武漢市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)情況

武漢市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃編制有關(guān)情況 武漢市住房保障和房屋管理局 二 我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制主要情況 一 我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃主要內(nèi)容 三 二 “十二五”住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì) 十二五規(guī)劃的新意和亮點(diǎn) 四 一、 我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制主要情況 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí) （二）公眾參與，準(zhǔn)備充分 （三）廣泛研究 ，科學(xué)謀劃 （四）構(gòu)建體系，突出重點(diǎn) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí) 從 2010年 1月底開(kāi)始起步，早動(dòng)手、早謀劃，先后出臺(tái)了 武漢市住房發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案 和 武漢市住房發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作計(jì)劃 ；及時(shí)成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和專題研究會(huì)議，研究和指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，定期召開(kāi)工作專班會(huì)議加以落實(shí)；要求各直屬單位、有關(guān)處室高度重視規(guī)劃的編制工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到 “ 組織有力、準(zhǔn)備充分、體系完善、重點(diǎn)突出 ” 。 一是在新浪網(wǎng)、搜房網(wǎng)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，了解公眾對(duì)我市十二五期間住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)心的焦點(diǎn)，共收到有效問(wèn)卷 300多份； 二是廣泛開(kāi)展各區(qū)、各產(chǎn)業(yè)區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)、部分大型用工單位座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查摸底需求和項(xiàng)目有關(guān)情況，基本確定實(shí)施房地產(chǎn)投資規(guī)模在 1億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目 209個(gè)（含保障性住房），嚴(yán)格落實(shí) “ 規(guī)劃定項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)規(guī)劃 ” 有關(guān)要求； （二）公眾參與，準(zhǔn)備充分 三是積極走訪民政、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、公安、計(jì)生等部門，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并了解同類城市相應(yīng)指標(biāo)和規(guī)劃制定情況，為指標(biāo)體系制定奠定基礎(chǔ)； 四是組織開(kāi)展了 為期四個(gè)月的 全市人均住房建筑面積 16平方米以下的住房困難家庭住房狀況調(diào)查， 基本 掌握了 調(diào)查了解了我市住房困難的大中專畢業(yè)生和繳納社保的進(jìn)城務(wù)工人員的 基本 情況 ，以便于比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)我市“十二五”期間住房保障需求。 （二）公眾參與，準(zhǔn)備充分 （三）廣泛研究 ，科學(xué)謀劃 市委 市政府 市人大 市政協(xié) 聽(tīng)取匯報(bào)加以指導(dǎo) 武漢大學(xué) 住房保障 研究中心 武漢市規(guī) 劃設(shè)計(jì)研 究院 上海易居 房地產(chǎn)研 究院 戴德梁行 （武漢） 有限公司 （四）構(gòu)建體系 ，突出重點(diǎn) 以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房保障、危舊房及棚戶區(qū)改造和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成我市“十二五”時(shí)期住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主體框架和主要內(nèi)容； 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 住房保障 住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 危舊房及棚戶區(qū)改造 行業(yè)規(guī)劃主體框架 （四）構(gòu)建體系，突出重點(diǎn) 提出了 “ 兩元雙軌五類制 ” 住房供應(yīng)體系，建立 “ 雙軌并行、四類并存 ”的住房保障體系，市場(chǎng)性住房和保障性住房的供應(yīng)規(guī)模，基本按照 8： 2的比例確定，擬定了 “ 十二五 ” 期間我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的方向；將住房保障專項(xiàng)規(guī)劃作為住宅與房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)，將公共租賃住房作為住房保障專項(xiàng)規(guī)劃的重中之重，同時(shí)將 “ 加快限價(jià)商品住房建設(shè)，積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造 ” 也作為重要內(nèi)容，切實(shí)做好 住房保障 “ 十二五 ” 規(guī)劃 編制上報(bào)工作。 