所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理綜合績(jī)效考核辦法.doc

所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理綜合績(jī)效考核辦法（征求意見(jiàn)稿）南昌軌道交通有限公司2011年8月目 錄第一章 總則1第二章 考核內(nèi)容1第三章 績(jī)效收入的確定2第四章 考核計(jì)分方法7第五章 經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任狀8第六章 績(jī)效考核程序9第七章 經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期賬戶9第八章 附則10第一章 總則第一條 為確保公司發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)狀況和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。第二條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理綜合績(jī)效考核按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系依法進(jìn)行，總公司負(fù)責(zé)其履行出資人職責(zé)企業(yè)的綜合績(jī)效考核工作，所屬企業(yè)負(fù)責(zé)其全資和控股子企業(yè)的綜合績(jī)效考核工作?？偣久磕暌罁?jù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任狀對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行年度綜合績(jī)效考核，考核結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子和職工績(jī)效收入掛鉤。第三條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和主營(yíng)業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn)，并綜合考慮企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等因素，按年度確定并支付，并遵循以下原則： 1、堅(jiān)持客觀、公正、民主、科學(xué)的原則； 2、堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則； 3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益與績(jī)效收入掛鉤的原則； 4、堅(jiān)持按貢獻(xiàn)分配和注重公平的原則; 5、堅(jiān)持先考核后兌現(xiàn)的原則。第二章 考核內(nèi)容第四條 績(jī)效考核實(shí)行分類(lèi)管理，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)特征分成經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。經(jīng)營(yíng)性企業(yè)是指能產(chǎn)生主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)，如：運(yùn)營(yíng)分公司、置業(yè)分公司和地產(chǎn)公司；非經(jīng)營(yíng)性企業(yè)是指為完成某一單項(xiàng)任務(wù)、不產(chǎn)生主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的企業(yè)，如：建設(shè)管理分公司。 第五條 考核指標(biāo)分為財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)、行業(yè)績(jī)效指標(biāo)和管理績(jī)效指標(biāo)。具體指標(biāo)內(nèi)容、權(quán)重和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任狀中確定，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)側(cè)重點(diǎn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第六條 財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)由總公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核小組根據(jù)企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行考核；行業(yè)績(jī)效指標(biāo)、管理績(jī)效指標(biāo)由考核小組根據(jù)企業(yè)全年管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地考察。第三章 績(jī)效收入的確定第七條 運(yùn)營(yíng)分公司績(jī)效收入確定1、運(yùn)營(yíng)分公司必須確保完成當(dāng)年?duì)I運(yùn)收入和凈利潤(rùn)計(jì)劃（或減虧），才能計(jì)提當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。2、經(jīng)考核超額完成當(dāng)年目標(biāo)凈利潤(rùn)（或減虧）指標(biāo)的，在符合利潤(rùn)分配會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，計(jì)算企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入。計(jì)提方法如下：（1）超額可分配凈利潤(rùn)（或減虧）部分為計(jì)算績(jī)效收入的基數(shù)。單位實(shí)現(xiàn)超凈利（或減虧），按超凈利（或減虧）的20%-60%，乘以考核得分后計(jì)提績(jī)效收入。（2）因客觀原因影響，當(dāng)年未完成營(yíng)運(yùn)收入或凈利潤(rùn)虧損（增虧），運(yùn)營(yíng)分公司可向總公司申請(qǐng)，說(shuō)明理由，報(bào)總公司審核，在確認(rèn)的基礎(chǔ)上，剔除影響因素后視同單位完成計(jì)劃，但在計(jì)算分成系數(shù)上，下降20%。申請(qǐng)確認(rèn)程序如下： A、單位提供請(qǐng)求確認(rèn)影響當(dāng)年?duì)I運(yùn)收入和凈利潤(rùn)計(jì)劃完成（或減虧）的申請(qǐng)。 B、單位提供相關(guān)材料依據(jù)。 C、總公司考核小組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審議。 3、績(jī)效收入分配原則：績(jī)效收入的30%用于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)班子成員，其中經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為1，副職系數(shù)為0.75，助理系數(shù)為0.6；其余70%部分用于員工年終獎(jiǎng)勵(lì)。