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出與廈門的GDP有高度的相關(guān)性。圖12 2000-2002年廈門企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出分析23、 科技活動(dòng)人才的投入情況分析廈門市歷年科技人才總體投入情況，其中在科技人才隊(duì)伍中所占比例最大的是工程技術(shù)人員，同時(shí)，廈門市高級(jí)職稱的數(shù)量絕對(duì)值也是呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。圖13 1995-2002年廈門市科技人力資源情況4、 科研設(shè)備投入情況（無(wú)數(shù)據(jù)資料）。5、 企業(yè)科技活動(dòng)水平（1）平均每個(gè)企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)量，據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，2002年每個(gè)企業(yè)平均擁有科技活動(dòng)人員44人，R&D人員22人；（2）2002年平均每個(gè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5.18個(gè)，限額以上項(xiàng)目2.43個(gè)；（3）2002年平均每個(gè)項(xiàng)目投入（全時(shí)）人員8.5人。假設(shè)科技人員按4：1在單位有科技活動(dòng)；（4）2002年平均每項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為100.44萬(wàn)元；（5）中長(zhǎng)期活動(dòng)情況（缺乏數(shù)據(jù)）；（6）支柱產(chǎn)業(yè)的C（5）分析，廈門市重點(diǎn)企業(yè)前十位的是：1、戴爾（中國(guó)）有限公司2、廈門華僑電子企業(yè)有限公司3、翔鷺石化企業(yè)（廈門）有限公司4、夏新電子有限公司5、廈門廈工集團(tuán)有限公司/廈門工程機(jī)械股份有限公司6、柯達(dá)（中國(guó)）股份有限公司廈門分公司7、廈門卷煙廠8、翔鷺滌綸紡纖（廈門）有限公司9、聯(lián)想移動(dòng)通信科技有限公司10.廈門金龍股份有限公司廈門市支柱產(chǎn)業(yè)第一名的企業(yè)是：電子信息：夏新電子有限公司 03年銷售收入684592萬(wàn)元；化工行業(yè)：翔鷺石化企業(yè)（廈門）有限公司03年銷售收入269350萬(wàn)元；機(jī)械制造：廈門廈工集團(tuán)有限公司03年銷售收入348046萬(wàn)元。（7）省級(jí)以上技術(shù)中心所在企業(yè)的活動(dòng)情況：2003年，廈門市擁有省級(jí)以上技術(shù)中心14家，到了2005年上半年增加到了20家，科技活動(dòng)人員6713人，占職工總數(shù)的12.55%，研究與試驗(yàn)開(kāi)發(fā)人員增長(zhǎng)到了2534人，新產(chǎn)品銷售收入1747099.7萬(wàn)元，占產(chǎn)品銷售收入的60.5%，充分顯示出技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品良好的經(jīng)濟(jì)效益。6、產(chǎn)業(yè)集中度分析（1）全球范圍的C（5）分析。目前，廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有一家企業(yè)進(jìn)入全球范圍的前五名，距離C（5）仍然很遠(yuǎn)。這說(shuō)明廈門市目前還沒(méi)有全球級(jí)的企業(yè)。由世界品牌價(jià)值權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)“世界品牌實(shí)驗(yàn)室(WBL)”及被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)的“世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)”共同組織評(píng)審并發(fā)布的中國(guó)500最具價(jià)值品牌評(píng)比中，機(jī)械類“廈工”品牌排名第146位，品牌價(jià)值40億元。2004年中國(guó)化工行業(yè)前百名中廈門市的翔鷺石化企業(yè)（廈門）有限公司位居62，銷售收入為412195萬(wàn)元?？逻_(dá)（中國(guó)）股份有限公司廈門分公司位居65，銷售收入為397113萬(wàn)元。翔鷺滌綸紡纖（廈門）有限公司位居84，銷售收入為270525萬(wàn)元。2004年電子產(chǎn)業(yè)排名中夏新電子有限公司位居25位，營(yíng)業(yè)收入684592萬(wàn)元，廈門華僑電子企業(yè)有限公司位居26位，營(yíng)業(yè)收入678962萬(wàn)元，與電子行業(yè)排名首位的海爾集團(tuán)公司的營(yíng)業(yè)收入8064840萬(wàn)元相比僅是海爾集團(tuán)的8.4%，還有較大的規(guī)模差距。（2）全國(guó)范圍的C（5）分析。表5 電子信息前10強(qiáng)企業(yè)的銷售收入情況表排 序單 位 名 稱營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元)1海爾集團(tuán)公司8,064,8402聯(lián)想控股有限公司4,033,0963TCL集團(tuán)股份有限公司3,820,4344上海廣電（集團(tuán)）有限公司3,068,6365熊貓電子集團(tuán)有限公司2,632,6976海信集團(tuán)有限公司2,211,3277華為技術(shù)有限公司2,166,9908北京北大方正集團(tuán)公司1,812,0269廣東美的集團(tuán)股份有限公司1,750,00010中興通訊股份有限公司1,745,705表6 化工行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)的銷售收入情況（考慮選擇化纖類重新分析）1中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司290703432中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司278126983中國(guó)石化茂名煉油化工股份有限公司244090004中國(guó)石油撫順石化分公司224758405揚(yáng)子石油化工股份有限公司220050006中國(guó)石油大連石化分公司217618307中國(guó)石化上海高橋分公司210821898中國(guó)石油吉林石化分公司195742409中國(guó)石油蘭州石化分公司1736771010中國(guó)石油大慶石化分公司17071080表7 