天津人才引進政策.doc

天津市人才政策指南 前 言 改革開放三十年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市堅持貫徹“人才資源是第一資源、人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”的發(fā)展理念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新制定并不斷完善人才政策，使一大批海內(nèi)外優(yōu)秀人才智力匯聚津門，為天津經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了突出貢獻。 “環(huán)境好則人才聚，人才聚則事業(yè)興?！苯┠陙恚沂谐雠_的一系列政策措施，涵蓋了人才培養(yǎng)、引進、使用各個環(huán)節(jié)，營造了拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為各類人才來津創(chuàng)業(yè)、施展才華搭建了平臺。 面對加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新形勢，為進一步優(yōu)化我市人才環(huán)境，適應我市加快發(fā)展對人才需要大量增加的新形勢，方便用人單位和國內(nèi)外各類人才了解我市人才政策，辦理人事人才手續(xù)，我們集中力量，對近些年來制定出臺的人事人才政策進行了整合匯總，根據(jù)工作實踐，對用人單位和人才個人容易混淆的概念和常見問題進行了梳理，編制了天津市人才政策指南（以下簡稱指南）。指南包括政策要點、政策問答和文件目錄三部分，便于用人單位和人才查詢使用。希望指南能夠為用人單位和各類人才帶來方便。 天津市人才政策指南由天津市人事局負責解釋。 目 錄 天津市人才政策要點 一、人才引進政策 （一）引進國內(nèi)人才 引進標準 辦理程序 相關(guān)待遇 （二）濱海新區(qū)引進人才 人才引進的優(yōu)惠政策 成建制引進 （三）特聘專家 專家標準 辦理程序 相關(guān)待遇 （四）引進留學回國人員 引進標準 辦理程序 相關(guān)待遇 （五）引進長期在津工作的外國專家 引進標準 辦理程序 相關(guān)待遇 （六）引進短期來津執(zhí)行引智項目外國專家 引進標準 辦理程序 二、人才選拔與培養(yǎng)政策 （一）博士后培養(yǎng) 培養(yǎng)方式 相關(guān)待遇 設(shè)立博士后科研工作站的基本條件 設(shè)立博士后流動工作站的基本條件 （二）131創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程 培養(yǎng)目標 選拔程序 培養(yǎng)措施 （三）選拔授銜專家 選拔標準 選拔程序 相關(guān)待遇 （四）職稱評審 破格、越級職稱評審 非國有單位人員的職稱評審 引進海內(nèi)外高層次人才和急需人才的職稱評審 天津市人才政策問答 1、 天津市人才政策文件目錄 一、基本依據(jù)文件 二、人才引進政策相關(guān)文件 三、人才選拔培養(yǎng)政策相關(guān)文件 四、人才保障政策相關(guān)文件 天津市人才政策要點 一、人才引進政策 （一）引進國內(nèi)人才 【引進標準】下列人員經(jīng)用人單位同意錄用或聘用，可予以引進： （一）具有大學本科以上學歷，年齡在35歲以下的人員； （二）具有大學本科以上學歷并取得中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員； （三）獲得碩士以上學位的人員； （四）經(jīng)市人事局組織專家評估認定能帶入產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益的生產(chǎn)、科研項目的人員或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的具有大學本科以上學歷的人員以及具有特殊才能的各類人員。 引進人才的年齡除已有規(guī)定的外，一般應在45歲以下。其中，被國家人事部授予有突出貢獻的中青年專家稱號、經(jīng)國務(wù)院批準享受政府特殊津貼的各類高級專家，年齡可適當放寬。 依據(jù)：津人200019號 凡普通高校的非津生源本科以上思想品德、學習成績優(yōu)秀，身心健康的應屆畢業(yè)生，在津有接收單位的均可批準進津就業(yè)。 依據(jù)：津教委就業(yè)19994號 【辦理程序】各區(qū)縣所屬單位申請引進的國內(nèi)人才，可由所在區(qū)縣政府人事部門辦理有關(guān)調(diào)動審批手續(xù)后，報市人事局核準并發(fā)放調(diào)動通知書。市屬單位及駐津單位直接到市人事局辦理引進人才的調(diào)動審批手續(xù)。 依據(jù)：津人200019號 【相關(guān)待遇】引進的人才，其配偶、未成年子女可隨調(diào)(遷)；配偶、子女不愿隨調(diào)（遷）的，也可單獨調(diào)入。其中大學本科學歷，年齡不滿35歲的已婚人才，在夫妻雙方同時符合引進人才的標準時，其配偶和子女可隨調(diào)(遷)。 依據(jù)：津人200019號 （二）濱海新區(qū)引進人才 【人才引進的優(yōu)惠政策】適當放寬濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型建設(shè)項目及其配套企業(yè)引進人才的學歷和職稱條件。