燃?xì)馐袌鰧ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

燃?xì)馐袌鰧ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范我縣燃?xì)馐袌觯訌?qiáng)燃?xì)獍踩芾?，根?jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)治理活動的通知 、xx 市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)液化石油氣市場管理工作實(shí)施方案的通知 、xx 市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于加強(qiáng) CNG/LNG 供氣站管理的通知及有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定燃?xì)馐袌鰧ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案。一、我縣燃?xì)鈽I(yè)現(xiàn)狀經(jīng)過多年發(fā)展，目前我縣共有管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè) 2 家（xx 燃?xì)庥邢薰?、xx 燃?xì)庥邢薰荆?、CNG 加氣站 3 處（南環(huán)路中石化、南二環(huán) xx、朐陽路 xx） 、在建 CNG 加氣站 3 處（冶源 xx、華特路正源、北出口實(shí)華） 、LNG 加氣站 1 處（南二環(huán) xx） 、液化氣站 13 處。行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但也存在以下幾個(gè)突出問題：一是液化氣站安全間距不足。我縣大部分液化氣站建于上世紀(jì)八、九十年代，建設(shè)之初大部分位于較偏僻區(qū)域，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，加氣站周圍建設(shè)逐漸增多，加之國家相關(guān)規(guī)范不斷變化，致使大部分液化氣站存在與周圍建筑安全間距不足和站內(nèi)設(shè)施間距不足問題。二是部分鋁合金企業(yè)私建點(diǎn)式供氣站。去年以來，隨著國際油氣供求形勢的變化，部分鋁合金企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，在無任何設(shè)施、施工、建設(shè)、驗(yàn)收等手續(xù)的情況下，私自建設(shè) CNG、LNG、LPG等供氣站，這部分供氣站脫離監(jiān)管，對企業(yè)和周邊安全構(gòu)成巨大威脅。三是存在手續(xù)不全、無證經(jīng)營現(xiàn)象。部分 CNG/LNG 加氣站建設(shè)過程中，在土地履行完招拍掛等相關(guān)手續(xù)后，受土地指標(biāo)限制，導(dǎo)致后續(xù)手續(xù)無法辦理。xx 鎮(zhèn) S227xx 大橋處有一處私自建設(shè)的石油液化氣站，雖經(jīng)政府多次組織相關(guān)部門進(jìn)行拆除，卻一直未停止?fàn)I業(yè)；xx 鎮(zhèn) S227 交省道 S224 路口北約 1 公里處路東側(cè)，有一處 LNG加氣站建設(shè)工地，未辦理燃?xì)饨ㄔO(shè)相關(guān)手續(xù)。四是 xx 新能源公司向周圍企業(yè)直供煤氣。自 2010 年 12 月份以來，xx 新能源公司未經(jīng)許可，私自建設(shè)煤氣管道，向 xx 建材科技有限公司、聯(lián)科 xxxx 公司等鄰近企業(yè)直接供應(yīng)煤氣。xx 新能源有限公司是生產(chǎn)焦化產(chǎn)品的企業(yè)，焦?fàn)t煤氣是生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品。由于在技術(shù)、人員、安全檢測等方面缺乏專業(yè)性，在供氣過程中存在重大安全隱患。二、整治內(nèi)容和目標(biāo)（一）加強(qiáng)液化石油氣站點(diǎn)隱患排查整治對全縣液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和站點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查站點(diǎn)布局是否符合規(guī)劃，站內(nèi)外建筑物、構(gòu)筑物安全間距是否符合規(guī)范；站點(diǎn)規(guī)劃選址、工程審批及設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等資料是否齊全；消防驗(yàn)收、安全評價(jià)等手續(xù)是否完整有效；燃?xì)饨?jīng)營許可、氣瓶充裝許可、工商營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營手續(xù)是否齊全；特種設(shè)備、消防器材、避雷、靜電接地等設(shè)施是否檢驗(yàn)檢測合格；各類設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)是否良好；液化石油氣質(zhì)量是否合格；是否存在流動充裝、為非自有氣瓶充裝、為未取得經(jīng)營許可的單位提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為；送氣服務(wù)車輛手續(xù)是否齊全；企業(yè)安全管理制度是否健全，各崗位操作規(guī)程是否規(guī)范，充裝記錄、設(shè)備檢修記錄、客戶臺帳是否齊全。液化氣站建設(shè)與百姓生活息息相關(guān)，各部門要按照各自職責(zé)對站點(diǎn)設(shè)施和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；相關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）要積極協(xié)調(diào)拆遷站點(diǎn)周圍違章建設(shè)，對原址改建困難的，協(xié)助尋址遷建；對按要求整改的企業(yè)要搞好服務(wù)，對整改不力或拒不整改的要加大處罰力度，直至取締。（二）規(guī)范液化石油氣鋼瓶管理理順液化石油氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)。鼓勵液化石油氣經(jīng)營企業(yè)采取以舊換新、抵價(jià)折舊等方式，回收用戶自有鋼瓶，將群眾所有液化石油氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐夯蜌饨?jīng)營企業(yè)所有。