PPP磋商文件(含招標、投標、合同、投融資方案等)終稿.doc

溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目競爭性磋商文件 項目編號：DTCG20160727091 項目實施機構：溫州市洞頭區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局代理機構: 溫州市興城工程造價審計咨詢事務所(普通合伙) 采購監(jiān)管單位：溫州市洞頭區(qū)財政局編制日期：二一六年七月目 錄磋商保證金辦理注意事項 2采購邀請函 3第一部分 磋商供應商須知 4 一 說明 4 二 競爭性磋商文件 4 三 磋商響應文件的編制 5 四 磋商響應文件的遞交 7五 磋商和評審 8 六 授予合同 9第二部分 合同 11第三部分 附件 51第四部 磋商內容及要求 65第五部分 磋商原則及方法 66注：本競爭性磋商文件中部分標“”且加下劃線，為磋商的實質性要求和條件，著重提醒各磋商供應商必須響應。各磋商供應商必須認真閱讀和理解競爭性磋商文件中的每一個條款及要求，因誤讀競爭性磋商文件而造成的后果，項目實施機構和采購代理機構概不負責。磋商保證金辦理注意事項1. 為了您的投標工作順利進行，投標前請先將磋商保證金存入溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心設立的銀行統(tǒng)一帳戶,并確認到帳（投標保證金進溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心銀行帳戶,投標人可任選其中一個賬戶辦理)。2. 溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心保證金帳戶：賬戶一：戶 名：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心招投標保證金專戶開戶行：中國建設銀行股份有限公司洞頭支行帳 號：33001627735059123123賬戶二：戶 名：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心招投標保證金專戶開戶行：中國郵政儲蓄銀行浙江省洞頭縣支行帳 號：933007010002568891賬戶三：戶 名：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心招投標保證金專戶開戶行：中國工商銀行股份有限公司洞頭支行帳 號：1203288029100023743賬戶四：戶 名：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心招投標保證金專戶開戶行：溫州銀行股份有限公司洞頭支行賬 號：789000120196888888轉帳支票：確認資金到帳后憑銀行進帳回單到中心綜合科開具保證金收據(jù)。電 匯：確認資金到帳后憑銀行匯款回單到中心綜合科開具保證金收據(jù)。3. 溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心綜合科州市所有銀行票據(jù)交換時間為上午11：00，下午2：45（北京時間），即每周一至周五工作日的下午2：45以后，銀行停止票據(jù)交換資金清算入帳。為了確保溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心在開標前一天能收到磋商保證金，務必請投標人至少在投標截止時間前三天（外地投標人還應適當提前）辦理磋商保證金匯款手續(xù)，并最遲于投標截止時間前到綜合科窗口確認保證金到帳情況并辦理開戶保證金收據(jù)手續(xù)。磋商保證金，應從有資質的正式投標單位（如為聯(lián)合體，應為聯(lián)合體牽頭人）基本帳戶中匯出，轉入溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心帳戶，不得由其分支機構或第三地匯出。保證金退付：未中標的投標人的磋商保證金，在中標人確定后5個工作日內退還；中標人的磋商保證金在簽訂合同并提交履約保證金后5個工作日內退還。保 函：磋商供應商應在磋商響應文件提交的截止時間前到洞頭區(qū)公共資源交易辦理保函收訖憑證事宜（如采用保函的，由牽頭人提交）。建議：1、投標單位應在開標日期截止時間三天前，按時進帳本項目保證金，以備核查。2、投標單位匯保證金時須注明“*項目”名稱，以便核查。采購邀請函 ：溫州市興城工程造價審計咨詢事務所(普通合伙)受溫州市洞頭區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的委托，對溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目參照競爭性磋商方式進行采購。貴單位已通過資格預審，我們誠懇地邀請貴單位參加磋商，并請按競爭性磋商文件的要求認真準備按時前來磋商。1 項目編號：DTCG201607270912 項目名稱：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目3 磋商內容：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目投融資、建設、運營和移交。工程總投資約8億元。詳見第四部分磋商內容及要求。 