濱海新區(qū)重點發(fā)展的航空航天、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、軟件研發(fā)、通訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為推進濱海新區(qū)各項綜合配套改革及增強綜合服務(wù)功能而開展的大型建設(shè)項目及其配套企業(yè)，引進管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，具有大學本科及以上學歷且具備中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，或僅具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，在符合其他入市條件的情況下，可辦理本人調(diào)入及家屬隨調(diào)手續(xù)。 適當放寬濱海新區(qū)引進部分高級人才的年齡條件。鼓勵濱海新區(qū)的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，引進具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，年齡可放寬至50歲。引進領(lǐng)軍人才，以及具有較深造詣或較高知名度的專家、教授等人才，不再規(guī)定年齡限制。 在濱海新區(qū)投資注冊的部分企業(yè)引進人才可辦理藍印戶口。外省市（包括境外、國外）個人或企業(yè)，在濱海新區(qū)投資5千萬元人民幣及以上注冊成立并已在津營業(yè)納稅的企業(yè)，聘用高級管理人員、營銷人員、技術(shù)人員等人才，可放寬學歷、職稱、住所等條件，按照我市藍印戶口相關(guān)政策規(guī)定，按企業(yè)投資額度每200萬元人民幣辦理1人（隨遷家屬占用辦理額度）的原則，在企業(yè)的實際辦公地點以申辦藍印戶口方式予以引進。 已辦理藍印戶口人員需要將人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)本市的，由用人單位填寫人員調(diào)動審批表，并持調(diào)入人員藍印戶口冊、全部人事檔案，到天津市人事局辦理調(diào)入審批手續(xù)。 依據(jù)：津人200810號 【成建制引進】以成建制形式由外省市整體遷入濱海新區(qū)的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)單位需求，在辦理首批人員調(diào)津過程中，憑市政府批準成建制落戶我市的文件、市領(lǐng)導批準成建制落戶我市的批示、與濱海新區(qū)區(qū)域內(nèi)各區(qū)人民政府以及開發(fā)區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會簽訂的合作協(xié)議，在保證調(diào)津人員中有70%以上符合我市引進人才條件的前提下，對其余雖不具備我市引進人才所要求的學歷、職稱條件，但原就在該單位工作、且遷入我市后單位仍然急需的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及技能型人才，可同時予以調(diào)入，家屬準予辦理隨遷手續(xù)。 依據(jù)：津人200810號 （三）特聘專家 【特聘條件】特聘專家主要從兩院院士中產(chǎn)生。國家級學術(shù)、技術(shù)委員會和國家級學術(shù)團體中的著名專家以及在某一學科領(lǐng)域被同行公認的國家級頂尖人才，也可受聘擔任特聘專家。 （一）原籍天津，或有在天津?qū)W習、工作經(jīng)歷的； （二）與我市有科研、技術(shù)協(xié)作或其他項目合作關(guān)系的； （三）在我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的； （四）受聘于我市用人單位擔任科技顧問或?qū)＜医M成員的； （五）其他愿意為我市服務(wù)的專家。 依據(jù)：津政發(fā)200393號 【辦理程序】特聘專家的申報、審批程序： (一)用人單位根據(jù)需要和專家本人意愿，提出擬聘請專家的建議名單及相關(guān)材料，報區(qū)縣局人事(干部)主管部門。 (二)實行歸口管理的單位，報主管系統(tǒng)人事(干部)部門。 (三)各區(qū)縣或系統(tǒng)人事(干部)部門，會同組織、科技等部門，對上報的人選進行審核，經(jīng)主管領(lǐng)導同意后，提出聘請意見，報市人事局。 (四)市人事局會同市委組織部、市科委等有關(guān)部門對建議人選及相關(guān)材料進行初審后，提出擬聘請?zhí)仄笇＜业囊庖?，報市政府審批?(五)市政府根據(jù)需要直接聘請?zhí)仄笇＜摇?依據(jù)：津政發(fā)200393號 【相關(guān)待遇】（一）市政府授予天津市人民政府特聘專家稱號，并頒發(fā)證書。（二）根據(jù)需要，特聘專家來津期間，安排有關(guān)市領(lǐng)導會見。（三）特聘專家來（離）津，本市的機場、車站、碼頭等處提供貴賓禮遇。（四）在我市確定2至3家較高檔次的酒店或賓館，定點設(shè)立特聘專家公寓，為特聘專家在津期間提供較高水平的生活條件。（五）以市政府名義邀請?zhí)仄笇＜襾斫蜃鲗W術(shù)休假，我市提供其本人和家屬在津休假期間的食宿和交通費用。（六）在每年春節(jié)、中秋等節(jié)日期間，以市政府名義對特聘專家進行慰問。 