對超出使用期限、檢驗(yàn)不合格和國家明令淘汰的鋼瓶，統(tǒng)一進(jìn)行報(bào)廢處理，嚴(yán)禁流入市場。嚴(yán)格規(guī)范液化石油氣充裝管理。嚴(yán)禁液化石油氣經(jīng)營企業(yè)為非自有氣瓶、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的氣瓶充裝燃?xì)?。鼓勵液化石油氣?jīng)營企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級液化石油氣充裝設(shè)備，實(shí)現(xiàn)液化石油氣充槍與鋼瓶識別配套，對液化石油氣鋼瓶實(shí)行電子標(biāo)簽管理，提升監(jiān)督管理水平。（三）規(guī)范加氣站、供氣站建設(shè)運(yùn)行管理對全縣 LNG、CNG、LPG 加氣站、供氣站進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等手續(xù)是否齊備；站內(nèi)站外各種安全間距是否符合規(guī)范要求；各類設(shè)施是否完好，是否在檢驗(yàn)期內(nèi)；壓力容器、閥門儀表等是否按期檢驗(yàn)檢測；是否有穩(wěn)定的氣源，是否向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?。對符合?guī)劃的加氣站供氣站，各部門要密切配合、搞好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督，將其納入日常監(jiān)管，確保各站點(diǎn)安全運(yùn)行；對不符合安全生產(chǎn)要求的要堅(jiān)決取締。（四）規(guī)范 xx 新能源公司直供氣行為xx 新能源公司對周圍企業(yè)的直供行為，不符合法規(guī)和省住建廳關(guān)于“一個(gè)區(qū)域內(nèi)只能由一家企業(yè)經(jīng)營，不得設(shè)立兩個(gè)或以上經(jīng)營企業(yè)；企業(yè)間的經(jīng)營區(qū)域、管網(wǎng)不得相互交叉，已經(jīng)交叉的，必須限期整改；不得設(shè)立直接對用戶直供的直供燃?xì)馄髽I(yè)”的規(guī)定。同時(shí)， 縣人民政府關(guān)于印發(fā)支持縣燃?xì)庥邢薰九c xx 港華燃?xì)庥邢薰竞腺Y合作備忘錄的通知 （x 政發(fā)20xx51 號）規(guī)定，xx 新能源公司的副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣由港華燃?xì)夤窘?jīng)營，經(jīng)營范圍為縣城規(guī)劃區(qū)及周邊鎮(zhèn)區(qū)。鑒于以上原因，xx 新能源公司不能辦理燃?xì)饨?jīng)營許可，不能直接供氣。為保障安全運(yùn)營，杜絕安全事故發(fā)生，綜合考慮各有關(guān)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照互惠互利、共贏發(fā)展的原則，由縣經(jīng)信局牽頭，組織港華燃?xì)夤?、xx 新能源公司、各用氣企業(yè)，共同協(xié)商供氣、用氣價(jià)格，達(dá)成一致后，由港華燃?xì)夤窘y(tǒng)一供氣，達(dá)到市場有序、合法經(jīng)營、安全運(yùn)行的要求。通過本次整治活動，對全縣燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和站點(diǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立隱患臺賬，限期整改，從而全面消除隱患、規(guī)范市場秩序；明確燃?xì)饨?jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各職能部門的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理監(jiān)督長效機(jī)制；加強(qiáng)審批管理、日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范全縣燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、經(jīng)營管理、儲存運(yùn)輸?shù)刃袨?；加大燃?xì)馐褂冒踩R宣傳，全面提高經(jīng)營者、管理者和用戶的安全意識；建立健全燃?xì)鈶?yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，提高對燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置能力，確保行業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。三、職責(zé)分工各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）：按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查、隱患整改及日常安全管理。負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自覺排查隱患，整改隱患，積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法行動?？h住建局：負(fù)責(zé)液化石油氣工程審查、經(jīng)營許可審批和日常管理等工作，牽頭組織燃?xì)馐袌稣D工作，監(jiān)督液化氣站點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，依法查處未批先建、無經(jīng)營許可或不按許可規(guī)定經(jīng)營的燃?xì)馄髽I(yè)。重點(diǎn)檢查燃?xì)夤こ虒徟?、?jīng)營許可辦理情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員培訓(xùn)考核情況，企業(yè)管理和服務(wù)情況?？h市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全縣液化石油氣鋼瓶整治工作，負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、站點(diǎn)工商登記注冊工作，以及液化氣站點(diǎn)充裝許可和特種設(shè)備監(jiān)管等工作，依法查處無充裝許可進(jìn)行充裝、充裝非自有氣瓶、充裝未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格氣瓶、銷售質(zhì)量不合格氣體等行為。