2007年天津市公務(wù)員考試申論真題.doc

中政申論在線批改天津市2007年錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員考試申論試卷滿分：100分 時限：150分鐘一、注意事項1.申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對文字表達能力并重的考試。2.參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。4.請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。二、給定資料 1.新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計。從各方面消息來看，不少地方都把“著力促進社會發(fā)展”和“著力解決民生問題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。2. 胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說老百姓的民生問題對國家而言就是大事。在今年年初召開的中紀委七次全會上，胡錦濤總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，其中一個方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當正確認識和處理好“發(fā)展經(jīng)濟”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展所帶來的成果，感受發(fā)展所帶來的幸福。3今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時，拉著農(nóng)民的手真誠地說：“你們對哪些政策不滿意，我們就改?！庇H民愛民之心讓百姓如沐春風(fēng)，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時說：“群眾利益無小事，民生問題大于天。困難再大，也要努力把民生問題解決好?！痹趧倓偨Y(jié)束的廣州市紀委第二次全會上，市委書記在會上著重強調(diào)要加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。聯(lián)系當前實際，現(xiàn)階段全市各級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨群、干群關(guān)系和社會和諧，事關(guān)人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無情？”機關(guān)干部作為人民的公仆應(yīng)該講真情，對人民懷有真情，對工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴肅黨的紀律，維護政府的形象；表現(xiàn)為牢記“群眾利益無小事”；表現(xiàn)為牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的宗旨；表觀為堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。4去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環(huán)一網(wǎng)”，開始啟動了著眼于城市發(fā)展的“五個一”工程。通過一組組詳實的數(shù)據(jù)，市民可以看到市委、市政府的態(tài)度和決心，并由此表明了過去一年的努力，已經(jīng)取得了令人鼓舞的業(yè)績。今年，在繼續(xù)抓好“五個一”工程的基礎(chǔ)上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產(chǎn)生活條件的“五件實事”，擺上了重要的議事日程，并明確提出具體的數(shù)字目標，這些數(shù)據(jù)雖然有一定的實施難度，但是，大家依然相信，和“五個一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會有一個良好的結(jié)果。從“五個一”到“五件實事”，分成兩步走，是一個漸進的過程，市民從這些目標中真切感受到了市委、市政府務(wù)實的工作態(tài)度，心系民生的工作作風(fēng)，以及“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念。5在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象：交通發(fā)達了，離群眾卻遠了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了；生活條件好了，對群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會中，全國“人民滿意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長張云泉情系百姓，權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢群體，為民解難。