4.競爭性磋商文件發(fā)售時間：請你單位于2016年7月28日至2016年8月4日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午8：30時至11：30時，下午2時至5時（北京時間，下同）, 在溫州市車站大道大誠商廈E702室持本采購邀請函購買磋商文件。磋商文件每套售價為1000元，售后不退。5.磋商保證金（如為聯(lián)合體，應由聯(lián)合體牽頭人提交）：人民幣1000萬元整，必須在響應文件提交的截止時間前到溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心結算窗口辦理相關手續(xù)。詳情請參閱磋商保證金辦理注意事項。6. 磋商響應文件提交的截止時間：2016年8月17日9:30整提交地點：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心收標區(qū)，逾期送達的或者未送達指定地點的磋商響應文件，項目實施機構不予受理。貴單位收到本采購邀請函后，請于2016年8月10日前以傳真或快遞方式予以確認。如果貴單位不參加競爭性磋商，也請及時告知。7. 評審時間：2016年8月17日9:30整磋商地點：溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心8. 聯(lián)系方式采購代理機構：溫州市興城工程造價審計咨詢 項目實施機構：溫州市洞頭區(qū)住房和城事務所(普通合伙) 鄉(xiāng)規(guī)劃建設局地址：溫州市車站大道大誠商廈E702室 地 址：溫州市洞頭區(qū)聯(lián)系人：金先生 聯(lián)系人：陶世成電話傳真電 話：0577- 63383939同級采購監(jiān)管部門：溫州市洞頭區(qū)財政局 第一部分 磋商供應商須知 一 說 明 1. 本次磋商是參照中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法（財庫2014215號）、政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法等法律及有關法規(guī)組織和實施的。 2. 合格供應商2.1 符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；2.2 資格預審合格并收到采購邀請函的供應商；2.3 謝絕未參加資格預審的供應商參與本次競爭性磋商。3. 磋商供應商代表指全權代表磋商供應商參加磋商活動并簽署磋商響應文件的人。如果磋商供應商代表不是法定代表人，須持有法定代表人授權書見（統(tǒng)一格式，見附件）。4. 采購費用 磋商供應商應承擔所有與準備和參加磋商有關費用，不論磋商的結果如何，采購代理機構和項目實施機構均無義務和責任承擔這些費用。5 現(xiàn)場踏勘 項目實施機構不組織現(xiàn)場踏勘，供應商如有需要，可自行前往，費用自理。二 競爭性磋商文件1 競爭性磋商文件由競爭性磋商文件目錄所列內容及相關資料組成。2 競爭性磋商文件的澄清 供應商對磋商文件如有疑點或未盡事宜要求澄清，或認為有必要進行說明或交流，可用書面形式（包括信函、傳真、下同）通知項目實施機構，但通知不得遲于2016年8月5日09：00時使項目實施機構收到，項目實施機構將在規(guī)定的時間內以用書面形式予以答復。如有必要，可將不說明問題來源的答復發(fā)給各有關磋商供應商或召開答疑會。如果磋商文件答疑期內未收到有關疑問，視為供應商完全同意磋商文件所有條款，且對于磋商文件相關表述以及未盡事宜如有爭議，以采購代理機構或項目實施機構解釋為準。3 競爭性磋商文件的修改3.1 提交首次響應文件截止之日前，項目實施機構或者采購代理機構可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，項目實施機構、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，項目實施機構、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。3.2 磋商供應商收到澄清和修改的補充文件，應立即以書面形式回復確認已收到補充文件。三 磋商響應文件的編制1 磋商供應商應認真閱讀競爭性磋商文件中所有事項格式、條款和技術規(guī)范等。磋商供應商沒有參照競爭性磋商文件要求提交全部資料，或者沒有對競爭性磋商文件各個方面做出實質性響應，導致磋商被拒絕的風險由磋商供應商自行承擔。2 磋商供應商應保證所提供文件資料的真實性，所有文件資料必須是針對本次磋商的。如發(fā)現(xiàn)磋商供應商提供了虛假文件資料，其磋商將被拒絕，并自行承擔相應的法律責任。3 競爭性磋商響應文件的構成：競爭性磋商響應文件由技術資信磋商響應文件和商務報價磋商響應文件兩部分構成：3.1 技術資信磋商響應文件（磋商供應商還應仔細閱讀評分細則，以免遺漏提交重要資料）由下列部分構成：1）磋商函 （附件一）2）供應商基本情況表 （附件三）3）項目公司組織機構與管理制度 （附件四）4）項目投融資方案 （附件五）5) 項目建設管理方案 （附件六）6) 項目施工組織機構與管理制度 （附件七）7) 項目設計組織機構與保證措施 （附件八）8) 項目運營和移交方案 （附件九）9) 重難點分析、相應的處理及保證措施 （附件十）10）供應商融資業(yè)績、銀行信貸證明材料 （附件十一）11）供應商結構說明 （附件十二）12)技術條款偏離表 （附件十三）13) 資信證明文件 （附件十四）a法定代表人授權書供應商在編制響應性文件時，應按新情況更新或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求，具備承擔本項目投融資建設的資質條件、能力和信譽。