2012年江西省公務(wù)員考試申論模擬題.doc

2012年江西省公務(wù)員考試申論模擬題滿分：100分 時(shí)限：150分鐘一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中。閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定資料1、水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的40%!不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會在武漢召開。2、資料顯示，上個(gè)世紀(jì)70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國23個(gè)州的17000多個(gè)湖泊，有9400個(gè)酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)近50%的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個(gè)湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個(gè)湖泊出現(xiàn)“死湖”.池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。3、江西省鄱陽湖是一個(gè)古老的斷陷湖盆，約1.35億年前沉陷成巨大的盆地，距今六七千年前積水成為湖泊。鄱陽湖匯集了贛、撫、鐃、信、修五河之水，再外泄入長江干流。隨水量變化，鄱陽湖升降幅度較大，具有天然調(diào)節(jié)水量、蓄洪的功能。鄱陽湖南北長173公里，東西最寬處達(dá)74公里，平均寬16.9公里，湖岸線長1200公里，湖體面積3283平方公里，容積約276億立方米，是我國最大的淡水湖泊。由于歷史上長江改道及人類的活動(dòng)，鄱陽湖存在的主要問題有：一是湖區(qū)水情惡化，洪澇災(zāi)害上升。鄱陽湖區(qū)地處鄱陽湖平原中部，由于江西東、西、南群山環(huán)抱，只有北部的鄱陽湖平原地勢低洼，因此，構(gòu)成了輻聚狀的鄱陽湖水系，其集雨面積達(dá)16022萬km2。湖區(qū)屬季風(fēng)氣候，降水季節(jié)分配不均，加上汛期長江洪水對鄱陽湖湖水的頂托作用，造成鄱陽湖區(qū)每年的79月份常常洪水泛濫，水澇頻繁。據(jù)史料記載，1119世紀(jì)，江西省共發(fā)生洪災(zāi)69次，平均13年一次，洪災(zāi)大多數(shù)發(fā)生在鄱陽湖區(qū)。二是血吸蟲病流行，治理難度加大。鄱陽湖洲灘多、水淹時(shí)間不同、植物生長不一樣、釘螺密度也有所差別，由于當(dāng)?shù)鼐用裆现逓┎遏~蝦接觸疫水，血吸蟲病感染機(jī)會極高，占各種感染方式的43%49%，加上人們上洲打湖草、放牧、種植、收割蘆葦?shù)绒r(nóng)事活動(dòng)，增加了人畜感染的機(jī)會，導(dǎo)致血吸蟲病流行。另外，由于洪澇災(zāi)害頻繁，洪澇期間，大量人畜擠在不衛(wèi)生的避護(hù)處，洪水過后，泛區(qū)殘?jiān)S便橫野，狀況惡化，導(dǎo)致災(zāi)后瘟疫流行。血吸蟲病和其他流行性疾病的傳播，嚴(yán)重影響了湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。三是大量泥沙沉積湖中，導(dǎo)致湖面不斷縮小。鄱陽湖匯集五河來水，五條河流的水土流失導(dǎo)致大量泥沙入湖淤積，使河床湖底不斷抬高，造成地下水位升高。洪水季節(jié)，堤外江湖水位均高于坪內(nèi)地面，堤內(nèi)久漬，易致澇漬。加上堤外湖水不斷通過堤基再向堤內(nèi)滲透補(bǔ)給，使堤內(nèi)農(nóng)田地下水位抬高，形成潛漬，給湖區(qū)經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。 四是水產(chǎn)資源破壞，生物品種下降。鄱陽湖由于泥沙淤積，人工圍墾，使湖床淤高，湖面縮小，魚類資源趨向衰退。較常見的水生、濕生植物種類也正在消失或嚴(yán)重退化，物種消失的速度令人震驚，絕大多數(shù)水生經(jīng)濟(jì)植物趨于滅絕。4.2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)?！边@不僅是治理江河湖泊的一項(xiàng)政策措施，更是站在社會主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時(shí)期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。5.楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個(gè)以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時(shí)候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時(shí)這一片都是湖。”