2016年關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

2016年關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動(dòng)聯(lián)系村 鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔(dān)任村支部 “第一書記 ”， 7月 15日到村報(bào)到后，為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，我迅速與村 “兩委 ”班子成員入戶開展調(diào)研，實(shí)地考察 ,較為全面地掌握了岳莊村的有關(guān)情況。 一、村情現(xiàn)狀 岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部 ,距鄉(xiāng)政府 14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū) ,山川塬兼有，共轄 6個(gè)村民小組，共 387戶 1687人，其中貧困戶 285戶 1176人，貧困面高達(dá) 全村有黨員 27名，其中女黨員 4名，村干部 3人，平均年齡 40歲，均為黨員，年齡結(jié)構(gòu)較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積 地總面積為 6547畝，人均僅 且多數(shù)為山地，眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模小，群眾收入來(lái)源主要以種植經(jīng)濟(jì)作物、外出務(wù)工為主， 20268元。 二、致貧原因 岳莊村與其他村相比，貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位 置偏僻。岳莊村地處山區(qū)，距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通條件差 ,農(nóng)戶居住分散?？傮w來(lái)看，各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達(dá) 近年來(lái)，因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣 89個(gè)貧困村倒排序中處于 22位，脫貧任務(wù)十分艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于扶持力度有限，岳莊村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后，目前有 80戶群眾沒有接通自來(lái)水，全村沒有 1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質(zhì)量差。全村只有 2個(gè)自然村進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改造， 4個(gè)村民小組群眾農(nóng)電線 路老化，供電可靠性低，經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。岳莊村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，增收渠道狹窄， 20231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足，缺乏像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工。五是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。岳莊村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重地制約了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。六 是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏，全村沒有公共活動(dòng)場(chǎng)所。村里無(wú)法組織各種文體活動(dòng)，缺乏先進(jìn)文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識(shí)、 “小富即安 ”的守?cái)偫砟睿?“等、靠、要 ”思想嚴(yán)重，各種消極思想相互交織，導(dǎo)致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應(yīng)是幫扶工作的重點(diǎn)。 三、調(diào)研啟示 一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之 “策 ”。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作，不斷加快環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，對(duì)于解決群眾生產(chǎn) 生活難題、加快農(nóng)村社會(huì)快速發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。 二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之 “要 ”。按照 “一鄉(xiāng)一業(yè) ”、 “一村一品 ”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋找一項(xiàng)適合岳莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行廣泛推廣，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，有序引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn) ,鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖 ,才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 三是基層建設(shè)是治本之 “源 ”。