二、 “ 十二五 ” 住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì) 1 十一五發(fā)展回顧 2 十二五發(fā)展形勢(shì) （一）十一五發(fā)展情況 0500100015002000250030003500房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（億元）十五 十一五1、房地產(chǎn)市場(chǎng)保持較快發(fā)展，居民居住條件不斷改善 3148 （一） 十一五發(fā)展情況 05001000150020002500住宅投資（億元）十五 05001000150020002500住宅投資（億元）目標(biāo)任務(wù) 3148億元 2122 120% 2122 （一） 十一五發(fā)展情況 010002000300040005000房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)竣工（萬(wàn)平方米）十五 010002000300040005000住宅竣工（萬(wàn)平方米）十五 4020 4604 （一） 十一五發(fā)展情況 0100020003000400050006000銷售新建商品住宅（萬(wàn)平方米）十五 05001000150020002500銷售存量住房（萬(wàn)平方米）十五 一） 十一五發(fā)展情況 05101520253035人均建筑面積（平方米）完成目標(biāo)值 房地產(chǎn)業(yè)增加值G D P 一） 十一五發(fā)展情況 2、住房保障體系不斷完善，居民住房困難有效緩解 05101520投入保障資金（億）4倍 05000100001500020000實(shí)物配租（戶）十五十一五19690 024681012廉租住房覆蓋面 人均住房使用面積（平方米）住房面積8 以下月入4 0 0 以下住房面積1 2以下月入6 0 0 元以下12 8 （一） 十一五發(fā)展情況 2、住房保障體系不斷完善，居民住房困難有效緩解 0200400600800竣工經(jīng)濟(jì)適用住房（萬(wàn)米方米）020000400006000080000100000新增受益家庭（戶）十五十一五80032 （一） 十一五發(fā)展情況 3、市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范有序 積極貫徹落實(shí)國(guó)家一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施， 嚴(yán)格行業(yè)管理 ，對(duì)房地產(chǎn)中介、估價(jià)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)有效地實(shí)施宏觀調(diào)控， 引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)， 促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 （一） 十一五發(fā)展情況 4、危舊房及棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，城市面貌不斷改善 累計(jì)實(shí)施危房改造項(xiàng)目計(jì)劃 24個(gè) 拆除危舊房屋 凈供地面積 城市及國(guó)有工礦棚戶區(qū) 拆遷建筑面積 ，共計(jì) 13204戶 （一） 十一五發(fā)展情況 5、物業(yè)管理機(jī)制體制進(jìn)一步完善，水平持續(xù)提升 0200040006000800010000物業(yè)管理面積（萬(wàn)平方米）十五十一五80% 近 10000 （一） 十一五發(fā)展情況 6、 住宅產(chǎn)業(yè)化逐步推進(jìn)，住宅建設(shè)水平不斷提高 十一五 ” 期間， “ 東方明珠 ” 、 “ 盛世東方 ” 、 “ 長(zhǎng)江明珠 黃 埔人家 ” 三個(gè)住宅小區(qū)被列為國(guó)家康居示范工程項(xiàng)目； 40個(gè)工程項(xiàng)目被列為建筑節(jié)能、綠色建筑的試點(diǎn)示范項(xiàng) 目累計(jì)建設(shè)達(dá) 400萬(wàn)平方米以上，其中住宅項(xiàng)目 23個(gè)； 通過(guò)商品住宅性能評(píng)定的項(xiàng)目 16個(gè)，累計(jì)超過(guò) 100萬(wàn)平 方米以上； 主要問(wèn)題 1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重均低于預(yù)期（ 28%） 0%20%40%60%80%100%房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社全固定資產(chǎn)投資比重預(yù)期完成情況28% 主要問(wèn)題 2、住房保障與社會(huì)需要存在差距 一是住房困難家庭規(guī)模仍然相當(dāng)大。 二是住房保障標(biāo)準(zhǔn)不高。 三是現(xiàn)行的住房保障體系還不夠健全 。 主要問(wèn)題 3、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處在起步階段 一是技術(shù)、部品缺乏配套化和集成化 。 二 是新技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用缺乏有效的政策支持 。 三是住宅性能認(rèn)定制度推廣缺少政策支持 . 