具體經(jīng)營(yíng)班子成員獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)和員工分配方法由運(yùn)營(yíng)分公司自定，報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)者績(jī)效收入不得超過(guò)自身年基薪收入的3倍。第八條 置業(yè)分公司績(jī)效收入確定1、置業(yè)分公司必須完成當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和凈利潤(rùn)計(jì)劃，才能計(jì)提當(dāng)年績(jī)效收入。2、經(jīng)考核超額完成當(dāng)年目標(biāo)凈利潤(rùn)指標(biāo)的，在符合利潤(rùn)分配會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，計(jì)算企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入。計(jì)提方法如下：（1）超額可分配凈利潤(rùn)部分為計(jì)算績(jī)效收入的基數(shù)，單位實(shí)現(xiàn)超凈利，按超凈利的20%-60%，乘以考核得分后計(jì)提績(jī)效收入。（2）置業(yè)分公司在上蓋物業(yè)市場(chǎng)培育初期的兩年內(nèi)，允許虧損，以減虧額的10%-30%，乘以考核得分后計(jì)提績(jī)效收入。3、績(jī)效收入分配原則：績(jī)效收入的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)班子成員，其中經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為1，副職系數(shù)為0.75，助理系數(shù)為0.6。其余50%部分用于員工年終獎(jiǎng)勵(lì)。具體經(jīng)營(yíng)班子成員獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)和員工分配方法由置業(yè)分公司自定，報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)者績(jī)效收入不得超過(guò)自身年基薪收入的3倍。第九條 地產(chǎn)公司績(jī)效收入確定1、 地產(chǎn)公司分為項(xiàng)目前期考核和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中考核兩個(gè)階段，項(xiàng)目前期考核指項(xiàng)目產(chǎn)生利潤(rùn)之前的考核，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的考核指項(xiàng)目產(chǎn)生利潤(rùn)之后的考核。如有兩個(gè)及以上項(xiàng)目在同時(shí)運(yùn)行，則將兩個(gè)階段的考核標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)采用。2、地產(chǎn)公司編制房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總體計(jì)劃和房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃。內(nèi)容包括：前期工作安排、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃、工程質(zhì)量及建設(shè)期形象進(jìn)度、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目銷(xiāo)售期資金回籠計(jì)劃、年度成本（含開(kāi)發(fā)建設(shè)成本）、營(yíng)銷(xiāo)成本、管理費(fèi)用、控制目標(biāo)、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)指標(biāo)等，報(bào)總公司批準(zhǔn)后作為考核依據(jù)。3、項(xiàng)目前期的考核包括從土地收儲(chǔ)到開(kāi)工、開(kāi)工到竣工的開(kāi)發(fā)周期和開(kāi)發(fā)成本。開(kāi)發(fā)周期和開(kāi)發(fā)成本必須符合經(jīng)總公司批準(zhǔn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總體計(jì)劃和房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃中的項(xiàng)目整體和分年度的開(kāi)發(fā)周期和開(kāi)發(fā)成本計(jì)劃。特殊情況需要調(diào)整推進(jìn)計(jì)劃的，由地產(chǎn)公司向總公司提出申請(qǐng)及說(shuō)明，經(jīng)總公司經(jīng)理辦公會(huì)審批之后執(zhí)行。開(kāi)工以取得開(kāi)工許可證的時(shí)間為準(zhǔn)，竣工以取得項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的時(shí)間為準(zhǔn)。如項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)發(fā)周期遲于房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總體計(jì)劃和房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃中制定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)班子按推遲天數(shù)，每日600元的經(jīng)濟(jì)罰款；若提前完成計(jì)劃，按提前天數(shù)，每日500元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。4、 績(jī)效收入是指經(jīng)營(yíng)者根據(jù)年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任狀確定的凈利潤(rùn)目標(biāo)，從項(xiàng)目開(kāi)始以來(lái)當(dāng)未分配利潤(rùn)出現(xiàn)正值后，開(kāi)始計(jì)算年度績(jī)效收入,績(jī)效收入采用超額累計(jì)比例計(jì)提。若存在以前年度未彌補(bǔ)虧損，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)是指當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的報(bào)表凈利潤(rùn)減去以前年度虧損后的余額?？?jī)效收入 = （當(dāng)年可供分配利潤(rùn)計(jì)提比率）考核得分率地產(chǎn)公司績(jī)效收入計(jì)提比例表 單位：億元當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)計(jì)提比例00.33.5%0.30.540.50.74.5%0.75%5、地產(chǎn)公司代建管理費(fèi)收入結(jié)余部分可作為績(jī)效收入來(lái)源，在符合利潤(rùn)分配會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，計(jì)算企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入。