他深刻認識到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾；是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來，張云泉同志先后義務(wù)幫扶過幾十戶特困家庭和貧困學(xué)生；為近百名群眾求過醫(yī)，買過藥；先后從自己的工資中擠出近4萬元捐給困難的群眾，真實地體現(xiàn)了一個黨員情系群眾、潤物無聲的崇高的思想境界。6為一塊宅基地，崔良娟從風(fēng)韻少婦一直告到白發(fā)蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤，崔良娟那被強占的宅基地是否能夠物歸原主？為了給冤死的兒子討回一個公道，暢春英，一個活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬13年，如果不是遇到梁雨潤，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪？感動中國人物、原運城市紀撿委副書記、現(xiàn)任山西省信訪局副局長的梁雨潤給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤說：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批這種沒完沒了的批示，其實是在文件上打“太極拳”，是一種變相的“拖”。當“拖”不再是個人行為的時候，這對我們的國家，我們的民族將意味著什么？老百姓的一件事情對一個國家沒有什么，兩件事情對一個國家也沒有什么，可長此以往，當小事積累到成千上萬時，就會導(dǎo)致不穩(wěn)定，就會損害黨和國家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對我黨指導(dǎo)思想和執(zhí)政能力的懷疑。所以，在我看來，作為干部，不解決問題，就是一種犯罪；老百姓會有什么驚天動地的大事？他們只為自己的生計，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會說政府好，共產(chǎn)黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個人，他還要罵當官的、罵政府、罵共產(chǎn)黨。所以說，老百姓的小事不能小看，老百姓的小題必須大作。”7牛玉儒同志忠誠實踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權(quán)為民所用、情為民所系廣利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實意為老百姓辦實事，解民憂，以其親民、愛民、為民的公仆形象，贏得了當?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼鄞鳌Ｋ诎^任市長期間，建議開通了市長信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓？牛玉儒常就這個問題與身邊的工作人員探討。他說，政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認真關(guān)心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿他都要親自查看親自過問，因為這些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無小事”?？墒窃谖覀儺斨械脑S多黨員于部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事，而對于群眾的切身利益卻熟視無睹，導(dǎo)致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至?xí)懊裥模l(fā)各種矛盾糾紛。8進入新世紀，鄭培民“做官先做人，萬事民為先”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。而以“人民的利益高于天”為兩座右銘的牛玉儒，又成為新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣。在這些先進共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個共同點，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是：在現(xiàn)實中，也確有少數(shù)像胡長青、王懷忠這樣的人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。9對不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部就該嚴厲問責。南寧市青秀區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長因為轄區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差狀況得不到有效整治，日前被調(diào)離工作崗位；分管城鄉(xiāng)清潔工作的常務(wù)副區(qū)長劉代青被免職；此外，南寧市政管理局、市政工程管理處、市環(huán)衛(wèi)處等部門的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)分別被誡勉談話，或被通報批評。因為清潔衛(wèi)生抓不好，對如此之多的領(lǐng)導(dǎo)干部問責，南寧市這一“硬招”值得贊賞。10.全國政協(xié)委員陳祥福抨擊中國內(nèi)地某縣級市政府大樓仿照天安門廣場格局進行建造。