依據(jù)：津政發(fā)200393號 （四）引進留學回國人員 【引進標準】引進的留學回國人員應符合下列條件之一： 1、公派、自費出國留學在國外正規(guī)大學獲得學士以上（含學士）學位人員； 2、在國內(nèi)已獲得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱任職資格，并在國外高等院校、科研機構(gòu)進修一年以上的訪問學者、進修人員、合作研究人員； 3、經(jīng)有關(guān)部門認定的具有國外高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員和高級管理人員； 4、留學學成在國外工作并已加入外國國籍或已獲得長期（永久）居留權(quán)及留學再入境資格的人員。 依據(jù)：津黨辦發(fā)200172號 引進的高層次留學人才應符合下列條件：我國公派或自費出國留學，學成后在海外從事科研、教學、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績，為國內(nèi)急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等人才。 依據(jù)：國人部發(fā)200525號 【辦理程序】留學人員來津工作首先應辦理國（境）外學歷學位認證，然后根據(jù)需要辦理接轉(zhuǎn)工作關(guān)系或工作派遣（對于首次參加工作的）、外省市留學人員落戶和配偶、孩子隨遷以及辦理留學回國人員證書等手續(xù)： 1、辦理國（境）外學歷學位認證需提交材料： （1）本人二寸彩色證件照片一張；（2）國外學位證書或高等教育文憑正本；（3）與國外證書對應的成績單；（4）留學期間護照；（5）留學回國人員證明；（6）出國前最后高等教育文憑。 2、辦理接轉(zhuǎn)工作關(guān)系 (工作派遣)需提交材料： 留學人員填寫留學人員回國工作登記表，用人單位和主管單位蓋章后，同時提交： (1)國（境）外最高學歷學位證書；(2)教育部留學服務(wù)中心的認證書；(3)本人護照簽證；(4)駐外使領(lǐng)館開具的留學回國人員證明，訪問學者、進修人員、合作研究人員和博士后人員須提供國外院校或科研機構(gòu)的有效證明材料。 3、外省市留學人員來津工作辦理落戶、配偶和孩子(18歲以下) 隨遷手續(xù)： 除提交留學人員辦理接轉(zhuǎn)工作關(guān)系或工作派遣需要提交的材料外，還應提供如下材料： (1)出國前戶口所在地派出所名稱，已注銷戶口的還需提供戶口注銷證明；(2)配偶和孩子辦理戶口隨遷的，需提供留學人員的結(jié)婚證書和孩子出生證明。 4、辦理留學回國人員證書需提交材料： 留學人員應填寫留學回國人員證書申請表，須用人單位和主管單位蓋章，所需材料與辦理接轉(zhuǎn)工作關(guān)系 (工作派遣)手續(xù)相同。 5、申請租住留學回國人員周轉(zhuǎn)房需提交材料： 留學人員應填寫留學回國人員周轉(zhuǎn)房租住申請單（一式四份），須用人單位和主管單位蓋章，所需材料與辦理接轉(zhuǎn)工作關(guān)系 (工作派遣)手續(xù)相同。 依據(jù)：津黨辦發(fā)19945號 津人專199439號 津人專199822號 學位20002號 津黨辦發(fā)200172號 津人外20028號 津人外20032號 津人外20036號 【相關(guān)待遇】留學人員來津工作或為津服務(wù)，用人單位可以多種方式支付報酬，可按現(xiàn)行規(guī)定辦理，也可以由用人單位與留學人員協(xié)商確定。 來津工作的留學人員，其子女入托、入學、轉(zhuǎn)學，由其居住地所在區(qū)、縣教育行政部門安排教學質(zhì)量較好的所、校，不收取政府規(guī)定以外的任何費用。已在國外高校就讀的子女，可申請在天津市屬高校插班學習。 對回國工作的高層次留學人才的住房，采取用人單位發(fā)放一定住房補貼的辦法，由其租住或購買。單位不能為留學人員解決住房的，天津市留學服務(wù)中心提供留學人員周轉(zhuǎn)房供其短期使用。 對高層次留學人才的報酬，應與其本人的能力水平、對我市的貢獻和所創(chuàng)造的經(jīng)濟社會效益掛鉤，并建立競爭激勵機制，根據(jù)其職務(wù)（崗位）變化和貢獻大小進行調(diào)整。 我市電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、光機電一體化、新材料以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域引進的高層次留學人才報酬，可由所在單位比照其在國外的收入標準協(xié)商確定。 高層次留學人才來津，隨歸子女在國外學習5年以上，回國后在3年內(nèi)參加中考或市屬大專院校招生考試，可參照歸國華僑子女入學的照顧條件給予加分。 依據(jù)：津黨辦發(fā)200172號 海外留學回國人員來津創(chuàng)辦企業(yè)、最低注冊資金為1萬美元，享受外商投資企業(yè)的待遇。凡在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的留學生創(chuàng)業(yè)園開辦企業(yè)，經(jīng)所在區(qū)人事部門審核，在稅收、場租、資金扶持和信息服務(wù)等方面，享受所在區(qū)的優(yōu)惠政策。市留學服務(wù)中心作為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)的服務(wù)窗口，為留學人員來津創(chuàng)辦企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。 留學人員和華僑、華人中高級人才在國外或來津工作期間，其合法提供的國外新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)或科研成果被采納投產(chǎn)，由使用單位給予一次性成果轉(zhuǎn)讓費或連續(xù)3年按其產(chǎn)生年經(jīng)濟效益的稅后利潤5%獎勵本人，也可將其提供的合法科研成果作價入股，參與企業(yè)收益分配。