國土資源局黨風廉政建設工作會議講話稿[推薦]

國土資源局黨風廉政建設工作會議講話稿同志們：按照會議安排，現在我就XX年的礦政管理、礦產執(zhí)法和城區(qū)土地管理工作講幾點意見。一、XX年礦政工作安排XX年是“十三五”的開局之年，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持以保障發(fā)展為第一要務，以建設綠色和諧礦山為載體，以綜合治理和專項整治為抓手，以全面啟動并實施“三保三治”計劃為重點，加強監(jiān)管，細化管理，嚴格執(zhí)法，維護轄區(qū)內良好的礦產資源開發(fā)管理秩序。XX年全市礦產資源管理工作的總體設想及要求1.加大規(guī)劃的管控作用。認真編制礦產資源規(guī)劃，合理劃定礦產資源開發(fā)區(qū);強化礦產資源開發(fā)規(guī)劃的調控作用，逐步完善礦業(yè)權有序退出機制。至XX年底，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，10萬噸以下的采石礦山徹底關閉，礦山生態(tài)環(huán)境影響大幅降低，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達80%，尾礦、廢渣利用率達60%以上，礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達標，礦山人為重金屬污染基本根治。2.嚴格礦業(yè)權審批，加大批后監(jiān)管。嚴格礦業(yè)權登記，全面落實簽字背書制度，規(guī)范權力運行機制。按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的要求，全面推行礦業(yè)權審批權力清單和責任清單，強化內部流程管控，建立“誰行為，誰負責”的源頭控制和行政過錯責任追究制度;嚴格環(huán)評前置要求，環(huán)評未經審查批復不得辦理采礦許可證包括采礦權延續(xù)、變更登記;規(guī)范礦業(yè)權轉讓審批，落實誰發(fā)證，誰審批轉讓。3.加大礦山整治和隱患排查，確保安全生產。積極推進資源整合，徹底扭轉散、小、弱、差局面。對已列入開山采石專項整治方案的礦山，必須嚴格落實關閉整合任務，特別是在秦嶺保護區(qū)范圍內原則上禁止新設礦權，對采石場整合區(qū)，審批前應完成省級相關部門的環(huán)評、林地使用、安全生產、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案，確保XX年完成采石場數量削減50%的目標。全面排查各類礦山安全隱患，積極開展礦山安全專項整治，嚴厲打擊各類礦產資源違法違規(guī)行為。4.保生態(tài)、治污染，大力推進綠色礦山建設。將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產資源開發(fā)利用的全過程，打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強礦山環(huán)境的治理，按照“屬地管理，聯合審查、首審負責，分類監(jiān)管”的原則，夯實各級政府、行政主管部門、礦山企業(yè)等環(huán)境保護與治理的責任。要按照“邊開采，邊治理”“誰破壞、誰治理”的原則，落實礦山企業(yè)的主體責任。強化環(huán)境準入管理，對新建礦山嚴格環(huán)評準入條件，對達不到規(guī)范要求的新建礦山不得通過審批，對達不到規(guī)范要求的已建礦山，限期進行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關閉。主要工作安排1.做好第三輪市縣級礦產資源規(guī)劃編制工作。9月底前完成市級礦產資源規(guī)劃初稿并完成省廳組織的預審，11月底前完成各縣市礦產資源規(guī)劃初稿并完成市局組織的預審上報省廳審批。2.認真完成礦產資源“三保三治”行動工作任務。為了全面落實綠色發(fā)展理念，不斷強化礦山生態(tài)環(huán)境和安全監(jiān)管責任，提高礦產資源開發(fā)的經濟、社會、生態(tài)綜合效益，保障富裕、和諧、美麗陜西建設，實現“追趕超越”的歷史目標，省政府制定印發(fā)了XX2020年五年“三保三治”行動計劃。按照“三保三治”行動計劃安排，今年的主要任務是：一是制定方案。明確工作目標、主要任務和具體措施。XX年4月底前各縣市區(qū)要將本級的“三保三治”行動方案上報市局;二是集中治理。XX年5月至XX年12月，按照部門職責，分解任務，細化綜合治理、改造提升、推進整合的具體計劃和措施，開展專項治理，全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務。三是評估驗收，在2018年至2020年，配合省級相關部門完成中期評估。3.按時完成開山采石專項整治工作。一是按照開山采石專項整治方案的要求，完成關閉任務。同時要加強監(jiān)管，確保關閉礦山無違法生產;二是按照先停產，后整合的原則，督促整合企業(yè)簽訂協(xié)議，落實整合主體，完成整合任務;三是按照公開公正的原則督促整合企業(yè)完成環(huán)評、儲量核實、價款評估以及開發(fā)利用方案的編制審批等工作，積極協(xié)助礦山完成各類證照的辦理和手續(xù)的完善。