公共物品案例分析.ppt

財(cái)政學(xué)公共物品案例分析 公共物品 案例背景 相關(guān)知識(shí)介紹 案例分析 結(jié)論 4 1 2 3 相關(guān)知識(shí) 特性 分類 純公共物品 準(zhǔn)公共物品 非排他性 強(qiáng)制性 非競爭性 公共物品 無償性 相關(guān)知識(shí) 公共物品的市場(chǎng)供應(yīng)與非市場(chǎng)供應(yīng) 準(zhǔn)公共物品可以分為兩類 A 消費(fèi)中具競爭性但不具有排他性 即一個(gè)人對(duì)某物品的消費(fèi)可能會(huì)減少其它人對(duì)該物品的消費(fèi) 質(zhì)量和數(shù)量 如免費(fèi)的博物館 B 消費(fèi)中不具競爭性但有排他性 即只有那些按價(jià)付款的人才能享受該物品 如 收費(fèi)的不擁擠的公用廁所 非義務(wù)階段的高等學(xué)校教育 一 純公共物品的提供方式提供方式 政府 主 捐贈(zèng)等慈善方式 次 提供基礎(chǔ) 征稅關(guān)鍵問題 財(cái)政支出規(guī)模 二 準(zhǔn)公共物品的提供方式提供方式 政府提供市場(chǎng)提供混合提供 政府提供 市場(chǎng)提供 相關(guān)知識(shí) 準(zhǔn)公共物品的有效提供 政府授權(quán)經(jīng)營 政府參股 政府補(bǔ)助 準(zhǔn)公共物品一般具有 擁擠性 的特點(diǎn) 即當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目增加到某一個(gè)值后 就會(huì)出現(xiàn)邊際成本為正的情況 而不是像純公共物品 增加一個(gè)人的消費(fèi) 邊際成本為零 準(zhǔn)公共物品到達(dá) 擁擠點(diǎn) 后 每增加一個(gè)人 將減少原有消費(fèi)者的效用 公共物品的分類以及準(zhǔn)公共物品 擁擠性 的特點(diǎn)為我們探討公共服務(wù)產(chǎn)品的多重性提供了理論依據(jù) 案例背景 昨天上午 小王和未婚妻到公園拍婚紗照 沒想到卻吃了閉門羹 當(dāng)時(shí) 在公園入口處有工作人員攔截 并索要50元的入門費(fèi) 大熱天的 穿著婚紗 禮服本來就不舒服 小王更不想因此壞了拍照的心情 二話沒說繳納了50元后這才進(jìn)園 可更讓小王納悶兒的是 50元換來的卻是一張票價(jià)兩元的公園門票 本是免費(fèi)入園 拍照就要收費(fèi) 這究竟是什么費(fèi)用 拿著這樣一張門票 小王怎么想都想不明白 但因拍照要緊就沒多說什么 進(jìn)入公園后 小王就開始準(zhǔn)備拍照的東西 他看到路邊的花開得非常漂亮于是采了幾朵用作拍照道具 被公園管理人員發(fā)現(xiàn)后 硬是要讓他交罰款 小王覺得公園本來就是公共場(chǎng)所 不該收入門費(fèi) 摘幾朵花也不該教什么罰款 于是和管理人員起了爭執(zhí) 本來的拍照計(jì)劃也被搞得一團(tuán)糟 案例背景 小王一氣之下向當(dāng)?shù)夭块T反映了公園的 敲詐行為 工作人員則給出了這樣的解釋 這50元是對(duì)入園拍照造成綠地 樹木等損壞的賠償 據(jù)工作人員介紹 該公園是免費(fèi)公園 但由于入園拍攝婚紗照的人太多 對(duì)園內(nèi)植被造成了嚴(yán)重的損壞 也曾禁止影樓入園拍攝 事后 很多影樓主動(dòng)聯(lián)系公園 說是訂單已派出 而外景多選擇在該公園 協(xié)商是否能繳費(fèi)后入園 就這樣 從今年6月底 該公園入園拍攝婚紗照需繳納50元 工作人員還告訴記者 這錢是對(duì)影樓收取 每對(duì)新人50元 用于園內(nèi)植被的養(yǎng)護(hù) 只不過 羊毛出在羊身上 很多影樓直接交由客戶代付 而對(duì)于小王摘花被罰款的事 工作人員稱公園本來就是免費(fèi)設(shè)施 需要大家共同愛護(hù) 公園有硬性規(guī)定要求對(duì)破壞公物者進(jìn)行相應(yīng)的處罰 以警示游客對(duì)公共物品的保護(hù) 案例分析 由這個(gè)案例我們可以看出 公園是由政府出資所建 其優(yōu)美景觀 休閑設(shè)施是大眾共享的 不是以為某一人的享用而其他人不能使用 故其具有非排他性 而公園的草皮養(yǎng)護(hù)不會(huì)因?yàn)橐蝗说脑黾佣桂B(yǎng)護(hù)更加困難成本大大增加 其邊際成本幾乎為零 可見其具有非競爭性 而公園的門票是兩元 其之所以收取50元的費(fèi)用是為了養(yǎng)護(hù)草皮 