水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法

1 附件 水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法 第一章第一章 總總 則則 第一條第一條 為進一步落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任 規(guī)范 水利安全生產(chǎn)標準化評審工作 根據(jù) 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生 產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 2010 23 號 國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全 生產(chǎn)標準化建設的指導意見 安委 2011 4 號 和 水利行業(yè)深入開展安 全生產(chǎn)標準化建設實施方案 水安監(jiān) 2011 346 號 制定本辦法 第二條第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位 以及申請一 級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評審 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指水利工程項目法人 從事水利水電工程施工 的企業(yè)和水利工程管理單位 其中水利工程項目法人為施工工期 2 年以 上的大中型水利工程項目法人 小型水利工程項目法人和施工工期 2 年 以下的大中型水利工程項目法人不參加安全生產(chǎn)標準化評審 但應按照 安全生產(chǎn)標準化評審標準開展安全生產(chǎn)標準化建設工作 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化評審辦法另行制定 第三條第三條 水利工程項目法人評審執(zhí)行 水利工程項目法人安全生產(chǎn) 標準化評審標準 試行 見附件 1 從事水利水電工程施工的企業(yè)評審 執(zhí)行 水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準 試行 見附件 2 水利工程管理單位評審執(zhí)行 水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標 2 準 試行 見附件 3 以下統(tǒng)稱 評審標準 第四條第四條 水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級 二級和三級 依據(jù)評 審得分確定 評審滿分為 100 分 具體標準為 一 一級 評審得分 90 分以上 含 且各一級評審項目得分不低于 應得分的 70 二 二級 評審得分 80 分以上 含 且各一級評審項目得分不低于 應得分的 70 三 三級 評審得分 70 分以上 含 且各一級評審項目得分不低于 應得分的 60 四 不達標 評審得分低于 70 分 或任何一項一級評審項目得分低 于應得分的 60 第五條第五條 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會負責部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營 單位一 二 三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級安全生產(chǎn)標準化評審 的指導 管理和監(jiān)督 其辦公室設在水利部安全監(jiān)督司 評審具體組織工 作由中國水利企業(yè)協(xié)會承擔 第六條第六條 水利安全生產(chǎn)標準化評審程序 一 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位依照 評審標準 進行自主評定 二 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果向水利部提出評審申請 三 經(jīng)審核符合條件的 由水利部認可的評審機構(gòu)開展評審 四 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會審定 由水利部公告 頒證 授牌 第七條第七條 評審機構(gòu)應具有獨立法人資格 熟悉水利業(yè)務 有固定的 3 辦公地點和必備的設備 有開展標準化評審所需的人力資源 第八條第八條 水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)管理水平的重要標志 可作為業(yè)績考核 行業(yè)表彰 信用評級以及評價 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據(jù) 第二章第二章 單單位自位自評評和申和申請請 第九條第九條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照 評審標準 組織開展安全生產(chǎn)標 準化建設 自主開展等級評定 形成自評報告 格式見附件 4 自評報告 內(nèi)容應包括 單位概況及安全管理狀況 基本條件的符合情況 自主評定 工作開展情況 自主評定結(jié)果 發(fā)現(xiàn)的主要問題 整改計劃及措施 整改 完成情況等 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃 實施安全生產(chǎn)標準化工作和自主開展安 全生產(chǎn)標準化等級評定時 可以聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)提供支持 第十條第十條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果 按照下列規(guī)定提出 評審書面申請 申請材料包括申請表 見附件 5 和自評報告 一 部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)上級主管單位審核同意后 向水利部 提出評審申請 二 地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的 經(jīng)所 在地省級水行政主管部門審核同意后 向水利部提出評審申請 三 上述兩款規(guī)定以外的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準 化一級的 經(jīng)上級主管單位審核同意后 向水利部提出評審申請 第十一條第十一條 申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件 一 設立有安全生產(chǎn)行政許可的 應依法取得國家規(guī)定的相應安全 4 生產(chǎn)行政許可 二 