零陵區(qū)接履橋鎮(zhèn)塔山村四深入總結(jié)報(bào)告.docx

“四深入”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告我本人聯(lián)系接塔山村新塘卜，同時(shí)聯(lián)系2戶(hù)貧困戶(hù)。通過(guò)近一段時(shí)間深入全面的走訪(fǎng)了解，以及與村干部、群眾代表進(jìn)行座談交流，對(duì)接塔山村新塘卜發(fā)展?fàn)顩r和貧困原因進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)分析，共同研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施。一、發(fā)展現(xiàn)狀及貧困原因分析塔山村全村10個(gè)組208戶(hù)720口人，其中，貧困戶(hù)5戶(hù)，占全村總戶(hù)數(shù)的92.6%；全村有勞動(dòng)力526人，文化程度相對(duì)較低，特別是40歲以上的勞動(dòng)力大多是小學(xué)文化程度，勞動(dòng)技能相對(duì)欠缺。全村有耕地1380 畝，柑橘園面積150畝。塔山村自然條件相對(duì)較好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，全村無(wú)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，交通閉塞不便。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，群眾增收致富路子不寬。2012年，全村農(nóng)民人均純收入僅為3460元，是一個(gè)典型的貧困村。通過(guò)對(duì)全村80戶(hù)（占總戶(hù)數(shù)的76%）群眾進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查摸底，對(duì)群眾受教育程度、勞動(dòng)力等情況進(jìn)行比較分析。從勞動(dòng)力情況來(lái)看，調(diào)查的493人中，16歲至60歲以上的勞動(dòng)力為279人，占64.4%，且85%的長(zhǎng)年外出務(wù)工，其中38%的農(nóng)閑季節(jié)外出，長(zhǎng)年在家的勞動(dòng)力大部分為女性和接近60歲以上的老人。從受教育程度來(lái)看，調(diào)查的487人中，文盲占到15.8%，大部分接受過(guò)小學(xué)和初中教育，接受高等教育和高中教育的偏少，僅占8.1%，而且75%以上的為16歲以下的學(xué)生，勞動(dòng)力接受技能培訓(xùn)、有一技之長(zhǎng)且從事腦力勞動(dòng)的群眾微乎其微，絕大多數(shù)群眾從事以建筑、搬運(yùn)為主的體力勞動(dòng)，工作環(huán)境差、工資收入低。從農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，2012年全村293畝耕地，除2047畝退耕還林外，糧食作物種植面積2080畝，其中水稻1830畝，玉米250畝；栽植柑橘樹(shù)150畝；種植油料、豆子、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物55畝；糧食作物種植面積占農(nóng)作物播種面積的 80.3%以上，果樹(shù)面積僅占19.7%。戶(hù)均糧食作物種植面積4.8畝，果園1.21畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積0.12畝。無(wú)論從農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)還是戶(hù)均情況來(lái)看，群眾的觀念還停留在傳統(tǒng)的以水稻、玉米為主的糧食作物種植上，果園定植、經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比小，糧食作物經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，僅能滿(mǎn)足正常的生活需求和家庭零星開(kāi)支，群眾仍然沒(méi)有擺脫以農(nóng)為主、以糧為綱的傳統(tǒng)觀念束縛。從群眾的收入構(gòu)成情況來(lái)看，調(diào)查的280戶(hù)1131人中，有171戶(hù)289人依靠外出務(wù)工增加收入，占調(diào)查人數(shù)的25.5%；從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)的64戶(hù)，且大部分以糧食作物為主，發(fā)展果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)作物的較少；從事養(yǎng)殖及第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比例極小，群眾的收入大多依靠以外出務(wù)工為主的工資性收入和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等轉(zhuǎn)移性收入，且年收入在4萬(wàn)元以上的農(nóng)戶(hù)僅占7.5%； 2-3萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)只能維持正常生產(chǎn)生活，家里沒(méi)有積蓄；2萬(wàn)元以下的農(nóng)戶(hù)占到50%以上，家庭生活困難，入不敷出。從貧困原因來(lái)看，5戶(hù)低收入家庭中，因病因殘致貧的1戶(hù)，占20%；因缺少生產(chǎn)發(fā)展資金致貧的1戶(hù)，占20%；因缺少勞動(dòng)力致貧的1戶(hù)，占20%；因子女上學(xué)致貧的2戶(hù)，占40%，這是部分剛剛解決溫飽的家庭返貧的主要因素。塔山村群眾貧困的原因是多方面的，一方面是受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)保障體系不健全等客觀條件方面的制約，另一方面，更是群眾思想觀念落后、自身素質(zhì)不高、勞動(dòng)力缺乏等主觀方面造成的。歸納起來(lái)，我認(rèn)為有四個(gè)方面的深層次原因：一是思想保守是最大的障礙。大多數(shù)群眾小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，滿(mǎn)足于自給自足，自主投資創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性不高，有想法，沒(méi)辦法。6組蔣黎明有兩個(gè)孩子，一個(gè)上大學(xué)、一個(gè)上高中，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠外出務(wù)工，入不敷出，有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的計(jì)劃，但缺少資金、技術(shù)，只能等待觀望，依靠政府扶持，不能想辦法自主創(chuàng)業(yè)致富。以柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，大部分農(nóng)戶(hù)習(xí)慣于種植水稻、玉米等糧食作物，把脫貧致富的希望寄予外出務(wù)工，群眾對(duì)發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，管理技術(shù)欠缺，肥料投入不足，主體作用發(fā)揮不充分，只看到眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，造成柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，增收后勁不足。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，雖然大部分群眾的積極性很高，但缺乏敢闖敢干的意識(shí)，以零星的家庭圈養(yǎng)小牛及生豬為主，沒(méi)有形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。二是知識(shí)匱乏是最大的矛盾。從入戶(hù)調(diào)查的情況來(lái)看，大多數(shù)家庭勞動(dòng)力只接受過(guò)小學(xué)或初中教育，文化程度低，接受新生事物能力差，捕捉致富信息、把握市場(chǎng)機(jī)遇的能力不足、意識(shí)不強(qiáng)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。大部分群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式；一部分群眾對(duì)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)重視不夠，不僅自己不愿參加各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，而且對(duì)子女職中、高職學(xué)習(xí)不重視、不支持，認(rèn)為這是浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)財(cái)力。對(duì)政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，覺(jué)得自己沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的打算，有熱情就參加，沒(méi)熱情就不參加，思想落伍，知識(shí)、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，造成事與愿違，收入增長(zhǎng)緩慢。三是產(chǎn)業(yè)滯后是最大的難題。從入戶(hù)摸底的情況來(lái)看，280戶(hù)家庭中，發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的僅有64戶(hù)，規(guī)模面積達(dá)到5畝的12戶(hù)，10畝以上的僅有3戶(hù)；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的僅有9戶(hù)，且大部分為家庭養(yǎng)殖模式，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化。加之，受技術(shù)、資金的影響和群眾科技知識(shí)的制約，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，農(nóng)村原始產(chǎn)品無(wú)任何深加工基礎(chǔ)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，增收效果不明顯。大部分家庭每年至少有1人常年外出務(wù)工，有的家庭主要?jiǎng)诹θ客獬觯瑓⑴c農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞力極少，大部分群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加收入的信心不足，覺(jué)得發(fā)展農(nóng)業(yè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且收入不高，種一畝水稻或玉米，除過(guò)化肥、農(nóng)藥、種子等成本外，凈收入僅為300元左右，遇到風(fēng)調(diào)雨順，也只能收入500元左右，造成群眾在土地上“做文章”的信心不足，決心不大。四是基礎(chǔ)薄弱是最大的瓶頸。群眾居住條件比較差，全村450多戶(hù)1600多人，沒(méi)有一處小康文明生態(tài)家園，30%的農(nóng)戶(hù)還居住在80年代修建的土木結(jié)構(gòu)房屋。部分村社道路由于村小組自然歷史原因分布散亂，路面狹窄，小彎較多，特別是遇到雨天，泥濘不堪，群眾出行困難；現(xiàn)有變壓器容量不大，承載力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾的生產(chǎn)生活需要；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，果園灌溉設(shè)施配套不到位，抵御干旱災(zāi)害的能力不強(qiáng)；村級(jí)衛(wèi)生所設(shè)施配套不到位，缺醫(yī)少藥，群眾看病難問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。二、幫扶工作的思路和措施認(rèn)真分析塔山村的貧困現(xiàn)狀，既要明確當(dāng)前幫扶解困的具體目標(biāo)，落實(shí)措施，抓實(shí)見(jiàn)效；又要科學(xué)制定致富小康規(guī)劃，培育富民產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)市、區(qū)的整體部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，幫扶工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四深入”活動(dòng)為載體，緊扣脫貧致富、全面實(shí)現(xiàn)小康這一目標(biāo)，緊密結(jié)合村情民意，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)改善兩大工程，堅(jiān)持走好教育先行、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善三條路子，堅(jiān)持不懈地抓、持之以恒地幫，不斷增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，力爭(zhēng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，基礎(chǔ)條件有效改善，村容村貌明顯改觀，村風(fēng)民風(fēng)文明和諧。