新時期信訪工作的認識和思考

精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 1 新時期信訪工作的認識和思考 做好信訪工作是黨和政府密 切聯(lián)系群眾 化解人民內(nèi)部矛盾的重要 途徑 是考驗黨和政府工作水平 干部 執(zhí)政能力的突出表現(xiàn) 當(dāng)前 全國經(jīng)濟 社會已隨著改革開放的大潮進入到全面 健康 快速 持續(xù)發(fā)展的全新時期 但 隨著改革的深化 新舊體制的轉(zhuǎn)換 社 會格局的調(diào)整 人們思想觀念的更新 經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況 新問題 新矛盾 并紛繁復(fù)雜地交織在 一起 人民群眾面臨的困惑和要求比較 多 上訪量比較大 信訪工作面臨著繁 重而艱巨的任務(wù) 能否妥善地處理好信 訪問題 合理化解矛盾 理順群眾情緒 變消極因素為積極因素 直接關(guān)系到黨 和政府與群眾的血肉聯(lián)系 關(guān)系到黨和 政府在群眾中的威信 也直接關(guān)系到社 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 2 會穩(wěn)定 經(jīng)濟建設(shè)健康有序地向前發(fā)展 因此 如何站在維護經(jīng)濟社會發(fā)展的高 度 深入研究新時期信訪工作 妥善解 決信訪工作中面臨的新矛盾 新問題 是擺在各級黨委和政府面前的重大課題 一 新時期的信訪特點及其成因 從我市的信訪情況看 近年來 由于我市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展 民主法 制進程和執(zhí)政能力迅速提高 逐步健全 了信訪體系 初步形成了新的信訪格局 信訪秩序得到規(guī)范 大批案件得到解決 黨群干部關(guān)系更加緊密 這主要是因為 我市不斷強化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 促進了信訪工作責(zé)任制的落實 時刻關(guān) 注熱點 難點問題 加大了信訪矛盾的 調(diào)處力度 有效規(guī)范信訪工作秩序 積 極推進了依法治訪 不斷提升信訪工作 質(zhì)量 全面加強了信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè) 去年我市呈現(xiàn)了各業(yè)齊頭并進的良好局 面 這為做好信訪工作提供一個良好的 社會環(huán)境 但隨著改革的不斷深化 體 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 3 制性 結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾將日益顯現(xiàn) 信訪工作總體形勢不容樂觀 分析我市 近兩年信訪情況 表現(xiàn)以下特點 一是信訪總量攀升 信訪活動呈 上升趨勢 某年市信訪辦接待群眾來訪 人次 同比上年增長 去年前三季度 市信訪辦接待群眾來信來訪 次 同比 增長 均呈明顯的上升趨勢 二是集體訪 越級訪現(xiàn)象嚴重 并呈現(xiàn)組織化傾向 某年帶有組織性的 集體訪批 人次 占信訪總量 越級到 齊齊哈爾 省和京分別為 和人次 同 比上年增長 和 三是上訪人員結(jié)構(gòu)多樣化 城鎮(zhèn) 來訪比例偏大 參與上訪的人員職業(yè)結(jié) 構(gòu)從過去的以普通群眾和干部為主擴大 到了現(xiàn)在的各行各業(yè)人員 某年城鎮(zhèn)上 訪量占總量的 鄉(xiāng)村占 某年城鎮(zhèn)上訪 量占總量的 鄉(xiāng)村占 四是上訪內(nèi)容日趨復(fù)雜 企業(yè)改 革與土地問題突出 上訪內(nèi)容涉及社會 生活方方面面 如企業(yè)改制問題 社會 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 4 統(tǒng)籌保險問題 土地問題 房屋回遷問 題 資產(chǎn)糾紛問題等等 多數(shù)問題是因 政策執(zhí)行不嚴造成的 而且多為處理相 當(dāng)棘手的企業(yè)改制 土地債務(wù)問題 某 年上訪總量中 企業(yè)改革訪占 涉及土 地的移民安置 婚出女土地占 上半年 土地移民 企業(yè)改革訪比例較大 分別 占總量的和 五是非正常上訪問題突出 上訪 行為過激現(xiàn)象存在 部分上訪群眾不到 指定接待場所反映問題 有的上訪群眾 在上訪中采取圍堵黨政機關(guān)大門 攔截 領(lǐng)導(dǎo)同志車輛 沖擊接待場所 毆打接 待人員以及打橫幅 舉標(biāo)語 呼口號等 過激做法 六是重復(fù)訪比例較大 存在無理 訪現(xiàn)象 某年重復(fù)訪占信訪總量 在重 復(fù)訪中無理訪占 部分群眾存在著有事 就上訪 有事找政府的思想 并提出與 訥河實際不符的問題 甚至以此為借口 提出各種非分要求 有的上訪群眾因處 理結(jié)果與自身要求存在差異 就越級訪 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 5 或串聯(lián) 甚至無理取鬧 以上特點與社會政治經(jīng)濟生活的 變革密切相關(guān) 但也從側(cè)面顯露出人民 群眾法制意識 民主意識的不斷提高 這對我們做好新時期的信訪工作是有益 的 查找我市信訪特點的成因 