如供應商未提供更新資料或提供了虛假的更新資料，則參照第2條處理。如無更新，則不需再次提供。3.2 商務報價磋商響應文件由下列部分構成：1）報價一覽表 （附件二）2)商務條款偏離表 （附件十三）3.3 競爭性磋商響應文件格式磋商供應商應根據(jù)競爭性磋商文件中所提供的格式，內容按順序填寫并裝訂成冊（表格可以按同樣格式擴展），分別裝于技術資信磋商響應文件和商務報價磋商響應文件。4 報價4.1 報價是指為完成本次磋商文件中說明的全部工作和相關服務等全部費用，以及其他完成這些工作所必需的連帶工作或服務可能發(fā)生的費用總和。4.2 磋商供應商必須按附件的報價一覽表（統(tǒng)一格式）等的內容填寫報價及其他事項，并由磋商供應商代表簽署。4.3 項目實施機構不接受任何選擇報價。4.4 項目實施機構要求分類報價是為了方便評審，但在任何情況下不限制項目實施機構以其認為最合適的條款、條件簽訂合同的權利。5 磋商保證金5.1 磋商供應商須提供磋商保證金人民幣1000萬元整。磋商保證金的形式：支票、匯票、本票、保函。5.2 未成交供應商的磋商保證金在成交通知書發(fā)出后無息退還，或通過“洞頭區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)”（ /）查詢保證金退還的通知；成交供應商的磋商保證金在采購合同（PPP項目合同）簽訂、提交履約保證金后并將合同向溫州市洞頭區(qū)公共資源交易中心備案后無息退還。5.3 如發(fā)生下列情況之一，磋商保證金將不予退還：（1）磋商供應商在磋商文件規(guī)定的磋商有效期內撤回報價；（2）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商未按成交通知書中規(guī)定的時間與項目實施機構簽訂合同；（3）成交供應商在規(guī)定期限內未能根據(jù)磋商文件要求提供履約保證金；（4)供應商在規(guī)定的提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；（5）經政府采購監(jiān)督管理部門審查認定磋商供應商有違反中華人民共和國政府采購法等有關法律法規(guī)的行為；（6）磋商供應商在磋商文件中提供虛假技術指標及參數(shù)，經磋商小組確認屬實的。5.5 本項目不接受長期保證金。6 磋商有效期6.1 自磋商之日起120天內磋商應保持有效。磋商有效期短于這個規(guī)定期限的磋商將視為非響應性磋商而予以拒絕。6.2 特殊情況下，在原磋商有效期截止前，項目實施機構可與磋商供應商協(xié)商延長磋商有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。磋商供應商可拒絕接受延期要求，而不會導致磋商保證金不予退還。同意延長磋商有效期的磋商供應商不得修改磋商響應文件。有關退還和不予退還磋商保證金的規(guī)定在磋商有效期的延長期內繼續(xù)有效。7 磋商響應文件的簽署和規(guī)定7.1 磋商供應商應提供各一式九份的技術資信磋商響應文件和商務報價磋商響應文件，并分別裝訂成冊。其中均為正本一份、副本捌份，每套磋商響應文件的封面應清楚標明“正本”或“副本”字樣，若“正本”與“副本”不符，以“正本”為準。7.2 磋商響應文件的正本必須打印或用不褪色的墨水書寫，并由法定代表人或其授權代表簽署，副本可用正本的復印。7.3 磋商響應文件如有修改和增刪必須由法定代表人或其授權代表在修改和增刪處旁簽署或蓋章，方才有效。7.4 磋商響應文件字跡模糊或在關鍵的技術、商務條款上表述不清楚，將可能導致其報價被拒絕。8 磋商響應文件的密封及標記8.1 磋商供應商必須將技術資信磋商響應文件和商務報價磋商響應文件分別裝袋密封，且在各自的密封袋上標明“技術資信磋商響應文件”、“ 商務報價磋商響應文件”字樣。封口處貼上封條，啟封處加蓋磋商供應商公章并由法定代表人或其授權代表簽字。封皮上寫明項目名稱、項目編號、供應商名稱、地址、 電話、聯(lián)系人，并注明“磋商時啟封”字樣。8.2 如果磋商供應商未按上述要求密封及加寫標記，項目實施機構和采購代理機構對磋商響應文件的誤投和提前啟封不負責任。四 磋商響應文件的遞交1 磋商響應文件的遞交1.1 磋商響應文件必須在規(guī)定的響應文件提交的截止時間前送達到指定的磋商響應文件遞交地點。1.2 磋商供應商如是法定代表人參加磋商的，同時遞交磋商保證金收據(jù)、法定代表人有效身份證明（原件）、采購邀請函，由磋商小組確認磋商資格。1.3 磋商供應商如是授權代表參加磋商的，同時遞交磋商保證金收據(jù)、法定代表人授權書（原件）、授權代表有效身份證明（原件）、采購邀請函，由磋商小組確認磋商資格。2 磋商響應文件的修改和撤回2.1 在響應文件提交的截止時間前，磋商供應商可以用書面形式提出修改或撤回其磋商響應文件并送達到采購代理機構，但不得影響磋商活動的正常進行。