這位六十歲的知名建筑學(xué)家指出，民眾對此十分不滿。他在一次小城鎮(zhèn)建設(shè)視察中發(fā)現(xiàn)某縣級市政府大樓，占地達三百八十畝，建筑面積八點五萬平方米，耗資五億多元人民幣。該大樓仿照天安門廣場格局進行建造，廣場兩側(cè)各有一個鋼結(jié)構(gòu)建筑，樓前建有金水橋樣式的平橋，廊柱傷人民大會堂并用漢白玉裝飾，樓頂卻是仿美國白宮式的球面屋頂。據(jù)了解，此類事例在中國內(nèi)地具有一定代表性?！耙粋€貧困縣政府花七千萬造一個辦公樓；一個國家扶貧開發(fā)縣，年財政收入只有一個億，當?shù)貦z察院花一千萬蓋一個辦公樓；7個人的村委會花400萬蓋一個樓；還有貧困縣蓋天安門等等”。全國人大代表馮培恩舉這些例子的候，不時發(fā)出無奈的笑聲。11山西晚報報道：尹靈芝烈士紀念館遷建工程竣工剪彩還不足9個月，記者看到，這一花費近700萬元，山西壽陽縣政府鄭重承諾的“民心工程、德政工程”，已經(jīng)出現(xiàn)多處險情：房屋漏水、墻體裂縫、臺階下沉。尹靈芝烈士紀念館原本在縣城，之所以要進行遷建，按照壽陽縣政府公開的說法是，隨著社會的發(fā)展，日顯陳舊的館舍與日新月異的新壽陽不相適應(yīng)。而且，壽陽縣沒有什么旅游資源，縣政府計劃通過遷址，有效開發(fā)這一紅色旅游項目。這個說法，記者想起了朝陽市北票烈士陵園遷址的理由，當時，該市一位副市長解釋的原因是：烈士陵園有礙觀瞻且年久失修。壽陽縣政府是否也覺著紀念館“有礙觀瞻”，記者不敢妄下結(jié)論，但巧合的是，紀念館搬走后，其舊址將會建起一座現(xiàn)代化的行政中心，作為壽陽縣黨政機關(guān)的辦公所在。如果，尹靈芝烈士紀念館現(xiàn)在瞻仰者眾多，以此為依托，帶來游客如云，那是多么令人歡欣鼓舞的一幕。“700萬花出去了，原想為全縣人民辦個好事，沒想到鬧成現(xiàn)在這樣?！眽坳柨h一位高層領(lǐng)導(dǎo)為此嘆息不己。12如果說“民心工程”是官員的政績，官員靠一項項“民心工程”積累自己的政績，還可以理解的話，那么，“民心工程”屢屢成為“民怨工程”就很值得思考了：一項“民心工程”是真正為了人民群眾的利益，還是打著“民心工程”的旗號，實則是官員的“政績工程”?由于出發(fā)點的不同，結(jié)果將大相徑庭。前者，是民心所向；后者，自然是民怨鼎沸。13河南桐柏縣城郊鄉(xiāng)金亭村孤寡老人楊君美2005年終于告別了幾近坍塌的舊草房，喜滋滋地搬進了由政府出資為其建造的新居。眼下，像楊君美一樣，桐柏縣已有800多戶困難群眾告別老屋喜遷新居，成為該縣“農(nóng)村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老區(qū)、國家級扶貧開發(fā)重點縣。2004年初，該縣提出把為群眾辦實事作為最大政績，決定在全縣實施“三二一”民心工程，即為農(nóng)村群眾辦好村村通公路(便民橋)、貧困生救助、特困戶危房改造三件實事，為城區(qū)群眾辦好背街小巷硬化亮化和公廁建設(shè)兩件實事，為干部職工分別辦一件實事。該縣出臺了實施方案，對每一項民心工程都層層建立目標管理責任制。同時，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位承擔的目標任務(wù)在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督?！叭弧泵裥墓こ虒嵤┮詠?，全縣共籌集資金3000多萬元，已使1700名貧困學(xué)生順利就學(xué)，800多戶困難群眾喬遷新居，新修鄉(xiāng)村公路17條，修筑便民橋76座，硬化背街小巷7條，22條小巷實現(xiàn)了亮化、美化、改造，新建公廁8座，新建和改造農(nóng)村教師住房442間，新建教師澡堂14個，1140多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)放標準有了新的提高。民心工程，深得老區(qū)廣大干部群眾的稱贊。14去年，上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9個區(qū)、300多人。引發(fā)此次食物中毒的“罪魁禍首”，是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內(nèi)臟。正是為了消費者的生命安全，國家才賦予政府有關(guān)部門對進入市場的肉類產(chǎn)品依法檢疫監(jiān)管的權(quán)力，“瘦肉精”事件的發(fā)生，不能不說肉類檢疫某種程度上“走了過場”。按理說，對肉類產(chǎn)品依法檢疫是有關(guān)部門的法定責任，但是這些法文的檢疫有時卻變種為“執(zhí)法經(jīng)濟”，比如在一些地方曾發(fā)生為爭奪肉類撿疫權(quán)的斗毆事件。而另一種不能忽視的變種是，許多時候肉類企業(yè)向撿疫機構(gòu)交了費，一些檢疫機構(gòu)就“礙于面子”放行。監(jiān)管變成了陽光下的“權(quán)錢交易”，只要不出事，就萬事大吉。檢疫機構(gòu)如何才能有效監(jiān)管？如果要讓監(jiān)管變得更有效，就不得把正常的監(jiān)管與向合規(guī)的被監(jiān)管者收費“掛鉤”，而由財政來支付檢疫的成本，讓監(jiān)管者變得更獨立起來。而這種性質(zhì)的監(jiān)管機構(gòu)，又豈止檢疫機構(gòu)一家呢？不少安全事故也是源于監(jiān)管無效，而監(jiān)管無效的根子又在監(jiān)管“走過場”， “走過場”發(fā)生的根子，又是一些監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間這種“一手交費，一手蓋章”的不正當利益關(guān)系。