圍繞上述發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；在具體工作中，重點(diǎn)落實(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵措施：一是改善基礎(chǔ)條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是制約塔山村貧困的最大“瓶頸”。要搶抓發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，積極實(shí)施一批路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從根本上改善群眾生產(chǎn)生活條件。要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策投資扶持，動(dòng)員群眾投工投勞，在果園配套建設(shè)灌溉設(shè)施，增強(qiáng)果園抵御干旱風(fēng)險(xiǎn)能力；要按照“一圓三模式”的要求，堅(jiān)持新建與改建相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)文明生態(tài)家園建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施綠化、美化工程。要扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，杜絕垃圾隨手扔、門(mén)口堆、隨風(fēng)飄等不良現(xiàn)象，不斷改善村容村貌和人居環(huán)境。二是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。要圍繞產(chǎn)業(yè)抓增收，幫助村貧困戶(hù)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選好致富項(xiàng)目，落實(shí)發(fā)展措施，不斷拓寬群眾增收渠道。要按照產(chǎn)業(yè)互支互促，循環(huán)一體的發(fā)展思路，高起點(diǎn)、大規(guī)模、全覆蓋推進(jìn)板栗產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。要以柑橘深加工為方向，一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加大投資力度，充分發(fā)揮群眾主體作用，組織群眾按季節(jié)要求和技術(shù)規(guī)程，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。另一方面，要按照全覆蓋的要求，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模面積，實(shí)現(xiàn)人均1畝果的目標(biāo)。要充分發(fā)揮群眾有發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極為群眾提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升養(yǎng)殖水平。要引導(dǎo)群眾組建專(zhuān)業(yè)合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使果產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的深加工成為群眾增收致富重要渠道，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重。三是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。當(dāng)前農(nóng)民最期盼的、最急需的就是先進(jìn)的實(shí)用致富技術(shù)。塔山村的相當(dāng)一部分群眾從事養(yǎng)殖業(yè)，但是仍然沿用傳統(tǒng)的、落后的飼養(yǎng)技術(shù)和手段，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。因此，要把科技知識(shí)培訓(xùn)和推廣運(yùn)用作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快脫貧致富步伐最根本、最有效的措施，盡快建立完善實(shí)用技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。要積極創(chuàng)設(shè)條件，加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、果農(nóng)、菜農(nóng)的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)造就一批“土專(zhuān)家”和“土秀才”，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，致富增收的領(lǐng)路人；要加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，注重把復(fù)雜先進(jìn)的科技知識(shí)化繁為簡(jiǎn)，使群眾一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì)，一用就見(jiàn)效，切實(shí)提高科技推廣應(yīng)用的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)塔山村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是優(yōu)先發(fā)展教育，提升素質(zhì)技能。提高素質(zhì)技能是當(dāng)務(wù)之急，是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，穩(wěn)步推進(jìn)教育布局優(yōu)化調(diào)整，積極創(chuàng)造一切條件，全力抓好學(xué)前教育和小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，力爭(zhēng)適齡幼兒、小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中升學(xué)率達(dá)到100%。要大力開(kāi)展塔山村“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員和全力支持本村青少年接受職業(yè)技能教育，努力提升職業(yè)技能。