四是全裝修住宅推廣工作仍以試點(diǎn)示范項(xiàng)目為主 . （二）十二五發(fā)展形勢(shì) 1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新要求，要求住宅與房地產(chǎn)業(yè) 繼續(xù)為 “ 擴(kuò)內(nèi)需、保穩(wěn)長(zhǎng) ” 作貢獻(xiàn) 2、房地產(chǎn)調(diào)控政策趨緊，要求住房發(fā)展要有保有壓 3、 “ 兩型社會(huì) ” 建設(shè)，要求住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始 終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向 4、武漢經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市地位上升，要求住宅與 房地產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展 三、我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃主要內(nèi)容 （一）指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展任務(wù) （二）主要內(nèi)容 （三）空間布局 （四）重點(diǎn)項(xiàng)目 （五）保障措施 （一）指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展任務(wù) 以國(guó)務(wù)院批復(fù) 武漢市城市總體規(guī)劃 （ 2010依據(jù)，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “ 兩型社會(huì) ” 建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、中部地區(qū)中心城市建設(shè)，全面推進(jìn)住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針、服務(wù)于武漢城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住房市場(chǎng)和保障協(xié)調(diào)發(fā)展、資源集約利用和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)基本發(fā)展原則。 （一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展 （二）完善住房供應(yīng)和保障體系 （三）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)管理體系 （四）推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 發(fā)展任務(wù) （二）主要內(nèi)容 十一五時(shí)期 經(jīng)濟(jì)適用住房為主，廉租房、租金補(bǔ)貼為輔的住房保障模式這種體系為解決我市中低收入家庭的住房困難發(fā)揮了重要作用，但也顯露一些管理弊端，如準(zhǔn)入、退出等一些問(wèn)題，引起了中央和地方領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列加強(qiáng)住房保障工作的政策措施，為制定十二五規(guī)劃提供了有力的政策指導(dǎo)。 （一）住房保障工作進(jìn)一步加強(qiáng) 1、住房保障方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 十二五時(shí)期 “雙軌并行、四類并存”的住房保障體系， 逐步推進(jìn)不同種類并軌，最終形成以公共租賃住房為主 導(dǎo)的新型住房保障體系。 （二）主要內(nèi)容 （一）住房保障工作進(jìn)一步加強(qiáng) 2、住房保障重心上移 最低收入住房困難家庭 低收入住房困難家庭 中等偏下收入住 房困難家庭、新就業(yè)職工和在漢外來(lái)務(wù)工人員 “ 十二五 ” 期間，基本解 決人均住房建筑面積在 16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住 房問(wèn)題；著力解決人均住房建筑面積在 16平方米以下的城鎮(zhèn)中等偏下 收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；有條件地將新就業(yè)職工和在漢外來(lái)務(wù) 工人員逐步納入住房保障范圍。 （二）主要內(nèi)容 （一）住房保障工作進(jìn)一步加強(qiáng) 3、住房保障規(guī)模大幅提升 規(guī)劃期內(nèi)，共建設(shè)保障性住房 20萬(wàn)套，建筑面積 1000萬(wàn)平方米。其中 廉租住房 2萬(wàn)套 100萬(wàn)平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房 300萬(wàn)平方米（含動(dòng) 遷安置房 3萬(wàn)套， 180萬(wàn)平方米）；公共租賃住房 11萬(wàn)套， 450萬(wàn)平方米， 其中新建 425萬(wàn)平方米，通過(guò)存量房市場(chǎng)籌集成套租賃房源 套， 25萬(wàn)平方米；限價(jià)安置房 150萬(wàn)平方米。（這一規(guī)?？赡?根據(jù)省政府下達(dá)的十二五指標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大） （二）主要內(nèi)容 （二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng) 1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計(jì)投資 7000億元，較十一五時(shí)期增長(zhǎng)一倍多，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例為 23其中住宅投資 4550億元。 2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)竣工總面積 5400萬(wàn)平方米，其中住宅 竣工 4500萬(wàn)平方米，比十一五時(shí)期住宅竣工量增加約 500萬(wàn)平方米。 （二）主要內(nèi)容 （三）城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積進(jìn)一步增加 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積進(jìn)一步增加，預(yù)計(jì) 2015年末城 鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá) 35平方米，比十一五期間凈增約 3個(gè) 平方米。 （二）主要內(nèi)容 （四）市場(chǎng)服務(wù)管理體系進(jìn)一步健全和完善 1、加快建立統(tǒng)一架構(gòu)、覆蓋全面的房地產(chǎn)服務(wù)和 管理信息平臺(tái)，使我市房管系統(tǒng)信息化建設(shè)水 平接近全國(guó)先進(jìn)水平 2、積極拓展和規(guī)范物業(yè)服務(wù)、房產(chǎn)中介、策劃、 營(yíng)銷代理、租賃等房地產(chǎn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域 3、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)管，努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境 （二）主要內(nèi)容 （五）物業(yè)服務(wù)再上新臺(tái)階 3、新建商品住宅維修資金歸集率達(dá) 100%， 并采取有效措施提高資金使用效率。 1、擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，新建住宅物業(yè)管理 覆蓋率 100%； 2、到“十二五”末，老舊住宅區(qū)市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù) 覆蓋率達(dá) 50%； （二）主要內(nèi)容 （六）棚戶區(qū)及危舊房改造的全面推進(jìn) 基本完成在冊(cè)危房和部分新增危房改造，使每年 危舊房新增數(shù)量與危舊房改造數(shù)量達(dá)到平衡?；就?成市政府下達(dá)的 2010區(qū)改造任務(wù)，改造棚戶區(qū) 38片，用地面積 改造建筑總量為 中住宅 平方米。 （二）主要內(nèi)容 （七）住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作全面提速 1、每年增加綠色建筑試點(diǎn)示范工程 150萬(wàn)平方米； 2、全市新建住宅全面執(zhí)行節(jié)能 65%的目標(biāo)； 3、住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)建筑面積 50萬(wàn)平方 米；新建商品住宅裝修比例超過(guò) 20%，中心 城區(qū)達(dá)到 30%； 4、推行住宅性能評(píng)定制度，保障性住房率先貫徹 住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 （二）主要內(nèi)容 （八）房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大 1、國(guó)家一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)到 20家以 上，二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)到 300家； 2、通過(guò)積極引導(dǎo)，形成 4至 5個(gè)中介經(jīng)紀(jì)集 團(tuán)，爭(zhēng)取創(chuàng)立具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的中介品 牌公司； 3、全市一級(jí)估價(jià)機(jī)構(gòu)不少于 10家。 （二）主要內(nèi)容 （九）房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)整體推進(jìn) 1、實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心：建設(shè)統(tǒng)一的房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心 2、構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)：全局信息化系統(tǒng)和設(shè)施集成 的統(tǒng)一信息化管理平臺(tái) 3、完成五大板塊：住房保障管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)信 息、 物業(yè)管理、房屋安全管理、辦公自動(dòng)化等 五大業(yè)務(wù)板塊 4、完成個(gè)人住房信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系 統(tǒng)等十個(gè)子系統(tǒng)建設(shè) 需求預(yù)測(cè)及指標(biāo)說(shuō)明 一、 關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo) “十二五 ” 期間，全市生產(chǎn)總值將突破 1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12%以上，人均生產(chǎn)總值超過(guò) 10萬(wàn)元，綜合實(shí)力在全國(guó)副省 級(jí)以上城市中要保持前五位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá) 到約 3萬(wàn)億元。 需求預(yù)測(cè)及指標(biāo)說(shuō)明 二、 住宅需求總量 按城鎮(zhèn)人口和人均住房建筑面積倒推 ，“十二 五”時(shí)期累計(jì)住房需求量約為 4490萬(wàn)平方米。 