2013-廣州公務(wù)員考試申論真題答案解析.doc

2013廣州公務(wù)員考試申論真題答案解析問(wèn)題一：從所給材料中，分析歸納貧困代際傳遞的原因，并提出解決的對(duì)策。（50分）要求：1.表述清晰，條理分明，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；2.字?jǐn)?shù)在800字以內(nèi)；3.作答在答題卡的指定位置（作答在其他位置上的一律無(wú)效）。【解題思路】閱讀題干，審清題意閱讀題干后可知，本題的作答任務(wù)有兩個(gè)，一要分析歸納貧困代際傳遞的原因，二要提出提出相應(yīng)的解決對(duì)策?？忌鷮忣}必須仔細(xì)，如果少答其中一問(wèn)，會(huì)造成不必要的失分。作答要求“條理分明”“邏輯嚴(yán)密”，考生在梳理原因及作答對(duì)策時(shí)要有條理，不可一味羅列。要求“語(yǔ)言簡(jiǎn)潔”“字?jǐn)?shù)在800字以內(nèi)”，考生要力求語(yǔ)言精練，嚴(yán)格把控作答字?jǐn)?shù)，因?yàn)橐竺鞔_說(shuō)明“作答在其他位置上的一律無(wú)效”，因此考生一定要在答題紙上的規(guī)定位置內(nèi)表述答案。閱讀材料，提取要點(diǎn)材料一主要為總體的背景介紹，第一段由貧困問(wèn)題引入代際傳遞，第二段則具體闡釋貧困的代際傳遞，考生可由此對(duì)該內(nèi)容有個(gè)總體認(rèn)識(shí)，第三段介紹了“窮一代”出現(xiàn)代際傳遞后出現(xiàn)“窮二代”，因此可從本段提煉出原因，即“社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)資本和社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)群體的集中，限制和剝奪了處于社會(huì)中下層的群體對(duì)于社會(huì)資源的分享，而窮二代由于受到出身、教育、成長(zhǎng)環(huán)境等因素影響，難以擺脫父輩命運(yùn)，最終導(dǎo)致貧困發(fā)生代際傳遞”。材料二第一段介紹了貧困家庭的青少年在醫(yī)療保健上機(jī)會(huì)不均等，這說(shuō)明醫(yī)療保障制度存在缺陷；第二段介紹貧困影響青少年心理的健康發(fā)展，第三段闡述貧困家庭的青少年由于經(jīng)濟(jì)原因，在教育質(zhì)量上存在差距，這兩段說(shuō)明貧困影響了窮二代的教育與成長(zhǎng)；第四段說(shuō)明教育質(zhì)量低、教育救助措施不完善導(dǎo)致大多數(shù)家庭未接受過(guò)教育救助。從材料三第一個(gè)案例可以看出，貧困家庭中的孩子存在社交障礙，且受教育水平低，雖然追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，但已無(wú)法回到農(nóng)村生存的他面臨生活困境。第二個(gè)案例介紹了農(nóng)民的兒子畢業(yè)后工資待遇低，沒(méi)有改變命運(yùn)。第三個(gè)案例介紹了貧困家庭的小田由于沒(méi)關(guān)系、沒(méi)背景，在深造后依然遭遇求職困境，由此可見(jiàn)，貧困家庭的孩子機(jī)會(huì)不均等、就業(yè)難。材料四第一段闡述了“窮二代”出現(xiàn)的原因，直接原因?yàn)椤拔覈?guó)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)底層勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)緩慢”。另一個(gè)方面的原因?yàn)椤绑w制障礙讓社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)減少，流動(dòng)成本提高，高校擴(kuò)招后的全面收費(fèi)以及就業(yè)難，導(dǎo)致貧困家庭子女向上流動(dòng)越來(lái)越難”。第二段則介紹了貧困家庭提供給子女的早期社會(huì)化的必需條件都較差，影響子女多方面的發(fā)展。第三段介紹了貧困家庭擁有的社會(huì)資源稀缺，難以擺脫自身困境。第四段介紹了貧困文化，即從文化層面分析了原因。第五段則通過(guò)極端個(gè)例說(shuō)明貧困家庭的子女在人生觀、價(jià)值觀上出現(xiàn)偏差。材料五介紹了巴西推行的諸如“家庭補(bǔ)助金”等民生福利政策，縮減了貧富鴻溝，取得了顯著成效。同時(shí)介紹了墨西哥實(shí)行的“機(jī)會(huì)均等項(xiàng)目”在幫助貧困家庭方面取得了不俗的成績(jī)，考生可借鑒本段的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)提出解決對(duì)策。材料六闡述了社會(huì)關(guān)于解決“窮二代”問(wèn)題的多種看法，第一個(gè)主要認(rèn)為政府提供普遍且公平的教育服務(wù)。