衛(wèi)生局2016年工作總結及2016年工作計劃_1[范本]

衛(wèi)生局2016年工作總結及2016年工作計劃 今年以來，按照福建省人民政府關于印發(fā)福建省2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案的通知（閩政201627 號）、*市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2016-2016年）文件精神，圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，以全面完成2016-2016年六項重點改革任務為目標，扎實做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進中醫(yī)藥發(fā)展，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生基礎設施建設、健全衛(wèi)生服務體系、衛(wèi)生信息化等各項衛(wèi)生工作。 2016年工作總結 一、全力抓好醫(yī)改階段性目標任務 1、新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善。2016年，全市共有萬人參加新型農村合作醫(yī)療，農民參合率達%，比去年增加%。出臺*市2016年新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案，新農合政府補助標準提高到每人每年200元，進一步優(yōu)化補償方案，提高報銷比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級達到90%。將慢性丙型病毒性肝炎等地方性病納入特殊門診病種范圍，病種擴大到20種，重癥尿毒癥等補償封頂線達到4萬元。擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，全面開展普通門診統(tǒng)籌和提高農村兒童疾病醫(yī)療保障水平，實現(xiàn)全市各縣區(qū)交叉定點、即時結報，方便群眾就醫(yī)。穩(wěn)步推進支付方式改革，推動新農合向精細化管理邁進。1-9月份新農合基金累計支出億元。繼續(xù)完善大病補償補償方案，住院年度內累計最多可補償33萬元，最大限度降低重大疾病患者的醫(yī)療費用負擔。 2、國家基本藥物制度穩(wěn)步實施。全市49家基層醫(yī)療機構全部配備和使用基本藥物并100%實施基本藥物零差率銷售。同時, 我省455種基本藥物全部納入新農合補償范圍，實行100%報銷補償。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，聯(lián)合相關部門以市政府出臺*市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補助暫行辦法（莆政辦201685號），落實政府專項補助和經(jīng)常性收支差額補助，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉?；舅幬镏贫瘸跻姵尚В鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構門診人均藥品收費持續(xù)下降。 3、基層綜合改革全面推行。努力建立維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。7個縣（區(qū)、管委會）均完成核定任務、核定收支工作，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)常性收支差額補助以及專項補助，均落實基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資。全市49家政府辦基層醫(yī)療機構100%完成競聘上崗并簽訂聘用合同。實現(xiàn)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生100%覆蓋。在全市選擇首批170家村衛(wèi)生所開展新農合普通門診統(tǒng)籌試點，并實行一體化管理。市政府5月份出臺關于進一步加強農村衛(wèi)生所建設的意見，加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂，計劃分兩年時間對516所村衛(wèi)生所進行標準化建設。 4、繼續(xù)加強人才隊伍建設。加強以培養(yǎng)全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)人才，1-10月份選送了19名醫(yī)師參加省衛(wèi)生廳組織的全科醫(yī)師轉崗培訓，62名醫(yī)師參加全科醫(yī)師（臨床類別）崗位培訓，19名中醫(yī)師參加全科醫(yī)師（中醫(yī)類別）崗位培訓。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，委托*學院，招收46名臨床醫(yī)學（全科方向）定向委培生。招聘臨床醫(yī)學專業(yè)（含中醫(yī)、中西醫(yī)結合）本?？茖W歷的往應屆畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依托市第一醫(yī)院和*學院附屬醫(yī)院，培訓66名全科醫(yī)師，為衛(wèi)生院儲備后備人才，啟動新一輪的鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓，對2260多名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任培訓班，對49名院長（主任）進行管理和業(yè)務知識培訓，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理水平。