北京浙江科技平臺(tái)調(diào)研報(bào)告.doc

關(guān)于浙江、北京科技創(chuàng)新平臺(tái)的調(diào)研報(bào)告浙江科技創(chuàng)新平臺(tái)： 浙江省公共科技條件平臺(tái)的建設(shè)工作分三個(gè)方面：公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。 公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，主要為科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)，目前啟動(dòng)的有大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺(tái)和科技文獻(xiàn)共建共享平臺(tái)。行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)， 主要是圍繞先進(jìn)制造業(yè)、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 環(huán)境資源、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和健康與安全等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域， 形成從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化一條龍的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。 目前已經(jīng)啟動(dòng)的有新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺(tái)和集成電路設(shè)計(jì)公共技術(shù)平臺(tái)。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)， 主要圍繞改造和提升塊狀特色經(jīng)濟(jì)， 為逐步實(shí)現(xiàn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、集群向創(chuàng)新集群跨越服務(wù)。 浙江省的平臺(tái)建設(shè)以“政府扶持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”為原則，平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)是結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)濟(jì)發(fā)展特色，為滿足當(dāng)?shù)乜萍肌⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求服務(wù)。 隨著平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)的深入，科技、企業(yè)界對(duì)科技資源共建共享的理念越來(lái)越認(rèn)同， 無(wú)論資源擁有者還是使用者都從平臺(tái)得到了實(shí)實(shí)在在的好處，取得了前所未有的效益。 除科技文獻(xiàn)、 科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件得以整合和高效利用外，科研團(tuán)隊(duì)也不斷整合，通過(guò)由若干家具有某方面科技優(yōu)勢(shì)的單位的組合， 建立科技資源共享機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有助于提高科研能力、創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力。各方面能力的提高，有力促進(jìn)了科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展，因此更多的科研單位和企業(yè)不斷地加入到平臺(tái)建設(shè)當(dāng)中，平臺(tái)本身得以可持續(xù)發(fā)展。 浙江省近期擬啟動(dòng)建設(shè)的省級(jí)行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)還有： 現(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備創(chuàng)新平臺(tái)、 軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、環(huán)保裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、 五金科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、 機(jī)械裝備制造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、服裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、 海洋生物資源開發(fā)與工程技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、水稻種業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、 茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、 木材科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、 漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、畜牧業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等。 地方科技條件平臺(tái)建設(shè)要基于本地科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍假Y源特色，當(dāng)?shù)乜萍肌⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求服務(wù)。