縣長在全縣農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員會議上的講話_1[推薦]

縣長在全縣農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員會議上的講話在全縣農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員會議上的講話同志們：春節(jié)期間，溫家寶總理親臨濟寧視察指導工作，在與干部群眾共度春節(jié)的同時，對我市的“三農(nóng)”工作做出明確指示，提出明確要求。為深入貫徹溫總理重要指示精神和省委、省政府的工作部署，濟寧市委、市政府提出了農(nóng)村六大重點工程建設(shè)，并召開了高規(guī)格的全市動員會議，決定利用3年左右的時間，全面提升全市農(nóng)村整體發(fā)展水平，以此推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。為此，經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開這次會議，主要目的是深入貫徹溫總理重要指示和全市農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員會議精神，針對我縣“三農(nóng)”工作中存在的突出問題，集中在全縣開展農(nóng)民增收致富等六大重點工程，號召全縣上下迅速行動、合力攻堅，力促“三農(nóng)”工作再上新水平，實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好開局。剛才，宜星同志宣讀了縣委、縣政府“關(guān)于實施六大重點工程加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見”，泗河街道、金莊鎮(zhèn)和水利、交運、住建等五個單位的負責同志作了表態(tài)發(fā)言。寶海同志還要作重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。一、充分認識實施農(nóng)村六大重點工程的重大戰(zhàn)略意義近年來，全縣上下認真貫徹各級關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，緊緊圍繞“糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定”目標，不斷加大傾斜扶持力度，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，認真解決農(nóng)村民生問題，農(nóng)村經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，去年糧食總產(chǎn)達到 萬噸，連續(xù)七年增產(chǎn)豐收；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，高價值經(jīng)濟作物面積持續(xù)擴大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到200家；農(nóng)業(yè)標準化體系逐步健全，創(chuàng)建各類特色產(chǎn)業(yè)基地120處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)11處、 萬畝，累計認證農(nóng)業(yè)“三品一標”53個；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強，生產(chǎn)裝備條件不斷改善；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模擴大，多渠道增收機制逐漸形成，農(nóng)民人均純收入達到5653元；農(nóng)村基層組織活力持續(xù)增強，新農(nóng)村建設(shè)深入推進，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的良好局面進一步鞏固發(fā)展。同時也要清醒地看到，我縣“三農(nóng)”工作仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)和矛盾問題，集中表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相對粗放，產(chǎn)業(yè)化、組織化水平有待提升；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制還不夠完善，市?燜跣竅縭杖氬罹嗟難沽性鑫藜酢雜諞桓鑾頡桓齙胤嚼唇玻揮信竦母輝嫘】瞪緇岬慕杈褪且瘓淇棧啊凳辶籩氐愎蹋乇鶚橋逅枋韜團裨鍪罩賂還蹋癰舊蝦皇蹬裨鍪盞幕。嘀才癯中鍪盞南執(zhí)堤逑擔裨鍪盞某疲袢司渴杖肽昃齔?3%，XX年達到8077元的目標。各級各部門和廣大干部群眾一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識實施農(nóng)村六大工程的重要性、必要性，進一步增強責任感和使命感，真正把思想認識和行動舉措統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到落實六大重點工程目標任務(wù)上來，以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。這是認識方面的問題。這里再強調(diào)一點，今天參會的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導干部，作為一名合格的領(lǐng)導干部，最起碼要具備兩方面的要求：一是要有高度的政治敏感性，二是要有強烈的事業(yè)心和責任感。所謂高度的政治敏感性就是在貫徹中央路線方針政策、貫徹上級重大部署、領(lǐng)會上級黨委、政府意圖方面，不能馬虎，必須具有敏感性，對上級要求的工作、三令五申的工作，決不能麻木不仁。所謂強烈的事業(yè)心和責任感，作為一名領(lǐng)導都負責一個地方、一個區(qū)域或一個部門的工作，都有界定的職責和職能，在落實上級重大決策部署時，態(tài)度要堅決，行動要迅速，叫響立即辦，而那些對工作拖拖拉拉的行為，是與當前形勢和發(fā)展的要求格格不入的。二、進一步明確實施農(nóng)村六大工程的任務(wù)目標和工作重點實施農(nóng)村六大重點工程的總體要求、工作目標和重點任務(wù)，在剛才宣讀的泗發(fā)一號文件中已非常清楚，每個部門擔負的職責也非常清楚。各有關(guān)部門要明確任務(wù)目標，突出工作重點，拿出過硬措施，扎實有效推進。具體工作中，要注重把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）抓宣傳發(fā)動，營造工程建設(shè)濃厚氛圍。六大重點工程涉及“三農(nóng)”工作的各個領(lǐng)域，必須廣泛宣傳、深入發(fā)動，充分調(diào)動各級各部門、社會各界以及廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性。