行政服務(wù)中心2017年度工作總結(jié)和2018年度工作計(jì)劃

行政服務(wù)中心 2017 年度工作 總結(jié)和 2018 年度工作計(jì)劃今年來(lái)，市行政服務(wù)中心在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞上級(jí)關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一、2017 年主要工作情況（一）抓改革落實(shí)，推動(dòng)服務(wù)機(jī)制優(yōu)化1、積極推行“ 最多跑一趟”。認(rèn)真落實(shí)福建省人民政府辦公廳關(guān)于推行“一趟不用跑” 和“最多跑一趟”辦事清單的通知要求，會(huì)同市審改辦組織各部門開(kāi)展兩輪“最多跑一趟”和“ 一趟不用跑” 事項(xiàng)的梳理工作，公布 “最多跑一趟”和“ 一趟不用跑”事項(xiàng) 335 個(gè)。同時(shí)，聯(lián)合市郵政速遞物流公司推出審批辦件結(jié)果速遞派送服務(wù)，促進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”乃至“ 一趟不用跑”。2、強(qiáng)力壓縮自由裁量權(quán)空間。組織各部門對(duì)照權(quán)力清單，全面排查行政許可、行政確認(rèn)和公共服務(wù)事項(xiàng)，分別按照鼓勵(lì)允許、限制、禁止等三個(gè)類別細(xì)化審批權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)幅度，對(duì)鼓勵(lì)允許類事項(xiàng)充分授權(quán)窗口，需上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)的限在辦件總數(shù)的 10%以內(nèi)。重點(diǎn)梳理現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)評(píng)審、中介服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成表述明確、具體可操作的技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘標(biāo)準(zhǔn)等。今年來(lái)，共梳理涉及 35 個(gè)部門1065 個(gè)事項(xiàng)（其中鼓勵(lì)允許類 638 項(xiàng)、限制類 420 項(xiàng)、禁止類 7項(xiàng)），鼓勵(lì)允許類授權(quán)窗口或科長(zhǎng)的占比 94.5%，需要現(xiàn)場(chǎng)查勘的236 個(gè)事項(xiàng)分別形成打勾式清單，需要技術(shù)審查的 35 個(gè)事項(xiàng)。3、持續(xù)推動(dòng)申報(bào)材料 “瘦身”。按照“依法、合理、便民”的原則，進(jìn)一步梳理、規(guī)范申報(bào)材料，切實(shí)解決審批服務(wù)事項(xiàng)中因申報(bào)材料問(wèn)題造成的“辦證難，辦事難”。今年來(lái)，再取消申報(bào)材料 85 項(xiàng)，規(guī)范申報(bào)材料 442 項(xiàng)，讓辦事程序更清晰、申報(bào)材料更簡(jiǎn)化。（二）抓要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速1、深化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。出臺(tái)xx 市財(cái)政性投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作實(shí)施方案（試行），對(duì)我市財(cái)政性資本注入超過(guò) 50%的投資項(xiàng)目統(tǒng)一按并聯(lián)審批程序報(bào)批，將項(xiàng)目基建報(bào)批從立項(xiàng)到發(fā)放施工許可全流程整合成“5 并聯(lián)+1 評(píng)審”流程，實(shí)行 “一口受理、一項(xiàng)一碼、一表流轉(zhuǎn)、一套材料”和“信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制。全流程審批時(shí)限從 94 個(gè)工作日壓縮至 37 個(gè)工作日，申報(bào)材料由 136 項(xiàng)簡(jiǎn)化為 88 項(xiàng)。截至目前，并聯(lián)審批窗口共受理 43 個(gè)財(cái)政性投資項(xiàng)目的 45 宗辦件，合計(jì)節(jié)省辦事時(shí)間 542 個(gè)工作日，總體提速 70.3%。2、開(kāi)展攻堅(jiān)項(xiàng)目“ 六個(gè)一”精準(zhǔn)服務(wù)。出臺(tái)攻堅(jiān)項(xiàng)目報(bào)批精準(zhǔn)服務(wù)工作方案，圍繞我市 238 個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，從深度對(duì)接、全程跟進(jìn)、主動(dòng)助力、高效辦理等方面入手，開(kāi)展“六個(gè)一” 精準(zhǔn)服務(wù)，即建立一冊(cè)進(jìn)度臺(tái)賬、定制一張報(bào)批路線圖、掛鉤一名服務(wù)人員、培訓(xùn)一批報(bào)批能手、實(shí)行一個(gè)窗口辦理、構(gòu)建一套特別保障機(jī)制，助推攻堅(jiān)項(xiàng)目快速報(bào)批。3、實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬管理。對(duì)我市今年 692 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從前期咨詢、收件、審查、審核到協(xié)調(diào)、督促、補(bǔ)件、踏勘、專家評(píng)審等全流程實(shí)行臺(tái)賬登記，跟蹤項(xiàng)目審批前期準(zhǔn)備工作情況及審批保障服務(wù)工作情況。截至目前，278 個(gè)項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)入選址階段、前期階段、工程規(guī)劃階段、實(shí)施階段等審批環(huán)節(jié)，414 個(gè)項(xiàng)目尚未進(jìn)入審批程序。會(huì)同市重點(diǎn)辦、市攻堅(jiān)辦，挑選一批市委市政府重點(diǎn)關(guān)注、前期審批完成率高、業(yè)主開(kāi)工意愿強(qiáng)烈的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。