大慶市勞動和社會保障局.doc

文件大慶市勞動和社會保障局大 慶 市 總 工 會大慶市經濟委員會慶勞社聯(lián)發(fā)20092號關于印發(fā)關于做好服務企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定勞動關系工作的實施意見的通知各縣、區(qū)勞動和社會保障局、總工會、經濟計劃局，高新區(qū)組織人事勞動局、工會、經濟計劃局： 現將關于做好服務企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定勞動關系工作的實施意見印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。 大慶市勞動和社會保障局 大慶市總工會 大慶市經濟委員會 二九年三月二日關于做好服務企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定勞動關系工作的實施意見為積極應對當前經濟形勢對勞動關系的影響，加強勞動關系協(xié)調工作，結合我市實際，依據人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)家聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的關于應對當前經濟形勢穩(wěn)定勞動關系的指導意見精神，充分發(fā)揮全市各級協(xié)調勞動關系三方的作用，為企業(yè)提供及時有效的服務和幫助，使企業(yè)勞動關系調整適應當前經濟形勢，構建和諧穩(wěn)定勞資關系，促進企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，特制定本實施意見。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，高度重視、深入研究當前經濟形勢對勞動關系的影響，密切關注勞動關系領域出現的新變化、新情況，通過加強三方協(xié)商對話和共同行動，在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中充分發(fā)揮三方機制的積極作用。充分認識新形勢下服務經濟服務企業(yè)服務職工的必要性和緊迫性，了解企業(yè)發(fā)展運行、用工管理、勞動關系調整等方面的現狀和需求，切實為企業(yè)提供政策扶持和幫助，及時解決實際問題，促進我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。二、工作措施（一）加大勞動保障法律法規(guī)政策宣傳力度，指導企業(yè)規(guī)范用工行為。協(xié)調勞動關系三方要集中力量繼續(xù)抓好新頒布實施的法律法規(guī)的宣傳工作，構建全方位、多層次、立體式的大宣傳格局。加強與各類新聞媒體的合作，通過新聞發(fā)布會、聯(lián)合舉辦“勞動保障直通車”、“行風熱線”、“在線訪談”、“勞動保障專版”等活動，加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，指導幫助企業(yè)和勞動者知法守法。在面向全社會普遍開展宣傳的基礎上，有針對性地為企業(yè)提供社會保險、勞動合同、勞動工時、勞動工資及技能培訓等法律、政策咨詢服務，幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，指導和幫助企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，減少和避免企業(yè)因不了解法律而增加違法用工成本。（二）加強對企業(yè)的服務指導，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。一是強化服務基層意識，建立對困難企業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)系制度。要牢固樹立維護勞動關系雙方合法權益，服務經濟、服務民生“雙維護、兩服務”的理念，為困難企業(yè)創(chuàng)造條件，幫助困難企業(yè)脫困。在深入企業(yè)走訪的基礎上建立起困難企業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)系制度。實現雙向聯(lián)絡、實時互動，方便企業(yè)在管理中遇到問題時能及時向協(xié)調勞動關系三方反饋情況并獲得幫助。二是協(xié)調勞動關系三方要大力配合，積極引導和鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任。通過加強管理、技術革新主動應對金融危機的影響。對于脫困較困難的企業(yè)，要根據自身實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，穩(wěn)妥做好職工分流安置工作，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩(wěn)較快增長、緩解社會就業(yè)壓力做出努力。三是積極引導企業(yè)建立內部勞資糾紛、勞動爭議的調解機制，化解群體性勞資糾紛，切實把勞資矛盾消除在萌芽狀態(tài)。