積極引導(dǎo)黨支部堅(jiān)持每月召開一次全體黨員會(huì)議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容，組織好黨員的管 理和科技培訓(xùn)，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。 四是農(nóng)民培訓(xùn)是授漁之 “法 ”。在開展雙聯(lián) “六送 ”及進(jìn)村入戶培訓(xùn)活動(dòng)中，采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，由大戶現(xiàn)身說(shuō)法，深入農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法進(jìn)行深入細(xì)致培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠?qū)W得進(jìn)，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。 五是村級(jí)民主是和諧之 “本 ”。對(duì)村里的重大事項(xiàng)加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照 “四議兩公開 ”要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會(huì)工作制度，把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，廣泛接受群眾監(jiān)督，積極化解各類矛盾 糾紛，不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。 六是文化建設(shè)是動(dòng)力之 “基 ”。經(jīng)常組織開展村民集體活動(dòng)、精神文明評(píng)選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會(huì)等活動(dòng)，協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施，對(duì)于豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)思想文化教育教育，營(yíng)造農(nóng)村文明新風(fēng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力都有著極為長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。 四、幾點(diǎn)建議 一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點(diǎn)。充分利用岳莊村地理位置特點(diǎn)，大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo)，有序引導(dǎo)群眾入股參與，采取 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去 ”的辦法，邀請(qǐng)畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)群眾增收致富。 二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。岳莊村有相當(dāng)一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費(fèi)，將閑散土地集中起來(lái)，組織開展土地流轉(zhuǎn)，每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付群眾，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益，提高土地的使用效率。 三是把農(nóng)村黨員技術(shù)培訓(xùn)作為更新觀念的引擎。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，集中開展黨員干部教育培訓(xùn)，幫助群眾掌握先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。 四是把基層組織建設(shè)作為脫貧致富的根本。積極協(xié)助鄉(xiāng)村兩級(jí)加強(qiáng)基層黨建，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會(huì)班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力。 2016年關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 按照自治區(qū)、日喀則市和南木林縣的有關(guān)要求，為消除貧困、精準(zhǔn)脫貧、改善民生，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 2月 29日至 3月 4日，利用 5天左右時(shí)間，駐敏果多村第五批工作隊(duì)深入到 了全村 4個(gè)自然村，走訪 21戶貧困戶 117人，對(duì)全村精準(zhǔn)幫扶、脫貧扶貧進(jìn)行了摸底調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。 一、敏果多村基本概況 敏果多村是南木林縣秋木鄉(xiāng)的一個(gè)行政村，由德慶、龍堆、敏果、蘇魯東 4個(gè)自然村組成。全村現(xiàn)有 66戶、 389人 ;耕地 1001畝、草場(chǎng)10456畝 ;各類牲口 2781頭 (匹、只 )，其中牦牛 1 00頭，黃犏牛 401頭，綿羊 1809只，山羊 431只，馬匹 37匹，驢 3頭。 20村總收入 均純收入 5012元，較去年增加 67%，其中 80%以上為外出務(wù)工收入。全村共有黨 員 21人 (其中，黨員 20人、預(yù)備黨員 1人 )。目前實(shí)有黨員 20人 (去世 1人 )，入黨積極分子 4人，黨員率不足 10%。村民中 60%以上的受過(guò)小學(xué)教育，目前在校大學(xué)生 23人，高中生 1 6人，初中生 8人，小掌生 22人。 “三老 ”人員 1人，沒有 “五保戶 ”，貧困戶 21戶 117人。 