機(jī)械制造前10強(qiáng)企業(yè)的銷售收入（選擇工程機(jī)械重新分析）排 名企 業(yè) 名 稱銷售收入（萬(wàn)元）1上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司127622152中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司84000003東風(fēng)汽車公司67523764上海大眾汽車有限公司36265285一汽大眾汽車有限公司30280966上海電氣（集團(tuán)）公司28400787上海通用汽車有限公司18562978春蘭（集團(tuán)）公司15880449中國(guó)南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司141000010廣州本田汽車有限公司1363173(夏新電子)廈門電子信息C（5）3.17%=廈門電子信息第1名企業(yè)銷售收入/全國(guó)電子信息前5名銷售收入100%（翔鷺石化）廈門化工行業(yè)C（5）0.21%廈門化工行業(yè)第1名企業(yè)銷售收入/全國(guó)化工行業(yè)前5名銷售收入100%（可選擇化纖類重新分析）（廈工集團(tuán)）廈門機(jī)械制造C（5）1.01%廈門機(jī)械制造第1名企業(yè)銷售收入/全國(guó)機(jī)械制造前5名銷售收入100%（選擇工程機(jī)械行業(yè)重新分析）通過(guò)對(duì)廈門市支柱產(chǎn)業(yè)的C（5）分析，在全國(guó)按行業(yè)排名的前10位企業(yè)當(dāng)中，廈門電子、化工、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)均未在其中，而且從C（5）比例來(lái)看均處于低水平，就連代表高技術(shù)、高附加值的電子行業(yè)中的夏新電子有限公司，C（5）比值也僅有3.17%；次之機(jī)械制造，C（5）比值為1.01%；化工行業(yè)最低，C（5）比值只有0.21%。由此可見(jiàn)，廈門市的重點(diǎn)企業(yè)與全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)相比，差距還是很大的。7、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)水平廈門市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是廈門企業(yè)技術(shù)活動(dòng)與能力的一個(gè)標(biāo)志。2005年，廈門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)250家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)20家；全市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)1240億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的63?！笆濉逼陂g，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值翻兩番，5年年均增長(zhǎng)31.95%，高新技術(shù)企業(yè)已成為廈門市經(jīng)濟(jì)的最大拉動(dòng)力。高新技術(shù)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的企業(yè)，在這領(lǐng)域的企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)是廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)整體的重要組成部分，廈門市的高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力明顯提高，成績(jī)顯著。8、社會(huì)技術(shù)資源的整合利用（1）技術(shù)貿(mào)易量:2004年,廈門市經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同總數(shù)為1303項(xiàng)，技術(shù)合同成交總金額達(dá)到85578.1萬(wàn)元，比上年技術(shù)合同成交總金額增長(zhǎng)25.07%；（2）國(guó)家部委科技經(jīng)費(fèi)的吸收；（3）外部技術(shù)專家。（三）技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出分析世界上除了不到10%的技術(shù)作為商業(yè)秘密保存外，90%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果是通過(guò)專利申請(qǐng)來(lái)加以保障。因此，專利成為國(guó)際上公認(rèn)的衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出情況的重要指標(biāo)之一。根據(jù)廈門市專利庫(kù)顯示自1999年至今廈門已有專利1009項(xiàng)，科技成果558項(xiàng)，（摘自廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)）同時(shí)廈門市現(xiàn)有科技貿(mào)易機(jī)購(gòu)250家，其中研究所11家，有限公司117家。針對(duì)廈門市近五年受科技計(jì)劃創(chuàng)新資金（科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）資助的廈門市高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中高等院校、科研機(jī)構(gòu)共有52家，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有70家，廈門市科技計(jì)劃創(chuàng)新資金資助機(jī)構(gòu)有94家，其中企業(yè)68家，占72.34%。從研發(fā)機(jī)構(gòu)這一統(tǒng)計(jì)數(shù)量上看，企業(yè)中的研發(fā)機(jī)構(gòu)同比高等院校和科研機(jī)構(gòu)受到政府的資助力度還是較強(qiáng)的。這也反映出廈門市對(duì)該地區(qū)的創(chuàng)新政策的傾斜方向，和政府對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持。