全區(qū)XX年度扶貧對象動態(tài)管理暨扶貧小額信貸工作會議講話稿[推薦]

全區(qū)XX年度扶貧對象動態(tài)管理暨扶貧小額信貸工作會議講話稿一、切實抓好扶貧對象建檔立卡動態(tài)管理工作一是要充分認(rèn)識扶貧對象動態(tài)管理工作的重要性。扶貧對象動態(tài)管理是全市乃至全國統(tǒng)一時間開展的一項扶貧專項工作，是堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，基礎(chǔ)不牢、地動山搖，扶貧對象不精準(zhǔn)就無從談精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。該項工作時間從今年11月開始至12月底結(jié)束。市上將把扶貧對象動態(tài)管理工作納入對區(qū)縣扶貧工作的目標(biāo)考核，重點考核扶貧系統(tǒng)中扶貧對象數(shù)據(jù)錄入的完整性、準(zhǔn)確性等。為此，各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必高度重視。二是要加大宣傳，提高群眾知曉度。扶貧對象動態(tài)管理事關(guān)貧困群眾的切身利益，整個工作要始終做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。貧困戶的進(jìn)入和退出要經(jīng)得起歷史的檢驗，要讓當(dāng)事人和其他群眾主動參與、積極配合，防止錯評、漏評、錯退現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高群眾對扶貧工作的認(rèn)可度和滿意度。三是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序。要嚴(yán)格堅持“兩評議、兩公示、一比對、一公告”程序，即所有建卡貧困戶新增、返貧和脫貧都要遵循干部進(jìn)村入戶調(diào)查、村民小組評議公示、村委會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核上報程序，最后需經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。四是要落實責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是扶貧對象動態(tài)管理工作的責(zé)任主體，駐村工作隊要全程參與，村支兩委具體抓落實。要通過“四看”，即看收入、看吃穿、看保障、看穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢等精準(zhǔn)識別扶貧對象，真正做到“真扶貧、扶真貧”。按照11月2日全市扶貧對象動態(tài)管理會議上，市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)講，這次扶貧對象動態(tài)管理工作是給各區(qū)縣再一次糾錯的機(jī)會，要求各區(qū)縣務(wù)必要運用好大數(shù)據(jù)比對方法，嚴(yán)格堅持該進(jìn)則進(jìn)、不該進(jìn)的堅決不進(jìn)，該出則出、不該出的堅決不出，將漏評、錯評、錯退率降低到最低限度。堅決防止“四類人員”進(jìn)入扶貧對象的事情發(fā)生。按照市上要求，此次動態(tài)調(diào)整結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要與區(qū)政府簽訂扶貧對象精準(zhǔn)識別責(zé)任書，以確保此項工作的嚴(yán)肅性。明年1月動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)將統(tǒng)一進(jìn)入全國扶貧信息系統(tǒng)，如果在國家大數(shù)據(jù)比對中，仍然發(fā)現(xiàn)有“四類人員”的情況，市上將嚴(yán)厲追究有關(guān)區(qū)縣黨政班子的責(zé)任。在這里，我也強(qiáng)調(diào)一點，如果有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在這次全市扶貧對象動態(tài)管理工作中，由于工作不認(rèn)真的原因，造成在國家大數(shù)據(jù)比對中仍然出現(xiàn)錯評、錯退等現(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。二、全力抓好扶貧小額信貸工作扶貧小額信貸是落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧到人到戶政策體系的“重頭戲”，是提升貧困群眾內(nèi)生動力、建立長效機(jī)制的重要抓手，也是目前國家、全市唯一逐月通報反映脫貧攻堅成效的專項工作，其政策要點是“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財政全額貼息、區(qū)上建立風(fēng)險補(bǔ)償金”。在6月29日全區(qū)扶貧小額信貸工作推進(jìn)會上，我們提出了確保實現(xiàn)今年符合條件的貧困戶扶貧小額信貸全覆蓋、確保實現(xiàn)全年發(fā)放貸款1億元以上“兩個確?！钡膴^斗目標(biāo)。截止10月底，我區(qū)累計發(fā)放扶貧小額信貸195戶874.7萬元，其中農(nóng)商行涪陵支行128戶569.3萬元，郵儲行涪陵支行67戶305.4萬元，在全市25個區(qū)縣中排名倒數(shù)第三，特別是貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模兩項指標(biāo)嚴(yán)重滯后。市上兩次對我區(qū)扶貧小額工作進(jìn)行重點督導(dǎo)，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩次通報我區(qū)責(zé)令整改。