浙江省的行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和健康與安全等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，為研究開發(fā)乃至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了一條龍服務(wù)。平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須重視自身的可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)水平的不斷提升。服務(wù)和創(chuàng)新是考核平臺(tái)績(jī)效的重要指標(biāo)浙江科技平臺(tái)建設(shè)的做法與成效：主要做法 1、從浙江當(dāng)?shù)匦枨蟪霭l(fā)，制定了浙江省公共科技條件平臺(tái)建設(shè)綱要。根據(jù)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要，從做好與國(guó)家平臺(tái)建設(shè)的對(duì)接、符合浙江實(shí)際需求、充分體現(xiàn)地方特色出發(fā)，浙江省制定了浙江省公共科技條件平臺(tái)建設(shè)綱要。平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)思想是按照“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新、完善、提高”的基本思路，有效整合科技資源，建立資源共享機(jī)制，搭建一批創(chuàng)新資源配置更優(yōu)、聯(lián)合創(chuàng)新能力更強(qiáng)、開放服務(wù)水平更高、具有良性自我發(fā)展機(jī)制的公共科技條件平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)的基本原則是“協(xié)作共享，創(chuàng)新機(jī)制；強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展；整體規(guī)劃，分步實(shí)施；政府引導(dǎo)，社會(huì)參與”。平臺(tái)建設(shè)的的主要任務(wù)是，除與國(guó)家接軌的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)外，浙江省結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和地方科技創(chuàng)新需求，延伸和補(bǔ)充了行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)容，在“六個(gè)一批”（重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地、一批重點(diǎn)科研院所、一批重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器、一批重點(diǎn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、一批重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu))的礎(chǔ)上，設(shè)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)三類重大創(chuàng)新平臺(tái)。公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)將整合、重組和優(yōu)化現(xiàn)有大型儀器、科技文獻(xiàn)等科技資源，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供基礎(chǔ)條件保障體系；行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)將建立由具有明顯優(yōu)勢(shì)的科研單位、科技中介機(jī)構(gòu)等組成的科技創(chuàng)新載體，為行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供公共科技服務(wù)和創(chuàng)新載體，開展從科研到產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新活動(dòng)；區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)將集聚行業(yè)創(chuàng)新資源，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移速度，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。取得的成效：“浙江省科技文獻(xiàn)共建共享平臺(tái)”已聯(lián)合了浙江省科技信息院、浙大圖書館、浙江圖書館等10家省內(nèi)主要科技文獻(xiàn)圖書收藏單位，自然科學(xué)、工程技術(shù)等文獻(xiàn)資源已占全省的85%以上，總量超過(guò)1000萬(wàn)冊(cè)（件），完成加工聯(lián)合數(shù)據(jù)目錄超過(guò)500萬(wàn)條。國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心杭州鏡像站也已建立，補(bǔ)充了浙江省國(guó)外科技文獻(xiàn)資源的不足。 2、加大宣傳，機(jī)制激勵(lì)，多種措施發(fā)揮平臺(tái)作用。一是加大平臺(tái)宣傳力度讓社會(huì)了解平臺(tái)。舉行了浙江省首批公共科技服務(wù)平臺(tái)暨國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心杭州鏡象站開通儀式，分管副省長(zhǎng)到會(huì)講話，有關(guān)廳局、高等院校、科研單位和新聞媒體參加開通儀式。二是組織平臺(tái)參加單位深入企業(yè)，讓企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。按照“政府扶持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的要求，行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域科技創(chuàng)新等平臺(tái)多次與相關(guān)企業(yè)開展對(duì)接活動(dòng)，使平臺(tái)掌握了企業(yè)實(shí)際需求，服務(wù)更俱針對(duì)性。是統(tǒng)一建立門戶網(wǎng)站，讓大家熟悉平臺(tái)。