同時(shí)，也反映了廈門市企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成長(zhǎng)為一支很重要的技術(shù)創(chuàng)新力量，它的技術(shù)和研發(fā)能力均不遜色于高等院校和科研機(jī)構(gòu)。1、新產(chǎn)品銷售收入及其貢獻(xiàn)率表8 2002年支柱產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入及貢獻(xiàn)率單位：萬(wàn)元新產(chǎn)品產(chǎn)值新產(chǎn)品銷售收入產(chǎn)品銷售總收入貢獻(xiàn)率輕工業(yè)86498306.4948120950.17%化工業(yè) 3072130378.816239451.87%機(jī)械業(yè) 502156490359.1243589120.13%電子及通信設(shè)備制造業(yè)10706721087099393207327.65%2002年的新產(chǎn)品銷售收入及貢獻(xiàn)率的算法：新產(chǎn)品的銷售收入=（產(chǎn)品銷售收入/同行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值）*新產(chǎn)品產(chǎn)值新產(chǎn)品銷售收入貢獻(xiàn)率=新產(chǎn)品的銷售收入/同行業(yè)產(chǎn)品銷售總收入2003年，新產(chǎn)品銷售收入1747099.7萬(wàn)元，占產(chǎn)品銷售收入的60.5%。2、新產(chǎn)品利潤(rùn)及其貢獻(xiàn)率表9 2002年支柱產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品利潤(rùn)及其貢獻(xiàn)率單位：萬(wàn)元新產(chǎn)品產(chǎn)值新產(chǎn)品利潤(rùn)產(chǎn)品利潤(rùn)總額貢獻(xiàn)率輕工8649462.34267,8440.17%化工307211585.4984,7551.87%機(jī)械50215644251.25219,82120.13%電子及通信設(shè)備制造107067281531.72294,90327.65%新產(chǎn)品利潤(rùn)=（產(chǎn)品利潤(rùn)總額/同行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值）*新產(chǎn)品產(chǎn)值新產(chǎn)品利潤(rùn)貢獻(xiàn)率=新產(chǎn)品利潤(rùn)/同行業(yè)產(chǎn)品利潤(rùn)總額3、新產(chǎn)品利潤(rùn)占GDP的比例表10 2002年支柱產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品利潤(rùn)占各行業(yè)GDP的比例單位：萬(wàn)元新產(chǎn)品利潤(rùn)工業(yè)增加值比例輕工業(yè)462.34 1447482 0.03%化工業(yè)1585.49 414156 0.38%機(jī)械業(yè)44251.25 721459 6.13%電子及通信設(shè)備制造業(yè)81531.72 782993 10.41%4、技術(shù)貿(mào)易情況2004年廈門市技術(shù)合同（經(jīng)認(rèn)定登記的）共簽訂1303項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額達(dá)到85578.1萬(wàn)元，技術(shù)合同成交金額比上年同期增長(zhǎng)17153.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為25.07%，呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。廈門市四類技術(shù)合同的分布情況 ：（1）技術(shù)開(kāi)發(fā)合同759項(xiàng)，技術(shù)開(kāi)發(fā)合同成交金額32187.1萬(wàn)元，占總合同項(xiàng)數(shù)和總金額的58.25%和37.61%，成交金額比2003年同期增長(zhǎng)1599萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為5.23%。 （2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同65項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額47961萬(wàn)元，占總合同項(xiàng)數(shù)和總金額的4.99%和56.04%，成交金額比2003年同期增長(zhǎng)13695.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為39.97%。（3）技術(shù)咨詢合同73項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額為1322.7萬(wàn)元，占總合同項(xiàng)數(shù)和總金額的5.6%和1.55%，成交金額比2003年同期增長(zhǎng)753.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為132.22%。 （4）技術(shù)服務(wù)合同406項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額為4107.4萬(wàn)元，占總合同項(xiàng)數(shù)和總金額的31.16%和4.8%，成交金額比2003年同期增長(zhǎng)1106.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為36.88%。 第二部分廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境現(xiàn)狀通過(guò)對(duì)廈門市企業(yè)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)廈門企業(yè)對(duì)本市的創(chuàng)新環(huán)境滿意度并不樂(lè)觀，有36.7%的企業(yè)認(rèn)為與其他地區(qū)相比，廈門市創(chuàng)新環(huán)境還是比較優(yōu)越的；有48.9%的企業(yè)認(rèn)為廈門市的創(chuàng)新環(huán)境劣于其它的城市和地區(qū)。其中有69.35%的企業(yè)認(rèn)為廈門市的創(chuàng)新環(huán)境劣于上海和深圳?？