對在國外承擔我市科研課題，其成果應用后產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益，屬專利的按雙方協(xié)議支付專利使用費；非專利的，3年內(nèi)每年按其產(chǎn)生經(jīng)濟效益的稅后利潤的30%獎勵本人。 在留學國取得博士學位、在國外具有兩年以上工作經(jīng)驗、本市急需專業(yè)的高級科技人員，來津工作后其工資水平可以按照市場工資價格確定。經(jīng)市職稱主管部門認定，可以不受所在工作單位的崗位數(shù)額限制，直接報評高級專業(yè)技術(shù)職稱。 依據(jù)：津人200019號 （五）引進長期在津工作的外國專家 【引進標準】持有外國專家證長期在津工作的外國專家應符合下列條件之一： 1、為執(zhí)行政府間、國際組織間協(xié)議、協(xié)定和中外經(jīng)貿(mào)合同，應聘在中國工作的外國籍專業(yè)技術(shù)人員或管理人員； 2、應聘在中國從事教育、科研、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等工作的外國籍專業(yè)人員, 具有大學學士以上學位和5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷(其中語言教師應具有大學學士以上學位和2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷)； 3、應聘在中國境內(nèi)的企業(yè)中擔任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的外國籍高級專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，具有大學學士以上學位和5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷； 4、經(jīng)國家外國專家局批準的境外專家組織或人才中介機構(gòu)常駐中國代表機構(gòu)的外國籍代表； 5、應聘在中國從事經(jīng)濟、技術(shù)、工程、貿(mào)易、金融、財會、稅務(wù)、旅游等領(lǐng)域工作，具有特殊專長、中國緊缺的外國籍專業(yè)技術(shù)人員或管理人員。 依據(jù)：津外專20051號 津外專200514號 【引進程序】基本程序如下： 1、外國專家聘用單位必須在外國專家入境前向天津市外國專家局提出申請并按規(guī)定程序獲得外國專家來華工作許可。 2、外國專家聘用單位憑工作許可原件到天津市外事辦公室辦理中國被授權(quán)單位的簽證通知函（電）。 3、外國專家憑工作許可原件和中國被授權(quán)單位的簽證通知函（電）原件向中國駐外使領(lǐng)館申請辦理職業(yè)（Z）簽證后，方可入境。 4、外國專家入境后15日內(nèi)，需到天津市外國專家局辦理外國專家證。 5、外國專家必須在入境后30日內(nèi)憑職業(yè)（Z）簽證和外國專家證原件到天津市公安局出入境管理局辦理外國人居留許可。 依據(jù)：外專發(fā)2004139號 （六）引進短期來津執(zhí)行引智項目外國專家 【引進標準】引進國外專業(yè)技術(shù)管理人才是指通過申報國家及地方引智項目，短期來華工作的外國專家?？蒲性核?、大專院校等企事業(yè)單位和政府機關(guān)等為解決生產(chǎn)、科研和管理過程中存在的，目前國內(nèi)尚未解決的技術(shù)和管理難題而引進的單位急需的外國專家（包括外籍專家和加入外籍的華人專家）。 依據(jù)：外專發(fā)20017號 【引進程序】基本程序如下： 1、申報引智項目： 每年9月份，各項目單位應根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署，結(jié)合本單位科研、生產(chǎn)或建設(shè)等實際需要，申報下一年度的引智項目。 2、引智項目的審批： 地方經(jīng)費資助的引進人才項目的審批按項目單位申報、局級引智主管部門初審、征求行業(yè)主管部門意見、市引智專家咨詢委員會評審、市外專局批準的程序進行。 3、引智項目的執(zhí)行： 項目單位應按照批準的項目計劃及時實施引智項目。項目執(zhí)行完成后，還應及時組織項目驗收。 4、引智項目的核銷： 項目單位應在項目執(zhí)行后一個月內(nèi)，提交相應材料，核銷引智項目經(jīng)費。 依據(jù)：外專發(fā)20017號 【相關(guān)待遇】普通項目資助范圍主要包括四項：國際旅費、專家零用費、專家食宿交通費和城市間交通費。 重點項目、東歐和獨聯(lián)體引智專項項目、軟件與集成電路引智專項項目，主要資助國際旅費、專家零用費、專家食宿交通費、城市間交通費，還可資助專家工薪、技術(shù)資料費、突出貢獻獎勵費和其他費用。 引進國外智力成果示范推廣項目經(jīng)費除了用于專家費用外，還可用于國外新品種引進、擴繁、試驗轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓、國內(nèi)種（苗）調(diào)配等。 依據(jù)：外專發(fā)20017號 二、人才選拔與培養(yǎng) （一）博士后培養(yǎng) 【培養(yǎng)方式】 為進一步發(fā)展我市的博士后事業(yè)，使其更好地為天津經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，我市每年選拔30名左右留津工作的優(yōu)秀博士后，由市政府資助，派往歐洲發(fā)達國家進行培訓考察及開展合作研究。