市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研報告[范本]_第1頁
市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研報告[范本]_第2頁
市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研報告[范本]_第3頁
市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研報告[范本]_第4頁
市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研報告[范本]_第5頁
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市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)研報告 農(nóng)機(jī)安全直接關(guān)系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和社會的和諧發(fā)展。這幾年,我市農(nóng)業(yè)機(jī)械取得了長足發(fā)展,農(nóng)機(jī)具呈現(xiàn)出保有量不斷增加、種類越來越豐富、科技含量越來越高的特點,不安全因素和事故隱患也隨之增多,對農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)手段提出更高的要求;中華人民共和國道路交通安全法的實施,確立了農(nóng)機(jī)部門對拖拉機(jī)管理的執(zhí)法主體地位,但農(nóng)機(jī)部門行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)的不足的問題,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來很大困難。面對新形勢、新任務(wù),如何破解日顯突出的難題,探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理科學(xué)發(fā)展新思路,促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展,成了當(dāng)前農(nóng)機(jī)主管部門亟待解決的問題。 按照局黨委及局學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)工作小組的安排與要求,我站立即采取行動,先后到十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對農(nóng)機(jī)安全工作進(jìn)行了實地調(diào)研,開展了鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作,走訪了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、與農(nóng)機(jī)監(jiān)理員進(jìn)行了工作交流,聽取了情況匯報及問題反映,查看了有關(guān)文件資料、工作記錄,了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的情況,并對調(diào)研情況認(rèn)真進(jìn)行了梳理和分析。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下: 一、全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀 (一)安全監(jiān)理工作開展和落實情況 近幾年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市農(nóng)機(jī)主管部門認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在科學(xué)管理上花力氣,在安全源頭上下功夫,在基層建設(shè)上投力量,在治本措施上出新招,努力構(gòu)建安全管理,執(zhí)法、監(jiān)控、宣傳三大防線,深入分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點,仔細(xì)研究抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的具體措施,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),建立健全各項規(guī)章制度;二是實行目標(biāo)責(zé)任管理,層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書;三是認(rèn)真搞好宣傳教育,提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T及廣大群眾安全生產(chǎn)的意識;四是不斷加大田檢路查力度,深入開展農(nóng)機(jī)安全專項集中整治;五是強(qiáng)化登記管理,規(guī)范牌證核發(fā);六是提高服務(wù),組織開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動,七是抓好源頭管理,大力開展“平安農(nóng)機(jī)”活動;八是搞好日常檢查,防止重、特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。截至2016年8月20日,全市共組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳、檢查133車次、參與執(zhí)法農(nóng)機(jī)監(jiān)理員及宣傳員284人次、檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械拖拉機(jī)216臺、排查駕駛員206人、查處無證駕駛47起、無牌行駛35起、違法載人8起、酒后駕駛5起、其他違規(guī)行為17起、發(fā)放農(nóng)機(jī)安全隱患排查整改通知書48份。消除了重大農(nóng)機(jī)事故隱患,維護(hù)了農(nóng)機(jī)作業(yè)正常秩序,為保證實現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故起了重要的積極作用。 (二)全市農(nóng)機(jī)擁有及登記、年審情況 隨著中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步貫徹落實,農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升,保有量穩(wěn)步增長,作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,新的農(nóng)機(jī)手隊伍不斷擴(kuò)大,高科技的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備也逐漸推廣應(yīng)用。截止2016年11月底,全市擁有農(nóng)機(jī)總動力達(dá)萬千瓦,各類拖拉機(jī)保有量達(dá)23353臺,聯(lián)合收獲機(jī)保有量為137臺。登記掛牌的動力機(jī)械為3643臺,掛牌率為24%;機(jī)具年檢數(shù)6479臺,檢驗率為17%;共辦理駕駛證3230個,證機(jī)比達(dá)90。 (三)安全監(jiān)理規(guī)章制度建設(shè)情況 幾年來,我市農(nóng)機(jī)部門以中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、中華人民共和國道路交通安全法等法律、法規(guī)為指導(dǎo),以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為重點,開展了以建立健全規(guī)章制度、規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)”活動,先后制定了農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作流程、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員行為規(guī)范、農(nóng)機(jī)事故倒查規(guī)定、農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案等10多種有關(guān)牌證核發(fā)管理、安全技術(shù)檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳教育、隊伍建設(shè)等規(guī)定,明確了監(jiān)理業(yè)務(wù)工作崗位設(shè)置及責(zé)任要求,從制度上保障和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展。 (四)農(nóng)機(jī)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況 目前,市級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)1個,全市在崗專(兼)職農(nóng)機(jī)監(jiān)理員48人,其中市級專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理員9人、兼職2人;10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站兼職農(nóng)機(jī)監(jiān)理員37人,這些人大都身兼數(shù)職,專職從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理的人員少之又少。 二、存在的主要問題及原因 (一)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制不順 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制不順的問題,主要表現(xiàn)在: 一是監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)理人力不足。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要使命,但在近幾年的改革中,市級農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量日漸削弱。基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量的薄弱,農(nóng)機(jī)安全工作基本處于失控狀態(tài),直接影響著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。 二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政職能弱化。2001年在機(jī)構(gòu)改革中,市農(nóng)機(jī)局不再列政府行政序列,改為市政府直屬事業(yè)單位,農(nóng)機(jī)管理的行政職能被弱化;市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站作為農(nóng)機(jī)安全專設(shè)機(jī)構(gòu),其行政監(jiān)理職能也隨之弱化,給監(jiān)理工作的開展帶來了一定的難度。 三是專項資金不足,農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后。裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)配備必要的交通執(zhí)法車輛、檢驗檢測裝備以及通訊、辦公自動化設(shè)備。由于缺乏專項資金投入,我市農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少相應(yīng)的配套設(shè)備、技術(shù),制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展。在檢驗檢測設(shè)備的配置上,檢驗人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、”的傳統(tǒng)做法工作;事故勘察設(shè)備和牌證檔案管理等設(shè)備還非常落后。所有這些,都制約著農(nóng)機(jī)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。 (二)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足 農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱,執(zhí)法依據(jù)不足,導(dǎo)致掛牌率、年檢率、持證率持續(xù)下降,而且一年弱于一年,違章者不但得到相應(yīng)的處罰,反面得到了經(jīng)濟(jì)實惠(不交任何費用),示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多,守法者日漸減少。 通過調(diào)研,普遍反映存在三個方面問題:首先農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)存在缺失和不足,道路交通法只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰管,卻沒有規(guī)定如何管,怎樣管的實施細(xì)則。二是拖拉機(jī)管理與道路管理脫節(jié)。道路交通法只賦予了農(nóng)機(jī)部門對拖拉機(jī)實施牌證管理的職責(zé),而沒有明確農(nóng)機(jī)部門的行政監(jiān)督權(quán),路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán),規(guī)定不到位,造成了車輛管理與道路管理的脫節(jié)。監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失,給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作造成了困境,基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員普遍感到無所適從,不進(jìn)行執(zhí)法安全檢查是不作為,進(jìn)行檢查了又可能是亂執(zhí)法,農(nóng)機(jī)執(zhí)法正處在進(jìn)退兩難的十字路口。其次農(nóng)機(jī)主管部門和公安部門對上道路行駛的拖拉機(jī)管理上的相互配合還缺乏一個有效的合作機(jī)制。由于相關(guān)配套法規(guī)沒有出臺,農(nóng)機(jī)部門沒有上路檢查權(quán)(指鄉(xiāng)村道路外),沒有公安交警的配合,農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能望路興嘆,而由于警力不足等原因,目前對上道路行駛的拖拉機(jī)管理,面臨公安無力、農(nóng)機(jī)無權(quán)的管理“真空”狀態(tài),違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為蔓延之勢,得不到有效遏制,助長了無牌脫檢行為的發(fā)生。 (三)機(jī)費負(fù)擔(dān)較重,掛牌、持證率不高 農(nóng)村各種稅費的減免和各項惠農(nóng)政策都在不斷實施,但農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費卻沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼,機(jī)手對年檢收費認(rèn)同程度底,農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重,削弱了機(jī)手對掛牌、年檢的積極性。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時間性,每年上路行駕、作業(yè)的時間短,收入低,并且以自用為主。另外,拖拉機(jī)作業(yè)收入不齊,其收入與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況及機(jī)手的經(jīng)營能力有很大關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般機(jī)手在萬元左右,欠發(fā)達(dá)地區(qū)年收入只有二、三千元,燃油費支出過多,而農(nóng)機(jī)、保險等相關(guān)部門向機(jī)手收取的各項費用偏高,年度檢費25元,拖拉機(jī)交強(qiáng)險60-560元,因此機(jī)手為逃避交費,減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不愿登記、掛牌、考證,也不愿參加年度檢審驗,“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多,安全生產(chǎn)事故隱患越來越明顯。 (四)拖拉機(jī)報廢機(jī)制尚不完善 由于我市仍有多數(shù)拖拉機(jī)未登記掛牌,給農(nóng)機(jī)管理帶來一定的難度。這些拖拉機(jī)大多存在使用年限過長、機(jī)械性能下降的問題,機(jī)具老化、帶病運行、超期服役的現(xiàn)象較為普遍。