副局長(zhǎng)2017年港航安委會(huì)四季度工作會(huì)議講話稿

副局長(zhǎng) 2017 年港航安委會(huì)四季度工作會(huì)議講話稿同志們：下面，我代表港航安委會(huì)，總結(jié)三季度安全生產(chǎn)工作，部署十九大期間和四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)。一會(huì)李海斌局長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一、三季度安全生產(chǎn)主要工作情況三季度，全市港航系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)省交通運(yùn)輸廳和市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以防范遏制重特大事故試點(diǎn)為引領(lǐng)，以開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查為重點(diǎn)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展港航領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，以多種方式，采取多種措施，全力保障港航安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全市港航系統(tǒng)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。三季度重點(diǎn)做了以下工作：（一）不斷夯實(shí)港航安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作一是組織開(kāi)展法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)。9 月 7 日，邀請(qǐng)市安監(jiān)局專家為全市港航系統(tǒng) 80 余人，開(kāi)展了 xx 市安全生產(chǎn)條例 專題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)港航管理部門依法監(jiān)管意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法知法、遵法守法，依法治安的自覺(jué)性得到提高。二是組織開(kāi)展港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練。7 月 13 日，在 xx 港油品碼頭公司南海罐區(qū)組織開(kāi)展港口危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，xx 港集團(tuán)及下屬 9 家單位和港區(qū)周邊 8 家單位參加了演習(xí)，通過(guò)演習(xí)檢驗(yàn)了港航管理部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高了指揮人員處置安全生產(chǎn)事故的能力，鍛煉了應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。三是推進(jìn)港口安全管控工程建設(shè)。進(jìn)一步補(bǔ)充完善港口?；返乩硇畔?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，建設(shè)陸島船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)北良港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急模擬演練演習(xí)系統(tǒng)等，打造“互聯(lián)網(wǎng)+港口安監(jiān)”的智慧化安全管控信息平臺(tái)。四是健全完善港航安全生產(chǎn)管理制度。三季度，印發(fā)xx 市港口經(jīng)營(yíng)管理辦法，明確了市、縣兩級(jí)港口經(jīng)營(yíng)許可審批監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化企業(yè)許可申報(bào)條件。為規(guī)范我市旅游船舶安全管理，我局積極作為、勇于承擔(dān)，主動(dòng)向市政府提出牽頭起草xx 市海上旅游船舶及碼頭經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，李海斌局長(zhǎng)親自帶隊(duì)進(jìn)行考察調(diào)研并數(shù)次召開(kāi)研討會(huì)議，為加強(qiáng)我市海上旅游運(yùn)輸管理確定了主攻方向，為起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市局重新修訂xx 市港口與口岸局安全生產(chǎn)約談辦法等文件，制定xx 市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理辦法等規(guī)范文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，完善安全監(jiān)管責(zé)任體系。（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查三季度，全系統(tǒng)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。9 月份，市局組成四個(gè)督查組，李海斌局長(zhǎng)等局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、水路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)，對(duì)甘井子區(qū)、金普新區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)、莊河市等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展檢查督查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)和意見(jiàn)反饋，有效地帶動(dòng)了全系統(tǒng)安全大檢查的開(kāi)展。全系統(tǒng)立即行動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門研究部署，制定檢查方案，帶頭開(kāi)展督查檢查，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)水平的提升。三季度，全市港航系統(tǒng)共組成各類檢查、督查組 54 個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員 313 人次，督查檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、船舶 214 家（艘）次，下達(dá)執(zhí)法文書(shū) 53 份，處罰 1 起，督查各類問(wèn)題和隱患 288 項(xiàng)，目前問(wèn)題隱患已完成整改 208 項(xiàng)，整改率 73%。港口危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，先后邀請(qǐng) 77 名危險(xiǎn)化學(xué)品專家對(duì)我市 28 家港口?；髽I(yè)進(jìn)行安全會(huì)診，幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患整治，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，共排查問(wèn)題隱患 170 項(xiàng)，已完成整改 128 項(xiàng)。普通港口企業(yè)領(lǐng)域，出動(dòng)檢查人員 54 人次，檢查 25 家企業(yè)，排查問(wèn)題隱患 34 項(xiàng)，已完成整改 23 項(xiàng)。水路運(yùn)輸行業(yè)，出動(dòng)檢查人員 120 人次，檢查水上旅游企業(yè) 22 家次，陸島船舶 18 艘次，旅游船艇 60 艘次，排查問(wèn)題隱患 22 項(xiàng)，已經(jīng)整改 15 項(xiàng)。