主要表 現(xiàn)在以下幾方面 一是改革的深化觸動了部分社會 成員的切身利益 特別是企業(yè)改革中 因我市經(jīng)濟實力相對較弱 在改革成本 沒有完全支付到位的情況下 導(dǎo)致群體 性上訪發(fā)生 另外 因 一免兩補 政策 實施 致使土地日益增值 應(yīng)得而未得 土地問題十分突出 而且今冬至明春將 是這類問題的高發(fā)期 二是法制和政策 規(guī)則不健全放大了上訪的無序性 在新 舊體制轉(zhuǎn)型期必然存在制度建設(shè)滯后的 問題 致使解決新矛盾和問題找不到法 律依據(jù) 而且 在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法 不公 執(zhí)行難問題 使一些上訪問題遲 遲得不到解決 執(zhí)法的低效使一部分群 眾對訴諸法律解決問題信心不足 本應(yīng) 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 6 通過法律渠道加以解決的問題 還是習(xí) 慣于找黨委和政府 導(dǎo)致有些人經(jīng)常來 往于黨政機關(guān) 甚至串聯(lián)越級上訪 三 是工作上的官僚主義加劇了群眾不滿 有些基層干部違法亂紀 欺壓百姓 引 起群眾越級訪 一些基層干部遇到問題 和群眾的困難不愿管 發(fā)生矛盾和糾紛 不敢管 甚至有的認為群眾上訪是給自 己找麻煩 對群眾的正常上訪存在抵觸 心理 甚至打擊 壓制 導(dǎo)致群眾情緒 激化 有的對初訪重視不夠 致使問題 久拖不決 造成群眾重復(fù)訪和越級訪 通過以上分析可以得出一個結(jié)論 在改革攻堅 體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期 群 眾上訪量大且集中是有一定必然性的 這是我們分析信訪問題時必須建立的一 個總的認識和判斷 二 妥善解決好新時期信訪工作 中的新矛盾 新問題 解決新時期信訪工作中的矛盾和 問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程 需要不斷 探索 大膽創(chuàng)新 努力實踐 新時期的 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 7 信訪工作應(yīng)具備聯(lián)系群眾 民主監(jiān)督 調(diào)節(jié)矛盾 反饋民意 決策參謀 綜合 協(xié)調(diào)的作用 從其功能看 信訪工作是 黨委和政府聯(lián)系人民群眾最密切 最直 接 最具體的一項工作 而信訪部門在 處理信訪問題時 起到的是綜合 協(xié)調(diào) 督辦作用 不是有權(quán)處理上訪矛盾的決 策部門 因此 必須構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧 標(biāo) 本兼治的 大信訪 格局 黨中央高度重視信訪工作 胡錦 濤總書記指示信訪工作要做到五個必須 必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視 必須帶 著深厚的感情做工作 必須堅持貫徹黨 的政治路線 必須努力把問題處理在當(dāng) 地 必須加強協(xié)調(diào)配合 五個必須 的 要求 是立黨為公 執(zhí)政為民本質(zhì)的體 現(xiàn) 是做好新時期信訪工作的總體方向 為此 我們必須積極探索 開拓創(chuàng)新 從健全體系入手 建立起新時期信訪工 作的長效機制 要建立分工協(xié)作體系 搞好分工 協(xié)作是信訪工作的前提保證 要做到信 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 8 訪工作層層有人抓 處處有人管 一要 落實黨政領(lǐng)導(dǎo) 一崗雙責(zé) 責(zé)任制 全市 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員 既要抓好分管 范圍的業(yè)務(wù)工作 又要抓好分管范圍的 信訪工作 按照 一崗雙責(zé) 要求 做到 親自部署信訪工作 親自閱批群眾來信 親自接待群眾來訪 親自包案解決老大 難案件 親自調(diào)查研究 親自督促檢查 并嚴格執(zhí)行在全市實行黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集 中接訪制度 做到接訪領(lǐng)導(dǎo) 范圍 時 間 地點 形式 程序和結(jié)案 七公開 有效利用政務(wù)信息平臺 將領(lǐng)導(dǎo)接訪電 話 電子信箱一并通過媒體向社會公布 二要層層落實責(zé)任制 堅持按照 分級 負責(zé) 歸口辦理 和 誰主管 誰負責(zé) 的原則 對全市老信訪戶 纏訪戶和重 要信訪件堅持實行 五定 即定包案領(lǐng) 導(dǎo) 定責(zé)任單位 定責(zé)任人 定辦理要 求 定辦結(jié)期限 及時做好息訪工作 從而消除信訪積案 有效減少越級集體 上訪批次和人數(shù) 三要建立三級聯(lián)動機 制 建立 三級 信訪工作體系 訥河市 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 9 為一級 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 社區(qū)為一級 村 街 道為一級 根據(jù)三級信訪工作特點 制 