全縣動員大會結(jié)束后，各級各有關(guān)部門要迅速行動起來，立即召開專題會議，傳達貫徹縣委、縣政府實施六大重點工程的決策和部署，準確闡釋六大重點工程的總體要求、目標任務(wù)，制定切合實際的具體落實措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)要通過多種形式面向廣大農(nóng)戶開展宣傳教育，保證六大工程的主要內(nèi)容、目標要求家喻戶曉、人人皆知，激勵他們踴躍參與工程建設(shè)。新聞輿論宣傳要形成強勢。宣傳部門和新聞媒體要把六大工程建設(shè)作為“三農(nóng)”宣傳報道的重點工作，充分利用各種宣傳形式，大力宣傳六大工程推進中的先進典型、成功經(jīng)驗和階段性成果，及時曝光推進不力、收效甚微的后進單位，促使工程建設(shè)迅速啟動、扎實推進。（二）抓方案制定，指導工程建設(shè)有序?qū)嵤Ｖ贫ㄒ粋€科學可行的實施方案，是順利推進六大工程的基本前提和重要基礎(chǔ)。各工程建設(shè)推進組要依據(jù)縣里實施意見的要求，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，盡快制定各專項工程具體的實施方案，逐一明確任務(wù)目標、時間節(jié)點和進度安排，落實責任分工，細化辦法舉措。在方案制定過程中，要突出改善農(nóng)村民生，以解決關(guān)系群眾切身利益的困難問題為著力點，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境；要注重與“十二五”規(guī)劃相銜接，兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，大幅提高農(nóng)民收入，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；要注重近期利益與長遠效益相結(jié)合，本著“立足三年、重在今年，先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，力爭率先在農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升等方面取得突破，同時統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進其它工程項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)縣里要求，結(jié)合各自實際，分頭制定具體實施意見和工作方案，將任務(wù)目標分解落實到部門、村(居)直至農(nóng)戶，確保工程扎實有效的推進。（三）抓多元投入，強化工程建設(shè)推進保障。中央已對加大“三農(nóng)”投入作出明確規(guī)定，特別強調(diào)要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實施“大建設(shè)、大投入、大發(fā)展、大提升”。各有關(guān)部門要用活政策、廣開渠道，依托六大工程重點項目，逐步建立以財政投入為引導、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位投入為主體、金融投入為支撐、社會投入為補充的多元化投入機制。要大幅增加財政投入。從今年起，縣財政每年從新增地方財政收入中列支5%以上用于農(nóng)村六大重點工程建設(shè)，從土地出讓收益中安排15%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保每年對農(nóng)村六大重點工程建設(shè)的投入不少于1億元。要積極爭取上級政策性投入。這幾年國家對“三農(nóng)”逐步加大，希望有關(guān)部門要積極研究上級有關(guān)政策，與上級搞好銜接和對接，更大程度地爭取上級資金和政策支持。抓住國家、省、市加大基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施建設(shè)投入的重大機遇，從六大工程中篩選一批社會效益好、示范帶動能力強的建設(shè)項目，主動向上對接協(xié)調(diào)，力爭進入上級政策扶持盤子。要廣泛吸納社會投入。充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，科學界定財政支農(nóng)資金使用方向和重點，拉動吸納社會資金投入六大工程建設(shè)。積極培育發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，例如小額貸款公司、資金互助合作社等，健全農(nóng)村信貸擔保抵押融資機制；落實金融支農(nóng)優(yōu)惠政策，增加金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的風險補償和獎勵，引導各類金融機構(gòu)加大對六大工程建設(shè)的信貸投入。鼓勵企業(yè)參與工程建設(shè)，投資經(jīng)營性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；制定完善農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展“一事一議”辦法，。加大財政獎補力度，對符合條件的按不低于籌資籌勞總額40%的比例給予獎補。（四）抓示范引領(lǐng)，帶動工程建設(shè)整體提升。各級各有關(guān)部門都要重視典型培養(yǎng)和推廣，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，力促面上工作有序展開。要注重篩選先進典型，體現(xiàn)代表性。在全縣選擇好、中、差不同層次的60個村作為六大工程建設(shè)示范先導村，精心謀劃、科學指導、強力推進、率先突破。特別要優(yōu)先選擇那些農(nóng)民群眾積極性高、班子力量強、發(fā)展基礎(chǔ)好的村進行重點扶持指導，同時注意在不同層次、不同類型、不同條件的村設(shè)點，幫助他們選準路子、拓展領(lǐng)域、突破瓶頸，盡早取得看得見、摸得著的成效，積累可比、可學、可趕的工作經(jīng)驗。要注重培養(yǎng)典型，增強指導性。示范村確定后，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際規(guī)劃好、推進好、運作好，因村制宜、分類指導，建設(shè)不同類型、各具特色的先導村、樣板村。要注重推廣典型，發(fā)揮帶動性。各級各有關(guān)部門都要及時總結(jié)示范村建設(shè)經(jīng)驗，在面上推廣示范村在規(guī)劃制定、工作推進、制度建設(shè)、管理提升等方面的經(jīng)驗做法。今年新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶和城鄉(xiāng)聯(lián)建工作，也要把60個示范點作為重點，合力指導幫促，共同促進提高。(五)抓重點突破，提高工程建設(shè)整體水平。