資助博士后赴外的期限，依據(jù)培訓考察和合作研究實際需要確定，最長不超過3個月。市人才基金資助留津工作的優(yōu)秀博士后赴歐洲培訓、開展合作研究，給予每人資助不超過5萬元，不足部分由人選所在單位匹配。 依據(jù)：津人專200333號 津人才20064號 【相關(guān)待遇】對在國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)博士后科研流動站及國內(nèi)企業(yè)博士后科研工作站完成博士后研究課題、期滿出站的博士后，凡留津或來津工作的，市人才發(fā)展基金給予每人一次性資助安家費2萬元，人選所在單位按照不低于資助的額度予以匹配。 市人才基金資助博士后流動站自籌經(jīng)費招收博士后。 依據(jù)：津黨廳20063號 津人才20064號 津黨辦發(fā)200172號 【設(shè)立博士后科研流動站的基本條件】高等院校和科研院所申請設(shè)立流動站，應當具備以下基本條件： 1、具有相應學科的博士學位授予權(quán)，并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生； 2、具有一定數(shù)量的博士生指導教師； 3、具有較強的科研實力和較高的學術(shù)水平，承擔國家重大研究項目，科研工作處于國內(nèi)前列，博士后研究項目具有理論或技術(shù)創(chuàng)新性； 4、具有必需的科研條件和科研經(jīng)費，并能為博士后人員提供必要的生活條件； 具有博士學位一級學科授予權(quán)、建有國家重點實驗室的學科和國家重點學科可優(yōu)先設(shè)立流動站。 依據(jù)：國人部發(fā)2006149號 【設(shè)立博士后科研工作的基本條件】企業(yè)、從事科學研究和技術(shù)開發(fā)的事業(yè)單位、省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)申請設(shè)立工作站，應當具備以下基本條件： 1、具備獨立法人資格，經(jīng)營或運行狀況良好； 2、具有一定規(guī)模，并具有專門的研究與開發(fā)機構(gòu)； 3、擁有高水平的研究隊伍，具有創(chuàng)新理論和創(chuàng)新技術(shù)的博士后科研項目； 4、能為博士后人員提供較好的科研條件和必要的生活條件。 建有省級以上研發(fā)和技術(shù)中心，承擔國家重大項目的單位可優(yōu)先設(shè)立工作站。 依據(jù)：國人部發(fā)2006149號 （二）131創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程 【培養(yǎng)目標】共分三個層次： 第一層次：選拔100名40歲左右的尖子人才，經(jīng)過重點培養(yǎng)成為在國際上具有一定知名度，能夠進入世界科技前沿領(lǐng)域或具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，保持學科優(yōu)勢以及相當水平的學術(shù)、技術(shù)權(quán)威。 第二層次：選拔300名35歲左右的青年專業(yè)技術(shù)骨干，經(jīng)過培養(yǎng)，成為在我市各學科領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平、能起骨干作用，居我市領(lǐng)先地位，具有相當水平的學術(shù)、技術(shù)帶頭人。 第三層次：選拔1000名35歲以下的青年專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過培養(yǎng)，成為本單位專業(yè)技術(shù)骨干和學術(shù)、技術(shù)帶頭人的后備力量。 依據(jù)：津人專200632號 津人專200635號 津人才辦20061號 【選拔程序】選拔工作貫徹“公開、公平、公正”的原則和“業(yè)內(nèi)認可”的要求。 （一）單位推薦?！?31”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程第一層次人選的選拔推薦工作，主要采取用人單位組織推薦方式，由被推薦人選所在單位逐級推薦。駐津單位按黨的關(guān)系歸口進行推薦；其他經(jīng)濟成分的單位按屬地化原則，由所在區(qū)縣人事部門負責推薦。 （二）系統(tǒng)初審。由各系統(tǒng)負責對所屬單位申報的推薦人選材料進行初審，并組織同行專家評議，報經(jīng)系統(tǒng)主管領(lǐng)導審核同意后，形成綜合工作報告，與推薦人選登記表及相關(guān)佐證材料，一并報送天津市人事局。 （三）綜合評議。由市人事局對推薦人選材料進行匯總后，組織專家評審，經(jīng)無記名投票表決，提出建議人選名單。經(jīng)報市人才工作領(lǐng)導小組有關(guān)領(lǐng)導審核批準，確定“131”創(chuàng)新型人才第一層次人選名單。 第二、三層次由各系統(tǒng)、各單位根據(jù)實際情況自行確定。 依據(jù)：津人才辦20061號 【培養(yǎng)措施】“131創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程”第一層次人選培養(yǎng)工作，采取全市統(tǒng)一規(guī)劃，各區(qū)縣、系統(tǒng)及人選所在單位密切協(xié)作，按計劃實施的方式進行，加大對人選創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)力度，注重提高人選學術(shù)技術(shù)水平和團隊管理能力。