2007年初，浙江省將已建立的幾個(gè)平臺(tái)集中到一個(gè)門戶網(wǎng)站上，大大增加了點(diǎn)擊率，提高了平臺(tái)的知名度。 3、采取激勵(lì)機(jī)制，壯大平臺(tái)。如對(duì)科技文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)聯(lián)合加工、文獻(xiàn)聯(lián)合服務(wù)實(shí)行補(bǔ)貼；建立分析測(cè)試專項(xiàng)，每年200萬(wàn)元用于支持加入“大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)”的單位開展測(cè)試技術(shù)和方法的研究，調(diào)動(dòng)儀器管理技術(shù)人員的積極性。取得的成效 浙江省自2004年啟動(dòng)科技平臺(tái)建設(shè)工作以來(lái)，逐步落實(shí)浙江省公共科技條件平臺(tái)建設(shè)綱要，各類科技平臺(tái)建設(shè)已取得了顯著進(jìn)展。“浙江省科技文獻(xiàn)共建共享平臺(tái)”已聯(lián)合了浙江省科技信息院、浙大圖書館、浙江圖書館等10家省內(nèi)主要科技文獻(xiàn)圖書收藏單位，自然科學(xué)、工程技術(shù)等文獻(xiàn)資源已占全省的85以上，總量超過(guò)1000萬(wàn)冊(cè)(件)，完成加工聯(lián)合數(shù)據(jù)目錄超過(guò)500萬(wàn)條。國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心杭州鏡像站也已建立，補(bǔ)充了浙江省國(guó)外科技文獻(xiàn)資源的不足?！按笮涂茖W(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)”已有浙江大學(xué)、浙江省疾控中心、浙江省農(nóng)科院等25家單位參加，首批入網(wǎng)儀器320臺(tái)(單臺(tái)價(jià)格超過(guò)50萬(wàn)元人民幣)，涵蓋各類光譜、質(zhì)譜、色譜等分析測(cè)試儀器設(shè)備?！皩?shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺(tái)”由浙江省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、浙江大學(xué)、浙江省中醫(yī)藥大學(xué)等單位組成。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施面積11760平方米，匯集了浙江省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科的主要科研力量、設(shè)施和生產(chǎn)能力?！靶滤巹?chuàng)制科技服務(wù)平臺(tái)”由浙江工業(yè)大學(xué)、國(guó)家新藥安全評(píng)價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、浙江大學(xué)等4家單位以理事會(huì)形式共同組建， 整合了藥學(xué)、藥效學(xué)和安全性評(píng)價(jià)等幾個(gè)新藥創(chuàng)制過(guò)程中的重要科研力量。自2004年l0月啟動(dòng)以來(lái)，平臺(tái)共承擔(dān)完成了藥學(xué)研究25項(xiàng)。儀器測(cè)試服務(wù)4050批次，藥效評(píng)價(jià)研究7項(xiàng)、藥效評(píng)價(jià)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)服務(wù)165項(xiàng)、藥品質(zhì)量檢查動(dòng)物實(shí)驗(yàn)2250批次、各種臨床前安全性評(píng)價(jià)研究370多項(xiàng)；技術(shù)服務(wù)收入達(dá)到4000多萬(wàn)，爭(zhēng)取到了上億元的國(guó)家項(xiàng)目支持，成效顯著?！凹呻娐吩O(shè)計(jì)公共技術(shù)平臺(tái)”由杭州國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地有限公司、杭州國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)孵化器有限公司、浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等4家單位以理事會(huì)形式聯(lián)合建設(shè)，開展設(shè)計(jì)平臺(tái)(EDA工具軟件平臺(tái)) 、測(cè)試平臺(tái)、I P應(yīng)用平臺(tái)3個(gè)子平臺(tái)建設(shè)，涵蓋了從研究開發(fā)到支持實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的全流程科技創(chuàng)新服務(wù)。平臺(tái)向集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)提供正版EDA工具服務(wù)，進(jìn)行芯片及IP開發(fā)，已向浙江省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)近160項(xiàng)，已為每個(gè)企業(yè)節(jié)約了幾十萬(wàn)元甚至數(shù)百萬(wàn)元的成本投入?？偨Y(jié) 浙江科技創(chuàng)新平臺(tái)在建設(shè)的過(guò)程中，主要有以下幾點(diǎn)特別值得借鑒： 第一：以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為前提：以滿足需求為出發(fā)點(diǎn)，有的放矢，解決實(shí)際問(wèn)題。 浙江的三個(gè)平臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)，都是事先經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，在有需求的，薄弱的環(huán)節(jié)下功夫，特別是其行業(yè)專業(yè)平臺(tái)。有需求才能有市場(chǎng)，有市場(chǎng)才能得到發(fā)展。我們的微電子測(cè)試平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，也必須以市場(chǎng)需求為依托，多多和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，才能夠使得我們有限的資源發(fā)揮最大的使用價(jià)值。 