二、目前存在的主要問(wèn)題及比較優(yōu)勢(shì) 經(jīng)過(guò)入戶走訪、認(rèn)真調(diào)研，我們切身感到敏果多村貧困戶比重大，占全村戶數(shù)近三分之一，特別是貧困戶中還有 4戶乞討戶，深感精準(zhǔn)脫貧扶貧的壓力大、任務(wù)重，結(jié)合敏果多村實(shí)際，我們認(rèn)為脫貧扶貧存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題： 一是農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備薄弱。經(jīng)過(guò)多年強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生，村里的交通、水利、電力建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)、特別是集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，可持續(xù)發(fā)展還有短板，安全飲水、新能源等方面的建設(shè)和普及還顯不足，醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平還需提升。 二是農(nóng)民的思想觀念落后。不能完全跟上新時(shí)代的發(fā)展步伐，文化程度普遍偏低，村民大部分還是小學(xué)文化程度，文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，特別是人畜共居等不適宜的生活方式、世代外出乞討等風(fēng)氣習(xí)俗仍然存在。 三是致富帶頭人示范帶動(dòng)不強(qiáng)。 “火車跑得快、全靠車頭帶 ”，全村現(xiàn) 有致富帶頭人雖有一定人數(shù)，但大多都是各自為戰(zhàn)，由點(diǎn)到面的示范帶動(dòng)效果差，起不到帶動(dòng)群眾共同致富的作用。同時(shí)，貧困戶脫貧志向不濃，隋性思想嚴(yán)重，很多拿著國(guó)家的錢、靠吃 “國(guó)家飯 ”的貧困戶不愿脫貧、不想脫貧。在走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)貧困戶中無(wú)勞動(dòng)能力的老弱病殘人員占比較大，也極易脫貧后返貧。 四是村基層組織相對(duì)薄弱。村 “兩委 ”班子現(xiàn)有 5人，為 20多是初中文化程度，文化水平偏低，特別是村支部書記和村長(zhǎng)等 4人為新入班子成員，對(duì)黨支部工作都是從頭學(xué)起，基本沒有基層組織經(jīng)驗(yàn)，村兩委班子的思想政治素質(zhì)、文 化素質(zhì)和履職能力不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，工作能力較差， 20后進(jìn)黨支部 ”的帽子。 同時(shí)，在平時(shí)工作中，我們也高興的看到敏果多村存在的一些優(yōu)勢(shì)：一是勞動(dòng)力資源充足。全村的青壯勞動(dòng)力較多，每年外出務(wù)工為全村經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，能有力提高全村人均收入，使部分家庭快速脫貧。二是村兩委班子年輕團(tuán)結(jié)。班子成員的平均年齡 30歲，大家干勁足、有拼勁，遇到全村重大發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題，能夠及時(shí)召開會(huì)議，集體商議決策，并認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。 三、對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考和建議 駐村工作隊(duì)在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際、立 足村情，借鑒前四批駐村工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)南木林縣秋木鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作任務(wù)，進(jìn)一步理清思路，認(rèn)真思考，提出以下初步建議，供參考。 (一 )強(qiáng)化提升，鞏固基層黨組織建設(shè)。通過(guò)前兩批工作隊(duì)的不懈努力，村黨支部已摘掉 “后進(jìn)黨支部 ”的帽子。駐村工作隊(duì)將繼續(xù)按照“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、幫助不代替 ”的原則，深入分析思考村黨支部目前存在的突出問(wèn)題，抓住主要矛盾、綜合施策，協(xié)助村 “兩委 ”班子加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，特別是培養(yǎng)一名好書記的 “火車頭 ”帶動(dòng)作用，有效發(fā)揮致富帶頭人的引領(lǐng)作用，共同帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富奔小康。同時(shí)，幫助 健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范村 “兩委 ”議事、辦事程序，積極落實(shí) “四議兩公開 ”、 “三會(huì)一課 ”制度和南木林縣的 “九個(gè)一 ”工作法，進(jìn)一步提高村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，逐步建設(shè)一支靠得住、有本事、有威信、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎咏M織隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)駐村工作隊(duì)和村黨支部的共同努力，力爭(zhēng)通過(guò) 2至 3年的時(shí)間，將敏果多村黨支部建設(shè)成為 “先進(jìn)黨支部 ”。 (二 )加強(qiáng)引導(dǎo)，培養(yǎng)致富帶頭人。典型引路，以才帶才，是培養(yǎng)致富帶頭人的有效形式，駐村工作隊(duì)將從扶技、扶業(yè)、扶集體上下功夫、給力度。一是對(duì)有文化、有頭腦、想致富的貧困戶，注重扶技。