培養(yǎng)工作主要采取以下措施：（一）制訂個性化培養(yǎng)計劃。（二）組織創(chuàng)新意識高研班及專業(yè)進修班。（三）在項目實踐中培養(yǎng)人選。（四）赴國外開展專業(yè)培訓及項目合作研究。（五）聘請院士專家合作指導。（六）加強學術(shù)交流。 依據(jù)：津人專200632號 （三）選拔授銜專家 【選拔條件】（一）熱愛祖國，熱愛天津，遵紀守法，有高尚的職業(yè)道德、強烈的事業(yè)心和科學嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度；富有團隊精神，善于組織、率領(lǐng)科技人員勇攀科學高峰；善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，甘為人梯。（二）工作在科研生產(chǎn)一線，其學術(shù)技術(shù)水平在本學科領(lǐng)域或技術(shù)領(lǐng)域位居國際前列、國內(nèi)領(lǐng)先，并為同行所公認。（三）近十年來在科技工作中取得下列成就之一的：1、作為項目技術(shù)負責人，主持并完成的市（部）級及以上重點科研項目取得創(chuàng)新性成果，并獲市（部）級自然科學二等獎、技術(shù)發(fā)明二等獎、科技進步二等獎及以上獎勵的；2、依靠科技進步取得重大技術(shù)突破，開發(fā)出重點新產(chǎn)品、新技術(shù)，成果具有自主知識產(chǎn)權(quán)或獲得技術(shù)專利，或在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及推廣新技術(shù)、新工藝、新方法中，解決了關(guān)鍵性技術(shù)難題，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和社會效益的。（四）一般應具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，熟練掌握一門外語。作為主要作者在正式出版社已出版專著或譯著，獨立完成或作為第一作者在國內(nèi)外核心刊物或權(quán)威學術(shù)會議上發(fā)表論文。 依據(jù)：津黨辦發(fā)200411號 【選拔程序】（一）推薦。推薦采取以下三種方式： 1、組織推薦。由各單位人事部門會同組織(干部)部門、科技部門逐級提出推薦人選。 2、專家推薦。由兩名院士或三名專家（國家有突出貢獻的中青年專家、享受政府特殊津貼的專家、授銜專家）聯(lián)名向被推薦人選所在的主管區(qū)縣局（集團公司）提出推薦人選，一組專家聯(lián)名最多可以提名兩名人選。 3、學術(shù)團體推薦。市級及以上學術(shù)團體，可向被推薦人選所在的主管區(qū)縣局（集團公司）提出推薦人選。 （二）初審。各系統(tǒng)人事部門會同組織（干部）部門、科技部門，按學科、專業(yè)分別組織專家初審小組（應由5名以上同行專家組成），對本系統(tǒng)推薦人選以及各區(qū)縣局（集團公司）委托的相關(guān)專業(yè)推薦人選的材料進行審核，提出推薦人選及推薦意見，并按照國家有關(guān)學科劃分和專業(yè)分類標準，提出擬授予專家稱號的建議，經(jīng)黨政主要領(lǐng)導同志同意后，報市人事局。 （三）評審。市人事局會同市委組織部、市科委組建天津市授銜專家專業(yè)評審組及評審委員會，對上報推薦人選進行專業(yè)組和評審委員會的兩級評審，提出授銜專家建議人選名單。 對符合認定條件的，由市人事局會同市委組織部、市科委提出授銜專家建議人選名單。 （四）公示。對授銜專家建議人選，在一定范圍內(nèi)進行為期一周的公示。 （五）批準。公示后，將授銜專家建議人選名單提交市人才工作領(lǐng)導小組審定，并報市委、市政府主要領(lǐng)導同意批準。 依據(jù)：津黨辦發(fā)200411號 【相關(guān)待遇】新當選的授銜專家享受學術(shù)技術(shù)津貼，以獎金形式一次性發(fā)給1萬元。對以往選拔的、目前仍享受津貼的天津市自然科學領(lǐng)域授銜專家，原定津貼標準不變，由按月發(fā)放改為每年年初集中發(fā)放當年津貼。 授銜專家享受每年15天的學術(shù)休假。專家可自行安排學術(shù)休假，也可參加市里統(tǒng)一組織的學術(shù)考察等活動。休假期間，工資、津貼等各種待遇不變。 授銜專家津貼及選拔工作、組織學術(shù)休假活動所需經(jīng)費，由市財政專項劃撥。 依據(jù)：津黨辦發(fā)200411號 （四）職稱評審 、破格、越級申報職稱。有突出貢獻的專業(yè)骨干特別是中青年拔尖人才，可不受學歷和任職年限限制，破格申報相應的職稱；獲得“天津市科教興市杰出人才獎”或國家級科學技術(shù)獎的額定人員，以及在促進我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中貢獻突出的各類專業(yè)技術(shù)人員，可以越級申報職稱。 依據(jù)：津人專200019號 2、非國有單位人員職稱評審。個體、私營企業(yè)等非國有單位專業(yè)技術(shù)人員在職稱評審（考試）方面與國有企事業(yè)單位同類人員享受同一政策。長期在個體、私營企業(yè)工作，沒有參加過職稱評審或認定的專業(yè)技術(shù)人員，可根據(jù)其工作能力、工作業(yè)績等情況申報相應級別的職稱（不含以考代評的系列） 依據(jù): 津人專199844號 3、引進海內(nèi)外高層次人才和急需人才職稱評審。