第二：強(qiáng)調(diào)共享，充分利用資源：將各種資源整合利用，擇優(yōu)互補(bǔ)，不浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)共贏。單獨(dú)一方的力量始終是有限的。不僅浙江，全國(guó)其他地方做的比較大，比較好的幾個(gè)平臺(tái)，都在共享方面做的很優(yōu)秀。 我們的微電子測(cè)試平臺(tái)辦起來(lái)之后，待條件成熟，也可以聯(lián)系科大、工大、安大、38所等有條件，有設(shè)備的院校和科研機(jī)構(gòu)，以及合肥市內(nèi)一些有相關(guān)設(shè)備，實(shí)力的公司，組成共享系統(tǒng)，以此擴(kuò)大平臺(tái)實(shí)力和影響力，大家共同受益，節(jié)約儀器購(gòu)置成本。 第三：加大平臺(tái)宣傳，促進(jìn)平臺(tái)發(fā)展：擴(kuò)大知名度，影響力，讓需求找上門。在平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)的前期，就可以著手網(wǎng)站的建設(shè)以及宣傳，讓所有能用到平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)都能夠充分了解平臺(tái)的服務(wù)，收費(fèi)情況。待平臺(tái)走上正軌之后，可以向周圍輻射，服務(wù)對(duì)象不僅僅局限在合肥市內(nèi)。 第四：采取激勵(lì)機(jī)制，壯大平臺(tái)：刺激平臺(tái)做大做強(qiáng)，良性發(fā)展。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)交由專業(yè)的人員，團(tuán)隊(duì)去運(yùn)營(yíng)，我們給予有效的激勵(lì)及懲罰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)積極性，用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)來(lái)讓平臺(tái)良性發(fā)展，增加盈利能力。北京市科委科技條件平臺(tái) 北京市科委著手搭建科技條件平臺(tái)，是為了解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的由于科技資源利用率低和大量的科技資源還未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化共享，中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新活動(dòng)條件資源等難題。通過(guò)建立有效的促進(jìn)和管理機(jī)制，推動(dòng)資源共享、促進(jìn)技術(shù)成果輻射，提高科技資源利用率，達(dá)到促進(jìn)創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京市科委以“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家” 為核心，提出“要初步建成一個(gè)以需求為導(dǎo)向的、資源開放、機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)參與、創(chuàng)新主體受益、實(shí)施顯著的首都科技條件服務(wù)體系”?？萍紬l件平臺(tái)是為科技創(chuàng)新搭建的資源保障系統(tǒng)，是為科技活動(dòng)、科技項(xiàng)目運(yùn)行提供所需要的共性技術(shù)與基礎(chǔ)條件資源服務(wù)平臺(tái)。 經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，條件平臺(tái)取得了一定的成績(jī)：到2008年6月，首都科技條件平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)了分布在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)、新材料、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域條件平臺(tái)及大型儀器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等基礎(chǔ)條件平臺(tái)共20個(gè)，匯聚了價(jià)值61.5億元的可共享科技資源，已經(jīng)為2萬(wàn)多家中小企業(yè)和科研院所提供專業(yè)服務(wù)，有力支撐了科技創(chuàng)新。 具體做法和成效、政府引導(dǎo)，提供科技條件資源建設(shè)環(huán)境支撐。 2007年1月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局、北京市教委、北京市國(guó)資委、北京市工促局等六委辦局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)北京市科技條件平臺(tái)共享若干意見，并于2008年6月，正在聯(lián)合發(fā)布首都大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)運(yùn)行管理辦法。這些政策的發(fā)布，促進(jìn)了北京地區(qū)擁有科技條件資源的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開放、共享資源，初步形成了國(guó)有科技條件資源的開放政策環(huán)境。 2、 科技條件平臺(tái)專項(xiàng)管理 “科技條件平臺(tái)服務(wù)首都建設(shè)”主題計(jì)劃專項(xiàng)資金支持 （1）專項(xiàng)資金支持力度與效果 根據(jù)北京市“十一五”時(shí)期增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，北京市科委制訂了“科技條件平臺(tái)服務(wù)首都建設(shè)”主題計(jì)劃，設(shè)立科技條件平臺(tái)專項(xiàng)資金。20052007年累計(jì)投入1.208億元，2008年計(jì)劃投入3000萬(wàn)元。截止到2008年6月，20家科技條件平臺(tái)共整合資源61.5億元，其中各平臺(tái)自身?yè)碛械馁Y源價(jià)值約6.28億元，引導(dǎo)整合了社會(huì)投入資金55.224億元，切實(shí)起到了“四兩撥千斤”的效果。 “科技條件平臺(tái)服務(wù)首都建設(shè)”主題計(jì)劃是北京市科委的“八大主題計(jì)劃”之一，是積極推動(dòng)北京市“項(xiàng)目科委”向“資源科委”轉(zhuǎn)變的重要舉措，促進(jìn)了科技條件資源與創(chuàng)新主體緊密結(jié)合，促進(jìn)首都強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。 （2）專項(xiàng)資金支持方向 目前，首都科技條件平臺(tái)專項(xiàng)管理主要支持方向有： 通過(guò)支持“科技資源的調(diào)研與分析”，掌握中小企業(yè)等創(chuàng)新主體對(duì)科技條件資源的需求；通過(guò)支持“專項(xiàng)日常管理”，包括平臺(tái)準(zhǔn)入論證、績(jī)效考核、需求調(diào)研等環(huán)節(jié)工作，保證平臺(tái)建設(shè)良性運(yùn)行；通過(guò)支持“行業(yè)平臺(tái)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新”，重點(diǎn)通過(guò)支持以委托中介公司經(jīng)營(yíng)的方式，激勵(lì)中介公司參與條件資源市場(chǎng)化運(yùn)行，或支持資源所屬主體成立公司，加大對(duì)“市場(chǎng)化引擎”方式的支持力度，分步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、公司制的科技條件平臺(tái)的建設(shè)與完善； 另外，平臺(tái)專項(xiàng)支持“科技條件平臺(tái)宣傳”，不斷增強(qiáng)平臺(tái)宣傳力度，針對(duì)不同類別用戶要有不同的宣傳內(nèi)容。支持建立集資源信息展示、服務(wù)響應(yīng)、專項(xiàng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布、對(duì)外宣傳門戶等功能為一體的“首都科技平臺(tái)專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)”。 3、 建立有效的平臺(tái)專項(xiàng)管理工作體系 科技條件平臺(tái)的建設(shè)涉及的相關(guān)部門多，涉及的資源使用用戶多，建立有效的平臺(tái)專項(xiàng)管理工作體系，形成信息化的專項(xiàng)管理工作平臺(tái)，有利于提高首都科技條件的總體管理水平。具體做法有： （1）通過(guò)聯(lián)席辦公會(huì)議，落實(shí)平臺(tái)管理的各項(xiàng)決策。 在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市科委會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教委、市國(guó)資委、市工促局等部門（以下簡(jiǎn)稱各委辦局）建立貫徹落實(shí)北京市關(guān)于促進(jìn)科技條件共享的若干意見的聯(lián)席辦公會(huì)議負(fù)責(zé)全市科技條件平臺(tái)的統(tǒng)籌和管理。由參與委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)組成的聯(lián)席辦公會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市科技條件資源整合、開放、共享和科技條件平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，審定和發(fā)布有關(guān)工作方案和管理辦法，協(xié)調(diào)有關(guān)資金的落實(shí)。由各委辦局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成聯(lián)席辦公會(huì)議設(shè)立辦公室落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議以及日常管理工作。同時(shí)建立專家組和專家資源庫(kù)為為聯(lián)席辦公會(huì)議提供決策咨詢，并對(duì)入網(wǎng)儀器進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和績(jī)效考評(píng)。 （2）通過(guò)平臺(tái)準(zhǔn)入論證和績(jī)效考核，促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)水平提升 首都科技條件試點(diǎn)平臺(tái)是必須經(jīng)過(guò)專家組論證，按照首都科技條件平臺(tái)準(zhǔn)入論證意見表和論證標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)申請(qǐng)條件平臺(tái)的單位在匯聚資源能力（包括匯聚資源機(jī)制、匯聚資源質(zhì)量、匯聚資源數(shù)量）、服務(wù)能力（包括核心業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍情況、客戶擁有情況）、服務(wù)質(zhì)量（包括整體解決方案服務(wù)、客戶滿意度、社會(huì)反響和效果）等方面進(jìn)行全面論證，確定是否被認(rèn)定為首都科技條件平臺(tái)。 另外，根據(jù)目前的試點(diǎn)平臺(tái)績(jī)效考核管理辦法，從機(jī)制創(chuàng)新、人才吸引、資源整合、成果推廣、技術(shù)服務(wù)能力、品牌建設(shè)等方面對(duì)目前經(jīng)認(rèn)定的若干家試點(diǎn)平臺(tái)的服務(wù)進(jìn)行考核。 在2007年進(jìn)行的考核中，獲得“優(yōu)秀”的條件平臺(tái)占45%，獲得“良好”的平臺(tái)占30%左右，還有個(gè)別不合格的平臺(tái)。遵循優(yōu)勝劣汰的原則，對(duì)于考核合格的平臺(tái)給予滾動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)于不合格的平臺(tái)，不予支持。績(jī)效考核刺激了平臺(tái)工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了各平臺(tái)提升服務(wù)水平。 4、需求導(dǎo)向，有的放矢服務(wù)于創(chuàng)新主體。