XX年關(guān)于律師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告[范本]

XX年關(guān)于律師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告XX年關(guān)于律師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，西部地區(qū)律師隊(duì)伍建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的要求之間還存在很大的差距。本人從一個(gè)具有律師身份的政工科長的角度，對(duì)織金縣律師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)就平時(shí)工作掌握的情況進(jìn)行分析，希望能為律師制度改革起到一定的推動(dòng)作用。該縣XX年年末常駐總?cè)丝谌f人，按照依法治國的要求及科學(xué)推算的比例，律師應(yīng)達(dá)到常駐總?cè)丝诘娜f分之二，應(yīng)配備律師157人。該縣現(xiàn)有律師事務(wù)所3個(gè)，執(zhí)業(yè)律師15人，未達(dá)到科學(xué)配置比例的10%。這15名執(zhí)業(yè)律師中，兩個(gè)個(gè)人所有社會(huì)執(zhí)業(yè)律師9人，1個(gè)國辦所有執(zhí)業(yè)律師5人(其中3人為律師事務(wù)所編制，1人為律師事務(wù)所退休職工，1人為縣教育局在職干部)，縣法律援助中心有法律援助律師1人(身份為公務(wù)員)。從文化層次上看，15名執(zhí)業(yè)律師中，法學(xué)本科文憑11人，本科非法學(xué)專業(yè)2人，大專1人，高中1人;從年齡結(jié)構(gòu)上看，15名執(zhí)業(yè)律師中，30歲以下4人，56歲以上3人，31歲至55歲8人;從執(zhí)業(yè)年限上看，15名執(zhí)業(yè)律師中，執(zhí)業(yè)1年3人，執(zhí)業(yè)2年5人，執(zhí)業(yè)3-10年3人，執(zhí)業(yè)10年以上4人。從XX年業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表來看，3個(gè)律師事務(wù)所共承擔(dān)了6家政府法律顧問，其余的業(yè)務(wù)主要集中在辦理刑事民事案件上，法治補(bǔ)救及低端業(yè)務(wù)占比較大。無論從律師數(shù)量上看，還是從律師執(zhí)業(yè)能力上看，都無法滿足全面依法治國的需要。(一)律師資源嚴(yán)重短缺。律師人數(shù)達(dá)不到正常比例的10%，無論如何都是不正常的。也許是這一地區(qū)長期不用律師，也許是律師在這一地區(qū)根本發(fā)揮不了作用，也許是我們的社會(huì)輿論導(dǎo)向不利于律師隊(duì)伍的發(fā)展，也許是我們的律師準(zhǔn)入門檻太高，也許是公職人員比律師更有優(yōu)越感，也許但不管怎么說，這已經(jīng)無法滿足全面依法治國的需要。換句話說，要在一個(gè)擁有萬常駐人口的大縣全面實(shí)現(xiàn)依法治縣，只有15名律師是根本不可能的。(二)發(fā)揮律師在依法治國中作用的意識(shí)不強(qiáng)。從官方到民間，還有不少人認(rèn)為律師就是一個(gè)找錢的平臺(tái)拿人錢財(cái)、替人消災(zāi)。律師的最本質(zhì)的作用維護(hù)社會(huì)的公平正義卻不被人們了解、贊同。這是律師行業(yè)的悲哀，也是我們的工作沒有做到位的結(jié)果。我們很多干部，包括司法行政部門的干部，在群眾中不宣傳、不演說，聽了歪曲律師作用的議論也不解釋、不說明，甚至在旁邊幫腔搭話，為不正確的輿論導(dǎo)向推波助瀾。律師的重要作用得不到社會(huì)的認(rèn)同，律師的發(fā)展偏離了正確的方向，失去了根。造成今天的局面，我們的律師也有很大的問題，不是認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，不是在為需要認(rèn)定的事實(shí)找證據(jù)，為需要適用的法律找條款，而是投其所好，協(xié)調(diào)法官，夜半被法官叫起來到夜總會(huì)買單的有之，和法官成天泡在一起打麻將的有之能夠給當(dāng)事人展現(xiàn)的本領(lǐng)就是“我和很多法官的關(guān)系很好”。當(dāng)事人打官司靠的是關(guān)系而不是律師，企業(yè)辦事靠疏通管事的搞定，不搞法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也不搞依法維權(quán)。用和法官的關(guān)系作為自己吃飯的本錢，已經(jīng)蛻變成了一名徹頭徹尾的訟棍，律師還與你有關(guān)系嗎?不作充分的準(zhǔn)備，沒有過硬的本事，法官還會(huì)拿你當(dāng)人嗎其實(shí)你本來就不是人。但是這樣的人多了，損害的不是他個(gè)人，而是整個(gè)律師隊(duì)伍的形象。最為惡劣的是，一群訟棍和一批品質(zhì)低下的法官相互勾結(jié)，排擠打壓正義的律師，律師業(yè)能有發(fā)展嗎?(三)地方黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人不依法辦事是制約律師發(fā)展的一個(gè)因素。前任中共中央總書記胡錦濤提出了三個(gè)至上，即“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，部份地方黨政領(lǐng)導(dǎo)就出來解釋說三個(gè)至上是有先后順序的，首先是黨的事業(yè)，其次是人民利益，再其次才到憲法法律。