2016年，與市人事人才公共服務中心聯(lián)合舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育培訓班，對2400人進行12天（72學時）的業(yè)務培訓。加強對管理對象的衛(wèi)生知識培訓，重點對經(jīng)營單位負責人、衛(wèi)生管理人員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓，不斷提高管理相對人的守法經(jīng)營意識和衛(wèi)生管理水平。成立市健康教育促進中心，整合各方力量，扎實做好衛(wèi)生健康宣傳、教育工作。 5、基本公共衛(wèi)生服務均等化逐步提升。1-9月份城市居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率%、農村%，已完成全年目標任務。繼續(xù)開展2016-2016年城鄉(xiāng)已婚低保婦女常見婦女病免費檢查為民辦實事工作，通過新農合補償、民政部門醫(yī)療救助、民間慈善機構捐贈等渠道，為確診“兩癌”的低保婦女進行免費治療，目前正在制定計劃、組織統(tǒng)籌，其中仙游縣、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)、北岸開發(fā)區(qū)已完成摸底工作。實施增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目，在省內率先通過婚檢醫(yī)學檢查和鄉(xiāng)村醫(yī)生兩個渠道為目標人群發(fā)放葉酸，努力提高目標人群增補葉酸知識知曉率和服用率， 1-9月，全市共有33241名農村育齡婦女（包括流動人口）免費或自購增補葉酸。對符合國家政策的農村孕產婦住院分娩給予人均400元的補助，1-9月完成農村孕產婦住院分娩補助18828人，完成率%。實施農村孕婦免費產前篩查診斷項目，擬在仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)和涵江區(qū)開展7000多例，市衛(wèi)生局、財政局已下發(fā)關于印發(fā)2016年*市農村孕婦和城市低保孕婦免費產前篩查診斷項目實施計劃的通知。1-9月，全市血清學篩查共255例，完成率%；超聲篩查共124例，完成率%。繼續(xù)實施艾滋病母嬰傳播阻斷措施，在城廂區(qū)啟動“中央補助地方預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目”。實施為民辦實事“光明行動”項目。已為912例（完成率76%）貧困白內障患者免費開展復明手術，所有手術患者術后視力均達到脫殘標準，無出現(xiàn)一例嚴重并發(fā)癥和不良反應。繼續(xù)做好農村衛(wèi)生改廁工作，農村衛(wèi)生改廁1-9月份已完成省下達改廁任務的95%。 6、公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進。全市所有的三級醫(yī)院均開展預約診療服務，建立市縣級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)療聯(lián)合體，通過人才、技術、管理、資金等形式開展對口支援雙向轉診試點工作。在全市范圍內推進城市醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和家庭三級康復體系建設。建立疾病預防控制機構與公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在慢性非傳染性疾病預防、治療和管理的分工協(xié)作機制，推廣慢性病醫(yī)院社區(qū)一體化防治管理模式。全市三級醫(yī)院和30%的二級甲等綜合醫(yī)院開展臨床路徑管理，全市縣及縣以上醫(yī)療機構醫(yī)藥費用增長幅度控制在規(guī)定水平，加快臨床重點學科建設，重點推進建設兒科、感染性疾病科、重癥醫(yī)學科等3個臨床急需發(fā)展學科。 7、醫(yī)療服務質量不斷提升。全市二級以上醫(yī)院全面開展“三好一滿意活動”（服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意）。深入開展預約診療服務、優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程、便民門診服務、推廣優(yōu)質護理服務示范工程、建立醫(yī)療服務行為公示制度、推進同級醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認等十項惠民便民服務措施，積極探索、創(chuàng)新，有計劃、有重點地推進各項改善醫(yī)療服務的措施，做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫(yī)療服務水平的提高。組織開展醫(yī)院評價、抗菌藥物專項整治和11個醫(yī)療質控中心的專項督導，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，提升醫(yī)療質量。認真開展醫(yī)療事故技術鑒定工作，1-9月份共受理醫(yī)療事故鑒定8例,中（終）止1例，已進行醫(yī)療事故技術鑒定7例，其中4級醫(yī)療事故1起，均不屬于醫(yī)療事故，協(xié)調醫(yī)療糾紛15例。 8、衛(wèi)生信息化加快建設。