2.2 “磋商響應文件修改”或“磋商響應文件撤回通知”都應密封并在密封袋上寫明磋商項目名稱、編號、磋商供應商名稱，并注明“磋商響應文件修改”或“磋商響應文件撤回通知”字樣。3 發(fā)生下列情況之一的磋商響應文件將拒收:3.1 在響應文件提交的截止時間以后送達的磋商響應文件；3.2 未遞交磋商保證金；3.3 未密封的磋商響應文件。五 磋商和評審1 磋商小組1.1 項目實施機構、采購代理機構依法組建磋商小組，磋商小組的成員在磋商過程中必須嚴格遵守中華人民共和國政府采購法等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。不得泄露評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。1.2 磋商小組由5人及以上單數(shù)，至少包括1名法律專家和1名財務專家。磋商小組負責對磋商響應文件進行審查、質疑、評估、比較及確定成交候選人排名。1.3 磋商期間，磋商供應商代表必須到場，負責解答有關事宜。2 磋商和評審詳見第五部分 磋商原則及方法。3 在磋商過程中，有下列情況之一的，經磋商小組認定后按無效標處理：1) 磋商響應文件未加蓋公章、無法定代表人或其授權代表簽字或蓋章的；2) 磋商響應文件附有項目實施機構不能接受的條件或提出的偏離項目實施機構不能接受的；3）授權代表沒有法定代表人合法、有效委托書的；4）磋商響應文件內容不全或關鍵字跡模糊無法辨認的；5）不符合法律、法規(guī)和本磋商文件規(guī)定的其他實質性要求的。4 采購結果確認項目采購評審結束后，項目實施機構應當成立專門的采購結果確認談判工作組，負責采購結果確認前的談判和最終的采購結果確認工作。采購結果確認談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構確定，但應當至少包括財政預算管理部門代表，以及財務、法律等方面的專家。采購結果確認談判工作組應當按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預中標、成交社會資本。確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的供應商進行再次談判。5 在磋商過程中符合競爭要求的供應商或者最終報價未超過采購預算的供應商不足2家的，此項目流標，應重新組織采購。6 磋商小組和項目實施機構不向未成交供應商解釋未成交原因，不退還磋商響應文件。7 磋商和評審方法詳見磋商原則及方法。8 未詳盡事宜，遵照有關法律法規(guī)執(zhí)行。六 授予合同1 采購結果公示1.1 項目實施機構應當在預中標、成交社會資本確定后10個工作日內，與預中標、成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預中標、成交結果和根據(jù)采購文件、響應文件及有關補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應當將預中標、成交社會資本響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容可以不公示。項目實施機構應當在公示期滿無異議后2個工作日內，將中標、成交結果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標、成交通知書。中標、成交結果公告內容應當包括：項目實施機構和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；中標或者成交社會資本的名稱、地址、法人代表；中標或者成交標的名稱、主要中標或者成交條件（包括但不限于合作期限、服務要求、項目概算、回報機制）等；評審小組和采購結果確認談判工作組成員名單。2 簽訂合同2.1 項目實施機構應當在中標、成交通知書發(fā)出后30日內，與中標、成交社會資本簽訂經本級人民政府審核同意的PPP項目合同。需要為PPP項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構重新簽署PPP項目合同，或者簽署關于繼承PPP項目合同的補充合同。2.2 磋商文件、成交供應商的磋商響應文件、磋商修改文件、磋商過程中有關澄清、承諾及磋商小組和磋商供應商雙方簽字的澄清紀要和成交通知書均作為合同附件。2.3 拒簽合同的違約責任成交供應商在規(guī)定的時間內借故否認已經承諾的條件而拒簽合同，則以違約處理，項目實施機構有充分理由取消該成交決定，沒收其磋商保證金，并賠償項目實施機構由此造成的直接經濟損失；項目實施機構重新組織采購的，所需費用由原成交供應商承擔。2.4 項目實施機構應在項目合同簽訂之日起2個工作日內，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。2.5 成交供應商在領取成交通知書時，向采購代理機構繳納代理費，代理費參照原國家計委計價格20021980號文件計算標準（工程類）80%計算，計算基數(shù)為5億元，最高為35萬元。第二部分 合同溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目合同PPP項目合同協(xié)議書項目實施機構（全稱）（以下簡稱甲方）：社會資本（全稱）聯(lián)合體（以下簡稱乙方）： 鑒于：為了響應溫州市政府鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營，提高公共服務質量和效率，保護投資者的合法權益，保障社會公共利益和公共安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展號召，推進洞頭區(qū)基礎設施和公用事業(yè)建設速度，甲方通過競爭性磋商的方式確定乙方為中選社會資本，依法取得了項目投資建設權。