梢?jiàn)，與部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)相比，廈門市的創(chuàng)新環(huán)境還有待改善。 一廈門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性廈門市有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)有廈門市專利保護(hù)規(guī)定，這一規(guī)定是在1999年3月30日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的。在2003年7月15日召開(kāi)的廈門市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議，通過(guò)了廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改廈門市專利保護(hù)規(guī)定的決定，以加強(qiáng)專利保護(hù)，保障專利權(quán)人及公眾的合法權(quán)益，及時(shí)處理專利糾紛和查處假冒他人專利、冒充專利行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。2002年3月28日，廈門市出臺(tái)了廈門市專利申請(qǐng)資助專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定，以此來(lái)貫徹市委、市政府科教興市的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)廈門市技術(shù)創(chuàng)新及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)，設(shè)立廈門市專利申請(qǐng)資助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專利申請(qǐng)資金），并規(guī)范專利申請(qǐng)資金的管理與使用。這一專利申請(qǐng)基金是一種鼓勵(lì)與引導(dǎo)性資金，通過(guò)對(duì)單位和個(gè)人專利費(fèi)用的資助，提高發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動(dòng)廈門市的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。2001年1月5日，廈門市出臺(tái)的企業(yè)專利工作管理辦法，用以規(guī)范企業(yè)專利工作，充分發(fā)揮專利在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和利用。市政府辦公廳2002年4月17日印發(fā)了廈門市專利產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法，用于打擊假冒專利和冒充專利行為，保護(hù)專利權(quán)人、合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。廈門市關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)，近年來(lái)不斷地更新和完善，不僅在專利的保護(hù)和專利產(chǎn)品的保護(hù)方面作了詳盡的規(guī)定，同時(shí)也設(shè)立了估計(jì)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的專項(xiàng)基金，對(duì)專利申請(qǐng)給予資金與物質(zhì)方面的扶持。但是，這幾方面的專利法規(guī)是否滿足了企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求，企業(yè)對(duì)于專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的需求還有那幾個(gè)方面需要改進(jìn)呢？根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，廈門市企業(yè)對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)的實(shí)施效果并不滿意，希望政府將制定好的法律、法規(guī)切實(shí)地貫徹下去，廈門市的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中不僅做到有法可依，還要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在完善的法律、法規(guī)為依托的情況下，達(dá)到理想的實(shí)施效果。 二廈門留住科技創(chuàng)新人才的能力近幾年，廈門市陸續(xù)出臺(tái)了吸引技術(shù)人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)的若干優(yōu)惠政策，廈門市委1999078號(hào) 1999年11月5日頒布了關(guān)于進(jìn)一步做好人才引進(jìn)工作的若干規(guī)定，提出廈門市企業(yè)將成為引進(jìn)人才的主體，要繼續(xù)貫徹“引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才和引進(jìn)海外人才并舉”的方針，實(shí)施“科教興市”，以優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才推動(dòng)廈門市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2002年3月27日廈門市第十一屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議通過(guò)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定，規(guī)定中指出廈門市人民政府設(shè)立留學(xué)人員專項(xiàng)資金，用來(lái)支持留學(xué)人員在科技成果轉(zhuǎn)化和學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動(dòng)。同時(shí)，規(guī)定還在留學(xué)人員在廈門創(chuàng)辦企業(yè)的具體步驟方面提供了便利的條件。對(duì)于來(lái)廈門市就業(yè)的留學(xué)人員，規(guī)定還要求各單位要為留學(xué)人員提供一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。