在確保適齡青少年享受優(yōu)質(zhì)教育的同時(shí)，要充分發(fā)揮村農(nóng)民技術(shù)學(xué)校的主陣地作用，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，加大勞動(dòng)力文化科技知識(shí)培訓(xùn)，從根本上解決素質(zhì)性貧困的問(wèn)題，為本村未來(lái)發(fā)展提供人才保障。五是總結(jié)推廣典型，示范帶動(dòng)引領(lǐng)。發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，是推動(dòng)工作最有效的方法和手段。就塔山村而言，一方面，要充分發(fā)揮村社干部的示范帶動(dòng)作用，尤其是村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要成為柑橘產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、養(yǎng)殖能手，真正做到懂技術(shù)、會(huì)管理、能服務(wù)，帶頭發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正“做給群眾看，帶著群眾干”；另一方面，要堅(jiān)持面向基層、面向一線(xiàn)挖掘、塑造、宣傳典型，既要在幫扶貧困戶(hù)脫貧上樹(shù)典型，又要在總結(jié)推廣富裕戶(hù)經(jīng)驗(yàn)上樹(shù)典型，既要在幫助貧困村改變面貌、致富小康上樹(shù)典型，又要在提高基層黨組織戰(zhàn)斗力上樹(shù)典型，使樹(shù)立的典型“站得高、叫得響、樹(shù)得牢”，真正起到示范帶動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展的作用。六是重視和諧創(chuàng)建，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要堅(jiān)持帶著政策、帶著法律、帶著感情下鄉(xiāng)進(jìn)村，多做解疑釋惑的工作，幫助群眾了解政策，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，理順群眾情緒、化解矛盾糾紛。要開(kāi)展經(jīng)常性矛盾排查和摸底工作，對(duì)傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在源頭、解決在萌芽;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要深入調(diào)查研究，及時(shí)予以解決，促進(jìn)鄰里和睦、村組和諧、大局和順。充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，加強(qiáng)農(nóng)民自我教育、村級(jí)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展；要積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾文化生活，倡導(dǎo)健康向上的道德風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，村民互幫互助，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。七是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展根基?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在開(kāi)展“四深入”活動(dòng)，既要把優(yōu)勢(shì)資源、實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)理念帶到本村，帶到基層一線(xiàn)，幫助扶持群眾致富增收，又要做好基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，健全完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，推廣“四議兩公開(kāi)”工作法和“雙評(píng)雙議”工作制度，全面落實(shí)“三推兩選一票決”措施，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，切實(shí)提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三、幾點(diǎn)思考通過(guò)對(duì)接履橋鎮(zhèn)塔山村的調(diào)研，對(duì)聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行了思考，我個(gè)人認(rèn)為，加快推進(jìn)塔山村貧困戶(hù)脫貧致富步伐，與全市、全省、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握和解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：1.必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期堅(jiān)持、持之以恒的思想。推進(jìn)塔山村及貧困戶(hù)脫貧致富，不是一陣風(fēng)，不是走形式，也不是一朝一夕的事情，更不是一蹴而就的事情，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)市、區(qū)委決策的精神實(shí)質(zhì)，著力消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，堅(jiān)決克服一陣風(fēng)的思想，堅(jiān)決克服走過(guò)場(chǎng)的思想，長(zhǎng)期堅(jiān)持，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，始終保持活動(dòng)的方向性和有效性。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，對(duì)所聯(lián)系的村、所結(jié)對(duì)的貧困戶(hù)既要有長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求，又要有階段性的目標(biāo)，從最基礎(chǔ)的工作做起，從群眾最期盼的事情做起，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)方面的工作。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從長(zhǎng)計(jì)議，綜合施策，制定發(fā)展規(guī)劃，確定幫扶措施，逐步加以推進(jìn)。要有持之以恒的意識(shí)、思路、舉措和狀態(tài)，切實(shí)做到問(wèn)政于民常態(tài)化、問(wèn)需于民常態(tài)化、問(wèn)計(jì)于民常態(tài)化，常抓不懈、久久為功，不實(shí)現(xiàn)脫貧致富絕不松勁，不實(shí)現(xiàn)全面小康絕不脫鉤。