但同時,國家和省內(nèi)還沒有統(tǒng)一的拖拉機(jī)強(qiáng)制報廢更新制度和相應(yīng)的鼓勵政策,農(nóng)機(jī)手也多注重效益、輕安全,重使用、輕保養(yǎng),讓這些“老齡”拖拉機(jī)仍繼續(xù)運轉(zhuǎn),潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。 三、對策及建議 農(nóng)機(jī)安全對新農(nóng)村建設(shè)和社會的和諧發(fā)展具有重要的作用,從總體上來看,農(nóng)機(jī)安全工作基礎(chǔ)仍然薄弱,各項工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。各級政府、部門應(yīng)積極做好引導(dǎo),切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作,采取相應(yīng)措施,出臺相關(guān)政策,健全相關(guān)法律、機(jī)制,從根本上解決目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展。 第一,提高認(rèn)識,政府引導(dǎo),政策推動,健全法規(guī)機(jī)制 1、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)機(jī)安全工作,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),將其列入重要議事日程當(dāng)中,制定方案,督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)機(jī)安全責(zé)任,及時協(xié)助農(nóng)機(jī)部門解決工作中存在的困難和問題,做好農(nóng)機(jī)管理和道路管理協(xié)調(diào)工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,為搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有力條件。 2、完善健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制。在全面落實當(dāng)前農(nóng)機(jī)工作有關(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上,完善各項機(jī)制。一是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法職能,將監(jiān)理人員納入行政管理編制。二是健全基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè),抓好基層農(nóng)機(jī)管理,著力解決目前基層農(nóng)機(jī)管理“缺腿”的問題。三是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,各級財政要將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,給予充分保障;要做好安全管理硬件的更新,增強(qiáng)執(zhí)法所需的技術(shù)手段。 3、加快立法,為農(nóng)機(jī)管理明確權(quán)則。建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī),加快立法,明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)的安全管理職責(zé),授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門具有相應(yīng)的安全檢查權(quán)、行政處罰權(quán)。我市要在深入貫徹實施道路交通安全法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的同時,推進(jìn)配套法規(guī)的制定及修訂工作。 第二,借勢借力,農(nóng)機(jī)主抓,部門聯(lián)動,共同做好工作 農(nóng)機(jī)道路交通安全監(jiān)管工作是一項綜合性管理工作,涉及面廣,管理難度大,單靠農(nóng)機(jī)部門的力量是不夠的,必須依靠全社會的力量,除各級黨委、政府的重視以外,還需要有關(guān)部門的重視和支持,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,與公安、交通、安監(jiān)和財政等部門的協(xié)調(diào)配合,加大安全檢查力度,嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進(jìn)行年檢以及使用偽造、變更登記證書、牌證、檢驗標(biāo)志等違法行為。特別是要與公安交警部門建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制,建立聯(lián)席會議和信息共享制,形成政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的農(nóng)機(jī)道路交通安全監(jiān)管工作格局。 第三,加大執(zhí)法,防治結(jié)合,強(qiáng)化落實,確保有所成效 農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門是農(nóng)機(jī)安全的第一責(zé)任人,要充分發(fā)揮監(jiān)管在安全生產(chǎn)中的作用。建立“防治結(jié)合、以防為主、綜合治理”的工作機(jī)制,加強(qiáng)防范,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的“三大防控體系”建設(shè):一是深入源頭管理,把好注冊登記、掛牌、持證和年檢關(guān),提高投保率,加大機(jī)具檢修,推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè);二是要深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,在開展駕駛員安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基礎(chǔ)上,將宣傳教育面向社會,引導(dǎo)有關(guān)的社會群體重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);三是要深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機(jī)事故防范的行政執(zhí)法工作,繼續(xù)加大開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治活動的力度。 加強(qiáng)執(zhí)法,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的具體落實要做到“六個到位”:一是思想認(rèn)識到位;二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位;三是規(guī)章制度到位;四是宣傳培訓(xùn)到位;五是具體措施到位;六是工作落實到位。做到抓思想、抓制度、抓責(zé)任、抓落實,確保安全監(jiān)理工作有所成效。 四、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新思路探索 (一)探索新思路,應(yīng)牢牢把握時代機(jī)遇 探索農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新思路,應(yīng)牢牢把握時代機(jī)遇。中共十七屆三中全會做出了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定,對解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題提出了新的要求,這是在十一屆三中全會推動中國農(nóng)村改革30年之后,再次將改革目標(biāo)重點定位于農(nóng)村,也是當(dāng)前黨中央實踐科學(xué)發(fā)展觀重要舉措。破除二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,給農(nóng)機(jī)安全工作提出了新要求,也帶來了新機(jī)遇。