水利工程項目法人所管轄的建設項目 水利水電施工企業(yè)在評 審期 申請等級評審之日前 1 年 內(nèi) 未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故 不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為 重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn) 要求 三 水利工程管理單位在評審期內(nèi) 未發(fā)生造成人員死亡 重傷 3 人以上或直接經(jīng)濟損失超過 100 萬元以上的生產(chǎn)安全事故 不存在非法 違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為 重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求 第三章第三章 評審評審機構(gòu)機構(gòu)評審評審和水利部和水利部審審定定 第十二條第十二條 水利部對申請材料進行審核 符合申請條件的 通知申 請單位開展評審機構(gòu)評審 第十三條第十三條 評審機構(gòu)按照以下程序進行評審 一 評審機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī) 技術(shù)標準以及 評審標準 采用 抽樣的方式 采取文件審查 資料核對 人員詢問 現(xiàn)場察看等方法 對 申請單位進行評審 二 評審機構(gòu)評審工作應在 30 日內(nèi)完成 不含申請單位整改時間 三 評審機構(gòu)應在評審工作結(jié)束后 15 日內(nèi)完成評審報告 格式見附 件 6 評審報告內(nèi)容應包括 單位概況 安全生產(chǎn)管理及績效 評審情況 得分及得分明細表 存在的主要問題及整改建議 推薦性評審意見 現(xiàn)場 評審人員組成及分工 第十四條第十四條 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會對評審報告進行審定 達到申請等級的 公示后由水利部公告 頒證授牌 5 第十五條第十五條 評審未達到申請等級的 限期整改后重新申請評審 對部 屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位可征得其同意 根據(jù)評審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標準 化等級 第四章第四章 監(jiān)監(jiān)督管理督管理 第十六條第十六條 水利部對取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位 實 施分類指導和督促檢查 一級單位抓鞏固 二級單位抓提升 三級單位抓 改進 并視情況組織檢查 抽查 對檢查 抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行通 報 第十七條第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書后 每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的情況至少進行一次自我評審 并形成 報告 及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題 持續(xù)改進 不斷提高安全 生產(chǎn)水平 第十八條第十八條 安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為 3 年 有效期滿需要 延期的 須于期滿前 3 個月 向水利部提出延期申請 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期內(nèi) 完成年度 自我評審 保持績效 持續(xù)改進安全生產(chǎn)標準化工作 經(jīng)評審機構(gòu)復評 水利部審定 符合延期條件的 可延期 3 年 第十九條第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位 在證書有效 期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的 由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級 并予 以公告 一 在評審過程中弄虛作假 申請材料不真實的 二 不接受檢查的 6 三 遲報 漏報 謊報 瞞報生產(chǎn)安全事故的 四 水利工程項目法人所管轄建設項目 水利水電施工企業(yè)發(fā)生較 大及以上生產(chǎn)安全事故后 水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡 重傷 3 人以上或經(jīng)濟損失超過 100 萬元以上的生產(chǎn)安全事故后 在半年內(nèi)申 請復評不合格的 五 水利工程項目法人所管轄建設項目 水利水電施工企業(yè)復評合 格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的 水利工程管理單位復評合格 后再次發(fā)生造成人員死亡 重傷 3 人以上或經(jīng)濟損失超過 100 萬元以上 的生產(chǎn)安全事故的 第二十條第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位 自撤銷之日起 須按降低至少一個等級重新申請評審 且自撤銷之日起滿 1 年后 方可申 請被降低前的等級評審 第二十一條第二十一條 水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的 責令限期整改 整改期滿 經(jīng)評審符合三級單位要求的 予以公告 整改 期限不得超過 1 年 第二十二條第二十二條 評審機構(gòu)應客觀 公正 獨立地開展評審工作 對評審 結(jié)果負責 在評審過程中出現(xiàn)下列行為之一的 取消其水利安全生產(chǎn)標 準化評審機構(gòu)資格 一 出具虛假或嚴重失實的評審報告的 二 泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)和商業(yè)秘密的 三 發(fā)生其他違法 違規(guī)行為 情節(jié)嚴重的 第五章第五章 附附 則則 7 第二十三條第二十三條 本辦法規(guī)定之外的水利多種經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化 建設執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標準評審 第二十四條第二十四條 各省 自治區(qū) 直轄市水行政主管部門可參照本辦法 結(jié)合本地區(qū)水利實際制定相關(guān)規(guī)定 開展本地區(qū)二級和三級水利安全生 產(chǎn)標