升級改造區(qū)域衛(wèi)生信息專網(wǎng)的網(wǎng)絡基礎設施，保證全市醫(yī)療機構的業(yè)務系統(tǒng)的7*24小時不間斷穩(wěn)定運行，并將專網(wǎng)觸角延伸至村衛(wèi)生所；建設以居民健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，采用云計算、云存儲先進技術，集中全市各主要醫(yī)療機構醫(yī)療業(yè)務系統(tǒng)應用，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享；加快縣級及以上醫(yī)院改革，在全市推進以病人為中心的區(qū)域電子病歷系統(tǒng)，提高醫(yī)療工作效率和加強醫(yī)療質量等環(huán)節(jié)管理；推進區(qū)域PACS建設，在全市建立兩個醫(yī)學影像診斷中心，為基層醫(yī)療機構提供診斷服務，實現(xiàn)集中診斷和協(xié)同醫(yī)療；完善基層醫(yī)療機構信息系統(tǒng)居民電子健康檔案錄入模塊，提高錄入效率，使用居民身份證號作為唯一索引，實現(xiàn)居民健康檔案的靈活應用；方便群眾就診，全市各醫(yī)療機構已實現(xiàn)社?？ň驮\一卡通和新農合“以卡代證”功能，新農合參合人員能夠跨縣區(qū)和異地報銷補償；開發(fā)村衛(wèi)生所醫(yī)療業(yè)務系統(tǒng)，開展普通門診即時結報，擴大新農合受益面，提高基金使用效益和參合農民保障水平。 9、各類重大活動、會議衛(wèi)生保障有力。扎實做好海峽論壇活動、藝博會、省第七屆少數(shù)民族運動會、全國射擊冠軍賽、全國飛碟錦標賽預賽、全省科技人才活動周、*市黨代會、電視劇媽祖開機儀式等重大會議和大型活動的衛(wèi)生保障工作，1-9月，共參與重要會議和大型活動共22個，出動衛(wèi)生監(jiān)督員共1526人次，檢查執(zhí)法525多次；派出醫(yī)護人員1426人次，急救車185多輛次，保障人數(shù)達225萬多人次，診治4922人次，確保了衛(wèi)生防病及食品安全保障工作萬無一失。 二、強化重大疾病控制和公共衛(wèi)生能力建設 1、加強疾病預防控制工作。及時做好各種疫情的防控工作，傳染病發(fā)病數(shù)得到有效控制。繼續(xù)加強免疫規(guī)劃工作，鞏固我市無脊髓灰質炎成果，做好其他常規(guī)免疫工作。開展地方病和慢性非傳染病防治工作，制定*市碘鹽監(jiān)測方案，對全市5個縣區(qū)食用碘鹽進行監(jiān)測，監(jiān)測地氟病病區(qū)改水工程13個。啟動無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，下發(fā)文件，制定控煙工作計劃和具體實施方案，及時召開創(chuàng)建工作培訓會，全面部署禁煙工作。充分利用世界防治麻風病日、世界防治結核病日、的預防接種宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、世界防治碘缺乏病日、愛牙日等開展衛(wèi)生防病科普宣傳，提高廣大群眾的衛(wèi)生防病意識。 2、抓好公共衛(wèi)生機構建設。加快遷建市婦幼保健院前期工作，加快*學院附屬醫(yī)院新區(qū)搬遷，加快市皮膚病防治院門診大樓建設,加強公共衛(wèi)生機構設備配備，扶持市疾病預防控制中心實驗室、市衛(wèi)生監(jiān)督所檢測能力建設，加強“120”急救指揮調度系統(tǒng)升級及救護車等醫(yī)療設備采購。 3、中醫(yī)藥工作取得新進展。組織市級檢查評估專家對照2016年中醫(yī)醫(yī)院管理年活動檢查評估細則，通過聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場考察和個別訪談等方式對各中醫(yī)院進行實地檢查評估，對檢查中存在的問題要求及時整改，確保中醫(yī)醫(yī)院管理年的實施效果。目前，我市已順利通過省衛(wèi)生廳檢查評估。 4、深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動作為今年民生工程戰(zhàn)役的重要內容來抓，結合迎接省級衛(wèi)生城市五年復核驗收，全面強化措施，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動三個階段各項工作。積極探索長效管理機制，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)除四害工作以及衛(wèi)生評比工作，健全完善以塊為主、分工協(xié)作的工作機制。認真做好可能出現(xiàn)的臺風暴雨等自然災害期間的衛(wèi)生消殺準備工作，嚴格控制病媒生物傳播的傳染病發(fā)生和流行。繼續(xù)參與推進農村改水改廁和家園清潔行動，完成農村改水自來水監(jiān)測任務，全面完成省下達的重大公共衛(wèi)生服務農村改廁項目任務，農村衛(wèi)生戶廁普及率達到80%以上。積極推進各級創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)，繼續(xù)組織開展愛國衛(wèi)生月活動，深入開展健康教育，逐步提高市區(qū)群眾衛(wèi)生知識普及率和衛(wèi)生行為形成率。 5、著力提升衛(wèi)生應急能力。面對“”特大強降水襲擊，科學組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工開展災后自救、衛(wèi)生防疫消殺、食品飲用水監(jiān)測及健康教育等工作，確保大災之后無任何疫情。