三財(cái)稅優(yōu)惠政策的覆蓋面和執(zhí)行情況目前，廈門市稅收優(yōu)惠政策主要是流轉(zhuǎn)稅、涉外稅收、企業(yè)所得稅和出口企業(yè)的優(yōu)惠四大類包括：保稅區(qū)優(yōu)惠政策；出口加工區(qū)優(yōu)惠政策；臺(tái)商投資優(yōu)惠政策；扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品享受的優(yōu)惠政策；廈門市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；廈門市扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；廈門市吸引外商的優(yōu)惠政策等十個(gè)方面的稅收優(yōu)惠規(guī)定。優(yōu)惠的稅收科目包含了企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等諸多方面。對(duì)不同行業(yè)的增值稅的優(yōu)惠主要是采取優(yōu)惠部分即征即退和免征的措施。對(duì)于企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅主要采用降低征稅稅率的措施，對(duì)于涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠對(duì)外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，符合條件的可全額退還國(guó)產(chǎn)設(shè)備已繳納的增值稅。外商投資企業(yè)所得稅，廈門市外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)采取降低所得稅稅率的方式給予優(yōu)惠，同時(shí)，還有關(guān)于產(chǎn)品出口型和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)所得稅的減免、外商在投資方面的優(yōu)惠、針對(duì)外商企業(yè)科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠、以及固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠。這些稅收的優(yōu)惠政策覆蓋了廈門市企業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其優(yōu)惠的程度和措施根據(jù)企業(yè)和企業(yè)活動(dòng)的不同特征而不同，這些優(yōu)惠政策共同構(gòu)建了廈門市企業(yè)的稅收環(huán)境。但就企業(yè)的政策環(huán)境需求反映企業(yè)目前所需的政府的行為中關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新稅收的抵免問(wèn)題仍舊排在前列，有64.4%的企業(yè)認(rèn)為這一項(xiàng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)影響很大。這說(shuō)明雖然目前廈門市的稅收優(yōu)惠體系已經(jīng)初具規(guī)模，其對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生良好的影響。但是，針對(duì)廈門市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的稅收優(yōu)惠政策相對(duì)來(lái)說(shuō)還較為欠缺，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。四、企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新政策的需求狀況（一）重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查狀況2004年6月份，針對(duì)全市156家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放了廈門市技術(shù)創(chuàng)新政策的調(diào)查問(wèn)卷。至8月份，共有62家企業(yè)返回有效問(wèn)卷。問(wèn)卷回收率39.74%?；厥諉?wèn)卷的企業(yè)覆蓋電子信息企業(yè)16家，化工企業(yè)5家，機(jī)械企業(yè)13家，輕工企業(yè)13家，其他行業(yè)企業(yè)15家。根據(jù)回收問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析，為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，廈門市企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境的需求情況如下：1、對(duì)落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，有95%認(rèn)為重要或很重要；2、對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予資助，有91.7%認(rèn)為重要或很重要；3、對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)給予資助, 有86.4%認(rèn)為重要或很重要；4、建設(shè)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新政策環(huán)境，有96.4%認(rèn)為重要或很重要；5、對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)給予資助，有86.4%認(rèn)為重要或很重要；6、提高政府效率、減少行政審批， 有89.7%認(rèn)為重要或很重要；7、提供技術(shù)、市場(chǎng)和政策信息，有84%認(rèn)為重要或很重要；8、幫助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，有80%認(rèn)為重要或很重要；9、其他應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。企業(yè)最需要的政府行為是落實(shí)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和建設(shè)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新政策環(huán)境，90%以上的企業(yè)將其列為了重要或很重要的地位。