（一）需求分析，調(diào)動(dòng)資源建設(shè)規(guī)劃布局 調(diào)研北京地區(qū)企業(yè)和科研院所對(duì)科技條件資源的需求情況，是建設(shè)科技條件平臺(tái)的重要路徑。把握需求、分析需求，為及時(shí)調(diào)動(dòng)現(xiàn)存的科技資源，服務(wù)于現(xiàn)實(shí)的企業(yè)創(chuàng)新需求，形成整體的規(guī)劃布局。根據(jù)2008年6月23日北京市政府發(fā)布的北京市中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的科技重點(diǎn)任務(wù)部署，覆蓋了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、水和土地資源、環(huán)境、能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、城市管理、城市交通、人口與健康、消費(fèi)性服務(wù)、城市安全、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境等領(lǐng)域。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在這些領(lǐng)域中的作用，承擔(dān)主體責(zé)無(wú)旁貸地落在北京各行業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和科研院所。 部分領(lǐng)域需求調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：對(duì)公共技術(shù)需求迫切，被調(diào)研企業(yè)需要節(jié)約成本的公共研發(fā)環(huán)境。 例如：軟件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)支撐體系在2008年上半年作的關(guān)于對(duì)軟件測(cè)試、軟件基準(zhǔn)、培訓(xùn)等共性服務(wù)的需求表明，被調(diào)研的50家企業(yè)和相關(guān)院所中，46家回復(fù)問(wèn)卷，其中有44家認(rèn)為共性技術(shù)資源服務(wù)對(duì)于企業(yè)有重要幫助，是非常需要的。 （二）資源調(diào)研，提供分類服務(wù)有保障 北京地區(qū)的科技條件資源非常豐富：其中在科技基礎(chǔ)條件方面，根據(jù)北京科技條件信息網(wǎng)顯示：北京地區(qū)科技裝備資源現(xiàn)有50萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備共2338臺(tái)套，價(jià)值為33個(gè)億；共有 13大類5萬(wàn)元以上大型科學(xué)儀器設(shè)備4676臺(tái)（套），總值 65億元。在成果轉(zhuǎn)化條件方面，北京地區(qū)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心46個(gè)，10家大型分析測(cè)試中心，66個(gè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)孵化器已經(jīng)超過(guò)70家，孵化器總面積達(dá)108萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)3580多家，為社會(huì)創(chuàng)造了78088個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，科技中介機(jī)構(gòu)近萬(wàn)家，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)150余家，各類專業(yè)服務(wù)中心500家。在科技人才資源方面，高等院校近70余所，在校學(xué)生30萬(wàn)人；有以中科院為代表的科研機(jī)構(gòu)200多家，各類高科技人才超過(guò)10萬(wàn)人。 面對(duì)豐富的科技資源，首都科技條件平臺(tái)采用了“機(jī)制創(chuàng)新、調(diào)研整合、規(guī)劃布局”的工作步驟，不僅分析如何通過(guò)平臺(tái)來(lái)匯聚資源，做好服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，而且通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研工作，進(jìn)一步掌握科技條件資源在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、各類機(jī)構(gòu)的分類情況和分布數(shù)量情況，從而為結(jié)合需求調(diào)研、做好平臺(tái)分類集簇建設(shè)做好準(zhǔn)備。 目前，在國(guó)家科技部平臺(tái)中心的指導(dǎo)下，北京市正在開展市屬及部分央屬機(jī)構(gòu)的大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的調(diào)研工作。 （三）供需對(duì)接，中小企業(yè)創(chuàng)新有依靠 首都科技條件平臺(tái)是支撐科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)。1.通過(guò)提供研發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)服務(wù)等共性服務(wù)平臺(tái)，有力地支持了各類企業(yè)在原始創(chuàng)新方面的能力提升；2.通過(guò)提供科技基礎(chǔ)條件，為條件平臺(tái)用戶在科技創(chuàng)新方面有了充足的實(shí)驗(yàn)條件保障；3.通過(guò)科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新的源動(dòng)力；4.通過(guò)行業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要的保障。 機(jī)制創(chuàng)新，保證條件平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。 