金婆婆說，“當(dāng)時(shí)的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕?！薄?0年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝，后來整個(gè)湖區(qū)就被分成大大小小若干個(gè)湖塘，大約20年前，這里就連一個(gè)小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個(gè)地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了?！苯鹌牌胚z憾地說。6、淮河是目前我國污染最嚴(yán)重的河流之一?；春邮俏覈牡谌蠛恿?，流經(jīng)河南、安徽、江蘇等省，干流河道全長1000公里，流域總面積18.7萬平方公里?；春恿饔虻靥幹性沟兀瑩碛腥丝?.5億，耕地面積1300多萬公頃，是我國重要的糧棉基地和能源基地。淮河水污染就是在淮河流域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中加劇的。過去，淮河流域山清水秀，魚豐蝦足。從上世紀(jì)70年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的崛起，城鎮(zhèn)化的加速，淮河水質(zhì)不斷惡化。因河水污染導(dǎo)致的人畜中毒、農(nóng)作物枯死、工廠停工、魚蝦致死以及城市水荒等事故經(jīng)常發(fā)生。進(jìn)入90年代，淮河流域水污染情況更加突出，一半以上支流的河水已完全失去利用價(jià)值。水污染造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水困難，一些水利及農(nóng)灌設(shè)施報(bào)廢，農(nóng)作物減產(chǎn)，部分城鄉(xiāng)人民生活用水困難，健康受到嚴(yán)重影響。各種嚴(yán)重水污染事例越來越頻繁，水污染糾紛逐年增加?；春游廴静粌H嚴(yán)重影響了這一地區(qū)1.5億人民賴以生存和發(fā)展的基本環(huán)境，而且嚴(yán)重制約了這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。7、滇池是我國污染最嚴(yán)重的湖泊之一。滇池又名昆明湖，位于昆明市區(qū)南近郊，是我國第六大內(nèi)陸淡水湖，也是云南省最大的高原湖泊，素有“高原明珠”之美譽(yù)。滇池水面面積300平方公里，流域面積為2920平方公里，是云南人口最密集、人為活動(dòng)最頻繁、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，被不少昆明人視為“母親湖”。滇池的嚴(yán)重污染也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中逐步造成的。上世紀(jì)50年代的滇池水質(zhì)仍為地表水類標(biāo)準(zhǔn)，其水體清澈見底，水生植物十分豐富，是高原魚類、鳥類的理想棲息地。到了70年代，滇池水質(zhì)隨著水污染加劇而下降為類水；到了80年代，滇池水質(zhì)逐漸遭受嚴(yán)重污染，水生植物和動(dòng)物種群急劇減少，取而代之的是到處滋生被稱為“生態(tài)癌”的藍(lán)藻和“水中綠魔”的水葫蘆；進(jìn)入90年代后，滇池水質(zhì)迅速惡化為劣V類水，絕大部分水生植物群落和土著魚類均已徹底消失。滇池的污染帶來了巨大的生態(tài)災(zāi)難，位于滇池之濱的昆明市如今已是全國15個(gè)最缺水的城市之一。8、太湖位于江蘇、浙江和安徽三省交界處，是我國的第三大淡水湖，也是我國東部近海區(qū)域最大的湖泊，面積2400平方公里，流域面積36895平方公里。太湖流域氣候溫和濕潤，水網(wǎng)稠密，土壤肥沃，是我國重要的商品糧基地和三大桑蠶基地之一?！疤?，美在太湖水?！币磺?，告訴人們曾經(jīng)的太湖流域是“水邊蘆葦青，水底魚蝦肥，湖水織出灌溉網(wǎng)，稻香果香繞湖飛”的魚米之鄉(xiāng)。然而，改革開放以來，太湖周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，成為我國工業(yè)十分發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，同時(shí)太湖的污染也在日益加劇。太湖水體富營養(yǎng)化引發(fā)的藍(lán)藻事件頻頻發(fā)生。2007年5月，因嚴(yán)重污染爆發(fā)的大規(guī)模藍(lán)藻，使江蘇無錫市70%的水廠水質(zhì)被污染，自來水無法正常飲用，市民紛紛搶購純凈水，引發(fā)了一場影響全市200萬人口的供水危機(jī)。“太湖藍(lán)藻”事件再次向人們敲響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的警鐘。9、如何治理湖泊? 2009年底中日韓三國孩子給出了不同答案。每個(gè)國家派出25名中小學(xué)生代表，中國的5名學(xué)生分別來自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為.