高一下政治第二課提綱.doc

一、關(guān)于“民主選舉”方式優(yōu)點(diǎn)和局限性適用范圍直接選舉每一個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，但成本較高，組織技術(shù)難度大 。 縣及縣以下的人大代表的選舉（國(guó)家事務(wù)方面）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉）;城市的居民委員會(huì)選舉、農(nóng)村的村民委員會(huì)選舉等（社會(huì)事務(wù)方面） 間接選舉適合選民較多、分布較廣的情況，但選民與侯選人之間的聯(lián)系受到一定的阻隔?？h以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的組成人員 等額選舉可較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，但會(huì)在一定程度上限制選民的自由選擇，積極性受到影響 。 人大代表的選舉實(shí)行差額選舉差額選舉提供選擇的余地，被選舉人形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，有助選民了解候選人，但易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易。 只有在極少數(shù)情況下用二、關(guān)于“民主決策”途徑內(nèi) 容方 式依 據(jù)意 義社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息、民意使決策反映社情民意。是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。專家咨詢制度專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息有利于提高決策的科學(xué)性、可行性。重大事項(xiàng)社會(huì)制度 決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。公 示公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。有利于提高決策的透明度和公眾的參與度。社會(huì)聽(tīng)證制度對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民還可以通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策。聽(tīng)證會(huì)公民在聽(tīng)證會(huì)會(huì)上，充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在哪些問(wèn)題，并加以修正、完善。為了決策利民，保證決策的科學(xué)性和合理性。公民參與民主決策的意義(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。(2)有利于決策廣泛集中民意,增強(qiáng)決策的科學(xué)性。(3)有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。 (4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。三、關(guān)于“民主管理”1、基層民主的形式：村民自治和城市居民自治組織村民委員會(huì)居民委員會(huì)含義或性質(zhì)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。 城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。產(chǎn)生由村民直接選舉產(chǎn)生由居民直接選舉產(chǎn)生作用在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等方面發(fā)揮著重要作用。途徑直接選舉村委會(huì)干部，通過(guò)村民會(huì)議等形式參與管理，通過(guò)村民自治章程或村規(guī)民約來(lái)規(guī)范和管理，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等監(jiān)督和管理。選舉居委會(huì)，通過(guò)居民會(huì)議討論決定涉及居民切身利益的重要事務(wù)，實(shí)行辦事公開(kāi)制度等。2、農(nóng)村村民自治與城市居民自治的意義 1）實(shí)行村民自治和城市居民自治,以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主最有效的途徑.(P23 )2）發(fā)展基層民主,保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利,是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容. 3）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程推進(jìn)。(P26) 4）體現(xiàn)社會(huì)主義民主的本質(zhì)，從制度上保證人民當(dāng)家作主，利于建設(shè)社會(huì)主義政治文明。3、如何發(fā)展基層民主？國(guó)家：必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程推進(jìn)。 公民：我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中居民自治的作用A、辦理本居住地區(qū)居民公共事務(wù)和公益事業(yè)；B、調(diào)解居民糾紛；C、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；D、反映居民意見(jiàn)、要求和提出建議等。 四、關(guān)于“民主管理”1）民主監(jiān)督的形式信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度區(qū)別方式信函、電話、當(dāng)面指出代表人民媒體特點(diǎn)直接反映，是一種有效形式代表的作用透明度高見(jiàn)效快、威力大相同點(diǎn)1、都是民主監(jiān)督的形式 ； 2、意義、目的一樣民主監(jiān)督的新形式、新方法 監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等 2、公民行使民主監(jiān)督權(quán)利的意義 從國(guó)家角度有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作.從公民角度有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 3、公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利（要求） 從國(guó)家角度自覺(jué)接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多，更有效的渠道。從公民角度1.為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，要勇于行使監(jiān)督權(quán)；2.必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。五、有序與無(wú)序政治參與1、定義：有序政治參與是指公民的政治參與必須遵循法律、規(guī)則和程序，正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 2、區(qū)別（1）是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（2）是否依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)；（3）是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系 3、有序政治參與的保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循法律 4、公民參與政治生活的基本要求（1）要遵循“有序”、“合法”的原則 a.