加強急救網(wǎng)絡建設，1-9月份，市120急救中心急救電話共接到求救電話101701次，出診14957人次，出動醫(yī)務人員33306人次，接診病人11102人次，搶救危重傷員成功率%。加強突發(fā)事件衛(wèi)生應急管理與報告，下發(fā)關于規(guī)范事故災難緊急醫(yī)療救援信息報送工作的通知（莆衛(wèi)應急201691號），明確事故災難緊急醫(yī)療救援信息報送范圍、報送報告主體及報送方式等。荔城區(qū)正在創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急示范縣（市）區(qū)，組建由各專業(yè)醫(yī)務人員組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍。市本級組建了一支由醫(yī)療救治、消殺、流行病學調查、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗等共50名專業(yè)人員組成的綜合醫(yī)療救治隊伍，成立了手足口病、霍亂防治等專家組，確保突發(fā)公共事件得到及時、有序、高效處置。抓好突發(fā)事件監(jiān)測預警工作，開展突發(fā)事件監(jiān)測預警現(xiàn)狀與需求調查，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測現(xiàn)狀和制度建設需求，為預警制度建設提供依據(jù)。落實應急值守制度，做好節(jié)假日期間和強臺風、強暴雨等自然災害期間和重大活動期間的的衛(wèi)生應急保障。組織各醫(yī)療單位開展全員應急培訓，做好防災救災急救技能演練，提高醫(yī)務人員對應急衛(wèi)生事件的診療水平。加強健康教育，提醒廣大群眾注意個人衛(wèi)生，提高自我保護意識。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法持續(xù)加強 1、扎實開展食品安全衛(wèi)生監(jiān)督。圓滿完成各類重大活動和重要領導人在莆期間的食品安全保障工作，未發(fā)生食物中毒事故。制定下發(fā)了2016年*市餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢方案的通知，開展餐飲服務食品安全專項整治工作，建設“食品放心工程”，有效治理“餐桌污染”，維護人民群眾身體健康。 2、狠抓醫(yī)療機構監(jiān)督管理。深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，出動執(zhí)法人員405人次，車輛103車次，檢查醫(yī)療機構143家次，取締醫(yī)療機構19家，罰款萬元。對全市8家持證美容醫(yī)療機構進行督查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改到位。結合打擊非法行醫(yī)專項行動和醫(yī)療美容服務專項整治工作，切實加強對醫(yī)療廣播廣告和影視廣告的監(jiān)督監(jiān)測，密切關注報紙和戶外醫(yī)療廣告的發(fā)布情況，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構負責人進行約談，責令整改。 3、加大公共場所和生活飲用水監(jiān)管力度。嚴格按照公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求對監(jiān)管單位進行監(jiān)督指導，對公共場所進行復核監(jiān)測。開展生活飲用水衛(wèi)生管理，完成上半年全國城市飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測工作，完成省餐桌污染上半年的二次供水監(jiān)測抽檢任務，共抽檢34份水樣，合格率100%。 4、加強職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。深入重點廠礦企業(yè)，排查各企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見并督促整改。對7家市管醫(yī)療衛(wèi)生單位和10家市管民營醫(yī)療機構開展放射診療防護情況調查，督促其采取有效措施，完善具備與其開展放射診療工作相適應的設施，確保放射防護安全與放射診療質量符合有關規(guī)定和標準。開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查、職業(yè)病危害項目申報、重點企業(yè)職業(yè)病危害預警監(jiān)測、涉塵高毒作業(yè)場所職業(yè)病危害專項整治等各項工作。開展職業(yè)病防治法宣傳活動，分發(fā)宣傳材料6000多份，接受群眾咨詢158人次。 5、開展傳染病及消毒產品衛(wèi)生監(jiān)督工作。強化傳染病監(jiān)管力度、扼制傳染病疫情蔓延，對醫(yī)療衛(wèi)生機構急性腸道傳染病防控工作進行督查，對3個縣（區(qū)）的疾病預防控制中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）預防接種門診的疫苗預防接種管理工作進行檢查，加強對學校傳染病防控工作進行現(xiàn)場督查，共抽查全市33所學校。積極開展消毒產品監(jiān)督，促進生產企業(yè)規(guī)范管理，開展消毒產品生產企業(yè)產品衛(wèi)生監(jiān)督檢測，對消毒產品生產企業(yè)的部分產品進行抽樣，并對檢查發(fā)現(xiàn)問題的生產企業(yè)進行曝光。對消毒產品生產企業(yè)從業(yè)人139人進行預防性健康體檢并進行衛(wèi)生知識培訓。 