6、地產(chǎn)公司項(xiàng)目開(kāi)發(fā)土地來(lái)自總公司的，考核時(shí)土地成本以市場(chǎng)公允價(jià)確定；利用總公司資金的，考核時(shí)借款利率以總公司資金成本加計(jì)2%計(jì)算。7、績(jī)效收入分配原則：績(jī)效收入的60%用于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)班子成員，其中經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為1，副職系數(shù)為0.75，助理系數(shù)為0.6。其余40%部分用于員工年終獎(jiǎng)勵(lì)。具體經(jīng)營(yíng)班子成員獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)和員工分配方法由地產(chǎn)公司自定，報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)者績(jī)效收入不得超過(guò)自身年基薪收入的3倍。第十條 建設(shè)分公司績(jī)效收入的確定1、建設(shè)分公司考核目的是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)度、質(zhì)量、安全”三大控制，對(duì)施工、監(jiān)理、竣工等方面實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督考核。2、建設(shè)分公司考核采用建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和年度目標(biāo)考核相結(jié)合的方式，即必須按照總公司批準(zhǔn)的軌道線路工程進(jìn)度總策劃和年度工作計(jì)劃,完成考核年度的形象進(jìn)度、質(zhì)量和投資額等目標(biāo)值時(shí)，才能計(jì)提年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入。3、為做好軌道建設(shè)項(xiàng)目周期總目標(biāo)考核，對(duì)年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，即預(yù)留年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入的5%，在項(xiàng)目周期結(jié)束后，即軌道建設(shè)項(xiàng)目移交給運(yùn)營(yíng)公司后，根據(jù)相關(guān)部門(mén)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)的情況予以補(bǔ)發(fā)或扣減。4、建設(shè)分公司年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入計(jì)算方法:（1）、投資額定義前期工作（臨水臨電、管線遷改、交通疏解、綠化遷移）、設(shè)備采購(gòu)、管片采購(gòu)以實(shí)際付款額為投資額；土建工程以工程計(jì)量和財(cái)務(wù)付款平均值為投資額。（2）、經(jīng)營(yíng)層績(jī)效收入=考核年度經(jīng)營(yíng)層基薪總額績(jī)效提取倍數(shù)考核得分率95%投資完成率=年度投資實(shí)際完成額/年度投資計(jì)劃額績(jī)效提取比例如下表所示：投資額完成率(I)績(jī)效提取倍數(shù)I=100%1100%I110%1.2110%I120%1.4130%I140%1.6140%I150%1.8I150%2（3）、員工年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入總額等于經(jīng)營(yíng)層績(jī)效收入總額。5、分配原則：經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為1，副職系數(shù)為0.75，助理系數(shù)為0.6。員工分配方法由建設(shè)分公司自定，報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十一條 為鼓勵(lì)單位經(jīng)營(yíng)班子積極創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)效益，若下屬單位當(dāng)年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益特別顯著，如當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)同比增加100%以上，或超預(yù)算完成率150%以上；軌道線路建設(shè)工期提前半年以上，投資總額比概算節(jié)余10%以上；規(guī)范化服務(wù)獲市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)或受到省級(jí)以上新聞媒體表?yè)P(yáng)（報(bào)道）以及取得重大創(chuàng)新成果等，經(jīng)營(yíng)者因受績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)上限限制不能計(jì)提的，董事會(huì)將給予特別獎(jiǎng)勵(lì)或董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 堅(jiān)持貫徹安全生產(chǎn)一票否決制。當(dāng)單位出現(xiàn)重大安全責(zé)任死亡事故，視事故性質(zhì)、損失程度扣減經(jīng)營(yíng)班子年績(jī)效收入，并酌情扣減當(dāng)年的基薪收入；如年度內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)3起重大安全主責(zé)死亡事故，扣減經(jīng)營(yíng)班子全部年績(jī)效收入，并視事故性質(zhì)、損失程度和給企業(yè)、社會(huì)造成的影響程度，對(duì)單位主要經(jīng)營(yíng)者以及分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至解聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第四章 考核計(jì)分方法第十三條 財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)的計(jì)分方法：?jiǎn)雾?xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)得分=單項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)基礎(chǔ)分-調(diào)整分的絕對(duì)值調(diào)整分=單項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)分（考核年度實(shí)際完成值-預(yù)算目標(biāo)值）預(yù)算目標(biāo)值。 