15央視焦點訪談報道了沈陽市法庫縣把省、市兩級政府下?lián)艿挠糜诟脑旄叻貐^(qū)永質(zhì)問題的1500萬元資金，打了58口降氟井，這井卻大部分不能使用，只能當作村頭一景。針對這種情況，有人提出，以下幾個問題值得思考：第一，二十多萬資金打一口井是否夠了，如果夠了，怎么會存在深度不夠、管粗不夠、用舊管代替的問題，那些“省”下來的資金何處去了；如果不夠，那1500萬元能夠打多少口井，為什么不先就現(xiàn)有的資金少打幾口井，讓一部分村民先喝上“放心水”呢？第二，這一民心工程結(jié)束后是否進行了驗收。如果驗收了，為何那么多不合格的工程沒有發(fā)現(xiàn)；如果沒有驗收，這些部門是干什么的？第三，工程資金使用是否進行過審計。按照工程建設(shè)要求，任何一項大型工程完工后，都應(yīng)該對資金的使用進行審計。1500萬元的工程，對于沈陽市法庫縣這樣還不發(fā)達的地區(qū)來說，已經(jīng)是不小的工程了，工程竣工審計是必然的要求。如果審計了，就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)其中偷工減料的問題。第四，各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場了嗎？像建降氟井這樣的工程，在今天大力弘揚以民為本的大環(huán)境下，在一個受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的民心工程建成后，各級政府領(lǐng)導(dǎo)不可能不去檢查。不知道這些領(lǐng)導(dǎo)在檢查中，有沒有走到村民中去，聽一聽村民對這些井建成后的反應(yīng)，有沒有真正到現(xiàn)場實地走一走、看一看，如果只是坐在車上看看那一個個的“村頭景”，這樣的視察意義何在？人們在這里不禁要說，如果不是記者走進現(xiàn)場了，如果不是焦點訪談報道了，說不定這些所謂的降氟井，很有可能成為這些地方政府的政績工程。民心工程成了傷民工程、傷心工程，已經(jīng)被披露的，并不只有沈陽法庫縣一家，廣東省清新縣將25萬元解決群眾飲水難的資金用作還貸，廣東省吳川市三石鎮(zhèn)政府把137名五保老人的生活費用于鎮(zhèn)里的交通、通訊費，還有審計署披露的云南省挪用救災(zāi)資金4111萬元等等。16黨中央、國務(wù)院提出了以民為本、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略方針，要求各級黨委、政府一定要把群眾利益放在首位，切切實實地為廣大群眾多辦實事、多做好事，并為此在財力上、物力上給予了最大限度的投入。然而，實事、好事到了一些地區(qū)和部門，就變成了傷心事、傷民事，把原本可以加深黨和政府與廣大群眾感情的事，變成了傷害廣大群眾與黨和政府感情的事。這樣的問題頻繁出現(xiàn)，值得我們好好思考。17“形象工程何時變民心工程？”早已成為廣大人民群眾呼吁的熱點。在一些地，領(lǐng)導(dǎo)干部為了體現(xiàn)自己任職期間所取得的“豐功偉績”，借以塑造城市形象、展示城市風(fēng)尚為名，大力倡導(dǎo)修建市政工程、標志性建筑物等，在群眾中反映強烈，影響政府威信。試想本就貧窮的城市，政府部門不將大量財政投入到城市改造和改善老百姓生活上，而置若罔聞地利用到建筑形象工程中，毫無疑問，這種圖一時熱鬧、表面風(fēng)光，而與群眾利益嚴重相駁的做法，實質(zhì)就是一種腐敗行為，如不加約束和制止，結(jié)果必將是助長腐敗蔓延、貽誤發(fā)展時機、喪失群眾信任。18古人云：“得民心者得天下”。讓“形象工程”變民心工程是順應(yīng)時代發(fā)展和社會潮流的必然趨勢，是牢固樹立黨和政府在群眾心目之中偉大形象的堅實基礎(chǔ)，對于貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也勢必產(chǎn)生深遠的影響。讓“形象工程”變民心工程，除了加強監(jiān)督機制、抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識，還需要領(lǐng)好班子，帶好隊伍，各項工作緊緊依靠群眾抓好落實，把“無為的虛功”落實到有為的實處，惟有人心所向方能眾望所歸。192006年5月，黑龍江鐵力林業(yè)局投資1900萬元，修建全長63公里的通村(場)公路，這是建局以來工程最大、投資最多的“民心”工程，為了保證工程質(zhì)量，防止在工程建設(shè)過程中發(fā)生職務(wù)犯罪，鐵力林區(qū)人民檢察院加強專項同步預(yù)防，確保公路建設(shè)的順利施工，并抽調(diào)兩名干警專門負責此項工作。他們深入道路建設(shè)工程主管部門組織召開聯(lián)席會議，制定措施，與道路建設(shè)工程主管部門建立了預(yù)防工作聯(lián)系制度，與紀檢、監(jiān)察、建設(shè)等相關(guān)部門溝通，議定對重點工程實施全過程同步預(yù)防職務(wù)犯罪的具體操作制度及相關(guān)的解決辦法，并定期與上述部門召開聯(lián)席會議，主動上門座談，交流信息、情況，采取多種方式對工程質(zhì)量和資金運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，促進建設(shè)資金有效使用，同時對材料采購、資金撥付、使用等環(huán)節(jié)的工作人員開展法制教育和警示教育，使其不斷加強自我約束和相互監(jiān)督，確保公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)，杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。