11月2日，全市組織召開金融扶貧工作座談會，對扶貧小額信貸進(jìn)行再動員、再安排、再部署，明確將此項工作納入對區(qū)縣黨委、政府脫貧攻堅成效考核和扶貧績效考核的重要內(nèi)容，年終嚴(yán)格逗硬。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門各單位、區(qū)扶貧集團(tuán)務(wù)必站在戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識扶貧小額信貸在助推脫貧攻堅中的重要拉動作用，切實把此項工作放在更加突出、更加重要的位置。目前，距離年底的時間不足2個月，任務(wù)十分艱巨，我們等不起、慢不得，必須拿出敢啃硬骨頭的勇氣和決心，打破傳統(tǒng)思維，采取超常規(guī)舉措，創(chuàng)造性地推進(jìn)扶貧小額信貸工作。（一）幫扶干部要切實履行幫扶責(zé)任。通過深入開展萬名幫扶干部金融扶貧大行動，精準(zhǔn)對接需求，確保實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。一是進(jìn)村入戶與結(jié)對貧困戶開展“一對一”面對面交流，加大對扶貧小額信貸實施對象、主要用途、辦理流程等政策要點的宣傳力度，提高貧困群眾的政策知曉率與參與度。二是通過看、問、聽、查等方式，實地調(diào)查核實結(jié)對貧困戶貸款意愿，指導(dǎo)貧困戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目、測算貸款金額及貸款期限，做到底數(shù)清、情況明。三是采取全程代理方式，從結(jié)對貧困戶提出貸款申請開始，全程跟蹤服務(wù)貸款流程，幫助結(jié)對貧困戶完善貸款手續(xù)，縮短貸款時間，提高貸款效率，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時，對于符合貸款條件、暫無貸款意愿的結(jié)對貧困戶，幫扶干部要積極做好思想工作，在幫助其獲得貸款的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議，以合同形式明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定收益分配比例，將結(jié)對貧困戶貸款用于自身確定的產(chǎn)業(yè)項目，示范帶動結(jié)對貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門各單位、區(qū)扶貧集團(tuán)要在第一時間將會議精神貫徹傳達(dá)到駐村工作隊、第一書記、大學(xué)生村官以及每一名幫扶干部，使他們深刻認(rèn)識到扶貧小額信貸工作的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確掌握工作方法，督促推動工作落實。幫扶干部要真正沉下去、積極動起來，進(jìn)村入戶幫助結(jié)對貧困戶做好扶貧小額信貸相關(guān)事宜。區(qū)扶貧辦要將扶貧小額信貸工作納入對各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅的實績考核，建立常態(tài)化督查機(jī)制，做好扶貧小額信貸梳理統(tǒng)計，每周通報進(jìn)度情況，對工作推進(jìn)不力，要采取重點督導(dǎo)、專項督查、適時談話等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析查找原因，共同研究解決辦法，確保符合條件的貧困戶扶貧小額信貸全覆蓋。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實履行金融扶貧主體責(zé)任。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，督促各村居要落實扶貧小額信貸具體承辦人員，要在本轄區(qū)內(nèi)全力開展扶貧小額信貸政策宣講、貸前調(diào)查、貸后管理、貸款收回等工作，近段時間要為萬名幫扶干部金融扶貧大行動提供必要的便利。要大膽探索創(chuàng)新，在貧困戶自愿和貧困戶參與的前提下，積極引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將貧困戶信貸資金統(tǒng)一用于扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。在11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要至少選擇一家市場前景好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、無不良信用記錄的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在推進(jìn)過程中要注意把握三個問題：一是要堅持與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。信貸資金重點支持發(fā)展扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把效益放在第一位，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅。二是要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取入股分紅、務(wù)工就業(yè)、訂單收購、技術(shù)指導(dǎo)等方式與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使貧困戶能夠融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展并長期受益。三是要引入融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由擔(dān)保公司、保險公司提供必要的擔(dān)保增信服務(wù)，分散降低貸款風(fēng)險。