重點(diǎn)檢查站點(diǎn)工商營業(yè)執(zhí)照、氣瓶充裝許可辦理情況，儲罐、壓力管道、氣瓶等特種設(shè)備的檢驗(yàn)情況，卸車記錄和氣瓶充裝記錄?？h公安局：負(fù)責(zé)燃?xì)庹军c(diǎn)消防工程審查驗(yàn)收、消防安全監(jiān)督檢查工作，依法查處消防違法違規(guī)行為及流動充裝液化石油氣、在居民區(qū)和公共場所非法儲存液化石油氣等危及公共安全的行為，配合市場監(jiān)管局對液化石油氣企業(yè)摻混二甲醚行為進(jìn)行查處。重點(diǎn)檢查加氣站供氣站各類設(shè)施防火間距情況，消防通道建設(shè)、消防設(shè)施檢驗(yàn)及運(yùn)行情況。配合相關(guān)部門開展綜合整治，依法打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為，加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，嚴(yán)查涉嫌瓶裝液化石油氣犯罪案件?？h交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定全縣燃?xì)膺\(yùn)輸車輛整治方案，加強(qiáng)燃?xì)獠圮囘\(yùn)輸、鋼瓶配送等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，依法查處無準(zhǔn)運(yùn)許可非法從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)能囕v，負(fù)責(zé)依法向上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理燃?xì)膺\(yùn)輸車輛許可手續(xù)。縣安監(jiān)局：充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，對全縣燃?xì)馐袌稣D負(fù)有職責(zé)的相關(guān)部門工作進(jìn)行監(jiān)督。四、方法步驟專項(xiàng)整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳發(fā)動階段（2016 年 5 月 25 日前） ?？h政府組織召開專題會議，安排部署加強(qiáng)燃?xì)馐袌龉芾砉ぷ?。通過新聞媒體廣泛宣傳相關(guān)政策和安全用氣知識，引導(dǎo)廣大群眾正確識別、自覺抵制違法違規(guī)行為，向社會公布舉報(bào)電話，引導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)積極參與市場整頓工作?？h新聞中心、廣播影視中心要及時(shí)宣傳、報(bào)道市場整頓工作。（二）執(zhí)法檢查摸底階段（2016 年 5 月 26 日至 6 月 5 日） 。縣住建局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局等根據(jù)各自職責(zé)，對全縣燃?xì)饨?jīng)營和使用相關(guān)單位進(jìn)行全面檢查摸底，建立隱患臺帳，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并限期整改到位。摸底檢查情況同時(shí)向鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）通報(bào)。各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）要配合做好檢查摸底工作。對未批先建、無經(jīng)營許可或無充裝許可的液化氣站點(diǎn)，告知業(yè)主立即停止非法經(jīng)營，拆除燃?xì)鈨?、充裝設(shè)備等經(jīng)營設(shè)施。對未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除經(jīng)營設(shè)施的，從嚴(yán)查處。（三）集中整改階段（2016 年 6 月 6 日至 2016 年 8 月 31 日） 。針對摸底排查出來的問題，按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）負(fù)責(zé)各自區(qū)域隱患整改工作，各執(zhí)法單位對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。在此階段，縣住建局對未批先建、無經(jīng)營許可或不按許可規(guī)定經(jīng)營的，且不具備安全升級改造空間條件的站點(diǎn)，依法責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。對有條件改造的站點(diǎn)督促其按照安全規(guī)范進(jìn)行升級改造，符合條件的積極辦理許可證，對拒不改造或改造不合格的取消經(jīng)營資格。推行液化石油氣鋼瓶配送制，科學(xué)布設(shè)液化石油氣換瓶點(diǎn)，構(gòu)建布局合理、服務(wù)高效、方便快捷的供氣網(wǎng)絡(luò)?？h市場監(jiān)管局同步推進(jìn)液化石油氣鋼瓶整治工作，建立鋼瓶檢測和報(bào)廢系統(tǒng)，推動鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和廢舊鋼瓶報(bào)廢?？h公安局同步打擊流動充裝液化石油氣行為，取締非法銷售液化石油氣窩點(diǎn)，依法查處消防違法違規(guī)行為，及在居民區(qū)和公共場所非法儲存液化石油氣等危及公共安全行為。縣交通運(yùn)輸局進(jìn)行液化石油氣槽車、鋼瓶配送車輛準(zhǔn)運(yùn)許可檢查，清理整頓無證非法運(yùn)輸液化石油氣車輛。（四）執(zhí)法鞏固階段（2016 年 9 月 1 日至 2016 年 10 月 31 日） 。各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，對拒不整改的燃?xì)膺`法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處，鞏固整治成果。（五）綜合驗(yàn)收階段（2016 年 11 月 1 日至 2016 年 11 月 30 日）。相關(guān)成員單位對整治工作進(jìn)行綜合驗(yàn)收，實(shí)行銷號管理，并向縣政府報(bào)告情況。結(jié)合整治工作進(jìn)一步完善相關(guān)