煤監(jiān)辦20XX年工作總結(jié)及XX年工作實施方案

煤監(jiān)辦20XX年工作總結(jié)及XX年工作實施方案20XX年是全面決勝小康的關(guān)鍵之年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年?？h煤監(jiān)辦在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在市安監(jiān)局、川東分局的指導下，深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于煤礦安全的各項精神，以遏制煤礦重特大事故為抓手，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，嚴把煤礦復產(chǎn)復工關(guān)，扎實開展煤礦全面安全“體檢”工作，狠抓安全風險分級管控和隱患排查治理雙控機制建設，強力推進煤礦安全質(zhì)量標準化，示范礦井建設和機械化改造，確保了全縣煤礦安全生產(chǎn)，圓滿完成了上級下達的各項目標任務，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：一、基本情況全縣現(xiàn)有合法礦井21處，設計生產(chǎn)能力300萬噸/年。其中：生產(chǎn)礦井19處（21萬噸/年2處，15萬噸/年11處，9萬噸/年6處）；建設礦井2處（30萬噸/年1處，9萬噸/年6處）；建設礦井2處（30萬噸/年1處，9萬噸/年1處）。二、目標執(zhí)行情況（一）安全指標控制情況：全年煤礦安全生產(chǎn)一般及以上傷亡事故均為零。（二）生產(chǎn)目標完成情況：全年共生產(chǎn)原煤150萬噸，占計劃的107%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.8億元，占計劃的128%。（三）培訓目標完成情況：全年送培煤礦特種作業(yè)人員117人，占計劃的146%；培訓煤礦從業(yè)人員2698人，占計劃的107%。（四）固定資產(chǎn)投資完成情況：全年完成固定資產(chǎn)投資5400萬元，占計劃的108%。（五）建設目標完成情況：全縣生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標準化持續(xù)保持三級以上，推進完成二級質(zhì)量標準化驗收10處，推進示范礦井建設4處（勇年煤礦、張家溝煤礦，福祿煤礦、七里峽煤礦），實施機械化改造2處（富祥煤礦、福祿煤礦）。實施水患治理1處（奚家溝煤礦）。（六）化解煤炭過剩產(chǎn)能情況。淘汰關(guān)閉煤礦1處（巫山峽煤礦），化解過剩產(chǎn)能9萬噸。三、工作開展情況（一）強化宣傳教育，提高思想認識。定期召開安全生產(chǎn)工作例會，及時傳達學習近平總書記、李克強總理關(guān)于煤礦安全的指示批示精神，全面宣傳黨和國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴格落實國家、省、市、縣關(guān)于煤礦安全的各項文件會議精神，不斷增強煤礦安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感、危機感。（二）強化安全準入管理，有序推進煤礦復工復產(chǎn)。春節(jié)后，按照程序不減，條件、標準不降，把控節(jié)奏的要求，有序推進煤礦復工復產(chǎn)。在隱患排查治理上，繼續(xù)推行“查三審一回頭”制度（即煤礦自查，煤監(jiān)站審；專家會診查，煤監(jiān)辦審；深度抽查，專家會審；在下達批復文件前組織技術(shù)力量再次進行“回頭查”），把好安全準入關(guān)。全縣22處煤礦經(jīng)驗收合格報縣委、縣政府主要領(lǐng)導簽字認可。批復復產(chǎn)復工19處，并逐礦建立了“一礦一策、一礦一檔”工作臺帳。凡發(fā)現(xiàn)條件不符合或條件下滑的，一律不得下達復產(chǎn)復工文件。二脈灣煤礦、楠木溝煤礦因不具備安全生產(chǎn)條件，未復產(chǎn)復工。（三）強化監(jiān)督檢查，嚴格排查整治安全生產(chǎn)隱患。一是精心組織實施，扎實開展煤礦全面“安全體檢”。按照國家、省市縣關(guān)于煤礦全面安全體檢工作要求，結(jié)合煤礦實際制定xx縣煤礦全面安全體檢專項工作實施方案的通知（宣煤監(jiān)20XX46號）和關(guān)于印發(fā)煤礦安全體檢隱患復查暨“回頭看、回頭查”整治行動工作方案的通知（宣煤監(jiān)20XX197號），明確目標任務、檢查內(nèi)容、檢查時限、檢查標準和工作要求，由財政撥付專項資金70萬元，聘請了省安科院技術(shù)專家10人，抽調(diào)系統(tǒng)精干力量，對全縣22各煤礦逐礦進行“解剖、會診 ”檢查，并建立“一礦一檔、一礦一策”工作臺賬。