從海外引進的，符合人事部、教育部、科技部、財政部關(guān)于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見（國人部發(fā)200525號）規(guī)定的高層次人才，從國內(nèi)引進的，在本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重點領(lǐng)域或市級以上重大科研項目、技改項目、工程建設(shè)項目等方面急需的專業(yè)技術(shù)人才或管理人才可不受學歷、任職年限等條件的限制，根據(jù)業(yè)績成果直接申報職稱。評審工作在本市企事業(yè)單位中開展，原則上只進行高級職稱評審。 依據(jù)：津人200556號 天津市人才政策問答 1、未成年子女如何界定？ 答：根據(jù)中華人民共和國未成年人保護法，未成年子女指未滿十八周歲的公民。 2、僅具有高級職稱的人員被天津的企事業(yè)單位接收其為正式工作人員，是否可以將配偶戶口遷入本市？ 答：引進具有碩士以上學位或高級職稱人員的配偶子女不在本市的，可調(diào)（遷）入我市。配偶子女為農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。 3、機關(guān)、企事業(yè)單位引進人才，具體的辦理程序是怎樣的？ 答：具體程序共分3步： （1）計劃引進人才的單位向所在縣級以上政府人事部門提出引進人才的申請。由人事部門向?qū)Ψ娇h級以上單位出具商調(diào)函。對方接商調(diào)函后，如同意調(diào)出，回復同意調(diào)出函； （2）接收單位所在地縣級以上政府人事部門填寫干部調(diào)動呈報表一式一份、調(diào)動人員情況登記表一式二份，連同對方發(fā)出的同意調(diào)出函、調(diào)入人員全部人事檔案及相關(guān)證件，報市人事局審批。市人事局閱檔后，對符合條件同意調(diào)入的開具調(diào)令一式四份（市人事局存檔一份，接收單位存檔一份）； （3）調(diào)入人員持調(diào)令到市公安局辦理戶口準予遷入證明，持戶口準予遷入證明和調(diào)令到原工作地人事部門辦理調(diào)出手續(xù)，由原工作單位開具干部介紹信和工資轉(zhuǎn)移單；同時，持戶口準予遷入證明到原工作地公安部門辦理戶口遷出手續(xù)。再持原工作單位開具的干部介紹信、工資轉(zhuǎn)移單、戶口遷出證明到市人事局報到。市人事局向接收單位所在地縣級以上政府人事部門開具干部介紹信，交調(diào)入人員到接收單位安排工作，并到市公安局落戶。 工作流程圖: 幾點說明： （1）市屬單位及駐津單位直接到市人事局辦理引進人才的調(diào)動審批手續(xù)。 （2）開具、接收商調(diào)函的單位，要求是縣級以上人事部門（包括大專院校、總公司、中央或地方駐當?shù)貑挝坏扔凶灾魅耸抡{(diào)配權(quán)的單位）。如不清楚對方是否有自主的人事調(diào)配權(quán)，也不清楚其上級主管單位，可以給當?shù)乜h級以上政府人事部門開商調(diào)函。權(quán)限下放到政府所屬人才中心的，也可以將商調(diào)函開到人才中心。 （3）閱檔時主要審查學歷、職稱和身份確認問題。 4、引進人才的學歷包括非全日制學歷嗎？ 答：引進人才的條件中要求為本科學歷的，應為普通高校畢業(yè)的、具有學士學位的全日制本科生。 5、天津市人才柔性流動機制的流動方式是怎樣的？ 答：企事業(yè)單位引進國內(nèi)外人才、智力可以不受其國籍、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等方面的限制，依法與之簽訂聘用（勞動）合同或者工作項目協(xié)議等。具體可采取以下方式： (1)只辦理調(diào)動手續(xù)或不辦理調(diào)動手續(xù)，不遷戶籍關(guān)系，長期在津工作。 (2)不轉(zhuǎn)任何關(guān)系，每年定期、不定期來津短期工作。 (3)不來津工作，與用人單位簽訂工作項目協(xié)議，承擔項目或者課題研究，提供智力服務(wù)。 （4）用人單位與人才協(xié)商研究的其他方式。 6、天津有哪些定期招聘人才的活動？ 答：（）中國天津投資貿(mào)易洽談會（簡稱津洽會）。天津市有關(guān)部門聯(lián)合舉辦。時間為每年月18日，地點一般在天津國展中心。 （）環(huán)渤海地區(qū)人才智力交流洽談會。天津市有關(guān)部門聯(lián)合舉辦。時間不定，地點一般在天津國展中心。 （3）京津冀招才引智大會。中國北方人才市場主辦，時間不定，地點一般在國展中心。 （4）“三區(qū)”人才招聘會。天津市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合舉辦。時間不定，地點一般在國展中心。 7、哪個部門負責博士后的管理與服務(wù)工作？ 答：天津市人事局是天津博士后工作綜合管理部門，下設(shè)博士后工作辦公室，負責制定博士后工作的政策、規(guī)章、規(guī)劃，并組織實施。 8、在職人員是否可以兼職從事博士后研究工作？ 答：根據(jù)人事部、全國博士后管委會關(guān)于印發(fā)博士后管理工作規(guī)定的通知（國人部發(fā)2006149號），在職人員不得兼職從事博士后研究工作。 9、博士后研究人員的子女在入學方面有什么政策？ 答：根據(jù)人事部、全國博士后管委會關(guān)于印發(fā)博士后管理工作規(guī)定的通知（國人部發(fā)2006149號），博士后人員在站期間，可以憑人事部博士后管理部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門的介紹信，在其子女暫住戶口所在地辦理入幼兒園、上小學和初中，報考(轉(zhuǎn)入)高中以及報考高等院?