水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域，組織安全專項(xiàng)督查 15 次，出動(dòng)執(zhí)法人員 55 人次，抽查在建項(xiàng)目 15 個(gè)，停工項(xiàng)目 10 個(gè)，完工項(xiàng)目 6 個(gè)，涉及企業(yè) 61 家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患問(wèn)題62 項(xiàng)，整改完成 35 項(xiàng)。組織施工、監(jiān)理單位開(kāi)展事故隱患自查自糾，形成工作報(bào)告 12 份。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用無(wú)人機(jī)對(duì)防波堤、護(hù)岸工程航拍進(jìn)行安全檢查。通過(guò)一系列安全檢查、督查，全市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查取得了明顯的成效，確保了暑期、汛期和中秋、國(guó)慶等節(jié)假日時(shí)段和省委、市委換屆期間安全穩(wěn)定。（三）扎實(shí)推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)按照市安委會(huì)工作要求，推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全承諾公告、風(fēng)險(xiǎn)防控可靠性報(bào)告單、日檢查周報(bào)告月調(diào)度等四項(xiàng)工作機(jī)制的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。目前，全市 103 家港航企業(yè)建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；全市 25 家港口?；髽I(yè)和 5 家省際客滾運(yùn)輸中推行安全承諾公告制度和風(fēng)險(xiǎn)可靠性報(bào)告單工作制度。（四）強(qiáng)化汛期、雙節(jié)等特殊時(shí)期安全監(jiān)管工作一是高度重視，采取措施，確保汛期安全。在整個(gè)汛期，李海斌局長(zhǎng)親自動(dòng)員、周密部署我市港航領(lǐng)域的防汛工作，各單位、各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，完善措施，我局相關(guān)處室強(qiáng)化預(yù)警、及時(shí)調(diào)度、頻繁巡查，全市港航系統(tǒng)干部職工各司其職，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查，加強(qiáng)護(hù)坡、護(hù)岸、防波堤、地勢(shì)低洼地區(qū)、水運(yùn)建筑工地檢查，加強(qiáng)儲(chǔ)罐、大型裝卸設(shè)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格船舶適航風(fēng)級(jí)限制。二是在“雙節(jié)”等特殊時(shí)期，采取特殊措施，保證港航領(lǐng)域安全。措施之一是對(duì)重點(diǎn)的危化企業(yè)實(shí)行派駐。為進(jìn)一步加強(qiáng)中秋、國(guó)慶節(jié)期間企業(yè)安全工作，港航管理部門啟動(dòng)了危化等重點(diǎn)企業(yè)派駐工作組制度，跟蹤監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性做好安全監(jiān)管工作。措施之二是升級(jí)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)管理。在節(jié)日期間和特殊時(shí)期，升級(jí)管理企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)，加強(qiáng)粉塵作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保重點(diǎn)時(shí)段的特殊作業(yè)安全。還實(shí)施值班值守制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)值班。措施之三是實(shí)施安全生產(chǎn)零報(bào)告制度。從 10 月 1 日起至黨的十九大結(jié)束，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和巡查，定崗定人定責(zé)，每天調(diào)度實(shí)施零報(bào)告。（五）接受省市各級(jí)各類督查檢查，補(bǔ)齊短板三季度，我局先后迎接交通運(yùn)輸部、省安委會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省港航管理局和市安委會(huì)等上級(jí)單位安全生產(chǎn)綜合、專項(xiàng)督查檢查10 余次，涉及防臺(tái)防汛、港口設(shè)施保安、平安交通、港口危險(xiǎn)貨物應(yīng)急管理、安全管理體系、安全生產(chǎn)大檢查等內(nèi)容，我局相關(guān)工作得到上級(jí)充分肯定，各類督查也指出了存在的問(wèn)題，我局采取措施，及時(shí)整改，并舉一反三，對(duì)照規(guī)定，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)了我市港航領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作補(bǔ)齊短板，堵塞盲區(qū)，進(jìn)一步提升了安全管理水平。二、當(dāng)前港航安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題雖然我市港航安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前港航安全生產(chǎn)還存在很多突出問(wèn)題：一是行政管理部門的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。人員少、裝備缺；基礎(chǔ)性工作不完善，安全檢查不深入；對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督不足等。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)仍不到位。重效益、輕安全，安全投入不足，培訓(xùn)教育不到位，承包商沒(méi)有得到有效管理，隱患排查治理不徹底。部分中小企業(yè)缺少專業(yè)管理人才，危險(xiǎn)作業(yè)沒(méi)有有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，應(yīng)急預(yù)案演練不及時(shí)。三是部分安全生產(chǎn)工作推進(jìn)緩慢。安全管理方式依然較為傳統(tǒng)，不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效辨識(shí)，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。四是一些部門單位對(duì)安全生產(chǎn)工作，在思想上重視不夠，工作上主動(dòng)性不強(qiáng)，信息報(bào)送不及時(shí)等；有些同志對(duì)安全生產(chǎn)工作存在著畏難情緒等等。上述這些問(wèn)題，各地區(qū)、各部門和單位要深刻反思，舉一反三，采取措施，及時(shí)整改。三、四季度安全生產(chǎn)主要工作黨的十九大就要隆重開(kāi)幕，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，多次召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，要求必須全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境。xx 地區(qū)的安全生產(chǎn)工作高度敏感，各地區(qū)、各部門和各單位一定要強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，一定要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，全力以赴確保十九大期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：（一）繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查組將于 10 月 15 日來(lái)遼寧省開(kāi)展安全生產(chǎn)督查工作，督查持續(xù)到黨的十九大結(jié)束，預(yù)計(jì)期間來(lái) xx 督查檢查。