而這正是由于外部效應(yīng)帶來其經(jīng)營成本長期得不到補(bǔ)貼而出現(xiàn)的收取相應(yīng)費(fèi)用 這也滿足公共物品的特點(diǎn) 綜上所述 我們可以判斷公園是公共物品 案例分析 同時(shí)由這句話 該公園是免費(fèi)公園 但由于入園拍攝婚紗照的人太多 對(duì)園內(nèi)植被造成了嚴(yán)重的損壞 也曾禁止影樓入園拍照 我們也可以看出 因?yàn)楣珗@是免費(fèi)的 具有無償性 而且其條件又好 所以好多人都來此拍照 而且在過程中并沒有做到愛護(hù)保護(hù)公共物品 這也是人們普遍存在的 搭便車心理 的表現(xiàn) 由此我們可以得出結(jié)論這種公益類的準(zhǔn)公共物品是當(dāng)前存在較為普遍的 諸如收費(fèi)公路 橋梁 景點(diǎn)等等 案例中公園對(duì)破壞公物者采取罰款措施 這種采取混合提供方式一方面政府提供資源 同時(shí)對(duì)游客進(jìn)行相應(yīng)制約 以保障游客對(duì)公物的愛護(hù) 結(jié)論 公園 作為供人們休閑和娛樂用的公共服務(wù)設(shè)施 具有排他性 不完全的非競爭性以及外部經(jīng)濟(jì)性 是一種典型的準(zhǔn)公共物品 在不擁擠的情況下 公園的邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本均為零 此時(shí)可以由政府部門生產(chǎn)并免費(fèi)提供 隨著進(jìn)入人數(shù)的增加 會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象 此時(shí)由進(jìn)入者承擔(dān)的邊際擁擠成本不為零 所以應(yīng)向進(jìn)入者收取門票 采取混合提供的方式 作為一種準(zhǔn)公共物品 公園可以有四種提供方式 其中私人生產(chǎn) 混合提供的方式是比較理想的供給模式 相關(guān)知識(shí) 公共選擇理論認(rèn)為 在政治活動(dòng)領(lǐng)域里 重要的命題不是社團(tuán) 黨派與國家 而是這些集團(tuán)之間與組成集團(tuán)的個(gè)體之間 出于自利動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的一系列交易過程 對(duì)前者 在自由競爭的條件下 企業(yè)和消費(fèi)者基本上擁有同等的決策權(quán)力來改變市場(chǎng)行為 對(duì)后者 政府擁有更多影響非市場(chǎng)行為的權(quán)力 公共選擇定義 公共選擇理論 公共選擇理論中的交易 CompanyLOGO 指與個(gè)別私人選擇相區(qū)別的集團(tuán)選擇 指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求 供給和產(chǎn)量 是把個(gè)人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程或機(jī)制 是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策 是對(duì)政府決策過程的經(jīng)濟(jì)分析 核心是對(duì)投票及相關(guān)決策程序的研究 它用經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具揭示了公共產(chǎn)品供應(yīng)和分配的政治決策過程 市場(chǎng)決策與非市場(chǎng)決策的區(qū)別 相關(guān)知識(shí) 公共選擇理論的切入點(diǎn)是將決策環(huán)境分市場(chǎng)環(huán)境和非市場(chǎng)環(huán)境 案例背景 高考聲訊查分的是與非從1996年起 一種通過查分熱線查詢成績的方法開始在全國推廣 只要繳納一筆相當(dāng)可觀的查詢費(fèi)用 考生就可以通過聲訊電話提前得知自己的成績 人們一方面在享受聲訊電話所帶來的快捷與方便的同時(shí) 一方面卻開始對(duì)聲訊電話的高收費(fèi)政策提出質(zhì)疑 據(jù)有關(guān)人士測(cè)算 平均每位考生查分約3分鐘 如江蘇省有40萬考生 加上重復(fù)查分 長時(shí)間差分和后期查詢錄取結(jié)果 江蘇電信應(yīng)該是穩(wěn)賺一把 案例分析 公共選擇理論的一個(gè)基本前提是將 經(jīng)濟(jì)人 假設(shè)引