市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃.doc

市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃 “十一五”時(shí)期是我國建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要階段。為進(jìn)一步加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)快速健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的巨大作用，推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程，特制定市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。 一、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀 （一）“十五”期間全市農(nóng)機(jī)化工作成績(jī)顯著 “十五”期間是我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅猛發(fā)展和取得顯著成績(jī)的時(shí)期。全市農(nóng)機(jī)工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和市委、市政府提出的“富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，積極組織實(shí)施水稻生產(chǎn)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機(jī)械化工程、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程和農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 1、農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。至2005年，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力437.73萬千瓦，比“十五”期初的374.66萬千瓦增加63.07萬千瓦，每百畝耕地平均擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；擁有大中型拖拉機(jī)7101臺(tái)，小型拖拉機(jī)15.6萬臺(tái),比“十五”期初的14.3萬臺(tái)增加1.3萬臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)由6039臺(tái)增加到9822臺(tái);水稻插秧機(jī)由“十五”期初的32臺(tái)增加到503臺(tái);精少量播種機(jī)2.1萬臺(tái),農(nóng)用飛機(jī)4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。農(nóng)機(jī)具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度。全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)76%，2005年全市機(jī)耕水平達(dá)93%，機(jī)植保達(dá)77%，機(jī)排灌達(dá)98%，主要糧食作物機(jī)播水平達(dá)48、機(jī)收水平達(dá)70。其中三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，三麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；水稻機(jī)械化收獲水平達(dá)85%，較“十五”期初提高了29.3個(gè)百分點(diǎn)；水稻機(jī)械化插秧8萬余畝，水稻機(jī)械化種植水平約為3。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。 2、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平不斷提高?！笆濉逼陂g全市農(nóng)機(jī)部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年全市共組建跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)691個(gè)，組織參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手近3萬余名、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺(tái)，跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)南到，西達(dá)，北至等19個(gè)省市100多個(gè)縣市區(qū)，為我市農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.2億元。引進(jìn)外省市聯(lián)合收割機(jī)4830臺(tái)，進(jìn)一步滿足了我市農(nóng)民的用機(jī)需求，提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織4466個(gè)，農(nóng)機(jī)人員達(dá)12800人。其中農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)40個(gè)、股份（合作）制農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)91個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社14個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體157個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為4146戶。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時(shí)提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2005年全市通過各項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)，為全市農(nóng)民增加農(nóng)機(jī)化作業(yè)總收入達(dá)12.7億元。 3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)、新機(jī)具新技術(shù)的開發(fā)推廣取得顯著成績(jī)。“十五”期間全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展最顯著的特點(diǎn)就是水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平顯著提高，水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，探索出了適應(yīng)我市氣候特點(diǎn)的水稻育秧方式，機(jī)插技術(shù)趨于成熟，且育秧、機(jī)插總成本已大大低于人工費(fèi)用。通過幾年的示范推廣，目前水稻插秧機(jī)推廣呈加速發(fā)展之勢(shì)。同時(shí)，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，基本實(shí)現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。五年來我市努力加大新機(jī)具新技術(shù)推廣力度，2005年，全市三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和98%，水稻收獲機(jī)械化水平達(dá)85%；機(jī)械化秸桿還田面積200萬畝；化肥深施面積180萬畝；研制開發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)示范和推廣工作也取得了一定成效。 4、基本完成農(nóng)用航空站建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)用航空站是國家計(jì)委和農(nóng)業(yè)部確定的全國首批個(gè)農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目之一，是重點(diǎn)工程之一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。建成后將為全省及周邊地區(qū)在農(nóng)作物病蟲害防治、森林資源保護(hù)、河道清障等方面發(fā)揮重要作用。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目已完成機(jī)場(chǎng)必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。完成了600米長(zhǎng)跑道、停機(jī)坪、聯(lián)絡(luò)道、綜合樓、飛機(jī)庫、通信導(dǎo)航、氣象、供電、供水、排水、消防和站區(qū)道路等工程；已購置2架飛機(jī)和2架飛機(jī)。農(nóng)用航空站機(jī)場(chǎng)定名為機(jī)場(chǎng)。