從自住和改善型需求來(lái)測(cè)算，未來(lái) 5年武漢城鎮(zhèn)居民 的自住和改善型購(gòu)房需求面積： 275 55% 90% 74% 90 50%=4533萬(wàn)平方米 從“十一五”完成情況來(lái)分析，“十二五”時(shí)期住 房需求量約為 需求預(yù)測(cè)及指標(biāo)說(shuō)明 按城鎮(zhèn)人口和人均住房建筑面積倒推： 年份 2011 2012 2013 2014 2015 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積（平方米） 鎮(zhèn)人均住房建筑面積增量（平方米） 一年城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)（萬(wàn)人） 550 初城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口住宅需求量（萬(wàn)平方米） 44 增城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)（萬(wàn)人） 增城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口住宅需求量（萬(wàn)平方米） 251 259 267 遷面積（萬(wàn)平方米） 300 300 300 300 300 住房需求量（萬(wàn)平方米） 求預(yù)測(cè)及指標(biāo)說(shuō)明 從“十一五”完成情況來(lái)分析： 年均增長(zhǎng)率 2011 2012 2013 2014 2015 合計(jì) 2% 求預(yù)測(cè)及指標(biāo)說(shuō)明 三、保障性住房需求分析： 廉租住房需求 低收入無(wú)房戶 2010年配租 “十二五 ” 廉租住房實(shí)物配租保障 “十二五 ” 將新增配租量 共需廉租住房 1萬(wàn)戶 100萬(wàn)平方米 需求預(yù)測(cè)及指標(biāo)說(shuō)明 三、保障性住房需求分析 ： 經(jīng)濟(jì)適用住房需求 人均建筑面積16平米以下 廉租住房保障 2010年 保障 收入 824元以上 “十二五 ” 需經(jīng)適房的困難戶 建筑面積 1萬(wàn)戶 120萬(wàn)平方米 需求預(yù)測(cè)及指標(biāo)說(shuō)明 三、保障性住房需求分析 ： 城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭公共租賃住房需求 中等偏下收入人口 需保障住房困難家庭（按住房困難率 15%，保障覆蓋面 35%計(jì)） 公共租賃住房 （不超過(guò) 60平米計(jì)算） 公共租賃住房 （不超過(guò)60平米計(jì)算）面積 70 萬(wàn)戶 約 4萬(wàn)戶 4萬(wàn)套 230萬(wàn)平方米 需求預(yù)測(cè)及指標(biāo)說(shuō)明 三、保障性住房需求分析： 新就業(yè)職工公共租賃住房需求 “十二五 ” 期間需保障人數(shù) “十二五 ” 期間實(shí)際保障人數(shù)（ 60%） 需公共租賃房（每人按16平方米計(jì)算）面積 公共租賃 住房 13萬(wàn) 約 8萬(wàn) 130萬(wàn)平方米 4萬(wàn)套 三、保障性住房需求分析： 在漢外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房需求 共需保障 人數(shù) 實(shí)際保障（ 75%） 公共租賃房 （人均 8平方米的集體宿舍 ）面積 公共租賃房 套數(shù) 15萬(wàn) 90萬(wàn)平方米 三、保障性住房需求分析： 被拆遷住房困難家庭需求預(yù)測(cè) 平均年拆遷量 總拆遷量 約需建設(shè)安置（按20比例） 300萬(wàn)平方米 1500萬(wàn)平方米 約 330萬(wàn)平方米 1、 保障性住房 保障性住房建設(shè)投資 共需 新建廉租住房 需 經(jīng)濟(jì)適用住房 需 遷安置房 公共租賃住房 需 限價(jià)安置房 需 租金補(bǔ)貼 需 7億元 資金來(lái)源上，一是政府主導(dǎo) ；二是引導(dǎo)社會(huì)資本投資經(jīng)濟(jì)適 用住房（含動(dòng)遷安置房）、公共租賃住房和限價(jià)安置房建設(shè) 。 政府直接投資 總投資的 其中地方政府 投資約 81億元，占總投資的 四、資金測(cè)算 保障性住房資金渠道 保障性住房投資通過(guò)以下渠道籌集：一是市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；二是中央財(cái)政投資補(bǔ)助和省政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；三是住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后計(jì)提的部分；四是土地出讓凈收益按不低于 10%比例計(jì)提的部分；五是運(yùn)用間接融資和直接融資方式從金融市場(chǎng)籌集的專項(xiàng)資金；六是用工（人）單位或其他企事業(yè)單位投入保障性住房建設(shè)的資金；七是城鎮(zhèn)居民購(gòu)買保障性住房的資金；八是出租、出售保障性住房及配套設(shè)施回收的資金；九是社會(huì)捐贈(zèng)以及其他途徑籌集的用于保障性住房的資金。 四、資金測(cè)算 2、 棚戶區(qū)改造 年度 土地出讓收 入（萬(wàn)元） 拆遷總成 本（萬(wàn)元） 財(cái)政支出 （萬(wàn)元） 凈收益 （萬(wàn)元） 每畝凈收 （萬(wàn)元 /畝） 2010 944962 829337 66147 49478 51 2011 92104 84496 6446 1162 5 2012 29714 61888 2080 2013 48737 49608 3411 2014 5180 7382 363 合計(jì) 1120697 1032711 78447 9539 年度改造項(xiàng)目收益匯總表 四、資金測(cè)算 （三）空間布局 1、 主要原則 （一） 符合空間結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化調(diào)整原則 （二） 推動(dòng)就業(yè)與居住均衡發(fā)展的原則 （三） 促進(jìn)社會(huì)公平與融合的原則 （三）空間布局 2、 空間布局 （ 1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 對(duì)于居住物業(yè)， 調(diào)整優(yōu)化主城區(qū)居住用地布局，嚴(yán)格控制中央活動(dòng)區(qū)的住區(qū)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展綜合組團(tuán)的住區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)新城組群的居住建設(shè)。 