興農(nóng)信用擔(dān)保公司、銀科融資擔(dān)保公司要進(jìn)一步放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用貧困戶扶貧小額信貸的融資擔(dān)保條件，切實降低反擔(dān)保壓力和融資成本，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推薦的優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過風(fēng)險評估后，可適當(dāng)采用信用方式提供反擔(dān)保；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用貧困戶扶貧小額信貸的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，除申請財政相關(guān)擔(dān)保費補(bǔ)貼外，不再收取任何擔(dān)保費用。這里，我再次強(qiáng)調(diào)一下，扶貧小額信貸是專門為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入量身打造的特惠金融產(chǎn)品，我們要始終堅持“戶借戶用、戶貸戶還”這一基本原則，引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要針對的是貧困戶中長期生病臥床不起、身體殘疾行動不便等特殊困難群體，區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)與承貸銀行的溝通聯(lián)系，確保政策執(zhí)行不走樣，堅決防止出現(xiàn)“搭便車”、“簡單吃利差”、“養(yǎng)懶漢”等現(xiàn)象。對發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，我們將在扶貧再貸款、財政貼息、資產(chǎn)收益扶貧等方面予以優(yōu)先考慮。（三）承貸銀行要切實履行扶貧小額信貸主體責(zé)任。一是積極開展“誠信示范戶”評定工作，將貧困戶勞動能力和信用水平作為扶貧小額信貸發(fā)放的主要標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到法定貸款年齡、信用良好、有勞動能力、有貸款意愿的貧困戶，提供一次授權(quán)、循環(huán)使用的信貸支持。二是加快制定完善扶貧小額信貸業(yè)務(wù)實施細(xì)則，不斷優(yōu)化貸款流程、簡化貸款手續(xù)，建立“綠色通道”，力爭在3個工作日內(nèi)全面完成貸款審核發(fā)放。三是承貸銀行要將扶貧小額信貸工作盡快納入內(nèi)部考核，建立目標(biāo)考核體系，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，強(qiáng)化激勵約束。區(qū)財政局（金融辦）、人行涪陵中心支行、涪陵銀監(jiān)分局要按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸工作的實施意見、關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知、關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的實施意見等相關(guān)要求，在風(fēng)險補(bǔ)償金保障、不良率容忍度、宏觀審慎評估（mPA）、再貸款貼息等貨幣政策工具運用方面，加大對承貸銀行的傾斜支持。在此，我們也歡迎除郵儲行涪陵支行、農(nóng)商行涪陵支行兩家承貸銀行以外的其他金融機(jī)構(gòu)參與扶貧小額信貸工作，也可以享受同等優(yōu)惠政策。三、著力抓好當(dāng)前脫貧攻堅各項工作（一）抓好扶貧項目建設(shè)的掃尾工作。在11月底前，由區(qū)扶貧辦牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等單位參與，組織開展一次扶貧工作專項督查，重點督查區(qū)級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道今年以來各類扶貧項目計劃下達(dá)、扶貧政策落實兌現(xiàn)、項目建設(shè)推進(jìn)情況。區(qū)級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)職責(zé)劃分，開展行業(yè)扶貧和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅項目建設(shè)自查自糾工作。區(qū)城鄉(xiāng)建委要加快對今年新增貧困戶危房的復(fù)核，對符合D級危房改造要求的，要盡快下達(dá)改造計劃。區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局等要抓緊對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點扶貧項目進(jìn)行審核，盡快下達(dá)扶貧項目資金計劃。各部門各單位要嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，對標(biāo)對表，加快推進(jìn)各項扶貧項目建設(shè)進(jìn)度。對于已完工的項目，要及時組織驗收、加快資金撥付，確保按時全面完成今年各項扶貧項目建設(shè)任務(wù)。（二）抓好問題的排查整改工作。今年9月以來，市扶貧辦和區(qū)扶貧辦共組織開展了3次督查。一是在9月初，區(qū)扶貧辦隨機(jī)抽取了白濤、龍橋、藺市、李渡、增福、珍溪、南沱7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的55戶建卡扶貧對象，進(jìn)行了滿意度和認(rèn)可度電話調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下三個方面較突出的問題：部分貧困戶對有關(guān)扶貧救助政策情況仍然不夠了解；部分貧困戶記不清區(qū)級幫扶干部名字；少數(shù)貧困戶對村道路、人行便道等建設(shè)不滿意。