6、強化衛(wèi)生監(jiān)督督導檢查。組織市、縣（區(qū)）50多名衛(wèi)生監(jiān)督員參加全市衛(wèi)生監(jiān)督員培訓班，提升業(yè)務水平。落實衛(wèi)生監(jiān)督員派駐督導工作，加強對社會關注的熱點衛(wèi)生問題的監(jiān)督管理，選派市級食品、公共場所、醫(yī)療、職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)督員定期進駐各縣（區(qū)）開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法幫扶督導，深入全市開展了職業(yè)與放射衛(wèi)生工作督導、學校食品安全專項督查、學校及托幼機構自備供水工作督查、基本公共衛(wèi)生服務項目督查、急性腸道傳染病防控工作督查等。 四、衛(wèi)生黨建和衛(wèi)生行風建設進一步加強 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“大干開局之年，實現(xiàn)超千爭百”主題教育活動，開展豐富多彩的紀念中國共產黨成立90周年系列活動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設和發(fā)展黨員工作，開展新一輪“創(chuàng)文明行業(yè)，建和諧海西”競賽和創(chuàng)省級文明單位活動，推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設。開展先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者評選活動，營造評先進、學先進、趕先進的良好氛圍。舉辦市直衛(wèi)生系統(tǒng)“唱紅歌、頌黨恩”文藝晚會，人民滿意的健康衛(wèi)士”先進事跡巡回報告，“新衛(wèi)生新跨越”巡回圖片展，“我與衛(wèi)生同行”有獎征文活動等。認真落實黨風廉政建設責任制，健全衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，加強長效機制建設。扎實做好黨務、院務公開，公共資源市場化配置等工作。強化監(jiān)督檢查，嚴肅行業(yè)紀律，堅決查處損害群眾利益的行為。以開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動為契機，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風教育和醫(yī)德考評工作，推動行風建設上新臺階。 五、存在問題 1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革滯后。以政府為主導的多渠道補償長效機制尚未完全建立，雖然“三核定”工作（核定任務、核定收入、核定支出）已完成，但仍未明確工作數(shù)量和質量，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解困難。人事制度改革尚未到位，內部競爭機制尚未形成，編外人員考核聘用工作進展緩慢，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員缺編情況較為普遍，績效工資制度實施不夠理想，激勵機制尚不完善，醫(yī)務人員的積極性未得到充分調動。 2、醫(yī)療衛(wèi)生人才依然匱乏。我市每千人口擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)人，遠低于全省人的平均水平，且基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人員素質普遍不高、特別是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員和全科醫(yī)生數(shù)量嚴重不足。新農合管經(jīng)辦機構力量薄弱，配置嚴重不足，需要加強經(jīng)辦隊伍建設，提高基金運作效率。同時，衛(wèi)生信息化人才缺乏，基層工作人員計算機水平相對滯后，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺少既熟悉衛(wèi)生工作又精通信息化管理的相關人員，而且高層次衛(wèi)生信息化人才儲備不足。 3、基層衛(wèi)生服務體系建設投入不足。全市基層衛(wèi)生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣區(qū)財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設投入與實際需求的差距較大，基層衛(wèi)生服務體系建設總體進度滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求。 2016年工作計劃 一、深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 繼續(xù)做好新農合工作，加強宣傳，參保率穩(wěn)定在98%，不斷提高籌資水平和報銷補償比例，擴大補償范圍，提升保障水平。加快基礎依然衛(wèi)生機構綜合改革，加快建立新的運行機制。全面實施國家基本藥物制度，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務任務、財務收支的核定工作，人員經(jīng)費補助要同核定編制數(shù)掛鉤，同實有人數(shù)脫鉤，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構減員增效的積極性。