定完善信訪工作的制度和措施 要隨時 溝通 定期匯報 定期分析研究 解決 本系統(tǒng) 本單位 本地區(qū)群眾關(guān)心的熱 點 難點問題 從而形成了一級帶一級 一級抓一級 上下聯(lián)動 齊抓共管的信 訪工作新局面 在具體工作中 即要注 意發(fā)揮三級的塊塊作用 強化屬地化管 理 使大的信訪問題解決不出本轄區(qū) 同時 也注意條塊結(jié)合 發(fā)揮好部門系 統(tǒng)的條條作用 使一般信訪問題解決不 出部門和系統(tǒng) 要完善排查調(diào)處體系 信訪案件 排查調(diào)處是信訪工作的治本之策 在工 作中 要實施關(guān)口前移 超前防范 本 著抓早 抓小 抓苗頭的原則 抓實 抓細 抓到底 使大量信訪問題解決在 基層 消除在萌芽狀態(tài) 一要建立健全 信訪案件排查調(diào)處工作制度 規(guī)范信訪 案件的排查 報送 提報 交辦 督辦 調(diào)處 紀要等制度 為信訪案件排查調(diào) 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 10 處工作順利開展奠定基礎(chǔ) 要建立起高 效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò) 在全市村 街道 以上落實信訪隱患排查人員 形成一支龐大的信訪排查隊伍 實現(xiàn)信 訪隱患的無縫排查 二要建立起滾動排 查工作機制 堅持村 街道 每周 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)半月 市直單位每月一次排查制度 做到信訪隱患底數(shù)清 責(zé)任明 三要建 立潛在不安定因素的臺帳管理制度 運 用臺帳對不安定因素進行動態(tài)管理 注 重登記 化解 消號三個環(huán)節(jié) 使更多 信訪案件得到超前化解和處理 要建立誠信公開的處理體系 保 證信訪處理的公開誠信 是信訪工作的 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 要在認真貫徹 信訪條例 的基礎(chǔ)上 針對出現(xiàn)的新情況 結(jié)合我 市實際 制定出臺信訪工作規(guī)章制度 一要建立信訪公開承諾機制 要明確信 訪人和受理單位雙方的權(quán)利和義務(wù) 起 到既約束上訪人的行為 也約束行政機 關(guān)和執(zhí)法部門的行為 既提高了處理信 訪案件的質(zhì)量和效率 也提高了案件的 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 11 結(jié)服率的效果 信訪部門可采取簽訂信 訪公開協(xié)議書 出具答復(fù)意見書等方式 向上訪人做出承諾 二要積極推行群眾 逐級上訪和逐級審議工作機制 為改變 群眾無序越級上訪的被動局面 可出臺 逐級上訪工作的規(guī)定和實施細則 制定 群眾上訪逐級審議制度 規(guī)范案件辦理 程序和群眾逐級上訪程序 明確信訪案 件逐級審議制度 對上訪問題由基層單 位進行一審 如不服一審意見 再進入 二審程序 由市級信訪部門協(xié)調(diào)解決 從而有效化解重復(fù)訪的老大難問題 三 要推行信訪與行政復(fù)議機構(gòu)協(xié)作制度 把群眾反映行政行為的信訪問題 通過 行政復(fù)議方式得到解決 可探索建立與 聯(lián)合處訪運作機制 律師值班接待群 眾來訪制 推動依法治訪工作的開展 四要建立信訪工作督查 回訪 調(diào)研制 度 實行對群眾來訪有訪必督 有督必 果 一督到底 確保辦案質(zhì)量 嚴格堅 持回訪制度 在組織經(jīng)常性的回訪基礎(chǔ) 上 利用節(jié)日走訪等形式 組織對全市 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載 12 生活困難的信訪群眾進行回訪 把黨和 政府的溫暖送到群眾之中 贏得信訪群 眾信賴 要建立監(jiān)督約束體系 建立有效 的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施 一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度 加強對各級黨委 政府 信訪部門工作 人員的目標(biāo)管理考核 并將考核情況與 評比先進 提拔使用和社會治安綜合治 理有機結(jié)合起來 實行量化動態(tài)管理 同時 對信訪問題突出的實行單位重點 調(diào)度管理 限期整改 二要建立信訪工 作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度 對因工作原因引 發(fā)的重大信訪問題 要視情節(jié)輕重對領(lǐng) 導(dǎo)班子給予通報批評 責(zé)任單位主要領(lǐng) 導(dǎo)要向上級黨委 政府做出檢查 實行 誡免 對負有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給 予黨紀 政紀處分 以起到教育警示作 用 為約束信訪人和辦理機關(guān)及工作人 員的行為 可制定實行信訪案件 一案 四究 制度 對接案不辦 處理不當(dāng)要 查究 黨員干部和國家公務(wù)人員參與上 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 歡迎閱讀下載 精選公文范文 管理類 工作總結(jié)類 工作計劃類文檔 感謝閱讀下載