遼寧省安委會(huì)也將于近期來(lái)連開(kāi)展大檢查督查“回頭看”。近日，我局安全部門對(duì)局機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了督查，在日常管理、專項(xiàng)行動(dòng)，尤其是安全大檢查中存在著諸多問(wèn)題。10 月 11 日，召開(kāi)了安全監(jiān)管調(diào)度會(huì)，進(jìn)行了通報(bào)、點(diǎn)評(píng)和分析，請(qǐng)大家引起重視，舉一反三，及時(shí)整改。對(duì) 4 個(gè)區(qū)市縣督查存在問(wèn)題，區(qū)市縣管理部門要按照反饋意見(jiàn)，及時(shí)整改上報(bào)。請(qǐng)大家對(duì)照國(guó)家和省安全生產(chǎn)大檢查督查檢查細(xì)則，舉一反三，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹落實(shí)，做好迎檢準(zhǔn)備。（二）加快推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)工作。要按照市委、市政府統(tǒng)一部署安排，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制研究，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)開(kāi)展區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升港區(qū)內(nèi)總體風(fēng)險(xiǎn)管控水平。邀請(qǐng)國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)?；髽I(yè)實(shí)施診斷式檢查。深入貫徹全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全承諾公告、風(fēng)險(xiǎn)防控可靠性報(bào)告單、日檢查周報(bào)告月調(diào)度等四項(xiàng)工作機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)港區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵機(jī)泵的 PDM 檢測(cè)工作。（三）全面推進(jìn)港航安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。出臺(tái)xx 市港口與口岸局貫徹落實(shí)工作方案（以下簡(jiǎn)稱工作方案），細(xì)化職責(zé)分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)收集相關(guān)信息，落實(shí)保障措施，加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好反恐防恐演練，確保工作方案確定的工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)遼寧省安全生產(chǎn)條例和xx 市安全生產(chǎn)條例的宣貫，著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門和屬地監(jiān)管責(zé)任，堵塞監(jiān)督管理漏洞，運(yùn)用多種手段，齊抓共管，標(biāo)本兼治，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，提升港航安全生產(chǎn)整體水平。推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。要繼續(xù)按照xx 市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的港航企業(yè)逐一排查摸底，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。（四）狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是做好渤海灣和陸島客滾運(yùn)輸冬季安全管理工作。渤海灣和陸島客滾運(yùn)輸，一直是我市水上運(yùn)輸安全管理重點(diǎn)，秋冬季節(jié)，風(fēng)高浪大，必須嚴(yán)肅對(duì)待貨船非法載客，危險(xiǎn)品車輛搭乘滾裝船，船舶超抗風(fēng)等級(jí)、霧天違章航行等違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)上限處理。二是做好冬季安全管理工作。進(jìn)入冬季氣溫下降，雨雪天氣增多，場(chǎng)地結(jié)冰打滑，視線不良，機(jī)械凍凝，空間通風(fēng)不良等不利因素，對(duì)港口作業(yè)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。港口客運(yùn)站人員流動(dòng)大、人員密集，是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。要做好港口客運(yùn)站的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防火災(zāi)和人員踩踏事故。要加大安檢力度，嚴(yán)禁危險(xiǎn)物品及可疑人員進(jìn)站上車登船。三是做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。要加快推進(jìn)?；钒踩C合治理和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)程。在準(zhǔn)入上，要把好規(guī)劃關(guān)、許可關(guān)和“體系”關(guān)；在過(guò)程中，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)好“ 掛牌督辦和約談制度” ；在考核上嚴(yán)格“ 黑名單制度”，行使安全生產(chǎn)一票否決。要吸取 xx 石化公司“8.17”火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備的檢測(cè)維修，加大儲(chǔ)罐區(qū)和管線的巡查頻次，認(rèn)真記錄巡查內(nèi)容，特別是泵閥、管線、浮盤的檢查。秋冬季氣溫降低，風(fēng)干物燥，易對(duì)設(shè)備設(shè)施、物料和工藝帶來(lái)影響；通風(fēng)不良，易造成有毒可燃?xì)怏w積聚，要針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，全面摸排并有效管控秋冬季?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、危險(xiǎn)貨物集裝箱場(chǎng)站等敏感目標(biāo)的反恐安保工作，全面提升安保等級(jí)，落實(shí)安保措施，確保安全穩(wěn)定。四是做好水運(yùn)工程的安全管理工作。要深刻吸取江西豐城電廠“11.24”事故教訓(xùn)，督促施工單位制訂冬季施工專項(xiàng)方案，突出高支模、深基坑、起重機(jī)械、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大工程的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，做好高空作業(yè)、臨水作業(yè)，水下作業(yè)的安全防護(hù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架支護(hù)質(zhì)量檢查。進(jìn)一步明確建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的安全責(zé)任，要堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)搶進(jìn)度、趕工期，盲目施工。五是做好航道、防波堤、錨地等港航基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理工作。要加強(qiáng)公共航道安全檢查，做好大港航道改擴(kuò)建工程建設(shè)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確各