四是要積極引導和鼓勵職工關心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅持依法推進、因企制宜、共同協(xié)商、互利共贏的原則，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，企業(yè)工會既要依法對企業(yè)負責，更要為職工負責，率領職工努力提高勞動生產率，降低生產經營成本，與企業(yè)同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；為職工服務，引導職工理解并支持企業(yè)采取彈性工時、在崗培訓、協(xié)商薪酬等措施。（三）大力實施集體合同制度，積極推進集體協(xié)商制度建設。協(xié)調勞動關系三方要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風險、共渡難關、共謀發(fā)展的制度保障，推動企業(yè)建立集體協(xié)商機制。一是以工資集體協(xié)商為重點，進一步推動擴大集體合同制度覆蓋面，有女職工的企業(yè)必須簽訂女職工集體合同，要把工資集體協(xié)商作為集體合同的專章進行規(guī)定或簽訂專項的工資集體協(xié)議。二是依法做好對集體合同的審查備案工作，做好對企業(yè)簽訂集體合同的規(guī)范、指導和服務工作，分類制定、公布綜合性集體合同和專項集體合同示范文本，增強集體合同的針對性和實效性。三是積極支持勞動關系雙方開展集體協(xié)商要約行動，指導生產經營正常的企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長幅度，讓職工共享發(fā)展成果。生產經營困難的企業(yè)可通過與包括進城務工人員在內的廣大職工進行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施，團結動員廣大職工與企業(yè)和衷共濟、共渡難關。 （四）加強對企業(yè)經濟性裁員的監(jiān)督管理力度，規(guī)范企業(yè)裁減人員行為。協(xié)調勞動關系三方要加強對企業(yè)裁員事前指導、事中監(jiān)督和事后服務工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實維護職工合法權益。一是為了積極應對當前的經濟危機，要求并鼓勵企業(yè)勇于承擔起經濟和社會責任，特別是國有企業(yè)更要帶頭盡量少裁員或不裁員，要以對社會高度負責的態(tài)度，處理好企業(yè)當前面臨的困難，減緩社會壓力。二是建立企業(yè)裁減人員報告制度，指導、督促因生產經營困難需要裁員的企業(yè)依法制定裁員方案，履行法定程序。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當地勞動保障行政部門報告裁減人員方案，使企業(yè)裁減人員行為在法制的軌道上規(guī)范運行。三是加強對企業(yè)裁員規(guī)模的調控，避免將職工集中推向社會，堅決制止惡意裁減職工，損害職工合法權益的現象。四是做好被裁減員工的社會保險接續(xù)和再就業(yè)服務工作，通過加強技能培訓，落實再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等措施，為職工實現再就業(yè)創(chuàng)造條件。（五）大力推進建立工資支付保障機制，積極預防和妥善處理企業(yè)工資拖欠問題。協(xié)調勞動關系三方要合力推進建立工資支付保障機制，指導、督促企業(yè)依法支付職工工資。一是進一步建立工資保證金制度，將工資保證金制度的實施范圍由建設領域逐步擴大到其他領域。二是加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)控，發(fā)現欠薪苗頭及時向企業(yè)發(fā)出預警，對發(fā)現的拖欠工資行為依法進行處理。三是基層工會要充分發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，及時掌握工資發(fā)放情況，發(fā)現拖欠工資問題及時要求企業(yè)糾正。四是進一步健全企業(yè)欠薪報告制度，企業(yè)確因經營困難等原因須延期支付工資的，要征得本企業(yè)工會或職工代表同意，并向當地勞動保障部門報告。三、工作要求（一）高度重視，保證效果。勞動關系三方要把應對當前經濟形勢，穩(wěn)定勞動關系工作作為2009年工作的重中之重來抓，既要通力合作、形成合力，又要充分發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，認真履行職責，從不同的角度深入研究分析當前經濟形勢對勞動關系的影響，結合實際開展工作，增加工作的預見性、針對性和靈活性，確保工作見到實效。（二）加強溝通，形成機制。協(xié)調勞動關系三方既要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，認真履行職責，又要加強溝通協(xié)調，共同研究解決勞動關系的重大問題。一是要建立健全勞動關系調處應急機制，加強三方的信息溝通和協(xié)調處置工作，妥善處理因企業(yè)無力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，對重大勞動關系隱患做到早發(fā)現、早報告、早處理，掌握協(xié)調勞動關系的主動權。二是建立勞動關系三方例會制度，每月至少召開一次勞