以實施六大重點工程為牽動，全面提升“三農(nóng)”工作水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實施品牌帶動戰(zhàn)略，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和比較效益。要大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類水利項目建設(shè)，加快各類灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、排灌站更新改造、末級渠系配套等工程建設(shè)，不斷加大對農(nóng)田水利建設(shè)投入，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展均等化，進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要大力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”建設(shè)標準。尤其是綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，集中清理城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)的垃圾堆、柴草堆、土堆等“三大堆”，有效控制市場外溢、占道經(jīng)營、亂涂亂畫、亂搭亂建等行為。對城市來說，落實門前三包制度，提升市容管理水平，短期內(nèi)使市容面貌有一個大的改觀。同時，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鎮(zhèn)、村配齊專門保潔人員和必要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一填埋”的生活垃圾處理模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化建設(shè)目標。（六）抓制度完善，構(gòu)建工程建設(shè)長效機制。實施農(nóng)村六大重點工程，制度建設(shè)是根本性問題。要堅持“立足當前、著眼長遠，建管并重、持續(xù)發(fā)展”，努力在工程規(guī)劃上體現(xiàn)制度化要求，六大重點工程每項具體規(guī)劃方案的制定，都要把制度建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，無論是年度計劃、任務(wù)目標和時間節(jié)點等方面，還是資金投放、責任落實、督導考核等環(huán)節(jié)，都要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，用制度規(guī)范保證工程高質(zhì)量高標準實施。要在工程建設(shè)上強化項目支撐，思路謀劃、力量配備、推進措施、管理考核等節(jié)點以及人、財、物等資源的配置使用，都要以項目為載體抓推進、抓監(jiān)管，防止大而化之、責任懸空。要在工程管理上突出市場化運作，著眼工程建設(shè)正常運轉(zhuǎn)、長期發(fā)揮效益，在堅持政府主導的同時，對一些工程建設(shè)特別是水、電、路、氣、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施的管護，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索市場化運作的有效方法，切實解決“建成不管、重建輕管、建管不協(xié)調(diào)”等問題。要在工程推進上實現(xiàn)常態(tài)化管理，不僅要善始善終開展六大工程三年集中攻堅，還要完善機制、整合力量，堅持不懈地推進下去，做到年年常態(tài)化、年年都有成效。三、加強對實施農(nóng)村六大重點工程的組織領(lǐng)導農(nóng)村六大重點工程建設(shè)，涉及范圍廣、工作任務(wù)重、實施難度大。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、擺上位置、科學求實、創(chuàng)新路徑，明確責任、真抓實干，確保任務(wù)目標落到實處、推進措施扎實有力、工程建設(shè)取得實效。一要建立健全機構(gòu)?？h委、縣政府研究確定，成立農(nóng)村六大重點工程建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和6個專項工程推進組及綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道和考核3個工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要參照縣里的做法，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，由主要負責同志親自掛帥，研究制定規(guī)劃方案，定期聽取工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題?？h直各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，各司其職，各負其責，加強溝通，密切配合，建立起靈活有效的運行機制，形成齊抓共管的工作格局。二要合力幫促推進。要建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系點制度，從60個示范先導村中選擇部分具有代表性的村，作為縣級領(lǐng)導干部六大重點工程建設(shè)聯(lián)系點，主要協(xié)調(diào)解決工程推進中的困難。繼續(xù)實行“部門包村、干部駐村”制度，抽調(diào)機關(guān)干部到村幫助工作。建立幫扶部門促進鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)動機制，明確部門單位幫扶責任，落實包村干部幫扶任務(wù)，形成推進六大重點工程建設(shè)的強大合力。同時，要結(jié)合新一屆村委會換屆，抓好村級組織建設(shè)，選好配好領(lǐng)導班子，進一步理清農(nóng)村發(fā)展思路，健全工作制度，為農(nóng)村六大重點工程實施提供強有力的組織保證。三要強化督導考核。建立農(nóng)村六大重點工程建設(shè)工作評價體系，將其納入全縣科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩項目范圍，作為對各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實績考核的重要內(nèi)容，實行單獨考核、增加權(quán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人是第一責任人，分管同志是直接責任人，相應(yīng)的目標任務(wù)也要分解落實到有關(guān)部門直至具體人員。建立督導調(diào)度制度，采取召開專題會議、現(xiàn)場觀摩、派出督導組等形式，定期檢查工作進展情況，一月一調(diào)度，一季一通報，確保按期按質(zhì)完