新形勢賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新的使命,農(nóng)機(jī)部門將面臨更多的挑戰(zhàn),只有立足新起點,抓住發(fā)展機(jī)遇,把握全局和長遠(yuǎn),深刻理解十七屆三中全會決定的重大意義,找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理改革發(fā)展的突破口,探尋農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作科學(xué)發(fā)展之路,謀求農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展,才能有力地推動監(jiān)理水平的不斷提高,有效地促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化工作又好又快的發(fā)展。 (二)創(chuàng)新思維,更新思路,要處理好農(nóng)機(jī)監(jiān)理的五個關(guān)系 現(xiàn)階段,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作又處在一個新的歷史發(fā)展時期,在工作中必然會出現(xiàn)各種各樣的矛盾和問題,因此正確處理好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理過程中的各種關(guān)系,是搞好安全監(jiān)理工作的又一關(guān)鍵性問題。創(chuàng)新思維,更新思路,要處理好農(nóng)機(jī)監(jiān)理的“五個關(guān)系”: 一要處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的行政執(zhí)法是國家法律賦予的管理職能,為民服務(wù)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職業(yè)道德,離開了服務(wù)去談執(zhí)法,就會失去了社會的理解和支持,離開了執(zhí)法去談服務(wù)就會失去了根本方向,只有正確處理好兩者的關(guān)系,才能提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的水平。要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想理念,切實提高機(jī)關(guān)行政職能,牢固樹立科學(xué)行政、依法行政的新理念;增強(qiáng)服務(wù)意識,為農(nóng)民機(jī)手提供最便利、最有效的服務(wù)。 二要處理好拖拉機(jī)掛牌檢驗與安全生產(chǎn)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展,提高農(nóng)機(jī)化綜合技術(shù)水平,首先要提高拖拉機(jī)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平。目前,由于種種原因,我市拖拉機(jī)掛牌、檢驗率不高,黑車非駕、人貨混裝、違章載人、超車超載等現(xiàn)象大量存在,因此,提高拖拉機(jī)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平,對于保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有重要的意義。 三要處理好監(jiān)理與培訓(xùn)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是拖拉機(jī)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)掌握農(nóng)機(jī)知識、安全知識、駕駛技能的一項基礎(chǔ)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的管理車檢制度,嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),從源頭上抓好農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)和技術(shù)水平,用規(guī)范、科學(xué)的管理模式加以正確引導(dǎo),刺激農(nóng)機(jī)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高,從而有效的推動監(jiān)理工作更好的運行發(fā)展。 四要處理好安全教育與違規(guī)處罰的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全教育是監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ),通過各種形式的宣傳教育,使廣大農(nóng)民機(jī)手充分認(rèn)識到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性,從而自覺遵守道路交通安全;農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對違章者實施處罰,是行使行政職權(quán)的強(qiáng)制力表現(xiàn),是維護(hù)好農(nóng)機(jī)秩序的保證。但處罰只是手段、保障安全生產(chǎn)才是目的,農(nóng)機(jī)監(jiān)理要堅持教育為主、處罰為輔的宗旨,這也是以人為本、關(guān)注三農(nóng)的具體體現(xiàn)。 五要處理好內(nèi)部理順與外部協(xié)調(diào)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理涉及到農(nóng)民的切實利益和生命財產(chǎn)安全,涉及到對國家的政策法規(guī)的貫徹落實,涉及到安全生產(chǎn)重大責(zé)任。由于它的工作性質(zhì)、安全環(huán)境、執(zhí)法地位的特殊要求,在理順農(nóng)機(jī)內(nèi)部管理和各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門之間的關(guān)系的同時,還要與公安交警、交通管理、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理及政府相關(guān)部門搞好配合協(xié)調(diào),要根據(jù)國家的方針政策結(jié)合實際,依法共同制定相關(guān)規(guī)定和管理辦法。在具體工作中,要及時交流信息,相互支持,密切配合,共同做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。 (三)新思路試探的幾個建議 1、增創(chuàng)優(yōu)勢,加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)。十七屆三中全會關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定明確提出在政策上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的要求,這對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是一個很好的機(jī)遇。目前,基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量極為薄弱,只有另尋出路,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)基層合作服務(wù)組織在農(nóng)機(jī)管理過程中“自我監(jiān)管、自我發(fā)展”運營機(jī)制的優(yōu)勢,才能進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的手段。各級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè),認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法,做好服務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)發(fā)展,發(fā)揮其在人員培訓(xùn)、牌證管理、宣傳教育、遵章守紀(jì)、安全作業(yè)中統(tǒng)一管理的作用,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門的安全管理能力。 2、加快發(fā)展,完善“警農(nóng)共管”機(jī)制建設(shè)。目前,我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已相繼開展了公安、農(nóng)機(jī)部門合作監(jiān)管工作,但“警農(nóng)共管”的機(jī)制還沒有在全市范圍內(nèi)普遍展開,還存在權(quán)不明、責(zé)不清的問題,必須要制定權(quán)威、合理、可行的規(guī)定,完善

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