該機(jī)場(chǎng)位于鎮(zhèn)境內(nèi)，建設(shè)用地公頃，機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模為飛行區(qū)等級(jí)1B級(jí)。編制了農(nóng)用機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)、管理章程和各項(xiàng)管理制度等資料。通過了局對(duì)農(nóng)用機(jī)場(chǎng)的行業(yè)驗(yàn)收。年月在管理局的組織下，機(jī)場(chǎng)試飛取得圓滿成功，這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化已從地面向空中發(fā)展，將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。 5、農(nóng)機(jī)法治化管理水平顯著提高?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、道路交通安全法、聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法等相繼頒布，我市建立了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到依法行政，依法管機(jī)，依法促進(jìn)發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)法治化管理水平進(jìn)一步提高。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違章載人、無牌無證、酒后駕駛等違章行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢審工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員檢審率顯著提高，確保從源頭上消除事故隱患。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)市場(chǎng)的整頓。全市還依法開展了維修點(diǎn)技術(shù)等級(jí)審定發(fā)證工作，審定發(fā)證率達(dá)95%以上。為提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，2005年完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定1000余人，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員12660人次。 （二）全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中面臨的主要問題和不足 1、新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，雖然我市農(nóng)機(jī)裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機(jī)具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、谷物烘干機(jī)、果蔬保鮮設(shè)備、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，推廣進(jìn)度緩慢，制約了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。 2、發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻收獲機(jī)械化水平較高，而水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，已成為糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸；糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化還剛剛起步，林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。 3、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理與快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)化事業(yè)相比不協(xié)調(diào)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還不夠高，農(nóng)機(jī)服務(wù)的行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。我市每年農(nóng)機(jī)銷售額達(dá)數(shù)億元,但我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)較少,有一定規(guī)模的更少。 4、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大，安全隱患多，違章多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待加強(qiáng)。 5、農(nóng)機(jī)基層公益服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)亟待提高。 二、“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 市“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面發(fā)展的方針，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力組織實(shí)施“興機(jī)富民”行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副牧漁業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化，大力示范推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的機(jī)械化綜合利用以及其它生態(tài)、環(huán)保、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與設(shè)備，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化依法管機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)法治化管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。 （二）發(fā)展原則 按照上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則： 1、堅(jiān)持政策導(dǎo)向與市場(chǎng)取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)、效益型農(nóng)機(jī)化。 2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展。同時(shí)，要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和試驗(yàn)示范工作，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。 3、堅(jiān)持平衡發(fā)展與因地制宜相結(jié)合的原則。既要通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)區(qū)域平衡發(fā)展，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域特色。 4、堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)相結(jié)合的原則。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、加工技術(shù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，突破農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。 （三）發(fā)展目標(biāo) 計(jì)劃至2010年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，其中水稻種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到30%和90%，玉米種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%和15%，農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平有顯著的提高；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善；農(nóng)機(jī)作業(yè)收入達(dá)到15億元，每年農(nóng)機(jī)為農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)份額占5%左右。