把黨的事業(yè)、人民的利益和憲法法律割裂開來，這種解釋是何等的荒唐，這犯的不是一般的錯(cuò)誤，是路線上的錯(cuò)誤，是要把我們的黨引導(dǎo)到背離人民利益的錯(cuò)誤路線上去。他們這么做，就是要打著黨的事業(yè)的旗號(hào)，把他們的權(quán)力凌駕于憲法法律之上，達(dá)到為所欲為，在履職中謀取好處的目的，實(shí)則是對(duì)廣大人民群眾合法權(quán)益的侵占。存在以上思路的黨政領(lǐng)導(dǎo)，不用律師是理所當(dāng)然。即使請(qǐng)了一個(gè)法律顧問也是顧而不問。時(shí)下出了一個(gè)升級(jí)版，集法治與人治于一身。這種領(lǐng)導(dǎo)，法治思想是有的，人治思想也是有的;自己對(duì)群眾的時(shí)候是人治，群眾對(duì)自己的時(shí)候則要求法治;決策的時(shí)候老子天下第一，出事的時(shí)候把律師推上去，且一定要找出理想的法律手段把事情擺平。實(shí)在是完美極了。(四)司法行政部門的導(dǎo)向不夠完全正確。不是積極的發(fā)展律師、鍛煉律師、成就律師，而是在尋找理由設(shè)置障礙。不怕律師干不成事，就怕律師惹事。以回避的態(tài)度對(duì)待律師工作，不敢理直氣壯的去管去過問。律師隊(duì)伍和律師事務(wù)所中存在的問題，司法行政部門是知道的，然而他們不是積極的找當(dāng)事者談清楚問題，談出解決的辦法，談出努力的方向，而是在多種不正規(guī)的場(chǎng)合議論敲山震虎。這不是解決問題的辦法，更不是謀發(fā)展的道。(五)律師事務(wù)所的作用沒有得到很好的發(fā)揮。律師事務(wù)所是律師執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，具有管理律師的功能。然而，我們現(xiàn)行的律師事務(wù)所更向搭伙。律師事務(wù)所沒有價(jià)值目標(biāo)，沒有愿景、沒有使命。在同一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的幾個(gè)律師之間，所主任與其他律師之間，主要的就是錢的關(guān)系。格局太小，無法取得較好的發(fā)展。我們的律師現(xiàn)狀，無論對(duì)全面推進(jìn)依法治國偉大工程，還是對(duì)律師隊(duì)伍本身，都是極其不利的，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。一要大力發(fā)展律師，盡快改變律師緊缺的現(xiàn)狀。積極動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織中取得法律職業(yè)資格的人員及時(shí)申報(bào)實(shí)習(xí)，申請(qǐng)公職(司)律師執(zhí)業(yè)，在原單位擔(dān)任公職(司)律師。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)社會(huì)律師執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，只作程序性審查，實(shí)體審查交由律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件，暢通公職律師、公司律師和社會(huì)執(zhí)業(yè)律師之間的執(zhí)業(yè)變更渠道，通過流動(dòng)輪崗提升律師的執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力。二要加強(qiáng)對(duì)律師的管理，將律師隊(duì)伍打造成一支忠實(shí)于憲法和法律的，維護(hù)公平正義的中堅(jiān)力量。加快律師業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，毫不容情地改掉律師事務(wù)所中不進(jìn)步、不積極的因素，建立良好的價(jià)值規(guī)則，將每一個(gè)律師事務(wù)所都建設(shè)成為律師成長的家園。加強(qiáng)律師事務(wù)所黨的建設(shè)，用黨的建設(shè)推動(dòng)律師事務(wù)所各項(xiàng)工作上臺(tái)階。公職律師和公司律師單獨(dú)抓單位法律事務(wù)，下大力氣解決在公職律師和公司律師身上，單位繁雜行政事務(wù)與法律事務(wù)爭時(shí)間的矛盾，讓他們有充足的時(shí)間鉆研專業(yè)法律法規(guī)，確保為決策層當(dāng)好參謀和助手。司法行政部門對(duì)律師的管理不要老是停留在年檢簽字上，打破“不告不理”的傳統(tǒng)模式，形成定期賬務(wù)審查、定期案件評(píng)查、定期組織開展社會(huì)主義法治理念知識(shí)考試等制度并堅(jiān)決執(zhí)行，用規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)模式去幫助成就一批優(yōu)秀律師。三要積極推動(dòng)國辦律師事務(wù)所的改制重組。國辦律師事務(wù)所設(shè)立之初有它特定的社會(huì)背景。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，國辦所的存在一是財(cái)政承擔(dān)了不必要的開辦資金，二是在收費(fèi)管理上存在大片灰色區(qū)域，容易滋生腐敗，三是國辦所的律師沒有社會(huì)辦所律師的鉆勁，不利于律師成長。要及時(shí)開展調(diào)研，擬定切實(shí)可行的方案，推動(dòng)國辦所的改制重組，對(duì)在編律師