所謂“有序”是指公民表達(dá)政治意愿和要求是，應(yīng)通過(guò)正常的渠道和途徑進(jìn)行?！盁o(wú)序”地混亂參與，則會(huì)嚴(yán)重地破壞社會(huì)安定和人民生活的穩(wěn)定 b.所謂“合法”是指公民參與政治生活必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行（2）要樹(shù)立民主參與意識(shí)，提高責(zé)任感、參與感，增強(qiáng)主人翁精神； （3）要提高民主參與能力。 A、要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)及黨的路線、方針、政策，為民主參與打下理論基礎(chǔ)； B、要積極關(guān)注國(guó)內(nèi)外政治事件，提高自己的政治辨別能力、政治敏銳性和政治熱情。 C、要積極參加民主參與實(shí)踐。這是樹(shù)立民主參與意識(shí)、提高民主參與能力的最終落腳點(diǎn)。簡(jiǎn)析觀點(diǎn)：“競(jìng)選有利于高素質(zhì)人才脫穎而出，是我國(guó)現(xiàn)階段最佳的選舉方式 ”(1)競(jìng)選是在差額選舉中進(jìn)行的，候選人可以按照選舉規(guī)則，采用演講、答辯等方式，向選民介紹自己，開(kāi)展競(jìng)選。(2)競(jìng)選作為民主選舉中的新事物，其優(yōu)點(diǎn)是，有助于選民直接了解候選人，選出選民自己滿意的代表；有助于通過(guò)比較充分的選擇，使責(zé)任心較強(qiáng)的候選人當(dāng)選。(3)但如果不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。因此，必須對(duì)競(jìng)選程序加以科學(xué)規(guī)范，保證競(jìng)選公正、有序進(jìn)行。(4)采用何種選舉方式，要根據(jù)不同地區(qū)以及不同的物質(zhì)生活條件和選民的文化水平來(lái)決定。我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將實(shí)行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民主政治的完善，在各種選舉中將更多地采用競(jìng)選方式即差額選舉。辨析：我國(guó)的基層群眾自治組織就是基層政權(quán)組織。A、村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)（或企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)）的性質(zhì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政權(quán)組織，不是基層經(jīng)濟(jì)組織，也不是基層社會(huì)團(tuán)體。都是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。 B、我國(guó)的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。簡(jiǎn)析觀點(diǎn)：“確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利，關(guān)鍵是健全基層民主制度 ”。基層民主包括村民自治、城鎮(zhèn)居民自治、企事業(yè)單位的職代會(huì)等制度等，其具體內(nèi)容有村委會(huì)直選、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等，的確是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要途徑和保障。但要確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利，最根本的是必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民民主結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完善立法，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等。要確保人民對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 但要確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利，不僅需要制度保障，還需要物質(zhì)和法律保障。 辨題：村民只要參與民主管理，就能實(shí)現(xiàn)自身的利益。 （1）民主管理是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。村民參與民主管理，有利于集中民智，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民自身的利益。 （2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是相互統(tǒng)一的。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大村民的根本利益，除了參與民主管理外，還必須通過(guò)民主選舉產(chǎn)生高素質(zhì)的村委會(huì)；實(shí)行民主決策，制定發(fā)展規(guī)劃；實(shí)行民主監(jiān)督。 （3）村民參與民主管理，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)的是廣大村民的根本利益，不可能使每一個(gè)人的利益都能得到滿足，更不可能用來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的不正當(dāng)利益。 （4）村民參與民主管理必須從全局利益出發(fā)，依法參與民主管理，促進(jìn)村民自治制度化和規(guī)范化。 辨析：政府事事讓村民決策，就能增強(qiáng)政府權(quán)威。政府具有組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)等職能，所以政府不能事事讓村民決策。 我國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，應(yīng)由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定。 政府必須堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，同時(shí)必須堅(jiān)持依法行政，既要切實(shí)履行政府職能，又要尊重村民民主管理權(quán)利，才能樹(shù)立政府權(quán)威。 辨析：公民的有序政治參與就是按照政府的要求進(jìn)行政治參與。有序政治參與是指公民的政治參與必須遵循法律、規(guī)則和程序，正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。否則，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)序的政治參與。我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，當(dāng)政府的要求符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序時(shí)，按照政府的要求進(jìn)行政治參與就是有序政治參與。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，政府必須依法行政和接受人民監(jiān)督；否則，政府的要求就會(huì)違背憲法和法律的規(guī)定，就會(huì)阻礙公民的有序政治參與。運(yùn)用政治生活知識(shí)簡(jiǎn)要分析擴(kuò)大公民有序參與的理由擴(kuò)大公民有序政