請學(xué)生選擇對治理你家鄉(xiāng)湖泊最為關(guān)鍵的一個(gè)建議，八種行為分別是：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現(xiàn)藍(lán)藻和水華，增加蘆葦?shù)?，提高水質(zhì)，了解湖泊知識，傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)。中國學(xué)生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染，韓國學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)湖水的生態(tài)平衡，湖泊當(dāng)然也就給治理好了.日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)”，認(rèn)為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點(diǎn)，就會有更多的人加入到保護(hù)湖泊的隊(duì)伍中來，現(xiàn)場帶隊(duì)老師認(rèn)為，三種答案并無對錯(cuò)之分，對中國孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。10、.在13屆世界湖泊大會上.水環(huán)境保護(hù)專家約根森先生認(rèn)為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門需要面對的問題，也需要增強(qiáng)整個(gè)社會的環(huán)保意識。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說：“美國人購物時(shí)都會考慮環(huán)保成分，政府也會從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購買物品時(shí)做參考。中國整個(gè)社會的環(huán)保意識不是很強(qiáng)，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質(zhì)會對環(huán)境造成很大的傷害。”國際湖泊環(huán)境委員會主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時(shí)間來治理?！?1、馬克思說過，文明如果是自然地發(fā)展，而不是自覺地發(fā)展，那么留給我們?nèi)祟愖约旱闹荒苁腔哪＿M(jìn)入20世紀(jì)60年代，面對日益嚴(yán)重的、全球性的環(huán)境污染問題，人們開始了認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。1970年的4月22日，美國出現(xiàn)了人類有史以來的第一次規(guī)模宏大的群眾性環(huán)保運(yùn)動(dòng)。這一天，全美有2000多萬人，10000多所中小學(xué)，2000多所高等院校和全國的各大團(tuán)體自發(fā)而起上街游行，群情激動(dòng)。人們高舉著受污染的地球模型、巨幅圖畫，高呼口號，進(jìn)行集會和演講，強(qiáng)烈要求政府采取有效措施保護(hù)自己的生存環(huán)境。后來這一天被定為世界“地球日”。面對破壞環(huán)境帶來懲罰，人類不得不重新選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走向了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。12、琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發(fā)赤潮和藍(lán)藻，甚至導(dǎo)致供水危機(jī)。琵琶湖當(dāng)時(shí)水呈紅色，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“紅潮”.形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當(dāng)?shù)厥褂煤追试砗拖匆路圻^多。當(dāng)人們意識到琵琶湖被嚴(yán)重污染時(shí)，政府開始制定規(guī)劃限制人們向湖中排污，當(dāng)?shù)孛癖娨舶l(fā)起了“不含磷肥皂”運(yùn)動(dòng)。此后，日本開始進(jìn)行一系列琵琶湖綜合發(fā)展工程項(xiàng)目，并專門制定了“琵琶湖發(fā)展特別法”。為恢復(fù)琵琶湖水質(zhì)，日本政府先后投入數(shù)萬億日元。30多年過去了，如今的琵琶湖“起死回生”，不僅恢復(fù)了美麗的容顏，還成為日本的旅游勝地。人們走在琵琶湖畔，但見微波細(xì)瀾，清徹見底的湖岸邊未發(fā)現(xiàn)任何瓜皮紙屑等飄浮物，不論是沿湖公路，有任何影響環(huán)境，影響觀瞻之處。沿湖公路櫻花含苞待放，森林里厚厚的枯枝落葉散發(fā)著沁人清香，小鳥枝頭鳴唱對歌，更顯得空曠幽靜，讓人留戀忘返；生態(tài)植被，水土原態(tài)保存如此完整，讓人驚嘆! 