2017全縣河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)議講話(huà)稿

2017 全縣河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)議講話(huà)稿同志們：這次全縣“河長(zhǎng)制” 工作推進(jìn)會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。召開(kāi)這次會(huì)議，就是要讓大家了解我縣“河長(zhǎng)制” 實(shí)施以來(lái)河流現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，就是要對(duì)“河長(zhǎng)制” 工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。今年以來(lái)，全縣上下圍繞“河長(zhǎng)制” 工作部署，迅速行動(dòng)、盡心履責(zé)，做了不少工作，取得不小的成效，縣委縣政府對(duì)此是肯定的。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。一、進(jìn)一步深化對(duì)河長(zhǎng)制的認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視河流管理保護(hù)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次就河流管理保護(hù)發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，江河濕地是大自然賜予人類(lèi)的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜。2016 年 10 月 11 日，中央召開(kāi)深改組會(huì)議，把制定實(shí)施河長(zhǎng)制的政策文件列為工作要點(diǎn)，決定在全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制，充分彰顯了中央加強(qiáng)河流管理保護(hù)的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了全面推行河長(zhǎng)制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中充滿(mǎn)欣慰地說(shuō)到“每條河流要有河長(zhǎng)了”。從出臺(tái)文件到召開(kāi)會(huì)議，從制定政策到工作部署，這一切充分彰顯了中央加強(qiáng)河流管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好河長(zhǎng)制的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。（一）抓好河長(zhǎng)制，是我們的責(zé)任所在。所謂河長(zhǎng)制，實(shí)際上是一種責(zé)任制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理和保護(hù)。黨中央把河長(zhǎng)制工作作為治國(guó)方略和治理方略，2016 年 10 月 11 日，中央召開(kāi)深改組會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記親自安排部署河長(zhǎng)制工作。省委、市委高度重視，省委常委專(zhuān)題督辦我縣河長(zhǎng)制工作，充分彰顯了各級(jí)加強(qiáng)河流管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。在座的各位既是本區(qū)域本單位全面推行河長(zhǎng)制的決策者，也是推動(dòng)者、參與者，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，我們責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。（二）抓好河長(zhǎng)制，是改善環(huán)境的迫切要求。從突出問(wèn)題來(lái)看，當(dāng)前，全縣河道內(nèi)亂采亂挖、亂搭亂建、亂倒亂占現(xiàn)象比較嚴(yán)重，破壞了環(huán)境，挖壞了河床，壓壞了道路；河庫(kù)內(nèi)電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染防治難度大，少數(shù)礦山開(kāi)采生態(tài)修復(fù)不夠，水土流失嚴(yán)重等等，這些問(wèn)題，倒逼我們必須通過(guò)全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治。（三）抓好河長(zhǎng)制，我們有信心有基礎(chǔ)。我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)、在河道綜合治理方面，有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)、有成效。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以“生態(tài)治理、人水和諧”為目標(biāo)，著力打造水景觀工程，治理生態(tài)河道 40 多公里，實(shí)現(xiàn)了 “河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民”的治理效果；在水污染治理方面，我們率先在全市全面禁止水庫(kù)投肥養(yǎng)魚(yú)，科學(xué)劃分禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。這也是我們推進(jìn)河長(zhǎng)制走在省市前列的基礎(chǔ)所在、信心所在。大家一定要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作要求上來(lái)，集中精力、鎖定目標(biāo)、明確任務(wù)、下定決心，及時(shí)把這次會(huì)議的精神貫徹落實(shí)下去，迅速在全縣掀起全面推行河長(zhǎng)制工作熱潮。二、扎實(shí)抓好河長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)市委書(shū)記張維國(guó)在 5 月 5 日全市推進(jìn)河長(zhǎng)制工作電視電話(huà)會(huì)議上提出，要以“水清” 為目標(biāo)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制落地生根，各求各地一定要緊扣目標(biāo)，不折不扣完成年度目標(biāo)任務(wù)。