其次,企業(yè)對(duì)于政府行為的需求就是對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)給予資助。分析出現(xiàn)如此的結(jié)果，說(shuō)明廈門市企業(yè)現(xiàn)在對(duì)政府資金的支持的需求已經(jīng)不再居于首位，企業(yè)現(xiàn)在更需要政府在政策落實(shí)和政策環(huán)境營(yíng)造方面給予支持。同時(shí)，企業(yè)對(duì)政府組織技術(shù)人員培訓(xùn)、提供與國(guó)外合作的機(jī)會(huì)、幫助企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)合作等幾方面的行為熱情較低。分析政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的影響程度：政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的影響重視程度排在前五位的依次是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策和技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)抵免稅政策；面向成果產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)惠貸款政策；面向企業(yè)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)政策；面向技術(shù)開(kāi)發(fā)提供優(yōu)惠貸款政策；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。有58.06%的企業(yè)認(rèn)為面向技術(shù)開(kāi)發(fā)提供優(yōu)惠貸款政策和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策很重要，16.12%的企業(yè)表示企業(yè)博士后流動(dòng)站對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是不重要的，另有8%的企業(yè)對(duì)此事說(shuō)不清，可見(jiàn)，企業(yè)對(duì)博士后流動(dòng)站的研發(fā)能力和對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的推動(dòng)并不十分看好。另外有33.8%的企業(yè)對(duì)政府采購(gòu)在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用是不重要或說(shuō)不清的，這說(shuō)明，現(xiàn)在企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有依賴政府，已經(jīng)能夠找到自己存活的市場(chǎng)。有49%的企業(yè)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策是重要或很重要的，這就說(shuō)明現(xiàn)在企業(yè)的創(chuàng)新法律意識(shí)水平較高，并關(guān)注國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律。（二）技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)卷調(diào)查分析1、調(diào)查的目的此次問(wèn)卷調(diào)查主要是為了更全面地掌握廈門市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基本情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中存在的問(wèn)題，以及廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境狀況，監(jiān)測(cè)廈門市重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我市技術(shù)創(chuàng)新政策的制定提供重要參考和依據(jù)。2、調(diào)查的方法此次廈門市重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r調(diào)查主要采用的標(biāo)準(zhǔn)是以調(diào)查問(wèn)卷的方式,通過(guò)向企業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)和選擇性問(wèn)題，以及最后三個(gè)描述性非規(guī)范問(wèn)答題的形式了解企業(yè)目前技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的重點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)政策環(huán)境，以及技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出等相關(guān)問(wèn)題。3、調(diào)查的內(nèi)容問(wèn)卷涉及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施和管理情況，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息來(lái)源，阻礙企業(yè)創(chuàng)新的因素，產(chǎn)學(xué)研合作情況，廈門市當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境調(diào)查以及政府行為對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的影響等7個(gè)方面14張表的138個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題和最后的三個(gè)自由回答問(wèn)題。4、調(diào)查情況此次參與調(diào)查的企業(yè)共有62家，均為年產(chǎn)品銷售收入在500萬(wàn)元以上的企業(yè)，其中還有11家為產(chǎn)品年銷售收入大于10億元的大型企業(yè)，從從業(yè)人員數(shù)量角度考慮，62家企業(yè)中有29家從業(yè)人員大于1000人，其中從業(yè)人員大于5000人的有2家，分別為夏新電子股份有限公司和廈門廈工集團(tuán)有限公司。擁有省級(jí)以上技術(shù)中心的企業(yè)17家，其中國(guó)家級(jí)技術(shù)中心3家。