二是在9月17日至20日，市扶貧辦組織開展的全市扶貧對象精準(zhǔn)識別大檢查中，市檢查組對我區(qū)大順鄉(xiāng)大田村4組、雙興村1組和大木鄉(xiāng)土井村1組、迎新村4組在家農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果指出存在錯評、錯退現(xiàn)象。三是在10月16日至17日，市脫貧攻堅專項督查組深入走訪增福鄉(xiāng)延壽村、龍譚鎮(zhèn)義和村共計31戶群眾，組織區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開了座談會，查閱了區(qū)扶貧辦有關(guān)脫貧攻堅工作資料，督查組對涪陵脫貧攻堅工作給予了充分肯定，同時也指出了存在五個方面的問題：幫扶手冊記錄不規(guī)范。XX年后大部分貧困戶幫扶手冊基本無幫扶記錄；部分群眾對保障性政策不熟悉。脫貧攻堅以來，中央和市委、市政府以及市級有關(guān)部門出臺了多項特殊優(yōu)惠政策，但是一些貧困群眾對于自己應(yīng)該享受哪些醫(yī)療救助、教育資助不甚了解；建卡貧困戶家庭人口和實際建卡人員不一致；要持續(xù)關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活問題，特別是要在鞏固脫貧成果上下功夫；增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動性。涪陵雖然發(fā)展了一些能夠促進(jìn)貧困群眾增收的產(chǎn)業(yè)，比如增福土雞、蔬菜、農(nóng)旅結(jié)合等，貧困群眾從中得到了實實在在的好處，但是貧困群眾的參與方式比較單一、受惠不多。以上問題集中反應(yīng)出我區(qū)貧困對象識別不夠精準(zhǔn)，貧困戶基本信息調(diào)查不全面，特別是收入、財產(chǎn)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面存在漏洞，“四類人員”清理不徹底不到位，貧困對象分類管理機(jī)制不夠健全等。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，上述問題涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要親自抓、親自過問，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員的責(zé)任，建立臺賬、逐項檢查、逐項整改，做到整改一個銷號一個，確保在11月底前全面完成整改。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要針對檢查組反饋的問題，舉一反三，認(rèn)真整改，堅決防止類似問題的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將問題的排查整改情況及時報送區(qū)扶貧辦，整改工作將納入年終扶貧工作目標(biāo)考核。（三）抓好扶貧信訪穩(wěn)定工作。一是高度重視，建立臺賬。區(qū)級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立扶貧信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，形成有人管、有人抓的齊抓共管工作格局。要根據(jù)部門職能職責(zé)和屬地管理原則，排查、梳理扶貧領(lǐng)域信訪問題，建立信訪問題臺賬，適時把握信訪動態(tài)。要重點關(guān)注到市進(jìn)京非法上訪苗頭性問題，并與相關(guān)部門建立信息資源共享機(jī)制，形成上下互通、信息共享。二是堅持以人為本，及時解決群眾合理訴求。對貧困群眾的合理訴求，特別是家庭意外農(nóng)戶、低保戶、殘疾人貧困戶等特殊貧困群體，屬于政策范圍內(nèi)的，要堅持特事特辦，及時辦理、及時解決，解決群眾合理訴求。對政策不能解決的問題，要做好群眾的思想教育和情緒疏導(dǎo)工作，不能推諉扯皮、踢皮球，導(dǎo)致激化矛盾。要建立群眾來信來訪登記臺帳，完善處置情況記錄，做到有章可循、有據(jù)可查。三是關(guān)注矛盾，及時化解。要安排專人適時關(guān)注信訪矛盾、網(wǎng)絡(luò)輿情，建立矛盾輿情處置預(yù)案，要敢于正視問題，做到合理處置、正面引導(dǎo)，防止矛盾輿情擴(kuò)大化，不斷建立健全重大輿情報告和處置制度。（四）抓好迎檢考核工作。按照市扶貧辦工作安排，將于12月中旬開展今年扶貧工作檢查評估，離檢查評估的時間只有1個月，時間緊、任務(wù)重。一年的工作好與不好，此次檢查十分關(guān)鍵。對此，各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必高度重視。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)與市扶貧辦的溝通銜接，及時了解和掌握市扶貧辦年終檢查的時間安排和工作要求，提前準(zhǔn)備好迎接資料，及時報送各類迎接材料，密切配合市扶貧辦搞好年終扶貧工作目標(biāo)考核。各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要規(guī)范整理好脫貧攻堅工作資料，按時報送脫貧攻堅工作自查總結(jié)報告，做好迎接市、區(qū)扶貧工作目標(biāo)考核的準(zhǔn)備。扶貧工作實行“一票否決”，區(qū)上對扶貧工作的考核將嚴(yán)肅逗硬，請各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必高度重視。（五）及早謀劃好明年的脫貧攻堅工作。黨的十九大報告指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