要求做到源頭管控要到位；過(guò)程監(jiān)管要到位；行政執(zhí)法要到位。7 月 27 日下午，全市召開(kāi)了河長(zhǎng)制工作第一次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議審議了十堰市推進(jìn)河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度（征求意見(jiàn)稿）、十堰市 2017 年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）、河流生態(tài)保護(hù)治理“一河一策” 方案（試行）大綱（征求意見(jiàn)稿）3 個(gè)文件，通報(bào)了全市河長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況，市委、市政府要求各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制的重大意義，進(jìn)一步明確河長(zhǎng)制工作目標(biāo)任務(wù)，建立河長(zhǎng)制的長(zhǎng)效機(jī)制。我們要按照新要求，緊緊圍繞“保水質(zhì)、保安全、促發(fā)展” ，突出重點(diǎn)任務(wù)，在五個(gè)方面下功夫，全面深化河長(zhǎng)制，努力實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、江河安瀾、百姓富裕。（一）組織體系全覆蓋。全面建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)制，全縣流域面積 5 平方公里以上的每條河流、每個(gè)河段都落實(shí)河長(zhǎng)，做到從區(qū)域到流域全覆蓋、從大河到小河全覆蓋。（二）護(hù)河管理全域化。全縣 50 平方公里以上的 39 條河流要建立“三員制度”，明確河道保潔員、巡查員、信息員。各級(jí)河長(zhǎng)及“三員”要加大河道巡查力度，實(shí)現(xiàn)巡河護(hù)河常態(tài)化。（三）履職盡責(zé)全周期。按照中央文件精神，“河長(zhǎng)制” 實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。要建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)作高效的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善考核和責(zé)任追究機(jī)制，各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦和河道專(zhuān)管員要各司其職。（四）問(wèn)題整治要全方位。突出“一河一策” ，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，著力解決河流管理保護(hù)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。要以馬欄河水質(zhì)達(dá)標(biāo)及保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。要清理整治亂占亂建、亂填亂倒、亂挖亂采等河道亂象。（五）各方力量全動(dòng)員。推行河長(zhǎng)制工作，責(zé)任在各級(jí)黨委政政府，但最基本的依托卻是廣大群眾。要加大河長(zhǎng)制工作宣傳和推進(jìn)力度，凝聚社會(huì)共識(shí)，取得廣大群眾的認(rèn)可和支持，推動(dòng)河流管理保護(hù)成為社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)。三、要強(qiáng)化“河長(zhǎng)制” 工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要將全面深化河長(zhǎng)制作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、以上率下、協(xié)同配合、抓好落實(shí)。（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)河長(zhǎng)作為河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牽頭組織開(kāi)展保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)和加強(qiáng)涉河執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各職能部門(mén)要盡快抽調(diào)人員組人專(zhuān)班，完善實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化河長(zhǎng)工作職責(zé)。要抓緊搭建工作平臺(tái)，建立各項(xiàng)制度，落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)。（二）抓工作合力。河流管理保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到上下游、左右岸和不同行業(yè)。縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方力量，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)。河長(zhǎng)制辦公室要牽頭建立健全河長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、工作督查等制度，各有關(guān)部門(mén)要在河長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從指揮、密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，形成河流管理保護(hù)合力。（三）抓宣傳引導(dǎo)。深入開(kāi)展全民護(hù)水節(jié)水宣傳教育行動(dòng)，把群眾、媒體、志愿者、民間環(huán)保組織等動(dòng)員起來(lái)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)河流保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)參與河流水質(zhì)保護(hù)工作，在全社會(huì)形成愛(ài)水、護(hù)水、惜水的濃厚氛圍。（四）抓考核問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保全面深化河長(zhǎng)制任務(wù)落到實(shí)處、工作取得實(shí)效的重要保障。要科學(xué)制定考核細(xì)則，