5、資源建設(shè)機(jī)制，保證條件資源有序匯聚 為了能更好地匯聚資源、強(qiáng)化資源服務(wù)能力建設(shè)，首都科技條件平臺(tái)在資源匯聚中積極實(shí)踐了運(yùn)用聯(lián)盟化方式、平臺(tái)與孵化器結(jié)合、技術(shù)引領(lǐng)資源等多種模式，最大限度地匯聚了行業(yè)科技資源，并市場(chǎng)化運(yùn)作科技資源，開展資源對(duì)外服務(wù)，提高科技資源利用率，保證平臺(tái)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 （一）聯(lián)盟化方式，提升條件平臺(tái)匯聚資源能力 通過(guò)組建聯(lián)盟機(jī)構(gòu)來(lái)匯聚成員單位資源,并將服務(wù)需求與聯(lián)盟發(fā)展結(jié)合，形成基于領(lǐng)域促進(jìn)的資源鏈條和服務(wù)鏈條，通過(guò)服務(wù)打造聯(lián)盟品牌、壯大實(shí)力，促進(jìn)成員在市場(chǎng)中受益和發(fā)展。 目前，首都科技條件平臺(tái)中，通過(guò)聯(lián)盟化方式形成的平臺(tái)有：中國(guó)生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟（ABO）、北京材料分析測(cè)試服務(wù)聯(lián)盟、農(nóng)村科技服務(wù)港、北京科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制管理與科技支撐平臺(tái)等5家。 實(shí)踐證明，聯(lián)盟化方式是最有效率的匯聚資源開放共享的途徑。在首都科技條件平臺(tái)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的20家平臺(tái)中，匯聚資源總量達(dá)到61.5億元，通過(guò)聯(lián)盟化方法匯聚的資源有50.89億元，占匯聚資源總數(shù)的80%以上。 （二）條件平臺(tái)與專業(yè)孵化器結(jié)合，集成了孵化器的專業(yè)技術(shù)資源，并擴(kuò)大條件資源對(duì)研發(fā)類企業(yè)的服務(wù) 通過(guò)平臺(tái)與專業(yè)孵化器的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)按領(lǐng)域“線上”活化科技資源，專業(yè)孵化器按“點(diǎn)上”集成條件資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)上“點(diǎn)上”的突破。點(diǎn)線結(jié)合，不斷完善首都區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。 目前，首都科技條件平臺(tái)中，通過(guò)與孵化器結(jié)合方式建設(shè)的平臺(tái)有：北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)中心、清華科技園公共測(cè)試平臺(tái)、中關(guān)村生物醫(yī)藥園平臺(tái)、北京大學(xué)孵化器微構(gòu)分析測(cè)試中心、北京中關(guān)村生命科學(xué)園開放實(shí)驗(yàn)室、中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥基地科技服務(wù)平臺(tái)、北京醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、北京海銀科生物醫(yī)藥孵化器等8家。這些條件平臺(tái)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)目前達(dá)到約1000家，具有很好的上升空間。 （三）以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以行業(yè)領(lǐng)域的共性技術(shù)或高端技術(shù)為核心，形成公共技術(shù)資源條件平臺(tái) 通過(guò)機(jī)構(gòu)自身在專業(yè)領(lǐng)域的科研成果、專有技術(shù)和學(xué)術(shù)帶頭人，通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，更大程度地吸引領(lǐng)域高端資源，提升領(lǐng)域的核心技術(shù)的研發(fā)能力，引領(lǐng)領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展。 目前通過(guò)技術(shù)引領(lǐng)方式建設(shè)的條件平臺(tái)有：北京軟件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)支撐體系、空間信息服務(wù)平臺(tái)、北京農(nóng)業(yè)育種基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)、北京集成電路設(shè)計(jì)公共技術(shù)平臺(tái)、北京集成電路測(cè)試科技條件平臺(tái)、中醫(yī)藥科技條件平臺(tái)、建筑節(jié)能技術(shù)平臺(tái)等7家。 （四）服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，保證條件平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展 目前，市場(chǎng)化、公司制的條件平臺(tái)服務(wù)機(jī)制將成為首都科技條件平臺(tái)的主要支持和發(fā)展方向。即支持科技條件資源擁有方成立公司，運(yùn)行這些資源，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式提供給用戶服務(wù)資源；或通過(guò)鼓勵(lì)委托中介公司來(lái)經(jīng)營(yíng)科技條件資源的方式達(dá)到服務(wù)資源與用戶需求銜接。 服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，特別是市場(chǎng)化、公司制的服務(wù)機(jī)制，是保證首都科技條件平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。