完善城市衛(wèi)生服務體系，在市第一醫(yī)院、*學院附屬醫(yī)院建設10個市級重點?？疲M培養(yǎng)中青年學科帶頭人和高層次醫(yī)學人才30名。設立高層次人才專項獎勵資金，提高生活及工作待遇。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)技人員進行分類補助。做好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位清理化解歷史債務工作，認真進行逐項、逐筆清理核實后剝離給政府。加強醫(yī)療質量管理，健全市級醫(yī)療質量控制中心建設。加快推進公立醫(yī)院改革，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制，鼓勵公立醫(yī)院通過聯(lián)合辦醫(yī)、技術支持、人員培訓等方式，把優(yōu)質醫(yī)療資源輻射到基層醫(yī)療機構，實現(xiàn)合理分流和雙向轉診。完善公立醫(yī)院補償機制，改革以藥補醫(yī)機制、人事管理和收入分配、績效考核、優(yōu)質護理、總額預付、實施臨床路徑、推進信息化建設，建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體等為重點的綜合改革。 二、大力推進衛(wèi)生信息化建設 擴展區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的應用，整合全市醫(yī)療機構業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)機房集中托管，資源共享；建設區(qū)域檢驗信息系統(tǒng)（LIS），成立區(qū)域檢驗中心，為基層醫(yī)療機構提供檢驗服務，實現(xiàn)集中檢驗和信息共享；實施建設全市統(tǒng)一預約診療服務平臺，通過全國公共衛(wèi)生熱線12320電話和12320網(wǎng)站等途徑，面向公眾提供預約診療服務；健全120急救調度指揮系統(tǒng)，引入數(shù)字*地理空間項目成果、固話“三字段”自動顯示和手機反向定位等功能；在全市醫(yī)療機構推廣使用電子認證和電子簽名技術，實現(xiàn)無紙化病案管理，降低醫(yī)院管理成本，提高系統(tǒng)安全性，防止“統(tǒng)方”，為醫(yī)患糾紛提供證據(jù)；完善新農合信息系統(tǒng)軟件功能，建立完備的數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)容災機制；建設數(shù)字化心電信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)靜息心電、運動心電和動態(tài)心電的網(wǎng)上存儲和傳輸，實現(xiàn)從申請、計費、心電采集、診斷到報告?zhèn)鬟f等心電圖檢查全程信息化；建設醫(yī)療輔助決策系統(tǒng)，以各專業(yè)應用系統(tǒng)為信息源，通過對各專業(yè)應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行采集、匯總，形成準確有效的統(tǒng)計信息來支持衛(wèi)生局對所轄區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制工作的分析、決策；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策信息系統(tǒng)市級平臺建設，集成各類相關數(shù)據(jù)庫和信息資源，實現(xiàn)指揮與決策的動態(tài)信息展示，提高各部門聯(lián)動的應急處置能力；健全血液管理系統(tǒng)，規(guī)范臨床用血管理，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、采供血機構和醫(yī)療機構間的用血信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市血液溯源管理，稀有血型血源和血液庫存調劑調配管理；推進婦幼保健機構信息化建設，統(tǒng)一配置婦幼衛(wèi)生管理和業(yè)務系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)全市婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡化管理；建設干部保健信息系統(tǒng)，加強干部保健信息的動態(tài)管理和系統(tǒng)分析，建立有效的健康體檢、健康評估、疾病預警、動態(tài)監(jiān)測、追蹤服務機制；開展醫(yī)院無線醫(yī)療應用，無線覆蓋整個醫(yī)院，實現(xiàn)醫(yī)生移動查房、護士床邊采集患者體征數(shù)據(jù)等功能，提高查房效率及就診效率。 三、加快疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急體系建設 加大對疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急資金投入，加強實驗室檢測能力建設，應急設備配備、添置，特別是山區(qū)、海島和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急救設備添置。爭取至2016年仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)將疾控機構的A類設備配置完整；至2016年，秀嶼區(qū)、湄洲灣北岸、湄洲要將疾控機構的A類設備配置