航空安全保衛(wèi)方案編寫指南.doc

民航西南地區(qū)管理局公安局 管理文件民航西南地區(qū)通用航空公司航空安全保衛(wèi)方案編寫指南二一三年一月民航西南地區(qū)通用航空公司航空安全保衛(wèi)方案編寫指南 為推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為規(guī)范通用航空公司安保工作的開展，為統(tǒng)一通用航空公司安保方案編寫的標(biāo)準(zhǔn)，特制定此指南，由民航西南地區(qū)管理局公安局負(fù)責(zé)解釋。 一、編寫方案的依據(jù)：根據(jù)民航局第176號(hào)令通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定第二章第十二條第九款第五項(xiàng)規(guī)定：取得籌建認(rèn)可的申請(qǐng)人，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定安全保衛(wèi)方案。二、編寫方案的宗旨：方案是公司級(jí)的法規(guī)性文件，闡述的運(yùn)行管理政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序是公司所有運(yùn)營活動(dòng)的準(zhǔn)則。編寫方案是為了規(guī)范、指導(dǎo)公司的航空安保工作，明確公司航空安保政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及與此相關(guān)的部門、人員的職責(zé)，并通過方案的實(shí)施，防止非法干擾和其他危害民用航空安全的行為，以保護(hù)乘客、機(jī)組、地面人員及一般公眾的安全，以保障公司的正常運(yùn)行、生產(chǎn)秩序，維護(hù)國家利益和安全。 三、編寫方案的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)： （一）國際民航組織防止對(duì)民用航空非法干擾行為的保安手冊(cè)及國際民用航空公約附件17，東京公約，海牙公約，蒙特利爾公約等國際法、國際條約和慣例，以及通航國家、地區(qū)安保程序要求。（二）中華人民共和國民用航空法，中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例等法律法規(guī)。 （三）國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃、公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)方案示范大綱、處置非法干擾民用航空安全行為程序、中國民用航空安全檢查規(guī)則、民用航空背景調(diào)查規(guī)定、公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則等民航規(guī)章和行政文件。 （四）公司應(yīng)以上述法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的最新版本為準(zhǔn)制定方案，并隨法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的變化及公司實(shí)際運(yùn)行需要進(jìn)行修改和完善，確保持續(xù)符合中國民用航空安全保衛(wèi)規(guī)章的要求。（五）針對(duì)通航特定國家、地區(qū)機(jī)場的安保要求，應(yīng)制定專門的安保程序和措施納入方案。四、編寫方案的基本框架及要點(diǎn)：（一）前言要點(diǎn)：總經(jīng)理聲明、局方審批、修訂記錄、發(fā)放清單等內(nèi)容。（二）總則 要點(diǎn)：方案制定的宗旨目的、指導(dǎo)思想和適用范圍；方案的制定、審定和修訂等內(nèi)容。（三）方案制定依據(jù) 要點(diǎn)：列明方案制定涉及的國際公約，國家法律、法規(guī)，航空安全保衛(wèi)規(guī)章和規(guī)范性文件，以及術(shù)語的解釋等內(nèi)容。（四）公司基本情況要點(diǎn)：公司的中英文名稱、代碼；股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)情況；公司人員基本狀況、機(jī)隊(duì)規(guī)模、運(yùn)行范圍、運(yùn)行基地等信息。（五）航空安保組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)要點(diǎn)：公司安保組織體系并附圖表；公司安保職責(zé)；公司總經(jīng)理、分管安保工作的副總經(jīng)理工作職責(zé)；安保部門的工作職責(zé)和人員配備情況；其他部門的航空安保職責(zé)；通航機(jī)場或者起降點(diǎn)安保協(xié)調(diào)員及其職責(zé)；航空安保設(shè)施設(shè)備。（六）航空器安全保衛(wèi) 要點(diǎn)：航空器地面停放期間的監(jiān)護(hù)和守護(hù)職責(zé)、措施，各部門之間監(jiān)護(hù)和守護(hù)的交接制度；航空器清潔安?？刂拼胧?；航空器飛行前清艙和外部檢查的職責(zé)分工、方法和程序；適宜該機(jī)型的安保檢查單。 （七）飛行中安全保衛(wèi)要點(diǎn)：機(jī)長的權(quán)力、安保職責(zé)，機(jī)組成員的安保職責(zé)；飛行前機(jī)組安保協(xié)同措施；駕駛艙、客艙安保措施；機(jī)組行李、移交機(jī)組物品安保措施；航空器安保資料的配備和管理；擾亂行為及非法干擾事件的處置及移交報(bào)告程序。（八）乘機(jī)人員、物品及貨物的安全保衛(wèi)要點(diǎn)：對(duì)旅客及通航作業(yè)人員及物品的安保措施；對(duì)貨物的安保措施；對(duì)航空配餐和機(jī)供品安?？刂拼胧?。（九）非法干擾事件的處置要點(diǎn)：非法干擾事件的定義及分類，處置的基本原則；公司處置非法干擾事件的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、工作職責(zé)；非法干擾事件的處置措施、報(bào)告程序；非法干擾事件處置預(yù)案的制定、修訂和演練計(jì)劃。（十） 航空安保工作質(zhì)量控制要點(diǎn)：公司航空安保質(zhì)量控制的主管部門、工作職責(zé)及人員構(gòu)成；航空安?？疾臁⒈O(jiān)察、測試、演練等工作制度，空防安全隱患整改制度；航空安保經(jīng)費(fèi)投入和保障制度；航空安保設(shè)施設(shè)備清單，設(shè)施設(shè)備采購、校準(zhǔn)、操作、維護(hù)、培訓(xùn)制度；空防安全