到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%；到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。 1、動(dòng)力機(jī)械?！笆晃濉逼陂g農(nóng)機(jī)動(dòng)力要加大更新調(diào)優(yōu)力度，重點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量、性能及配套水平，以大中型為主，小型為輔。小型拖拉機(jī)由15.3萬臺(tái)逐步穩(wěn)定在12萬臺(tái)左右；大中型拖拉機(jī)更新1500臺(tái)，由6956臺(tái)發(fā)展到8000臺(tái)；拖拉機(jī)的農(nóng)具配套趨向合理。 2、主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化。 （1）至2010年水稻種植機(jī)械化面積達(dá)到75萬畝，占全市水稻種植面積的30%左右,水稻機(jī)收水平達(dá)到90%。大力推廣三麥精少量播種機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。計(jì)劃“十一五”期間推廣水稻插秧機(jī)2700臺(tái)，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)、精少量播種機(jī)10000臺(tái)。三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到92%和98%。 （2）“十一五”期間要努力提高玉米種植、收獲機(jī)械化水平，加大玉米生產(chǎn)機(jī)械的試驗(yàn)、示范和推廣力度。至2010年玉米種植和收獲機(jī)械化水平要分別達(dá)到35%和15%。 （3）至2010年農(nóng)作物秸桿機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30。推廣水田埋草機(jī)、秸桿粉碎還田機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈編織機(jī)、滅茬播種機(jī)及玉米秸稈青貯機(jī)械等秸桿還田及利用機(jī)械3000臺(tái)。 3、主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。全市經(jīng)濟(jì)作物面積較大，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化將是“十一五”農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)之一。大力發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推廣大蒜、花生、牛蒡、山藥、淺水藕、山芋、馬鈴薯等特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械3000臺(tái)。 4、林牧副漁業(yè)機(jī)械化?！笆晃濉逼陂g要加大先進(jìn)適用林牧副漁業(yè)機(jī)械的推廣力度，全面提高林牧副漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。推廣植樹挖穴機(jī)、增氧機(jī)、水產(chǎn)品鮮活運(yùn)輸機(jī)、飼料生產(chǎn)機(jī)械以及畜禽養(yǎng)殖設(shè)備等林牧副漁業(yè)機(jī)械1000臺(tái)（套）。 5、農(nóng)林產(chǎn)品初加工機(jī)械化。推廣低溫果蔬保鮮庫、糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工設(shè)備、果品分級(jí)分揀機(jī)、剝殼機(jī)、大棚設(shè)施機(jī)械及蔬菜生產(chǎn)加工設(shè)備1000臺(tái)。 6、農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用。按照乙類航空站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，再購置農(nóng)用飛機(jī)2架，保有量達(dá)到5架,新建歸航臺(tái)1座,完善配套設(shè)施，加強(qiáng)空勤、機(jī)務(wù)、航管、通導(dǎo)、氣象等專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，使航空站飛防能力達(dá)到每年300萬畝。 三、“十一五”農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn) （一）重點(diǎn)組織實(shí)施“十項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程” 1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機(jī)械化工程。以加快推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快精少量播種機(jī)和收獲機(jī)械的更新?lián)Q代；加快試驗(yàn)、示范、推廣玉米種植和收獲機(jī)械，推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。為減少糧食霉變，提高糧食品質(zhì)，要加快推廣糧食低溫烘干機(jī)械、高性能精米加工機(jī)械等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。 2、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)和引進(jìn)步伐，盡快滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)拓展，由主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過程機(jī)械化邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程。 3、農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。在保證農(nóng)機(jī)具總量增長(zhǎng)的同時(shí)，加大積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)的合理配置，加速淘汰老舊機(jī)具，加快高性能適用機(jī)械的推廣步伐。五年間計(jì)劃報(bào)廢更新大中型拖拉機(jī)1500臺(tái)、精少量播種機(jī)1萬臺(tái)，報(bào)廢小型拖拉機(jī)3.5萬臺(tái)，新增和更新高性能聯(lián)合收割機(jī)2000臺(tái)，推廣高性能水稻插秧機(jī)2700臺(tái)、玉米生產(chǎn)機(jī)械2500臺(tái)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3000臺(tái)。 4、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，加快各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和種田大戶的發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 5、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。一是積極宣傳貫徹動(dòng)力機(jī)械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、宜報(bào)廢的老舊機(jī)械；二是積極推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具；三是大力推進(jìn)化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機(jī)械；四是示范推廣低污染植保機(jī)械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù)；五是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機(jī)械化項(xiàng)目；六是主攻農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作的技術(shù)裝備集成，在保護(hù)性耕作、病蟲草害防治、水土資源保護(hù)利用方面，建立保護(hù)性耕作技術(shù)體系。 6、農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)手增收；二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極做好為農(nóng)機(jī)手的服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶搞好農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷增加經(jīng)營(yíng)收入；努力做好為全市100多萬外出務(wù)工戶的機(jī)械化收種服務(wù)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)保障，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；六是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高規(guī)模效益。 