財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)總得分=各單項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)得分其中單項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)基礎(chǔ)分由總公司在經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任狀里確定。該部分計(jì)算作以下規(guī)定：1、單項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)得分最低為零分。2、財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)總得分最高為單項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)基礎(chǔ)分之和。 第十四條 行業(yè)績(jī)效指標(biāo)和管理績(jī)效指標(biāo)最高分為基礎(chǔ)分，最低分不受限，按未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的次數(shù)扣分。第五章 經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任狀第十五條 經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)按下列程序簽訂：1、各企業(yè)在每年12月至下一年1月的兩個(gè)月內(nèi)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)情況向總公司考核委員會(huì)提交下一年度企業(yè)的企業(yè)盈利能力預(yù)測(cè)、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投融資計(jì)劃等指標(biāo)和必要的說(shuō)明材料。2、總公司考核委員會(huì)根據(jù)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況審定各企業(yè)年度全面預(yù)算目標(biāo)，并就以上有關(guān)內(nèi)容與企業(yè)溝通后，報(bào)總公司經(jīng)理辦公會(huì)審議，并上報(bào)總公司董事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。3、總公司董事長(zhǎng)與各企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任狀。 第十六條 總公司對(duì)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第六章 績(jī)效考核程序第十七條 總公司董事會(huì)下設(shè)績(jī)效考核委員會(huì)，總公司分管領(lǐng)導(dǎo)任績(jī)效考核委員會(huì)主任，在總公司企管部設(shè)績(jī)效考核委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效目標(biāo)的編制、擬訂、檢查、考核和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期準(zhǔn)備金的繳納等具體工作及績(jī)效考核委員會(huì)日常工作。第十八條 年度經(jīng)營(yíng)管理綜合績(jī)效考核按照下列程序進(jìn)行：1、每年1月底以前，企業(yè)依據(jù)由總公司指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后出具的上年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及自查情況，對(duì)上年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析、總結(jié)，并將分析總結(jié)材料和經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告報(bào)公司總公司，同時(shí)提出年度考核申請(qǐng)。2、被考核企業(yè)如果存在按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需合并報(bào)表的子公司，則以被考核企業(yè)的合并報(bào)表為財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)依據(jù)。3、總公司考核委員會(huì)以經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任狀為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告確定各企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)的完成情況，并結(jié)合實(shí)地考核各企業(yè)的行業(yè)績(jī)效指標(biāo)、管理績(jī)效指標(biāo)的完成情況，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核報(bào)告，經(jīng)總公司辦公會(huì)審定后，報(bào)總公司董事會(huì)通過(guò)。4、經(jīng)營(yíng)管理綜合績(jī)效考核采取百分制計(jì)分,每減值1分,扣減經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入1個(gè)百分點(diǎn)，每增加1分，增加經(jīng)營(yíng)績(jī)效收入1個(gè)百分點(diǎn)。第七章 經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期賬戶第十九條 總公司建立經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期賬戶，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者每年必須繳納經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期準(zhǔn)備金，額度為經(jīng)營(yíng)者上一年度績(jī)效收入（稅前）的10%，在總公司批準(zhǔn)其年收入后的一個(gè)月內(nèi),以現(xiàn)金方式繳至總公司財(cái)務(wù)部設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期賬戶,副職以及其它相當(dāng)于副職的高管人員預(yù)期賬戶由企業(yè)自行管理。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期準(zhǔn)備金不累計(jì)交納，按上述標(biāo)準(zhǔn)逐年更替。第二十條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期準(zhǔn)備金的扣罰由于經(jīng)營(yíng)者管理和決策失誤或其他主觀原因使國(guó)有資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失的，或