淮安市農(nóng)村開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案.doc

淮安市農(nóng)村開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案 根據(jù)中央、省委統(tǒng)一部署和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展全市第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見（淮學(xué)組發(fā)200920號），為切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案： 一、目標(biāo)要求 我市農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要以“科學(xué)發(fā)展新農(nóng)村，富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為主線，扎實(shí)推進(jìn)新一輪強(qiáng)基工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場化、特色化、組織化水平；著力推進(jìn)工業(yè)化載體建設(shè),壯大工業(yè)規(guī)模和總量；著力提升農(nóng)村黨員干部“雙帶雙強(qiáng)”水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和村集體“雙增收”。 通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的開展，努力提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化水平，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生和自身建設(shè)的能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的要求。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在村級黨組織中的有效開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員科學(xué)發(fā)展理念有新提升、致富創(chuàng)業(yè)能力有新增強(qiáng)、作風(fēng)形象有新變化，切實(shí)提高農(nóng)村黨員和村黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力實(shí)現(xiàn)村黨組織“五個(gè)好”（好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、好陣地）的要求。 為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入進(jìn)行，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“爭當(dāng)發(fā)展先鋒,爭做富民表率”主題實(shí)踐活動(dòng)；在村開展以“發(fā)展之星、富裕之星、文明之星、潔凈之星、民主之星”為主要內(nèi)容的“五星級”新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)；在鄉(xiāng)村干部中深入開展鄉(xiāng)村學(xué)華西增實(shí)力、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶增能力的“雙學(xué)雙增”活動(dòng)和提升科技文化素質(zhì)、提升發(fā)展致富能力的“雙提升”活動(dòng)。 二、活動(dòng)安排和方法步驟 全市農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照三個(gè)階段推進(jìn)，從2009年9月開始，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及其站所集中活動(dòng)時(shí)間6個(gè)月；村集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，另外安排一定時(shí)間用于充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，全體黨員參加。 充分做好準(zhǔn)備工作。在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市委有關(guān)精神、深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案的同時(shí)，要安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時(shí)掌握參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨組織和黨員的基本情況，特別是“難點(diǎn)村”和流動(dòng)黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。及時(shí)整頓軟弱渙散的村黨組織，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)黨組織主要負(fù)責(zé)人，理順黨組織隸屬關(guān)系。組織好基層黨組織負(fù)責(zé)人和工作骨干的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，設(shè)計(jì)符合實(shí)際、有吸引力的實(shí)踐載體。組織開好動(dòng)員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織負(fù)責(zé)人要作動(dòng)員報(bào)告，有針對性地搞好思想發(fā)動(dòng)。 （一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。 認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。在組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市規(guī)定書目和有關(guān)文件以及會議精神的同時(shí)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等，加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)。各地可組織編寫通俗易懂的輔導(dǎo)材料或簡明讀本，宣傳普及科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)、惠農(nóng)政策等。充分發(fā)揮理論宣講團(tuán)、文藝宣傳隊(duì)和理論輔導(dǎo)員的作用，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、結(jié)對幫學(xué)、遠(yuǎn)程助教、大學(xué)生村干部領(lǐng)學(xué)等農(nóng)民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動(dòng)黨員，可采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)全覆蓋。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際和黨員干部思想、工作實(shí)際組織討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成科學(xué)發(fā)展共識。在農(nóng)村黨員中開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即上級黨組織負(fù)責(zé)人作一次輔導(dǎo)報(bào)告，基層黨組織書記作一次動(dòng)員講話，請先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)，看一場介紹科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗(yàn)和做法的教育片。 深入進(jìn)行調(diào)研走訪。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入實(shí)際，深入群眾進(jìn)行調(diào)研，著重圍繞保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面開展調(diào)研，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素和突出問題。村黨組織班子成員要重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見，村黨組織班子可圍繞富民強(qiáng)村項(xiàng)目、生態(tài)文明新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，開展入戶調(diào)查活動(dòng)，找準(zhǔn)本地本單位存在的突出問題，提高做好新時(shí)期群眾工作的能力。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部中開展調(diào)研活動(dòng)，要把調(diào)研走訪與破解農(nóng)村發(fā)展難題、幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來，讓群眾從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始就感覺到新變化新氣象，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力，教育、引導(dǎo)廣大群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 （二）分析檢查階段。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。 召開專題民主生活會和組織生活會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨組織要召開專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要緊扣近些年來本地本單位發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題以及農(nóng)村基層黨建方面的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。上級黨委要派人列席會議?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的專題民主生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進(jìn)行分析檢查，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員意識，明確整改方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加所聯(lián)系村黨組織的專題組織生活會。