依照中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國擔保法、國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發(fā)201460號）、的通知（浙發(fā)改法規(guī)2014570號）等法律法規(guī)及有關地方性規(guī)定，結合本項目實際情況，經甲、乙方雙方協(xié)商一致，在平等、自愿和誠實信用的原則基礎上訂立本合同。一、工程概況工程名稱：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目工程地點：洞頭區(qū)本島工程內容：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程包括五大類共26個子項目，其中道路工程類2個、道路工程綠化提升類2個、村落環(huán)境類10個、節(jié)點打造類10個、礦山邊坡治理類2個。總投資估算約8億元（不含征地政策處理費用）。2016年內需要實施的A類項目：包括一環(huán)一軸慢道以及一環(huán)一軸慢道周邊綠化提升、2個濕地公園等，總投資約4.6億元。剩余項目作為后續(xù)實施預備項目，成熟一個建成一個，甲方有權減少部分實施內容，乙方不得有異議；分期工程需要建設，須提早6個月告知乙方。 若合同簽訂之日起3年內部分建設內容未開工，實施內容自動失效，由甲方另行按規(guī)定發(fā)包，乙方不得提出索賠。 二、合同范圍及內容：溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目的投融資、設計、建設管理、施工、運營及移交等。項目投融資約8億元。項目實行限額設計，按照各子項根據(jù)實際情況分別設定限額，乙方必須嚴格按照限額要求設計，由于乙方原因造成項目投資超出限額，超出限額部分由乙方自行承擔。設計方案在得到甲方認可的前提下，按照程序審批。設計變更必須得到甲方確認后按規(guī)定報批。 北沙東片區(qū)控規(guī)C-25地塊（鴿尾礁區(qū)域）約165.6畝居住用地或商業(yè)用地開發(fā)納入合作范圍。乙方必須參與土地競拍。土地出讓底價由土地評估聯(lián)席會議確定，乙方必須參與土地競拍并出價，如有人競爭參與掛拍，價高中標，若乙方不參與競拍需支付違約金500萬元或建安費結算價的1.5%。以上土地應在PPP合同簽訂后5年內掛牌出讓，逾期出讓，社會投資人不參與競拍不承擔違約責任。土地出讓收入?？顚Ｓ茫瑢ｉT用于支付項目投資部分，不足部分由政府付費補貼。若乙方獲得土地開發(fā)權，土地開發(fā)由乙方自行組織開發(fā)，盈虧自負。三、合作期本項目建設期3年，運營期9年。四、項目公司負責人： ；項目設計負責人： ；項目施工負責人： 。五、質量標準工程質量標準：合格。六、簽約合同價金額（大寫）：暫定捌億元（人民幣）（小寫）：暫定800000000元（人民幣）工程下浮率 %；前期費用資金占用費固定年利率 %，單利；建設期、運營期資金占用費利率：按照中國人民銀行發(fā)布的5年以上基準利率上浮 %，單利；項目管理費 %，不計息；設計費： 按工程勘察設計收費標準（2002年修訂本）標準下浮50%，不計息。前期費用4500萬元。七、政府購買服務費的支付運營期為9年。工程竣工驗收合格并投入使用，財政部門在一定年限內完成購買使用服務。本合同首批政府購買服務費支付日為項目開工后滿3年次月20日，首批政府購買服務費第二次支付日為項目開工后滿4年次月20日，首批政府購買服務費第三次支付日為項目開工后滿5年次月20日，后續(xù)支付日依次類推。 后續(xù)子項目首次支付服務費起始日為驗收合格移交后第30天，第二次支付日為首次支付服務費起始日滿一年后當天，第三次支付日為首次支付服務費起始日滿二年后當天，后續(xù)支付日依次類推。具體支付內容如下：1、設計費、建設期資金占用費的50%、管理費在進入運營期后第一年一次性支付。2、建設期資金占用費的50%、服務費中的前期費用、工程建安費在進入運營期后第2年開始支付，分8年等額支付，每年支付一次。3、運營期資金占用費、運營期前期費用資金占用費分8年等額支付，每年支付一次。運營期資金占用費按約定的利率計算整個運營期資金占用費。4、養(yǎng)護費用，在子項目保修期滿后按季度支付。項目捆綁的土地出讓金?？顚Ｓ?，用于支付本項目的服務費，未進入運營期土地轉讓成功的?？梢詢?yōu)先償還前期費用和已投入的工程費。如果政府提前獲得資金，可以對項目提前購買，社會投資人不得拒絕。八、本項目合同的文件構成以及解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(1) PPP項目合同及其附件；(2) 成交通知書；(3) 競爭性磋商文件；(4) 競爭性磋商響應文件；(5) 標準、規(guī)范及有關技術文件(包括但不限于圖紙、工程量清單及預算)；(6) 雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。