三、作答要求 （一）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（20分）（二）在認真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬ξ闹小鞍l(fā)展經(jīng)濟”與“改善民生”辯證關(guān)系的理解。字數(shù)300字左右。（15分）（三）請你以一個公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400字左右。（20分）（四）請你以“群眾利益無小事”為題，寫一篇評論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在800-1000字。（45分）天津市2007年錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員考試申論試卷參考答案（一）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（20分） 中央提出，要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時努力解決好民生問題。各地結(jié)合實際，深入貫徹落實中央指示，努力解決群眾反映強烈的突出問題。當然，有些地方還存在鋪張浪費、“形象工程”等違背民意的現(xiàn)象。解決這些問題，需要各級黨員干部像張云泉、梁雨潤那樣，發(fā)揚牛玉儒、鄭培民的精神，實踐黨的群眾路線；需要對不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴厲問責，南寧市就處理了一批這樣的干部；需要健全監(jiān)督機制，黑龍江鐵力林業(yè)局在這方面的一些做法值得學(xué)習(xí)。（二）在認真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬ξ闹小鞍l(fā)展經(jīng)濟”與“改善民生”辯證關(guān)系的理解。字數(shù)300字左右。(15分) “發(fā)展經(jīng)濟”和“改善民生”不應(yīng)成為一種沖突，而是相輔相成的。發(fā)展經(jīng)濟是解決民生問題的根本途徑。解決就業(yè)、醫(yī)療、社會保障和生產(chǎn)安全等問題，最終要依靠經(jīng)濟發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強調(diào)必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增強綜合國力，為實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。解決民生問題，促進社會和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和必要條件。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是堅持以人為本的必然要求，也是促進社會和諧的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實保障人民群眾的基本權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。（三）請你以一個公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400字左右。（20分） 決策要科學(xué)民主。建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制。對重大項目安排和大額度資金使用的決策，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依照法定程序，由集體討論、集體決定。按照“誰決策、誰負責”的要求，健全決策后評估和責任追究制度。執(zhí)行要規(guī)范有序。建立健全政府工作責任制，切實做到有責必問，有錯必究。堅持和完善政府內(nèi)部分工負責、合力推進的工作機制。監(jiān)督要有力有效。加大對重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計力度。完善各類社會公共性資金使用的管理制度，把依法管理、嚴格監(jiān)督、透明運行貫穿于社會公共性資金運作的全過程、各環(huán)節(jié)，從體制機制上強化對社會公共性資金的監(jiān)管。認真接受人大及其常委會的監(jiān)督。增強行政透明度。依法推進政府信息公開，完善新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站等公開渠道，健全政府信息公開的發(fā)布、監(jiān)督和評議制度，保障群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行審計公開，建立審計整改情況反饋報告制度。（四）請你以“群眾利益無小事”為題，寫一篇評論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在8001000字。（45分） 參考例文群眾利益無小事鄭板橋有句名言：“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！痹谡ぷ髦?，孰輕孰重，應(yīng)有清醒認識。群眾利益無小事，民生問題