在這種服務(wù)機(jī)制的引導(dǎo)下，各平臺(tái)將不斷加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳、不斷提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力、不斷以“滿足客戶需求，超出客戶期望”、“需求至上，研用互動(dòng)，融合創(chuàng)新，穩(wěn)定持續(xù)”、“誠(chéng)信、公正、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)”、“以科技提升品質(zhì)，以服務(wù)成就客戶，以價(jià)值奉獻(xiàn)社會(huì)”等等以客戶需求導(dǎo)向提升服務(wù)質(zhì)量的服務(wù)理念作思想指導(dǎo)，形成“資源協(xié)作、為企業(yè)搭建公共技術(shù)平臺(tái)”、“提供專業(yè)、快速、便捷的技術(shù)服務(wù)”、“為企業(yè)提供多元化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的服務(wù)”“助力企業(yè)成長(zhǎng)”的平臺(tái)良性發(fā)展的環(huán)境。 目前，經(jīng)過(guò)專家認(rèn)證的20家條件平臺(tái)中全部采用市場(chǎng)化或公司制的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。例如：對(duì)于空間信息服務(wù)平臺(tái)，專家認(rèn)為是“企業(yè)化運(yùn)作的平臺(tái)、服對(duì)象非常廣泛，對(duì)社會(huì)的服務(wù)能力強(qiáng)。”“有效的資源匯聚機(jī)制，有專業(yè)服務(wù)能力和成功案例，是良好的公共數(shù)據(jù)資源，符合北京市的條件平臺(tái)發(fā)展方向?！睂?duì)于中國(guó)生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟（ABO）,專家認(rèn)為：“平臺(tái)特色明顯，聯(lián)盟化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作，需求導(dǎo)向、品牌化發(fā)展，一個(gè)優(yōu)秀的平臺(tái)”“聯(lián)盟的匯聚資源的能力強(qiáng)，平臺(tái)服務(wù)能力強(qiáng)，有核心服務(wù)業(yè)務(wù)支撐，已有很大的技術(shù)服務(wù)實(shí)力和良好的成功案例。符合北京市條件平臺(tái)建設(shè)的條件和方向。” 實(shí)踐證明，目前的科技條件平臺(tái)中，服務(wù)機(jī)制方面采用市場(chǎng)化方式非常徹底的條件平臺(tái)，匯聚資源、服務(wù)能力以及服務(wù)效果都朝良性方向發(fā)展。 （五） 區(qū)域輻射，促進(jìn)科技條件平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大平臺(tái)影響力度 首都科技條件平臺(tái)是激活科技資源存量，促進(jìn)開放、共享的重要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。在北京市科委的積極努力下，經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，已經(jīng)初步形成了“科技基礎(chǔ)條件”+“行業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)集簇”相配合的平臺(tái)格局，匯聚了大量的科技資源，并在各行業(yè)中推廣和利用的力度逐漸加大。為進(jìn)一步擴(kuò)大科技條件資源的使用范圍，提高資源使用效率，擴(kuò)大首都科技條件平臺(tái)中科技資源的社會(huì)認(rèn)知度，提升資源使用方、資源整合建設(shè)方等各方面對(duì)科技條件平臺(tái)的理解和認(rèn)同。必須加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)整體宣傳，加強(qiáng)各試點(diǎn)平臺(tái)的宣傳力度。 我們鼓勵(lì)針對(duì)平臺(tái)的最終用戶、平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行機(jī)構(gòu)、關(guān)心平臺(tái)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等不同的宣傳對(duì)象，利用各種會(huì)議、各類媒體、日常信息報(bào)送等多種宣傳渠道組合，宣傳首都科技條件平臺(tái)的資源、建設(shè)政策、機(jī)制創(chuàng)新及取得的成績(jī)。通過(guò)宣傳，擴(kuò)大科技條件資源在社會(huì)公眾中的認(rèn)知度，為企業(yè)和其他創(chuàng)新主體尋找使用所需科技資源提供途徑。各試點(diǎn)平臺(tái)的行業(yè)認(rèn)知度 50%.平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行單位熟知專項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定，認(rèn)知度100%。通過(guò)宣傳，我們希望主要領(lǐng)導(dǎo)部門了解首都科技條件平臺(tái)的主要做法以及在全國(guó)平臺(tái)建設(shè)中的對(duì)比位置。 立足北京，輻射全國(guó)，促進(jìn)平臺(tái)大范圍共享 首都科技條件平臺(tái)在大型共用儀器資源共享方面，充分發(fā)揮北京中心城市的示范輻射作用，由北京市牽頭，河北、天津、山東、山西、內(nèi)蒙參與共建環(huán)渤海區(qū)域大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)。該項(xiàng)工作06年開始啟動(dòng)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立各區(qū)域大型科學(xué)儀器共享規(guī)范管理體制，建立區(qū)域技術(shù)保障服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域人才技術(shù)交流，推動(dòng)區(qū)域性的資源共建共享工作，形成全國(guó)性的區(qū)域共享網(wǎng)絡(luò)。 北京市在環(huán)渤海區(qū)域設(shè)備資源共享建設(shè)中制定了關(guān)于促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享的若干意見、環(huán)渤海區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行管理辦法、環(huán)渤海區(qū)域大型科學(xué)儀器信息平臺(tái)建設(shè)及管理辦法，并由京、津、冀三地率先制定了京津冀地區(qū)科學(xué)儀