九、組成本合同的各項文件應按文義的通常含義進行解釋，各文件之間相互解釋、互為說明，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準。十、構成本合同的文件若存在歧義或不一致時，則按上述排列次序進行解釋。十一、乙方向甲方承諾，按本合同的規(guī)定承擔本合同條款中議定范圍內的工程投資融資、設計、建設管理、組織施工、質保維修、配合竣工驗收和移交等工作;為簽署和履行本合同所必須的授權均已完成，是簽署本合同并按本合同約定履行義務的合格主體。乙方在設立本項目的項目公司后，由甲方和項目公司簽訂本項目合同，明確本合同中除其所應承擔的項目公司股東的權利義務外，其他權利義務均由項目公司承繼，項目公司負責本合同項下的約定全部義務，但項目公司在法律上應承擔責任與義務最終仍由乙方承擔。乙方主體的分拆、合并，企業(yè)負責人更換，均不得影響項目公司的股權結構和運行，也不免除其為項目公司承擔擔保連帶責任。十二、甲方向乙方承諾，按本合同條款中議定的期限、金額、方式和幣種，向乙方支付本PPP合同政府購買服務的價款。為簽署和履行本合同所必須的授權均已完成，是簽署本合同并按本合同約定履行義務的合格主體。十三、合同簽約合同訂立時間：合同訂立地點：十四、本合同約定雙方簽字蓋章后生效，本合同壹式貳拾份， 其中正本貳份，雙方各執(zhí)壹份；副本壹拾捌份，雙方各執(zhí)玖份。正、副本具有同等法律效力，遇爭議時以正本為準，在甲乙雙方就本合同約定的所有義務履行完畢后合同失效。甲方： (公章) 乙方（牽頭人）： (公章)法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：地址： 地址：聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式：郵箱： 郵箱：乙方（聯(lián)合體成員）： (公章)法定代表人： 委托代理人： 地址： 聯(lián)系方式：郵箱： 第一節(jié) 投融資建設合同第一章 總 則一、術語定義和解釋 1.1本項目：指溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目。1.2本合同：指甲乙雙方簽訂的“溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程PPP項目合同”及其附件和雙方另行簽訂的補充合同的總稱。1.3項目實施機構（即甲方）：指經政府授權，具體負責本項目實施的機構，為公共產品或服務的提供者和購買人。1.4社會資本（即乙方）：指項目實施機構依法通過競爭方式確定的項目投資、設計、建設、運營及移交人。1.5項目公司：指乙方針對本項目成立的公司，作為本項目合同及項目其他相關合同的簽約主體，具體負責乙方在本合同項下的所有權利和義務履行的獨立法人。1.6承包人：指與項目公司簽訂工程施工承包合同的實施主體。1.7服務范圍：指本項目合同規(guī)定的由乙方投資、設計、建設、運營及移交的全部內容。1.8技術標準：指乙方在履行本項目合同中應當遵守的技術要求、規(guī)范及標準。1.9服務標準：指按照合同約定，社會資本提供服務應當達到的標準和要求。1.10 前期費用：指因甲方完成前期工作的需要而由項目公司支付給甲方的與本項目建設有關的各項費用（包括但不限于監(jiān)理、咨詢、設計等費用）。1.11政府購買服務費：指甲方按照合同約定向乙方購買服務的相應價款，包括：設計費、建安工程費、前期費用、項目管理費、資金占用費（含前期費用資金占用費、建設期資金占用費、運營期資金占用費）。1.12前期費用資金占用費：指乙方投入的前期費用的資金扣除政府已經支付的費用后，剩余的資金占用利息。1.13建設期資金占用費：指乙方在建設期投資于工程建安的資金扣除政府已經支付的費用后，剩余的資金在建設期內發(fā)生的利息。1.14運營期資金占用費：指乙方投入本項目的資金扣除政府已經支付的費用后，剩余的資金在運營期內發(fā)生的利息。1.15開工日：指本項目具備開工條件，并經監(jiān)理工程師下達書面開工令后，乙方開始施工。開工令規(guī)定的開工日期為開工日。1.16完工：指乙方按施工圖設計文件現(xiàn)場施工完畢，通過甲方組織的完工驗收，并出具完工驗收鑒定書。1.17竣工日：指本項目按合同約定施工完畢，并經過竣工驗收，在竣工驗收報告中明確的竣工時間。1.18特許經營期：即合作期。指政府方就PPP項目通過協(xié)議，授權社會資本投資、設計、建設、運營及移交的期限。1.19移交日：指合同約定的項目合作期滿之日。1.20批準：指社會資本需從政府獲得的為本項目的投資、設計、建設、 運營和維護所需的許可、證照、同意、授權、批準、特許權、認可或相同及類似的文件。1.21不可抗力：指非合同當事人的過失或疏忽，發(fā)生了合同當事人無法預見、無法預防、無法避免和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，發(fā)生意外事件的一方可以免除履行合同的責任或者推遲履行合同。1.22子項目：指甲方按照實施計劃確定的具有相對獨立功能、單獨驗收的工程。二、合同背景和目的 通過對PPP模式的探索和實踐，逐步創(chuàng)新和完善運作模式，在基本無財政收入的公益性城市基礎設施建設領域，為政府和社會資本的合作積累可以借鑒的經驗，以期緩解政府財政壓力的同時，豐富人民群眾日益增長的公共服務需求。