安全體檢共查出隱患1797條（其中煤礦自查813條，專家檢查984條），整改1797條，整改率達100.同時堅持檢查與執(zhí)法并重，出具檢查文書22份，責令停產(chǎn)整改3礦次，實施經(jīng)濟處罰處罰款17萬元。二是實行分級管控，嚴格執(zhí)行煤礦計劃檢查。根據(jù)煤礦安全基礎(chǔ)條件，安全管理水平，依法依規(guī)經(jīng)營記錄，抗風險能力等對煤礦實行分級分類管理，制定重點檢查和一般檢查工作方案，按照“一月一抽查，一季一普查”原則，由片區(qū)組織檢查。今年以來，累計查處安全隱患1250條，投入整改資金980萬元，處罰款181萬元。三是突出重點，分類開展煤礦專項檢查。針對重大災害、重點時段、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重要工序組織開展煤礦瓦斯治理、水害防治、規(guī)程對標、超能力生產(chǎn)、安全投入、建設項目管理、設施設備以及采煤工藝、職業(yè)衛(wèi)生因素治理以及環(huán)保督促專項檢查，提高檢查的針對性和時效性。全年共開展專項檢查9次，共查出安全隱患1650條，整改1650條，整改率達100.（四）強化教育培訓，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。一是加強對干部職工業(yè)務技能培訓。今年，我辦選送了12名業(yè)務骨干到省安全技術(shù)培訓中心進行業(yè)務能力提升培訓，并選了年輕有為、業(yè)務能力強的2名中層干部到四川煤監(jiān)局川東分局跟班學習了2個月，業(yè)務能力得到了較大提升。二是對礦長和技術(shù)負責人進行了能力測試。今年我辦分別對22處煤礦礦長和技術(shù)負責人采取閉卷考試的方式進行了業(yè)務能力測試，通過測試對考試不合格的5名礦長，要求煤礦企業(yè)進行了及時調(diào)整或者重新送培。三是督促煤礦企業(yè)加強教育培訓工作。督促煤礦企業(yè)按時送培“五長五科五隊”和特種作業(yè)人員，今年已送培特種作業(yè)人員102人/次；并且督促煤礦企業(yè)加強職工全員培訓工作，今年縣煤礦職工培訓中心已對22處煤礦的2698名職工進行了全員培訓，煤礦職工參訓率達99%，從而進一步增強了職工安全意識和業(yè)務技能。（五）強化基層基礎(chǔ)，推進煤礦“四化”建設。大力推進煤礦安全生產(chǎn)標準化建設。對全縣煤礦安全生產(chǎn)標準化實行動態(tài)管理，嚴格落實“班審、旬評、月驗”制度，確保全縣生產(chǎn)礦井生產(chǎn)標準化保持在三級以上，強力推進二級質(zhì)量標準化建設，20XX年建成10處二級質(zhì)量標準化礦井（勇平、青山、金花、富祥、向陽、漆碑、福祿、七里峽、吉祥、張家溝）。大力推進煤礦機械化改造。鼓勵支持具備條件的煤礦實施機械化改造，實現(xiàn)減頭、減面、減員，全縣13處煤礦基本實現(xiàn)機械化開采，20XX年完成煤礦機械化改造2處（富祥煤礦、爐坪煤礦）；大力推進示范礦井建設。制定示范礦井建設實施方案明確建設數(shù)量、建設進度、建設標準，加強技術(shù)指導和進度督查，執(zhí)行示范礦井建設獎補辦法，以點帶面推動示范礦井建設，20XX年建成示范礦井4個（開宣煤礦、勇平煤礦、福祿煤礦、七里峽煤礦）。大力推動自動化、信息化改造。聯(lián)合蜀龍公司對煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)進行升級改造，推行隱患排查治理網(wǎng)上填報制度和互聯(lián)網(wǎng)辦公制度，提高煤礦的信息化，自動化水平。（六）強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格落實煤炭去產(chǎn)能工作。大力宣傳國家、省、市、縣關(guān)于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作政策法規(guī)，耐心細致做好關(guān)閉煤礦思想工作，積極搭建等量置換交易平臺，科學實施資產(chǎn)重組，嚴管嚴查煤礦非法違法生產(chǎn)行為，通過會議發(fā)動、政策促動盡力爭取企業(yè)主動，力促煤礦資源匱乏、經(jīng)營困難，位于“三區(qū)”煤礦應退盡退，快退早退。20XX年淘汰關(guān)閉煤礦1處（巫山峽煤礦），淘汰落后產(chǎn)能9萬噸/年。