農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 以下是我們給大家整理的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告供大家參閱，希望能夠幫到您！ 一、新形勢(shì)下農(nóng)廉工作凸顯的四類問(wèn)題 近兩年來(lái)，永定區(qū)緊跟市委 “雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān) ”發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū) 293城鄉(xiāng)一體化 ”發(fā)展步伐不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的各類征地拆遷、園區(qū)建設(shè)、投資項(xiàng)目日益增多，社情民情日益復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作帶來(lái)諸多新挑戰(zhàn)，其中有四個(gè)方面的新問(wèn)題值得關(guān)注。 （一）基層信訪總量的 “爆炸 ”效應(yīng)。十八大以來(lái)，基層群眾對(duì)紀(jì)檢部門的期望值很高，主動(dòng)參與反腐熱情高漲，區(qū)縣紀(jì)委信訪壓力明顯增加。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，永定區(qū)紀(jì)委信訪室 2014年前 3個(gè)季度接到的群眾來(lái)信來(lái)訪達(dá) 427件次，超過(guò)了前三年信訪量的總和（前三年總和為 392件）。其中，有 42%的信訪件是群眾越過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接找區(qū)紀(jì)委，這也暴露出有的地方農(nóng)廉工作抓得不夠?qū)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織公信力不高、 “三轉(zhuǎn) ”未完全落實(shí)的問(wèn)題。 （二）村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題的 “滋生 ”效應(yīng)。村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題一直處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。從近兩年永定區(qū)紀(jì)委查處的 337件村級(jí)違紀(jì)案件來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、虛假列支、套取補(bǔ)貼、擠占挪用惠民資金等問(wèn)題頻率較高，占近兩年案件總數(shù)的78%，涉及違紀(jì)資金多達(dá) 1800多 萬(wàn)元。根據(jù) 2014年區(qū)紀(jì)委信訪室數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村群眾反映村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的占總信訪量的 85%以上，一些反映村賬的信訪件還涉及園區(qū)征地補(bǔ)償、村級(jí)換屆審計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)支出等，沒(méi)有上級(jí)紀(jì)委支持單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難處置。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的 “掉隊(duì) ”效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主力軍。但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，紀(jì)委書(shū)記經(jīng)常面臨 “上面千根線、下面一根針 ”的工作壓力，有的還分管了計(jì)生、民政、經(jīng)管等業(yè)務(wù)，充當(dāng) “萬(wàn)金油 ”難免會(huì)影響本職工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題也不容忽視。例如，永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記 30歲以下僅 3人，比例 不足 10%， 40歲以上的 12人，占比達(dá) 45以上 %，尤其是 30干事激情的紀(jì)檢干部嚴(yán)重不足。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大，紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干容易流失，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有很大影響。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “重發(fā)展、輕反腐 ”問(wèn)題依然存在。受政績(jī)考核的影響，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，熱衷于跑資金、搞工程、抓項(xiàng)目，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)只求 “過(guò)得去 ”不求 “過(guò)得硬 ”。有的抓黨風(fēng)廉政只停留在學(xué)文件開(kāi)會(huì)議上，缺乏實(shí)效；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子 “名譽(yù)觀 ”歪曲，怕辦了案會(huì)影響單位形象不愿給予紀(jì)委支持；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)廉政 宣傳教育、督促檢查、作風(fēng)建設(shè)落實(shí)不到位等等。這四類問(wèn)題與紀(jì)委 “三轉(zhuǎn) ”關(guān)系緊密，管好農(nóng)廉 “總閥門 ”，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織 “三轉(zhuǎn) ”步伐。 二、基層落實(shí) “三轉(zhuǎn) ”存在的困難分析 通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層對(duì)紀(jì)委 “三轉(zhuǎn) ”認(rèn)識(shí)存在幾種誤區(qū)。一是 “不情愿轉(zhuǎn) ”心理。黨委綁上 “主體責(zé)任 ”， 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手感覺(jué)有壓力。有的存在 “多一事不如少一事 ”、 “太敏感 ”、 “任務(wù)重不堪重負(fù) ”等想法，這導(dǎo)致 “三轉(zhuǎn) ”缺少了黨委支持。二是“舍不得轉(zhuǎn) ”心理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部舍不得放下手中的權(quán)利，仍然熱衷身兼數(shù)職，過(guò)分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、煙葉生 產(chǎn)等有 “含金量 ”的工作。有的干部感嘆抓 “三轉(zhuǎn) ”、抓作風(fēng)以后免費(fèi)吃喝少了、公車封存了、福利變少了，有抵觸情緒。三是 “不曉得轉(zhuǎn) ”心理。年初區(qū)紀(jì)委全會(huì)向全區(qū)傳達(dá)了中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)精神，但通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有引起重視，有對(duì) “三轉(zhuǎn) ”內(nèi)容掌握不多，學(xué)習(xí)貫徹不夠的問(wèn)題。四是 “要轉(zhuǎn)多少 ”心理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映， “三轉(zhuǎn) ”是一項(xiàng)新課題，比如機(jī)構(gòu)改革、管理權(quán)限、辦案目標(biāo)、監(jiān)督機(jī)制、作風(fēng)要求等，要達(dá)成什么樣的目標(biāo)，心里沒(méi)有底。 