三、聲明和保證 3.1 雙方均已充分理解合同背景和目的，并承諾按合同相關約定執(zhí)行合同。 3.2 雙方合同簽署主體均具有相應法律資格及履約能力。3.3 雙方合同簽署人均已獲得合同簽署資格授權。3.4 雙方均保證所聲明內容真實、準確、完整。 3.5 雙方均保證誠信履約、提供持續(xù)服務和維護公共利益。 四、合同生效條件 本合同由雙方法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋單位章后生效。五、合同構成及優(yōu)先次序 本項目合同的文件構成以及解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(1) PPP項目合同及其附件；(2) 成交通知書；(3) 競爭性磋商文件；(4) 競爭性磋商響應文件；(5) 標準、規(guī)范及有關技術文件(包括但不限于圖紙、工程量清單及預算)；(6) 雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。上述組成本合同的各項文件相互解釋、互為說明，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準。17第二章 合同主體一、甲方主體 1.1甲方的主體資格 項目實施機構：溫州市洞頭區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局住所：溫州市洞頭區(qū)法定代表人：1.2 甲方主體出現(xiàn)機構調整時的延續(xù)或承繼方式行政區(qū)劃調整，政府換屆、部門調整和負責人變更，項目實施機構的更名和負責人變更，均應延續(xù)或承繼本合同的所有條款，不得影響本合同履行。1.3 甲方的權利界定 1.3.1按照有關法律法規(guī)和政府管理的相關職能規(guī)定，行使政府監(jiān)管的權力。1.3.2行使項目合同約定的權利。1)審查投融資計劃（包括根據(jù)投資成本的變化及時調整投融資計劃），并審批實施；2)要求建立專用賬戶，實時監(jiān)督資金到位及使用情況；3)認定賬戶余額少于約定最低限額情況，并督促采取避免工程建設受影響的預防措施，在整個建設期內賬戶平時最低余額為100萬元；4)認定投融資未能及時到位，影響工程建設超出約定情況，并督促采取應急補救措施；5)投融資違約及處理；6）對設計方案、設計成果以及后續(xù)的設計變更進行確認。7)審查開工報告及施工組織設計，并督促按批準的施工組織設計實施；8)有權要求更換不稱職的工作人員及不合格的分包單位。9)督促按約定程序報批工程變更，經審查后，按審查批復意見實施，負責重大工程變更的報送；10)委托有資質的中介機構對項目進行跟蹤審價，及時調整因工程變更、物價波動等引起的投資變動，并認定實際投資額；11)對項目工程進行竣工結算審價，并確定最終投資成本。12)對工程進度、質量、安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未達到合同約定標準時，督促整改。13)對已隱蔽的工程進行重新檢驗。14)組織項目的相關驗收。15)要求按合同約定投保；16)要求工程缺陷責任期內承擔保修責任；17)按合同約定對建設期違約進行處理；18)要求資產移交，并對移交違約進行處理；19)督促按約定程序報批運營服務標準和要求變更，經審查后，按審查批復意見實施；20)有權監(jiān)督運營維護與修理，并確定運營維護費用；21)督促按約定及時辦理項目資產移交。1.4甲方承擔的主要義務：1.4.1協(xié)助落實項目開工前前期工作，包括本項目投資建設所需的立項批復、可行性研究批復、建設用地規(guī)劃許可證、用地批準書、工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)辦理，確保項目基本建設手續(xù)完備、合規(guī)。1.4.2負責項目用地的征地、拆遷等前期工作和配套工作，不得因此影響項目施工。1.4.3 協(xié)調項目建設期間與當?shù)赜嘘P各部門的事務，確保有良好的投資施工環(huán)境，為項目公司設立和經營提供盡可能的便利條件，避免發(fā)生群眾阻工現(xiàn)象，協(xié)調解決項目工程建設中的有關困難和問題，保證工程建設順利進行。1.4.4 按相關法律法規(guī)，遵循市場化、規(guī)范化的原則，選擇項目的監(jiān)理單位。1.4.5委派現(xiàn)場代表和其他進駐人員常駐施工地點與乙方聯(lián)合辦公，參與并協(xié)調工程建設的乙方、監(jiān)理單位以及審計機構之間的工作關系。1.4.6甲方應及時審批乙方提交的的有關申請、要求和文件；派現(xiàn)場代表根據(jù)授權范圍，對項目設計、工期、工程量及各項預（結）算等工程建設期間各事項的確認、意見、回復和要求及時簽署具有法律效力的意見。1.4.7在實施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限通知乙方。1.4.8按本合同約定及時政府付費等款項。1.4.9為乙方融資提供必要的協(xié)助和配合。1.4.10按合同約定及時提交項目批文和文件，以利于辦理融資手續(xù)。 