（七）強化打非治違，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立完善縣委、政府督查室立體督查、主要領(lǐng)導帶隊動態(tài)督查、紀檢組專項督查、干部職工定點督查四級督查機制，采取“四不兩直”的方式對煤礦“六假六超”及“三違行為”進行明查暗訪，嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。20XX年對楠木溝煤礦、巫山峽煤礦非法生產(chǎn)行為進行了高額經(jīng)濟處罰（單次經(jīng)濟處罰突破30萬元），規(guī)范煤礦依法辦礦秩序。（八）強化信訪調(diào)解，維護社會和諧穩(wěn)定。建立了煤監(jiān)辦黨組拿總、分管領(lǐng)導牽頭、片區(qū)領(lǐng)導和相關(guān)股室、煤監(jiān)站長具體負責的信訪包案制度，并要求煤監(jiān)辦人人都做信訪干部，全力推進“事要解決”，及時化解了關(guān)閉煤礦矛盾糾紛及歷史遺留問題，全力做好黨的十九大期間和全年的安全WW工作，全年無非法集訪和越級上訪事件發(fā)生。共接待受理群眾來信來訪80件，其中來信15件，集體訪16批次，辦理縣委書記信箱件10件，縣長信箱件8件，辦理領(lǐng)導批示件8件，部門轉(zhuǎn)辦件12件。（九）強化督查督導，全面落實安全生產(chǎn)責任。一是強化企業(yè)主體責任落實。嚴格執(zhí)行煤礦業(yè)主（實際控制人）現(xiàn)場駐礦制度和礦級領(lǐng)導帶班下井制度，嚴格安全費用的提取和使用，建立一級抓一級、層層抓落實的安全管理體系，確保煤礦安全投入到位、安全責任到位、安全培訓到位、安全管理到位和應急救援到位。二是強化監(jiān)管責任落實。嚴格落實“縣包礦”“片區(qū)負責制”“股室聯(lián)礦”“駐礦安監(jiān)員駐礦盯守”制度，制定煤礦安全監(jiān)管工作要點拒絕入井事項清單和煤礦企業(yè)15個必須等，堅持“日報告、周匯總、月通報”考核制度，加大明察暗訪力度，確保監(jiān)管責任落實。20XX年約談駐礦安監(jiān)員3名，扣罰風險獎金6000余元。四、存在的問題(一)全縣煤礦生產(chǎn)規(guī)模較小，抗風險能力低；煤層賦存條件差，開采深度增加，煤礦災害程度增加；煤礦技術(shù)力量不足，工人流動性大，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低；煤礦投入嚴重不足，歷史欠賬大。(二)關(guān)閉煤礦遺留問題較多，各級獎補資金嚴重不足，矛盾問題化解較為困難。(三)安全監(jiān)管能力和水平不足，有待提高；公車改革后，執(zhí)法用車數(shù)量不夠，難以滿足執(zhí)法需要。五、下步工作打算深入貫徹落實黨的十九大精神，強化紅線意識和底線思維，堅持以人為本，安全發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，強化基層基礎(chǔ)，細化監(jiān)管舉措，強化責任落實，引導煤礦安全發(fā)展、又好又快發(fā)展，為全縣社濟社會建設貢獻力量。(一) 生產(chǎn)目標任務。XX年預計生產(chǎn)原煤120萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元。(二）建設目標任務。XX年擬規(guī)劃一級安全生產(chǎn)標準化礦井1處（上峽煤礦），三級升二級安全生產(chǎn)標準化礦井1處（彭河煤礦）。規(guī)劃安全生產(chǎn)示范礦井4處（富祥、金花、青山、大路南井）。（三）培訓目標任務。XX年預計送培特種作業(yè)人員90人、培訓煤礦從業(yè)人員1800人。（四）工作舉措：一是完善監(jiān)管制度。建立完善科學有效的監(jiān)督管理體制體系，建立完善獎懲考核辦法，嚴格落實監(jiān)管監(jiān)察指令。二是細化管理措施。根據(jù)煤礦實際，突出行業(yè)特點，依照規(guī)程規(guī)定，擬定詳實的監(jiān)督管理措施，確保煤礦依法辦礦、安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營。全年杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，煤炭百萬噸死亡率低于全省平均水平。三是夯實基層基礎(chǔ)。督促煤礦企業(yè)建立安全管理機構(gòu)，完善安全管理制度，落實安全管理責任，保證安全生產(chǎn)投入。督促煤礦建立健全“五長、五科、五隊”，配齊專業(yè)技術(shù)人才，持續(xù)保持煤礦質(zhì)量標準建設。四是加強教育培訓。加大煤礦技術(shù)力量培訓和儲備力度，按規(guī)對煤礦職工進行全員培訓，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。五是