駐村工作隊(duì)通過(guò)調(diào)研分析，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)部分群眾進(jìn)行各類技術(shù)的分類培訓(xùn)，對(duì)有市場(chǎng)需要的、收入較高的行業(yè)，進(jìn)行訂單式培訓(xùn) ;對(duì)就業(yè)率較高的進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。其美郎加等群眾通過(guò)泥瓦工、木匠培訓(xùn)，利用本村勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢(shì)，組織部分群眾成立農(nóng)牧民施工隊(duì)，外出務(wù)工增加收入。二是對(duì)有思路、有經(jīng)驗(yàn)、能致富的貧困戶，注重扶業(yè)。駐村工作隊(duì)打算以 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ”輔導(dǎo)的形式，結(jié)合本村實(shí)際，幫助扶持養(yǎng)殖業(yè)。村委會(huì)副書記旦增羅布想通過(guò)自身努力脫貧致富，駐村工作隊(duì)擬為其 “量身訂做 ”藏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，到山南地區(qū)藏雞養(yǎng)殖場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，再依托秋木鄉(xiāng)養(yǎng)雞孵 化場(chǎng)，通過(guò) “合作社 +農(nóng)戶 ”等多種形式，回村養(yǎng)雞致富，帶領(lǐng)部分有意愿的群眾共同致富。三是對(duì)有代表、有前途、能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，注重扶集體。駐村工作隊(duì)將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能、凝聚力和戰(zhàn)斗力作為駐村重點(diǎn)工作，對(duì)有能力有干勁發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的干部群眾，工作隊(duì)將從政策上進(jìn)行引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上予以支持，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，并使村委會(huì)有錢辦事、有錢干事。如前任副村長(zhǎng)名久想承包村加工坊致富增收，駐村工作隊(duì)和村 “兩委 ”考慮到名久不僅有加工技術(shù)，還考慮到承包后能為村集體經(jīng)濟(jì)增收，駐村工作隊(duì)主 動(dòng)協(xié)調(diào)、積極促成，并幫助加工坊解決部分設(shè)備和供電問(wèn)題。 (三 )突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧脫貧。在 “十三五 ”規(guī)劃的大前提下，工作隊(duì)針對(duì)本村的 21戶貧困戶，進(jìn)行深入調(diào)研，摸清實(shí)際情況，主要干好三項(xiàng)工作。一是對(duì)觀念落后的貧困群眾，注重從思想上扶志。通過(guò)教育引導(dǎo)和典型激勵(lì)，逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立脫貧致富的信心和勇氣，再對(duì)癥下藥 ,著力培育不甘貧困、自強(qiáng)自立、窮則思變的意識(shí)，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)致富的斗志和熱情，牢固樹立 “只有努力才能改變，只要努力就能改變 ”的主體意識(shí)，讓勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為的意識(shí)蔚然成風(fēng)。二是對(duì)生活困難的群眾，注重在生活上幫扶。通過(guò)訪貧問(wèn)暖、結(jié)對(duì)幫扶和政策幫扶，落實(shí)黨和政府對(duì)群眾的關(guān)愛，黨員干部對(duì)困難群眾的幫扶，有關(guān)部門對(duì)五保戶、低保戶、貧困戶和 “三老人員 ”的政策扶助。區(qū)信訪局黨員干部與駐村干部在敏果多村開展 “黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友 ”活動(dòng)，將全村的 21戶貧困戶實(shí)行“全包 ”，進(jìn)行 “一幫一 ”的幫扶。三是對(duì)缺乏技能的貧困戶，注重在技能上提升。通過(guò)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、舉辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、開展各類農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，逐步培養(yǎng) “種、養(yǎng)、 技 ”能手，達(dá)到技能勞務(wù)人才輸出，實(shí)現(xiàn)勤勞致富，駐村工作隊(duì)將繼續(xù)積極爭(zhēng)取致富項(xiàng)目，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，努力拓寬銷售渠道，使創(chuàng)業(yè)群眾增收致富。目前，駐奶薩村、敏果多村、別晉村工作隊(duì)共同努力，爭(zhēng)取到駕駛、養(yǎng)殖和特種技能培訓(xùn)項(xiàng)目 40余萬(wàn)元，預(yù)計(jì)培訓(xùn)人員達(dá) 60余人，項(xiàng)目將于近期開展實(shí)施。 (四 )因地制宜，推動(dòng)群眾增收。堅(jiān)持從群眾愿望出發(fā) ,因地制宜，因人制宜，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，成立生產(chǎn)合作組織，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。一是對(duì)本村有技術(shù)的人才，建檔立案，分門別類。由駐村工作隊(duì)做好前期市場(chǎng)調(diào)研工作，針對(duì)當(dāng)前的用工需求，工作隊(duì) 和村“兩委 ”牽頭，召集有想法、有能力的技術(shù)人才組織成立農(nóng)牧民運(yùn)輸車隊(duì)和施工隊(duì)，大力開展勞務(wù)輸出，有效增加群眾收入。