7、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮農(nóng)用航空站的作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，努力擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)思路，積極探索提供消防救災(zāi)、緊急救護(hù)、空中廣告、航拍航測(cè)等航空項(xiàng)目服務(wù)，大力開展航空社會(huì)化服務(wù)。 8、農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。實(shí)現(xiàn)秸桿機(jī)械化還田，對(duì)增肥改土、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境具有十分重要意義，是全面實(shí)施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價(jià)值。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、打捆機(jī)，進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機(jī)場(chǎng)周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。 9、農(nóng)機(jī)化綜合示范項(xiàng)目工程。為進(jìn)一步加快推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，要努力搞好農(nóng)機(jī)化綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小麥、水稻和玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化、秸桿還田及綜合利用機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化等內(nèi)容的示范方和科技示范園，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。 10、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。進(jìn)一步建立和完善以各級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。緊緊抓住當(dāng)前各級(jí)政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭(zhēng)取國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施好購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程，加大宣傳發(fā)動(dòng)工作力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的購機(jī)積極性，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。 （二）按區(qū)域分步實(shí)施 本著“因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、分區(qū)實(shí)施”的原則，全市農(nóng)機(jī)化按區(qū)域可分為四區(qū)：水旱兼作區(qū)、沙壤土旱作區(qū)、丘崗區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。水旱兼作區(qū)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)是實(shí)施麥稻種收、秸桿還田、烘干工程；沙壤土旱作區(qū)重點(diǎn)是實(shí)施小麥精少量播種、玉米精密播種和聯(lián)合收獲、節(jié)水灌溉、深松增肥改土工程；丘崗區(qū)主要是推廣節(jié)水灌溉和旱作技術(shù)；經(jīng)濟(jì)作物區(qū)主是實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化。 四、保障措施與發(fā)展對(duì)策 （一）建立穩(wěn)定投入機(jī)制，不斷增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入 據(jù)測(cè)算“十一五”我市農(nóng)機(jī)化投入約需15億元，年均3億元。要加大各級(jí)財(cái)政投入力度，各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，要安排農(nóng)機(jī)推廣、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)學(xué)校和安全監(jiān)理等單位的事業(yè)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以保證，并逐年增加。市、縣政府要分別建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金，主要用于先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政的項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。加大對(duì)農(nóng)用航空的資金投入。同時(shí)要積極實(shí)施農(nóng)機(jī)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，籌措資金支持農(nóng)民購買大中型農(nóng)機(jī)具。 （二）圍繞發(fā)展重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化 “十一五”期間要積極組織實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步建立高效的農(nóng)機(jī)科技推廣體系，在新機(jī)具新技術(shù)推廣中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)民需求為出發(fā)，積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣新形式，提高新機(jī)具新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度。要認(rèn)真組織實(shí)施全市農(nóng)機(jī)科技示范園建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成有代表性的試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)示范基地，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化的途徑和模式。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持發(fā)展我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，做好農(nóng)機(jī)企業(yè)的招商引資工作。 （三）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平 加快發(fā)展和不斷完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和體系創(chuàng)新，發(fā)揮基層公益性農(nóng)機(jī)人員的作用，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶，以農(nóng)機(jī)資本為紐帶，本著自愿互利的原則，采取聯(lián)合、合作等形式，形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)化新型服務(wù)組織，提高農(nóng)民機(jī)手的組織化程度，提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。加強(qiáng)和規(guī)范中介服務(wù)組織建設(shè)，壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，嚴(yán)格資格認(rèn)定。積極規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)銷售供應(yīng)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。努力提高三麥、水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快提高特種經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)水平。 （四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供保障 認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、道路交通安全法和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定等法律法規(guī)。全面推行政務(wù)公開，實(shí)施農(nóng)機(jī)行政許可，強(qiáng)