第二個(gè)主要期望分配制度更加公正合理，同時(shí)指出“我國(guó)的一些基本社會(huì)保障措施沒(méi)有很好到位，且改革方向出現(xiàn)了偏差”。第三個(gè)認(rèn)為貧困人口收入增長(zhǎng)速度趕不上所需支出的增長(zhǎng)速度。第四個(gè)認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能?？忌蓪⑦@四種看法轉(zhuǎn)化為解決對(duì)策。材料七介紹了我國(guó)解決教育公平、完善醫(yī)療保障制度、建立社保體系采取的一系列措施，考生可將本則材料內(nèi)容與材料六相結(jié)合，完善對(duì)策。材料八介紹了窮二代大學(xué)生職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不樂(lè)觀，成為市民門(mén)檻高說(shuō)明戶籍制度存在缺陷，就業(yè)難題及獲取就業(yè)信息渠道單一等問(wèn)題均說(shuō)明貧困家庭的社會(huì)資源稀缺。材料九則說(shuō)明義務(wù)教育演變?yōu)楦?jìng)技教育及高校擴(kuò)招后，貧困家庭通過(guò)教育向上流動(dòng)更加困難。加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，可以發(fā)現(xiàn)，貧困代際傳遞的原因主要為兩方面，即內(nèi)因和外因，考生可將提煉出的原因相應(yīng)的劃分到這兩大方面內(nèi)。由于已歸納出原因，考生可針對(duì)原因提對(duì)策，同時(shí)也可借鑒材料中列舉的國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)已采取的有效舉措。【參考答案】貧困代際傳遞的原因可從內(nèi)因與外因兩個(gè)方面分析。內(nèi)因：一是貧困家庭提供給子女的衣食、教育、與親代交流溝通的機(jī)會(huì)和方式等早期社會(huì)化的必要條件都較差，貧困家庭更易形成貧困文化，如屈從意識(shí)、不愿意規(guī)劃未來(lái)、懷疑權(quán)威等等，人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，并代代相傳。二是受教育質(zhì)量與他人存在差距、受教育程度低導(dǎo)致自身缺乏知識(shí)和技能。三是貧困家庭在社會(huì)分層體系中處于底層，參與政治機(jī)會(huì)少，難以影響公共政策的制定。四是窮二代大學(xué)生在就業(yè)時(shí)過(guò)分依靠高校的力量，不善于利用其它渠道獲取就業(yè)信息，主動(dòng)性不夠，且自我調(diào)節(jié)能力弱，遭遇就業(yè)難題。外因：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)資本和社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)群體的集中，限制和剝奪了處于社會(huì)中下層的群體對(duì)于社會(huì)資源的分享。二是我國(guó)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)底層勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于其所需支出的增長(zhǎng)速度。三是體制障礙讓社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)減少、流動(dòng)成本提高。具體表現(xiàn)為義務(wù)教育演變?yōu)楦?jìng)技教育、高校擴(kuò)招使貧困家庭通過(guò)教育向上流動(dòng)更加困難；戶籍制度的限制提高窮二代成為市民的門(mén)檻；教育救助措施、基本的社會(huì)保障措施不完善。建議采取如下措施解決貧困的代際傳遞：一是完善分配機(jī)制，讓貧困者“增收”，縮小貧富差距及城鄉(xiāng)差距。二是改革教育機(jī)制。加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才，保障殘疾人受教育權(quán)利，擴(kuò)大中等職業(yè)教育減免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍，建立學(xué)生資助制度，提高貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善教育救助措施。三是改革戶籍制度，減少社會(huì)排斥。四是進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，保證貧困家庭享受醫(yī)療服務(wù)，緩解看病難題。五是完善社會(huì)保障制度，政府充分發(fā)揮職能，為弱勢(shì)群體提供就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口的人力資本，助其擺脫貧困。六是制定大學(xué)生就業(yè)政策，為其提供更多的獲取就業(yè)信息的渠道，解決就