；蛑械葘I(yè)學校等事宜，享受當?shù)爻Ｗ艨诰用竦耐却觥?10、怎樣建博士后科研工作站和博士后科研流動站？ 答：根據(jù)人社部當年設(shè)立博士后科研工作站或博士后科研流動站的文件執(zhí)行。 11、怎樣辦理博士后進出站手續(xù)？ 答：根據(jù)中國博士后科學基金會關(guān)于在網(wǎng)上辦理博士后進出站手續(xù)有關(guān)問題的通知（中博基字200616號）執(zhí)行。 12、何時申請辦理外國專家來華工作許可？ 答：外國專家聘用單位必須在外國專家入境前申請辦理來華工作許可。 13、外國專家應在何時辦理外國專家證？ 答：外國專家需在持職業(yè)（Z）簽證入境后15日內(nèi)辦理外國專家證。 14、外國專家應在何時辦理外國人居留許可？ 答：外國專家必須在入境后30日內(nèi)辦理外國人居留許可。 15、外國專家家屬是否可以隨行來津？ 答：外國專家家屬可以隨行來津。 16、引智項目分為幾類？ 答：分為5類。分別是普通項目、重點項目、軟件集成電路專項項目、東歐和獨聯(lián)體引智專項項目、引進國外智力示范推廣項目。 17、在申報引智項目時，有哪幾類外國專家可以引進？ 答：兩類。分別為管理類和專業(yè)技術(shù)類外國專家。 18、單位引進外國專家實施普通引智項目可以獲得哪些資助？ 答：普通項目資助范圍主要包括四項：國際旅費、專家零用費、專家食宿交通費和城市間交通費。 19、何時申報引進國外技術(shù)、管理人才項目？ 答：每年9月份申報下一年度引進人才項目。 20、引智項目執(zhí)行結(jié)束后，項目單位應在何時向國家外專局申請核銷？ 答：項目單位應在項目執(zhí)行后一個月內(nèi)申請核銷。 21、核銷普通引智項目時，應提交什么材料？ 答：引進人才普通項目經(jīng)費核銷時，應提交： （1）出具在指定售票點購買往返國際機票的訂票單、機票和購票收據(jù)復印件； （2）專家零用金、專家食宿交通費、城市間交通費應有支付憑證。 22、留學人員來津工作是否受出國前戶籍所在地的限制？ 答：留學人員來津工作不受出國前戶籍所在地限制。 23、留學人員及其配偶的工齡、養(yǎng)老保險如何確定？ 答：獲得碩士及以上學位的留學人員，在國外攻讀學位的年限及學成后在國外工作的年限與出國前的工作年限合并計算工齡；訪問學者、進修人員、合作研究人員在國外工作的時間與出國前的工作年限合并計算工齡。留學人員配偶在實施養(yǎng)老保險制度后，因陪讀等原因出國被原單位除名的，其國內(nèi)繳費年限與來津后的繳費年限合并計算，原專業(yè)技術(shù)職稱任職資格仍有效。 24、留學人員如何評定職稱？ 答：留學人員來津工作后需要評定專業(yè)技術(shù)職稱的，可以不受原有專業(yè)技術(shù)職稱和任職年限的限制，根據(jù)其在國外的工作經(jīng)歷和學識水平直接申報相應級別的專業(yè)技術(shù)職稱。在國外取得的與國內(nèi)相對應的專業(yè)技術(shù)職稱和與我國互認的職業(yè)資格，原則上給予承認。 25、留學人員來津創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？ 答：留學人員來津以外匯投資創(chuàng)辦企業(yè)，可憑護照和留學回國人員證書注冊登記，享受外商投資企業(yè)的待遇。在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)留學生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，在稅收、場租、資金扶持和信息服務(wù)等方面享受所在區(qū)的優(yōu)惠政策。 26、如何評定天津市優(yōu)秀留學回國人員？ 答：天津市優(yōu)秀留學回國人員評定工作每兩年一屆。留學人員為天津科技進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人才引進做出突出貢獻、取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的，可獲得天津市政府表彰及重獎。 27、哪個部門負責留學回國人員的管理和服務(wù)？ 答：天津市人事局是留學人員來津工作的綜合管理部門，下設(shè)天津市留學服務(wù)中心，具體承擔海外留學人員來津工作的咨詢、創(chuàng)業(yè)指導等服務(wù)工作。 天津市人才政策文件目錄 （一）基本依據(jù)文件 1、中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于聚集人才、充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用的意見（津黨發(fā)199928號） 2、中共天津市委辦公廳、天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人才工作領(lǐng)導小組關(guān)于貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定的實施意見工作要點的通知（津黨辦發(fā)200422號） 3、天津濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年2010年） 4、天津市人大常委會關(guān)于印發(fā)天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改天津市人才流動條例的決定（津人發(fā)200514號） （二）人才引進政策相關(guān)文件 1、天津市教育委員會、天津市發(fā)展計劃委員會、天津市人事局關(guān)于放寬非津生源應屆大學生本科以上畢