三、以 “三轉(zhuǎn) ”促進(jìn)農(nóng)廉工作的五項(xiàng)實(shí)踐 （一）優(yōu)中選優(yōu)、配強(qiáng)隊(duì)伍。把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部作為基 層 “三轉(zhuǎn) ”的主攻方向。區(qū)紀(jì)委把 2014年的組織人事工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)上，今年先后組織 2次紀(jì)檢人事專題調(diào)研，對(duì)全區(qū) 120多個(gè)單位的紀(jì)檢干部年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平、作風(fēng)反映等情況進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計(jì)，著手實(shí)施 27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記 “輸血 ”、 “洗牌 ”方案。借助 10月區(qū)委干部人事大調(diào)整契機(jī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展了 “提質(zhì)升級(jí) ”工程，明確了 “區(qū)紀(jì)委下派、區(qū)直單位選派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合 ”三個(gè)人事調(diào)整方向，重點(diǎn)選取品行端、業(yè)務(wù)熟、精神足、有經(jīng)驗(yàn)的 “四有 ”干部擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中來(lái)，通過(guò)醞釀， 10多人次。在村級(jí)層面，配齊全區(qū) 319個(gè)村（居）的村級(jí)紀(jì)檢員，加大了對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)所支持力度。通過(guò)各項(xiàng)措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 （二）上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)在辦案、監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)上掛跟班、下派授課、抽查督促等手段強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平。在落實(shí) “三轉(zhuǎn) ”實(shí)踐過(guò)程中，永定區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記跟班學(xué)習(xí)力度，制定了 “跟班學(xué)習(xí)輪班表 ”，每年安排 15紀(jì)委依托 “書(shū)記講黨課 ”、天門風(fēng)紀(jì)新聞欄目、現(xiàn) 場(chǎng)問(wèn)政問(wèn)廉活動(dòng)等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨員的黨紀(jì)條規(guī)教育，先后對(duì)區(qū)官黎坪街道、陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)、月亮灣社區(qū)等開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)授課，營(yíng)造了良好的農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作氛圍。同時(shí)，改革紀(jì)檢業(yè)務(wù)考核機(jī)制，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記職責(zé)清理、辦案數(shù)量、作風(fēng)反映情況進(jìn)行捆綁，探索辦案工作與紀(jì)檢辦案補(bǔ)貼掛鉤的考核機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主業(yè)，加快 “三轉(zhuǎn) ”步伐。 （三）清理減負(fù)，聚焦主業(yè)。把不該管的事項(xiàng)一律交還給主責(zé)部門，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能職權(quán)，督促 “三轉(zhuǎn) ”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。今年 8月，我區(qū)紀(jì)委委員對(duì)全區(qū)120多個(gè)單位開(kāi)展了廉政巡查， 重點(diǎn)對(duì)單位 “三公 ”支出、紀(jì)檢干部 “幾個(gè)不分管 ”、“三轉(zhuǎn) ”制度落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，巡查組再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)委書(shū)記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “兩種責(zé)任 ”落實(shí)。同時(shí)，將區(qū)紀(jì)委 2014年清理 116項(xiàng)議事機(jī)構(gòu)、增設(shè) 2個(gè)檢查室、改進(jìn) 4項(xiàng)監(jiān)督模式、強(qiáng)化作風(fēng)、辦案安全等 “三轉(zhuǎn) ”舉措在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織中交流借鑒，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 “主動(dòng)轉(zhuǎn) ”的積極性。 （四）專查專治，凈化風(fēng)氣。突出對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政典型問(wèn)題的專項(xiàng)治理，明確了村級(jí)財(cái)務(wù)、惠民補(bǔ)貼、征地拆遷、農(nóng)村換屆、重點(diǎn)工程、干部作風(fēng)幾個(gè)農(nóng)廉建設(shè)重點(diǎn)整治方向，抓好農(nóng)村基層 “芝麻案 ”的查處。今年以來(lái)，結(jié)合湖南經(jīng)視 “電視問(wèn)政 ”活動(dòng)，永定區(qū)對(duì) 2000多戶廉租房進(jìn)行清理整改，嚴(yán)肅查處 52件涉及黨員干部的廉租房違紀(jì)問(wèn)題。在永定風(fēng)紀(jì)電視欄目開(kāi)設(shè)曝光臺(tái)，加大對(duì)損害群眾利益違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)曝光力度，先后開(kāi)展 18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)林業(yè)補(bǔ)貼、新農(nóng)合資金、征地拆遷資金發(fā)放情況的抽查，嚴(yán)肅查處陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)工業(yè)園套取補(bǔ)貼窩案、龍門社區(qū)征地拆遷貪腐案、 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員 “索拿卡要 ”等一批典型案件，追繳違紀(jì)資金 300多萬(wàn)元。 “整治風(fēng)暴 ”凈化了基層廉政風(fēng)氣，鼓舞了群眾支持紀(jì)委 “三轉(zhuǎn) ”的信心。 （五）理順機(jī)制，攻堅(jiān)信訪。把改 進(jìn)信訪工作作為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)紀(jì)檢組織化解信訪問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成 “周掌握、月排查 ”制度，區(qū)紀(jì)委書(shū)記每周聽(tīng)取一次信訪室工作匯報(bào)，每月固定 1次信訪線索排查會(huì)，確保信訪件日清月結(jié)。 7月，區(qū)紀(jì)委、