同時(shí)，構(gòu)建“明細(xì)臺(tái)賬+ 綜合臺(tái)賬”的督促檢查和績(jī)效管理模式，形成責(zé)任倒查、追溯機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利報(bào)批。4、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批跟蹤協(xié)調(diào)。一方面，持續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專窗的作用，實(shí)行專人掛鉤、統(tǒng)一收發(fā)、并聯(lián)審批、全程督促，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批快速推進(jìn)。今年來(lái)，共受理 608 個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（重點(diǎn)項(xiàng)目）的 1831 宗審批事項(xiàng)，審批時(shí)效提速 85%。另一方面，建立各鎮(zhèn)（街道）、各項(xiàng)目主管單位每周定期報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度、報(bào)批需求的工作機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目報(bào)批相關(guān)情況。對(duì)項(xiàng)目報(bào)批過(guò)程中存在的問(wèn)題，中心管委會(huì)及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)解決，助推項(xiàng)目盡快落地。5、公布基建項(xiàng)目涉審中介“紅榜”。牽頭梳理出基建項(xiàng)目審批全流程需由中介機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)性材料 24 種，組織相關(guān)部門甄選各自行業(yè)主管內(nèi)的涉審中介機(jī)構(gòu) 300 家，根據(jù)其資質(zhì)、信用等級(jí)、業(yè)主滿意度、服務(wù)質(zhì)量等要素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)出“紅榜” 中介機(jī)構(gòu) 60 家，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在中心網(wǎng)站及微信公眾號(hào)等媒體上公示，方便群眾選擇服務(wù)。6、繼續(xù)做好優(yōu)惠政策兌現(xiàn)受理工作。完善優(yōu)惠政策咨詢、對(duì)接、導(dǎo)辦、受理“一條龍” 服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)政策及時(shí)兌現(xiàn)。今年來(lái)，我市出臺(tái) 11 份優(yōu)惠政策納入 經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)扶持政策文件匯編 ，出臺(tái)操作程序 9 份，歸納梳理辦事事項(xiàng) 285 項(xiàng)。截至目前，共受理申請(qǐng)1185 宗。同時(shí)，定期向企業(yè)業(yè)主發(fā)送優(yōu)惠政策信息，幫助企業(yè)對(duì)接政策，至今共發(fā)送信息 73 萬(wàn)多條。（三）抓技術(shù)應(yīng)用，加快網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)1、推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用。一方面，將市直部門、19 個(gè)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)悉數(shù)入駐省網(wǎng)上辦事大廳“xx 分廳 ”，實(shí)現(xiàn)查詢辦件指南、在線申報(bào)、預(yù)審批、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋等網(wǎng)上辦事服務(wù)，暢通群眾網(wǎng)上辦事通道。另一方面，設(shè)立預(yù)審專員制度，組織各單位安排專人每日登陸查看外網(wǎng)預(yù)審件申請(qǐng)情況，確保無(wú)積壓、無(wú)超時(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)審件的督查，杜絕以“材料不全”“材料有誤”等問(wèn)題為由敷衍處理網(wǎng)上預(yù)審件的現(xiàn)象。2、加快電子證照生成和應(yīng)用。做好我市行政審批系統(tǒng)與泉州電子證照庫(kù)的數(shù)據(jù)對(duì)接，完成省級(jí)和泉州市級(jí)現(xiàn)有證照模版的目錄配置，實(shí)現(xiàn)電子證照（批文）的生成推送和實(shí)時(shí)調(diào)用功能。組織各職能部門，及時(shí)落實(shí)上級(jí)關(guān)于電子證照運(yùn)用的要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各批次電子證照新增和存量的生成與應(yīng)用工作。3、實(shí)行微信預(yù)約服務(wù)。開(kāi)發(fā)智能預(yù)約、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，凡進(jìn)駐中心的審批服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)微信預(yù)約，群眾可根據(jù)自己的時(shí)間安排預(yù)約辦事，現(xiàn)場(chǎng)自助履約取號(hào)，無(wú)需排隊(duì)等候，在預(yù)約時(shí)間段即到即辦，通過(guò)“指尖上” 的服務(wù)節(jié)省群眾辦事時(shí)間。（四）抓服務(wù)規(guī)范，提升群眾辦事體驗(yàn)1、實(shí)施“555” 行動(dòng)計(jì)劃。