召開專題民主生活會和組織生活會，可適當(dāng)邀請群眾代表參加。 撰寫分析檢查材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成分析檢查報(bào)告，充分反映本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開黨組織擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，認(rèn)真修改完善，并報(bào)縣（區(qū)）委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨組織要對調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，要形成簡要的分析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。 （三）整改落實(shí)階段。主要抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問題兩項(xiàng)工作。 制定整改落實(shí)方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定整改落實(shí)方案。對分析檢查階段廣泛征求意見查擺出來的問題進(jìn)行全面分析和歸類梳理，找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，進(jìn)一步明確整改重點(diǎn)和努力方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照查找出來問題的輕重緩急，提出整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，充分體現(xiàn)群眾意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實(shí)、好檢查。注意對群眾要求作合理引導(dǎo)，防止出現(xiàn)不切實(shí)際、無法落實(shí)、難以實(shí)現(xiàn)的承諾。 集中解決突出問題。集中力量解決一些通過努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，什么問題突出就著重解決什么問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生和自身建設(shè)的能力上下功夫；村要重點(diǎn)在推進(jìn)“五星級”新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村黨員“雙帶雙強(qiáng)”水平，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事上下功夫，力爭在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間解決一到兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的解決方式。各縣（區(qū)）要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自身難以解決的問題特別是重大民生問題進(jìn)行集中梳理，由縣（區(qū)）進(jìn)行聯(lián)動(dòng)整改；對需要縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層單位共同努力才能解決的體制機(jī)制方面的問題，要及時(shí)向上級有關(guān)部門提出建議。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對現(xiàn)有的各項(xiàng)制度等進(jìn)行系統(tǒng)清理，通過對現(xiàn)有制度的“廢、改、立”，進(jìn)一步優(yōu)化有利于科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策機(jī)制、績效管理機(jī)制、重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、民生訴求解決機(jī)制、科學(xué)的機(jī)關(guān)管理機(jī)制；村重點(diǎn)圍繞“五星級”新農(nóng)村創(chuàng)建，修訂完善村規(guī)民約，尤其是黨群議事決策、民主管理、信訪維穩(wěn)等工作制度。 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作。適時(shí)組織群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測評。測評方式要簡便易行，又要真實(shí)可靠。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、上級派駐機(jī)構(gòu)黨員干部、村黨組織班子成員等參加，村可邀請入黨積極分子、村民小組長和村民代表等參加。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，抓好落實(shí)。群眾滿意度低的地方和單位，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時(shí)“補(bǔ)課”。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 各級黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，按照“務(wù)求實(shí)效、靈活簡便、鼓勵(lì)創(chuàng)新、強(qiáng)化基層、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”二十字方針，周密安排，精心組織，確保中央和省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求落實(shí)到基層。 1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定?？h（區(qū)）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地農(nóng)村第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各級黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人?？h（區(qū)）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出指導(dǎo)檢查組。各地要統(tǒng)籌兼顧，向參加農(nóng)村第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的所有單位派出指導(dǎo)員，確保全覆蓋，加強(qiáng)對基層單位的檢查督促和指導(dǎo)?？h（區(qū)）委要加大經(jīng)費(fèi)投入、資源整合、政策支持和結(jié)對幫扶力度，為農(nóng)村開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造必要條件，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要注意邀請本單位黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動(dòng)，充分聽取他們的意見。 2注重分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。對農(nóng)村流動(dòng)黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，流出地黨組織協(xié)助。對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要在其秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時(shí)了解他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會海，杜絕形式主義。要緊密結(jié)合實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)每一階段的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)成效。 3強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各單位要堅(jiān)持輿論先行，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，特別是結(jié)合新鮮事例，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對性、生動(dòng)性、實(shí)效性，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要深入基層、深入一線，挖掘整理那些平凡、真實(shí)和發(fā)生在群眾身邊的先進(jìn)事跡，及時(shí)選樹和宣傳一批各行各業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，讓基層黨組織和黨員干部學(xué)有目標(biāo)，趕有方向。要及時(shí)制定第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳工作方案，對宣傳工作提前作出安排，力爭在中央、省級媒體上宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，在中央、省、市簡報(bào)上展示活動(dòng)成果。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將對活動(dòng)信息宣傳情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳考核工作。 4堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的科學(xué)發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機(jī)制成果等，進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要上級幫助解決的普遍性問題納入到第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)的內(nèi)容。加強(qiáng)城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調(diào)，通過結(jié)對幫扶、上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)等方式解決突出問題。鄉(xiāng)