二是繼續(xù)采取黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)的形式，充分發(fā)揮黨組織和黨員在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，通過(guò)完善加工坊機(jī)器設(shè)備，進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，使加工坊形成產(chǎn)業(yè)化，保障村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定來(lái)源。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的同時(shí)，加強(qiáng)村居環(huán)境整治工作，駐村工作隊(duì)和村 “兩委 ”將全面開展以整治臟、亂、差為主要內(nèi)容的 “三線三邊 ”綜合整治工作，生產(chǎn)生活垃圾和污水得到有效整治，逐步推進(jìn)家居生活清潔化。目前， 秋木鄉(xiāng)黨委、政府和駐村工作隊(duì)擬制訂環(huán)境整治項(xiàng)目方案，在區(qū)政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)境保護(hù)廳對(duì)垃圾填埋、垃圾運(yùn)輸?shù)确矫娴墓ぷ饔枰灾С趾蛶椭?下一步，駐敏果多村工作隊(duì)將按照南木林縣委、秋木鄉(xiāng)黨委的具體要求，與村 “兩委 ”班子團(tuán)結(jié)努力、密切協(xié)作，多措并舉、真抓實(shí)干，力爭(zhēng) 2016年底基本完成敏果多村 (低保兜底 4戶 )的脫貧任務(wù)。 一、基本概況 (一 )村情簡(jiǎn)介。北界村位于巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)西南角，東與秭歸縣磨坪鄉(xiāng)接壤，南鄰鐵廠荒國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，西與野三關(guān)鎮(zhèn)玉米塘村連界，北與野花坪相鄰。整個(gè)村由 “ 兩條河、 三等巖、兩面坡 ” 構(gòu)成，地勢(shì)狹長(zhǎng)險(xiǎn)惡，海拔從 1800米到 800米高差懸殊，南北垂直縱深 12公里，中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫，山多地少，人口分散，交通極為不便，距離鎮(zhèn)址所在地和相鄰野三關(guān)鎮(zhèn)均為 22公里。該村是典型的老高山重點(diǎn)貧困村， 20內(nèi)森林資源和生態(tài)旅游資源豐富，有解放軍解放鄂西南首戰(zhàn)勝利遺址娃娃寨遺址。 (二 )貧困人口識(shí)別。該村國(guó)土面積 22800畝，其中耕地面積 1350畝，人均耕地 林地 21450畝，人均林地 村現(xiàn)有 10個(gè)村民小組、 208戶、 654人。其中男性 378人，女性 286人，分別占比 58%和 42%;60歲以上占 110人， 18歲以下 145人，分別占比 17%和 22%;全村人口以漢族、土家族人口為主，少數(shù)民族占全村總?cè)丝诘?41%。全村現(xiàn)有貧困戶 76戶、 266人，占全村人口 41%;低保戶 50戶 74人，五保戶 11人，分別占總比 11%和 現(xiàn)有勞動(dòng)力 280人，占總?cè)丝诘?43%;目前外出打工人數(shù) 58人，占總?cè)丝诘?9%。外出務(wù)工人員大致流入長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)居多，大多從事建筑業(yè)和加工行業(yè)，以體力勞動(dòng)為主。 20500元，占全州農(nóng)民人 均純收入 7194元的 76%、全省 10849元的 51%;其中貧困戶人均純收入 2670元，占全州農(nóng)民人均純收入的 37%、全省 25%。 (三 )產(chǎn)業(yè)狀況及收入。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為藥材、蔬菜種植業(yè)和生豬、山羊養(yǎng)殖業(yè)。 20菜 550畝 ;養(yǎng)殖生豬 350頭、山羊 500只。其他農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主，種植面積 300畝。農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養(yǎng)殖以外，以外出務(wù)工為主，打工收入約占總收入的 28%，農(nóng)業(yè)種植收入占 60%，養(yǎng)殖占 12%。 (四 )公共服務(wù) (基礎(chǔ)設(shè)施 )。當(dāng)前，該村境內(nèi)無(wú)中小學(xué) 、幼兒園，學(xué)生上學(xué)需去 20多公里外的綠蔥坡集鎮(zhèn)和野三關(guān)集鎮(zhèn)?，F(xiàn)有在讀學(xué)生 65人，其中，在校大學(xué)生 3人，高中生 2人，中小學(xué)生 60人。全村高中文化程度以上 8人，占全村總?cè)丝?1%;初中文化程度 56人，占全村總?cè)丝诘?文盲和半文盲 126人，占總?cè)丝诘?19%。 205%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 95%。該村擁有村衛(wèi)生室，醫(yī)療工作者 2人，能提供簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù)，重癥病人需去綠蔥坡衛(wèi)生院、野三關(guān)或縣城醫(yī)院。 (五 )村級(jí)治理及村干部情況。該村現(xiàn)有黨員 15人， 60歲以上黨員 5人， 30歲到 55歲黨員 9人。黨支部委員會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)較為合理，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，黨員帶頭作用較為突出。其中，黨支部書記王祖華是該村致富帶頭人，副書記余濤為種植帶頭人，其他黨員如王明、王太松等人都是種植能手。 (六 )近兩年變化情況。 