2.必須從村的全局著眼，從戶(hù)的具體著手。開(kāi)展“四深入”活動(dòng)，加快推進(jìn)聯(lián)系村、貧困戶(hù)脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，必須從村的全局著眼，從戶(hù)的具體著手，既要讓單位聯(lián)村有著力點(diǎn)，也要讓干部聯(lián)戶(hù)有切入點(diǎn)，使聯(lián)村和聯(lián)戶(hù)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)，整體推進(jìn)，共同致力于為民和富民。要從全局著眼，堅(jiān)持把加快聯(lián)系村脫貧致富的重點(diǎn)放在整村推進(jìn)上，把突破口放在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、提升農(nóng)村保障水平上，通過(guò)幫扶單位和干部群眾的共同努力，著力改變貧困村的整體狀況，以貧困村的整體發(fā)展帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富奔小康，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。要從具體著手，堅(jiān)持把加快貧困戶(hù)脫貧致富的關(guān)鍵放在搞好服務(wù)上，時(shí)刻把群眾的利益放在心頭，真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾脫貧致富出謀劃策，既把脈、又造血，既扶貧、又扶智，解決群眾的急事難事，在服務(wù)中教育、引導(dǎo)、提升農(nóng)民，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我積累，脫貧致富的能力。3.必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，正確處理聯(lián)村聯(lián)戶(hù)幫扶與中心工作關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，整體提升，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把聯(lián)村聯(lián)戶(hù)活動(dòng)與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相結(jié)合，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)工作落實(shí)；堅(jiān)持把聯(lián)村聯(lián)戶(hù)活動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，在農(nóng)民增收致富上出主意、想辦法，為聯(lián)系幫扶村找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子、制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成“大扶貧”的工作格局，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力；把聯(lián)村聯(lián)戶(hù)活動(dòng)與維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定相結(jié)合，圍繞當(dāng)前農(nóng)村存在的一些突出矛盾和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，疏導(dǎo)和理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境；把聯(lián)村聯(lián)戶(hù)活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，幫助村“兩委”班子加強(qiáng)思想建設(shè), 提高創(chuàng)新能力，提升工作水平，使其真正成為服務(wù)廣大農(nóng)民的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；把聯(lián)村聯(lián)戶(hù)活動(dòng)與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在與群眾接觸的實(shí)踐中，提高個(gè)人素養(yǎng)，改進(jìn)工作方式，端正工作作風(fēng)，提升工作能力。要統(tǒng)籌資源利用，選準(zhǔn)聯(lián)系對(duì)象，選好幫扶項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的幫扶方案，提出詳細(xì)具體的幫扶辦法和措施，把資源有效利用在需要幫助的對(duì)象上。4.必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展路子。聯(lián)系村、貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困村、貧困戶(hù)脫貧的關(guān)鍵措施，幫助貧困村、貧困戶(hù)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展措施、解決發(fā)展資金。要突出牛果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，著力在擴(kuò)張規(guī)模、提質(zhì)增效，及產(chǎn)品的深加工下功夫，努力提高產(chǎn)品附加值。要大力推行“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)體系，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，整合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌資源，積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。要全力發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大貧困村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能，外出務(wù)工增收。同時(shí)，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)展多種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收新門(mén)路，切實(shí)增加貧困戶(hù)收入。5.必須把提高農(nóng)民素質(zhì)放在十分重要的位置?！胺鲐毾确鲋?，