擁有省級(jí)以上技術(shù)中心的17家企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入總計(jì)為2889512萬(wàn)元，是參與調(diào)查的62家企業(yè)產(chǎn)品銷售收入總和的63.9%,可見(jiàn)，擁有技術(shù)中心的企業(yè)的盈利水平與其它企業(yè)相比很明顯高出許多。同時(shí)，從企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)方面分析，擁有省級(jí)以上技術(shù)中心的企業(yè)的利稅額是參與調(diào)查的企業(yè)的總數(shù)的63.7%，而從業(yè)人員只有企業(yè)總量的44.3%，可見(jiàn)，擁有技術(shù)中心的企業(yè)人均利潤(rùn)率和利稅水平均高于企業(yè)總體的平均水平。就參與調(diào)查的各個(gè)企業(yè)的行業(yè)分布情況，參與調(diào)查的62家企業(yè)中，電子行業(yè)16家，輕工行業(yè)13家，機(jī)械行業(yè)13家，化工行業(yè)5家，廈門市三大支柱行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入為2894762萬(wàn)元，是所有企業(yè)的63.9%，可見(jiàn)，廈門市重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的成效還是十分顯著的。5、調(diào)查結(jié)果分析（1） 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃部署觀察企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃和部署，已經(jīng)有百分之七十多的企業(yè)將企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與創(chuàng)新思維作為了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要信息來(lái)源，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃已經(jīng)得到了廈門市企業(yè)的普遍認(rèn)同。參與調(diào)查的企業(yè)中，100%的企業(yè)開(kāi)展了降低成本的研發(fā)工作，同時(shí)又有 98.31%的企業(yè)開(kāi)展了解決當(dāng)前生產(chǎn)中關(guān)鍵問(wèn)題的研發(fā)部署?？梢?jiàn)，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是所有企業(yè)關(guān)注的對(duì)象。然而，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)卻并不在降低成本方面，企業(yè)更加重視以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，參與調(diào)查的企業(yè)有72.6%將其列為了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重點(diǎn)。同比僅有48.15%的企業(yè)開(kāi)展了搶占關(guān)鍵專利的研發(fā)部署和超前研發(fā)的部署，并位于企業(yè)重要研發(fā)部署的末尾，這說(shuō)明廈門市企業(yè)現(xiàn)在進(jìn)行的研發(fā)部署對(duì)于專利的獲取缺乏積極性，企業(yè)并未提起使用法律手段保護(hù)其技術(shù)創(chuàng)新成果的注意，相對(duì)于其他研發(fā)部署，廈門市對(duì)于搶占關(guān)鍵專利的研發(fā)部署的重視程度還有待提高，這也是我國(guó)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。廈門市企業(yè)要使其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)成果發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)效益，這一部署必定是企業(yè)未來(lái)研發(fā)工作的重點(diǎn)。同時(shí)，值得注意的是企業(yè)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，此次調(diào)查的企業(yè)100%都開(kāi)展了減少環(huán)境污染的創(chuàng)新活動(dòng)，這與廈門市的海灣型港灣城市發(fā)展戰(zhàn)略相一致的。但是，這一結(jié)果并不十分樂(lè)觀，因?yàn)橹挥腥种粡?qiáng)的企業(yè)將其列為了重點(diǎn)活動(dòng)。（2）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息來(lái)源廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，重要的信息來(lái)源，有76.27%參與調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)的研發(fā)部門是重要的創(chuàng)新信息來(lái)源；62.3%的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷部門對(duì)于創(chuàng)新信息獲取很重要；有77.97%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與創(chuàng)新思維對(duì)創(chuàng)新來(lái)源是很重要的部分。可見(jiàn)，企業(yè)的研發(fā)部門和高層管理部門是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主要的促動(dòng)組織，這也反映出企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的密切關(guān)系，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的重要組成部分。其次，受到企業(yè)重視的信息源是本企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷部門和消費(fèi)者，這說(shuō)明廈門市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與市場(chǎng)聯(lián)系緊密，市