201戶 44人，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。全村有 5個(gè)村民小組已通水泥路，總里程 11公里，僅有 3戶農(nóng)戶未通公路，交通條件大大改善 ;全村已有 6個(gè)村民小組實(shí)施了安全飲水工程，絕大多數(shù)村民能喝上安全干凈的飲用水 ;全村通電率 100%，通訊覆蓋率率 85%，電視覆蓋率 95%;建有設(shè)施較為完善的村文化活 動(dòng)室和村衛(wèi)生室。 二、存在的主要困難、問(wèn)題及下步工作打算 (一 )存在的主要困難、問(wèn)題 是交通不便。因地理位置偏僻，距離綠蔥坡集鎮(zhèn) 22公里，距離巴東縣城 72公里，全村仍有 5個(gè)村民小組未通水泥路， 3戶村民未通公路 ;通村、通組公路大部分為陡、窄、險(xiǎn)路段，每當(dāng)山洪來(lái)臨時(shí)，村民出入極為不便，出行安全不能得到有效保障 ;二是自然條件差。該村山高谷深，坡地多，平地少，土地板塊小、遠(yuǎn)、散，土壤貧瘠，四面環(huán)山，光照不足，對(duì)旱、澇災(zāi)害抵御能力差，生產(chǎn)效率低，農(nóng)民增收難。三是居住條件落后。全村 140戶村民的 居住房屋是上個(gè)世紀(jì)修建的土木結(jié)構(gòu)房屋，占全村總戶數(shù)的 67%，沒有衛(wèi)生廚房和衛(wèi)生廁所，還有 4個(gè)村民小組 70戶 280人安全飲水沒有保障 ;全村人畜混居比較嚴(yán)重，目前全村新建樓房共 50棟。四是信息閉塞。有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶均為開通，即使全村通訊覆蓋率達(dá)到85%，但是局部移動(dòng)電話信號(hào)不暢通。 民素質(zhì)亟待提高。全村初中文化程度以上的僅有64人，占全村總?cè)丝?9%;文盲和半文盲 126人，占總?cè)丝诘?19%。2005年之前該村沒有一名工人或者國(guó)家干部，直至現(xiàn)在，也僅有 1名大學(xué)畢業(yè)生在外創(chuàng)業(yè)， 5名入伍軍人走出大 山，大部分村民視野思想僵硬，視野狹隘。 20村沒有一家集體型加工企業(yè)，未能引進(jìn)一家外來(lái)企業(yè)投資，未成立一家農(nóng)村專業(yè)合作組織，村集體經(jīng)濟(jì)基本是空殼，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一片空白，企業(yè)和專業(yè)合作組織的龍頭作用基本為零。 20后成立了華盛魔芋專業(yè)合作社、王明藥材專業(yè)合作社和榮小芳山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社三家專業(yè)合作組織，情況有所改變。 (二 )下步工作打算。該村為巴東縣 20016年整村推進(jìn)重點(diǎn)村。該村整村推進(jìn)涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展三大類，實(shí)施項(xiàng)目 15個(gè)，規(guī)劃整村推進(jìn)整合各類資金 886萬(wàn)元，其中，財(cái)政扶貧資金 100萬(wàn)元，行業(yè)扶貧資金 479萬(wàn)元，社會(huì)幫扶 40萬(wàn)元，農(nóng)民自籌資金 267萬(wàn)元。從專項(xiàng)資金投向來(lái)看，蔬菜、藥材基地建設(shè)20萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)投入 5萬(wàn)元，蔬菜、藥材、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)間道建設(shè)50萬(wàn)元，油牡丹基地配套設(shè)計(jì)建設(shè) 5萬(wàn)元，合計(jì) 80萬(wàn)元，占專項(xiàng)資金的 80%。當(dāng)前該村急需完成居民小區(qū)公路建設(shè)，總投資 27萬(wàn)元 ;硬化組級(jí)公路 15公里，總投資 305萬(wàn)元 ;完成規(guī)劃內(nèi)扶貧搬遷和危房改造工作，總投資 180萬(wàn)元 ;扶貧搬遷戶安置小區(qū)飲水工程建設(shè)，總投資 65萬(wàn)元 ;文體場(chǎng)所建 設(shè)和村衛(wèi)生室改造，總投資 40萬(wàn)元。以上項(xiàng)目已列入北界村整村推進(jìn)村級(jí)實(shí)施 規(guī)劃，其中一些項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，扶貧搬遷戶安置小區(qū) “ 三通一平 ” 工作已初步完成，種植景觀樹2000多棵，治理河道 200余米，工程已進(jìn)入地基施工階段。 三、對(duì)策和建議 (一 )結(jié)合扶貧搬遷，大力打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧搬遷工作，將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個(gè)點(diǎn)集中居住，統(tǒng)一規(guī)劃，建特色民居和星級(jí)農(nóng)家樂，發(fā)展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園，完成 15口魚塘建設(shè)，解決 50戶貧困戶居住困難和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的問(wèn) 題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅游資源，充分利用豐富的森林資源和氣候優(yōu)勢(shì)，全力打造野花坪羅家淌觀光農(nóng)業(yè)、跑馬場(chǎng)朱目玉石柱、溶洞觀賞 楊橋河休閑度假 娃娃寨戰(zhàn)斗遺址觀光的旅游線路，結(jié)合三個(gè)扶貧搬遷居民安置點(diǎn)，全力打造旅游觀光、徒步攝影、垂釣休閑、避暑度假一體的特色鄉(xiāng)村旅游。 (二 )結(jié)合整村推進(jìn)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓 20學(xué)規(guī)劃，用好、用活整村推進(jìn)整合資金，全力完成 1到 2組、 3到 6組和 5到 6組三條產(chǎn)業(yè)