日本環(huán)境保護(hù)有一套完善的管理監(jiān)控機(jī)制，甚至民營機(jī)構(gòu)也可代國家行使這種權(quán)力。在近江八幡，有一家民營科研所株式會社日吉公司，各種水質(zhì)檢測，分析，監(jiān)測等試驗(yàn)室與設(shè)備.它是日本厚生勞動(dòng)省水質(zhì)檢查指定機(jī)關(guān)，有權(quán)監(jiān)測沿湖的各廠礦機(jī)關(guān)單位廢氣，廢水，廢物排放。琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當(dāng)?shù)匦W(xué)生成長期間都會到船上去生活兩天.開展一系列感受和認(rèn)識琵琶湖的活動(dòng)，孩子們通過這些簡單的活動(dòng)，真正認(rèn)識了養(yǎng)育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)了保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感?，F(xiàn)在，琵琶湖風(fēng)光秀麗，令游人流連忘返。13、2004年江西省通過了我國省級第一部保護(hù)湖泊濕地的地方立法江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例。在江西省湖泊濕地保護(hù)、利用、管理的政府行政職能部門、新聞媒體以及專家學(xué)者的共同倡導(dǎo)下，江西省成立了非政府機(jī)構(gòu)的民間社團(tuán)江西省愛鳥協(xié)會。依托省科協(xié)、省林業(yè)廳，江西省又在省愛鳥協(xié)會下成立了鄱陽湖綠色家園公益基金會，這些民間社團(tuán)在配合呼應(yīng)政府依法行政的同時(shí)也大力宣傳人與自然的和諧發(fā)展理念，開展生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，積極圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開展多種調(diào)研活動(dòng)，積極向省市領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，發(fā)動(dòng)公眾對身邊的水環(huán)境水資源實(shí)施保護(hù)，同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動(dòng)，堅(jiān)持長期對湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。14、2009年12月江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院指出，加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)，有利于樹立我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。要把鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進(jìn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。國務(wù)院要求，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。15、鄱陽湖作為江西的“母親湖”，是長江中下游地區(qū)用水安全、糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要保障。江西師范大學(xué)商學(xué)院副院長、文化研究所所長王東林認(rèn)為，鄱陽湖一旦發(fā)生“病變”，長江的中下游就可能“半身不遂”！省水利廳廳長孫曉山曾心痛地告訴記者，近些年來，鄱陽湖區(qū)域非法圍堰、非法捕撈等時(shí)有發(fā)生，讓鄱陽湖飽受著“傷痛”。這其中最重要的原因，便是缺少一部有針對性的法規(guī)來進(jìn)行約束。“現(xiàn)在，管好一湖清水，在執(zhí)法上存在多頭管理的弊病，到最后可能就是什么都管不了，這個(gè)法律盲區(qū)亟待填補(bǔ)?！笔∪舜蟓h(huán)資委副主任委員龔三堂表示。雖然有關(guān)水污染防治和鄱陽湖生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)已有很多，但由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已上升到國家戰(zhàn)略，要促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，有必要專門制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，建立社會化大預(yù)防格局，保障湖區(qū)重大項(xiàng)目廉潔建設(shè)。呵護(hù)“一湖清水”，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的殷殷囑托，也是江西對世人的承諾。這片紅土地正以自己的實(shí)際行動(dòng)和成效來兌現(xiàn)這一