中心黨組出臺(tái)窗口服務(wù)提升“555” 行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)行“五零”標(biāo)準(zhǔn)（即服務(wù)受理“ 零推諉” 、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)方式“ 零距離” 、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)過(guò)程“零違紀(jì)” ），加大“五查”力度（即現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻隨查、辦件抽查、績(jī)效核查、專項(xiàng)檢查），深化“五評(píng)”活動(dòng)（即現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、短信評(píng)議、電話評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議），進(jìn)一步提升窗口服務(wù)效能。2、定期開(kāi)展效能專項(xiàng)督查。每季度組織對(duì)全市 34 個(gè)進(jìn)駐部門(包括8 個(gè)分中心和不動(dòng)產(chǎn)登記中心）審批服務(wù)規(guī)范化辦理情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，累計(jì)抽查 154 個(gè)事項(xiàng)、173 件辦件，促推各部門整改、規(guī)范相關(guān)審批服務(wù)行為 326 件次。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批組織對(duì)窗口部門、各分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括行政審批系統(tǒng)操作指導(dǎo)、行政審批服務(wù)典型易錯(cuò)點(diǎn)、窗口服務(wù)禮儀規(guī)范、網(wǎng)上辦事大廳操作指導(dǎo)、電子證照庫(kù)調(diào)用操作指導(dǎo)等多項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)審批服務(wù)水平不斷提升，打造群眾滿意服務(wù)窗口。二、2018 年重點(diǎn)工作計(jì)劃新的一年，市行政服務(wù)中心將緊緊圍繞市委、市政府工作大局，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，依靠信息化支撐，積極探索審批提速、服務(wù)增效的新路子，著力打造升級(jí)版的“xx 窗”。（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革1、進(jìn)一步集中行政審批權(quán)。加快將分散在審批部門多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，集中開(kāi)展對(duì)外服務(wù)，并抓好充分授權(quán)，進(jìn)一步提升審批效率。2、持續(xù)開(kāi)展“ 簡(jiǎn)證便民”行動(dòng)。按照“能減盡減”的原則，深入清理涉及企業(yè)、群眾辦事的各種證照和奇葩證明、循環(huán)證明，進(jìn)一步優(yōu)化辦事環(huán)境。3、加大并聯(lián)審批推行力度。鞏固深化基建項(xiàng)目并聯(lián)審批工作成果，探索并聯(lián)審批機(jī)制在更多審批領(lǐng)域的運(yùn)用，建立機(jī)動(dòng)、靈活、可拆組、易操作的聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。4、探索“ 一窗受理、集成服務(wù)”機(jī)制。對(duì)部門進(jìn)駐中心的窗口進(jìn)行有效整合，依事項(xiàng)性質(zhì)和類別設(shè)立“投資項(xiàng)目”“房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記”“商事登記”等綜合窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的運(yùn)行模式。5、建立“ 主題式”辦事導(dǎo)引。改變以單個(gè)辦理事項(xiàng)形成辦事須知的常規(guī)做法，按辦事主題重新編制辦事指南，運(yùn)用群眾語(yǔ)言并結(jié)合圖片、動(dòng)畫等形式，對(duì)辦理環(huán)節(jié)和申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明、文本示范和易錯(cuò)提醒等，做到通俗易懂、一目了然。（二）突出信息化建設(shè)1、建設(shè)智能型辦事大廳。采取租賃場(chǎng)所的辦法，擴(kuò)大中心物理空間，與現(xiàn)有辦事大廳一起進(jìn)行綜合布局、改舊建新，通過(guò)信息化支撐，建設(shè)線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)貫通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)的智能型服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)供給能力。2、優(yōu)化提升電子審批系統(tǒng)。與高端軟件開(kāi)發(fā)商合作，建設(shè)融智能政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)信息管理、績(jī)效考評(píng)管理、行政辦公管理、“微” 服務(wù)應(yīng)用、政務(wù)信息發(fā)布等于一體的信息系統(tǒng)，打造服務(wù)新引擎。3、加快電子證照庫(kù)的共享運(yùn)用。推動(dòng)各部門審批結(jié)果、證照實(shí)時(shí)生成電子證照，力爭(zhēng)做到新核發(fā)證照 100%生成電子證照。提高電子證照運(yùn)用比例，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。4、推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理。提高網(wǎng)上辦理事項(xiàng)開(kāi)通率，全面推廣審批結(jié)果快遞送達(dá)服務(wù)，把“最多跑一趟”和“ 一趟不用跑” 改革引向深入。5、探索建立自然人、企業(yè)法人信息庫(kù)。以行政審批平臺(tái)為依托，以個(gè)人身份證號(hào)碼、企業(yè)社會(huì)信用代碼為索引，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一碼管理” 。6、開(kāi)辟 24 小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。在市區(qū)設(shè)點(diǎn)建立自助服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)上，選擇 1 至 2 個(gè)綜合條件合適的鎮(zhèn)建設(shè)自助服務(wù)區(qū)，配備自助辦事終端，為群眾提供全天候自助辦事