對(duì)于商業(yè)物業(yè)， 在武廣商圈、中山大道商圈、中南商圈、鐘家村商圈等中心商業(yè)區(qū)物業(yè)規(guī)?；幕A(chǔ)上，商業(yè)物業(yè)向江岸沿江商務(wù)區(qū)、江漢王家墩商務(wù)區(qū)、硚口企業(yè)總部區(qū)、漢陽(yáng)王家灣、武昌濱江商務(wù)區(qū)、洪山光谷、青山徐東片區(qū)板塊擴(kuò)展，規(guī)劃布局全市商業(yè)營(yíng)業(yè)用房及寫(xiě)字樓，強(qiáng)化武漢的區(qū)域商業(yè)中心地位。 對(duì)于工業(yè)廠房， 按照 “ 相對(duì)聚集、分層布局 ” 的原則，二環(huán)線以內(nèi)嚴(yán)格限制建設(shè)工業(yè)廠房，二環(huán)線至三環(huán)線之間調(diào)整改造工業(yè)廠房用地布局，依托重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，因地制宜集中發(fā)展都市工業(yè)園，三環(huán)線之外重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)廠房 。 （三）空間布局 經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目 25個(gè) 3、保障性住房 廉租住房 2萬(wàn)套暫在以上各區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中以配 建形式安排 (實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際情況加以調(diào)整 )。 公共租賃住房和限價(jià)安置房按照本規(guī)劃規(guī)定的年度建設(shè) 計(jì)劃規(guī)模，確定具體項(xiàng)目并組織實(shí)施。 區(qū)域 江岸 武昌 江漢 青山 硚口 東西湖 洪山 漢陽(yáng) 數(shù)量 1個(gè) 1個(gè) 1個(gè) 1個(gè) 2個(gè) 2個(gè) 7個(gè) 10個(gè) （三）空間布局 4、棚戶區(qū)改造 4個(gè) 武昌 1個(gè) 青山 3個(gè) 洪山 1個(gè) 硚口 7個(gè) 漢陽(yáng) 3個(gè) 江岸 2個(gè) 江漢 17個(gè) 國(guó)有工礦 數(shù)量 棚戶改造片區(qū) 共 38個(gè)片區(qū) （四）重點(diǎn)項(xiàng)目 通過(guò)調(diào)查摸底，“十二五”期間，基本確定實(shí)施房地產(chǎn)投資規(guī)模在 1億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目 209個(gè)（含保障性住房），總建設(shè)規(guī)模達(dá) 9847萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)完成投資 4156億元，約占“十二五”期間投資指標(biāo)的 63%。 （五）保障措施 1、 充分發(fā)揮土地、信貸、稅收等政策的綜合調(diào)控作用 根據(jù)市場(chǎng)變化，科學(xué)把握土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，保證普通商品住房、保障性住房的用地供應(yīng)量在全市住房用地供應(yīng)總量中的比重提高至 70%以上。保障性住房土地供應(yīng)實(shí)行劃撥方式為主，探索出讓、租賃等多種方式，實(shí)現(xiàn)多元化。積極運(yùn)用稅收政策杠桿，鼓勵(lì)和支持住房特別是中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)和合理消費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)支持保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)住房二級(jí)市場(chǎng)消費(fèi)和房屋租賃的支持力度，帶動(dòng)一級(jí)市場(chǎng)健康發(fā)展。 （五）保障措施 2、 逐步調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu) 逐步建立和完善 “ 兩元雙軌五類制 ” 的住房供應(yīng)體系和 “ 雙軌并行、四類并存 ” 保障體系，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足廣大群眾基本住房消費(fèi)需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房 ；適度擴(kuò)大廉租住房保障范圍，大力發(fā)展公共租賃住房，合理控制經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)建設(shè)限價(jià)安置房 ；合理調(diào)整住宅與非住宅結(jié)構(gòu)比例 。 兩元雙軌五類制 產(chǎn)權(quán) 租賃 一般商品住房 市場(chǎng)性住房供應(yīng) 廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、 限價(jià)安置房 保障性住房供應(yīng) 3、進(jìn)一步完善住房保障工作機(jī)制和方式 第一 、 健全保障機(jī)制 （ 1）建立政府負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制 （ 2）建立公共財(cái)政投入機(jī)制 （ 3）建立土地供應(yīng)的保障機(jī)制 （ 4）完善“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的住房保障機(jī)制 3、進(jìn)一步完善住房保障工作機(jī)制和方式 第二 、 完善保障政策 一是 研究制定公共租賃住房相關(guān)政策 二是 進(jìn)一步健全保障性住房管理制度 第三、創(chuàng)新保障方式 一是 并軌保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn) 二是 盤活存量房市場(chǎng) （五）保障