1.4.11甲方應承擔的其他義務二、乙方主體 2.1 乙方的主體資格 名稱： 住所：法定代表人：聯(lián)合體成員名稱： 住所：法定代表人：2.2 項目合作期間乙方主體應維持的資格和條件2.2.1項目合作期間乙方應維持相應的資質。2.2.2乙方主體的分拆、合并，企業(yè)負責人更換，均不得影響項目公司的股權結構和運行，也不免除其為項目公司所做的擔保。2.3乙方的權利界定 2.3.1按照約定設立項目公司，并確保項目公司按照公司章程運作；2.3.2及時獲得項目前期審批手續(xù)；2.3.3要求甲方及時做好征地拆遷，確保順利開工；2.3.4按照約定正常使用投融資資金；2.3.5按約定要求調整投資成本（工程變更、材料價格等調整）；2.3.6按約定要求啟動定價調整機制（利率、維護成本等）；2.4 乙方應履行的主要義務：2.4.1按約定及時組建項目公司和項目部；2.4.2按約定報批項目投融資計劃或調整計劃；2.4.3按批準的投融資計劃進行資金籌集和投入；2.4.4按照約定開立專用賬戶，并接受政府方監(jiān)督；2.4.5組織設計單位進行圖紙會審和設計交底。2.4.6按約定做好項目開工準備工作；2.4.7按約定負責工程施工管理，并及時支付工程款項；2.4.8就本項目工程編制財務用款計劃與統(tǒng)計報表，本項目工程款財務支付憑證按月報送甲方備案。乙方年度審計報告按年度報送甲方備案。2.4.9建立質量保證體系、安全保證體系、應急預案等，完善施工方案，嚴格質量監(jiān)督，交付合格工程。2.4.10配合并接受甲方確認的審計機構對項目建設全過程的審計及監(jiān)督。2.4.11 接受政府建設主管部門對項目的行政監(jiān)督，包括：1）監(jiān)督有關法律、法規(guī)、規(guī)章與強制性技術標準的執(zhí)行；2）監(jiān)督項目工程質量和工程安全工作；3）監(jiān)督項目工程施工，對項目周邊地域的環(huán)境保護工作；4）監(jiān)督與實施項目建設期間的審計，包括預算執(zhí)行審計，技術、工藝與建設內容變更事項發(fā)生的費用審計；5）監(jiān)督與檢查項目建設計劃進度，工程統(tǒng)計，建設工程物資與設備的驗收、保管、使用與維護工作等；6）監(jiān)督廉政建設責任制的落實。2.4.12配合甲方申請本項目的上級資金補助工作。2.4.13按照約定做好工程運營、維護工作；2.4.14執(zhí)行政府批準的定價調整機制；2.4.15做好特許經營期滿的資產移交；2.4.16及時按照工程保險約定簽訂保險合同，辦理投保；2.4.17履行環(huán)境、地質、文物保護及安全生產等義務，承擔社會責任等；2.4.18乙方應承擔項目法人的其他義務。2.5項目公司設立要求2.5.1項目公司類型乙方應在約定期限30天內, 按照中華人民共和國公司法的要求,在工程所在地（洞頭區(qū)）注冊設立項目公司,公司為有限責任公司性質，未經甲方許可不得從事與項目無關的經濟活動。2.5.2項目公司注冊資本金參照國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知，確定項目公司組建完成后，應注入的項目資本金總額為10000萬元，首期注入資本金應為4500萬元，余款根據(jù)工程進度，在后續(xù)3年內注入，直至達到項目公司資本金總額。2.5.3項目公司股權結構項目公司的設立由社會資本全額出資，占股100%。政府方不參股。甲方有權對項目公司進行監(jiān)督管理，經營重大事項應報甲方備案。甲方對涉及環(huán)境安全、公共利益和國家利益的經營方針決策等事項擁有否決權。自合同生效日起，至項目缺陷責任期屆滿。項目公司任何可能導致股權變更或債權債務變化的事項須經過政府的事前書面批準。以確保在乙方履行完其全部出資義務之前不得輕易退出項目。2.5.4 項目公司構架按照設立程序，需經股東繳納出資、驗資、設立登記、簽發(fā)出資證明書，按要求成立股東會、董事會、經理和監(jiān)事會。其中項目公司總經理、經營經理、建設經理等組成經營管理層，在董事會的授權下，執(zhí)行董事會的決策，履行相關責任和義務，組織項目實施；在經營管理層領導下，由各專業(yè)人員組成項目公司執(zhí)行層，即：財務部、綜合管理部、采購部、工程部、合約部、技術質量部等，分別承擔各專業(yè)責任，在一個共同的目標下開展工作，形成一個完整的管理體系。2.5.5項目公司的職責承繼PPP項目合同中乙方的職責。2.6風險分擔2.6.1由甲方承擔的風險，包括：（1）土地獲取風險；（2）項目審批風險；（3）政治不可抗力（包括非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用和法律變更等）。（4）政府支付風險2.6.2由乙方承擔的風險，包括：（1）如期完成項目融資的風險；（2）項目設計、建設和運營維護相關風險，例如完工風險、供應風險、技術風險、運營風險以及移交資產不達標的風險等；（3）獲得項目相關保險。2.6.3通常由雙方共擔的風險：自然不可抗力。第三章 合作關系 一、合作內容 1.1工程概況溫州洞頭區(qū)本島海洋生態(tài)廊道整治修復工程包括五大類共26個子項目，其中道路工程類2個、道路工程綠化提升類2個、村落環(huán)境類10個、節(jié)點打造類10個、礦山邊坡治理類2個?？偼顿Y估算約8億元（不含征地政策處理費用）。2016年內需要實施的項目：包括一環(huán)一軸慢道以及一環(huán)一軸慢道周邊綠化提升、2個濕地公園等，總投資約4.6億元。剩余項目作為后