四是做好督促檢查，確保礦山關閉到位，整合工作順利開展。4.做好日常監(jiān)管工作。一是加強日常巡查檢查，完善巡查記錄，建立巡查檔案;二是強化超層越界的監(jiān)測。對超層越界監(jiān)測中發(fā)現的問題，做到第一時間報告，及時查處，建立完善的礦山依法開采臺賬;三是強化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%;四是完善礦山儲量年報，將礦山儲量年報工作與超層越界監(jiān)測工作有機結合起來;五是要高度重視群眾信訪和礦產資源ww工作，既保證礦產資源國家權益，又保護采礦權人合法利益。對嚴重破壞礦產資源的非法違法行為要堅決立案查處，需要移交司法機關處理的要依法移交處理。5.加大地質找礦及整裝勘查工作監(jiān)管。一是要加強對探礦權人找礦過程的監(jiān)管，督促探礦權人依法依規(guī)勘查礦產資源;二是協(xié)調探礦權人與整裝勘查主體單位聯系，監(jiān)督勘查主體、礦業(yè)權人嚴格按照整裝勘查實施方案推進勘查工作;三是為整裝勘查主體單位搞好服務,最大限度發(fā)揮整裝勘查主體單位責任和龍頭作用;四是對圈而不探、以采代探、非法轉讓礦業(yè)權等違法行為依法從嚴查處。對長期占有勘查區(qū)塊，既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權人實行嚴格的退出機制。6.強化地熱井的監(jiān)督管理，提高地熱資源的綜合利用水平。一是規(guī)范全市現有的地熱井。督促現有的地熱井完善各類手續(xù)，做到依法開采;二是加大地熱資源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門加大對我市地熱井水溶性氦氣的鉆孔驗證勘查，促進我市地熱井水溶性氦氣的深度開發(fā)。支持地熱單位繼續(xù)開展地熱尾水的回灌攻關，不斷提高回灌效果。二、XX年礦產執(zhí)法工作安排1.始終保持高度警惕，堅持動態(tài)巡查，保證非法開采行為“早發(fā)現、早制止、早報告、早查處”。加大動態(tài)巡查的力度，各縣市區(qū)要根據轄區(qū)礦產資源的特點，突出對重點區(qū)域和重點礦區(qū)，堅持不間斷的動態(tài)巡查，力爭將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善企業(yè)“一周一自查”，縣“一月一排查一報告制度”，市“每季度大檢查”的長效工作機制。對發(fā)現的隱患要建立臺賬，采取整治銷號的方式逐一進行整改。2.加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，把非煤礦山安全生產提高到一個新的高度。加強對礦產資源生產活動中的超層越界、超能力生產和以采代探等違法行為的監(jiān)督檢查，實現事前防范、事中監(jiān)督、事后查處的有機結合，把執(zhí)法監(jiān)察工作的重點由打擊無證開采逐步轉移到對合法礦山企業(yè)違法生產行為的監(jiān)管上來，確保非煤礦山企業(yè)的安全生產。一方面結合礦山企業(yè)的采礦許可證的年檢工作對礦山企業(yè)進行一次梳理，進行認真排查，發(fā)現問題，制止違法行為并要求礦山企業(yè)進行整改;另一方面要求礦山企業(yè)執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用方案，并認真繪制井上、井下工程對照圖，督促礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案進行開采，杜絕企業(yè)在超層越界等違法生產行為中不安全事故的發(fā)生。3.敢于動真硬碰，加大違法案件的查處力度。市局今年擬掛牌督辦礦產案件2宗，并對XX年礦產違法案件卷宗按照規(guī)程的要求，進行一次檢查評審，其次市局也將加大檢查力度，對每季檢查工作中發(fā)現的違法生產行為，立即下發(fā)督辦函，并對重大案件線索進一步實行發(fā)函督辦、電話督辦、實地督辦、約談督辦等制度。XX年開始礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開始了問責，礦產衛(wèi)片的問責不像土地衛(wèi)片那樣有明確的標準，問責對象的確定主要看衛(wèi)片違法的礦種、數量，以及查處整改的質量，加大了問責的不確定性，因此，礦產衛(wèi)片工作從核查、處理、整改到案卷的整理，都要切實做到認真、扎實，確?！傲銌栘?、零約談”目標的實現。4.認真貫徹礦產資源法，維護礦產資源開發(fā)利用秩序。及時發(fā)現并嚴厲打擊各類礦產資源領域違法違規(guī)生產行為，切實保障人民群眾的生命安全。根據國家有關法律法規(guī)和相關文件精神，市局制定了礦產資源領域違法違規(guī)生產行為舉報制度。對舉報礦產資源違法行為且舉報內容清楚的實名舉報人，經核查屬實的，非煤礦山違法開采獎勵500元;煤炭違法開采獎勵800元。三、城區(qū)土地管理工作的安排1.繼續(xù)做好土地預審、供應工作，為xx城區(qū)的經濟發(fā)展提供用地保障。要主動出擊，深入調研，全面掌握各級各類建設項目用地計劃、規(guī)模和時間要求，合理安排經濟社會發(fā)展用地需求，優(yōu)先保證各級重點項目、重大基礎設施項目和民生工程項目建設用地。要簡化工作程序，規(guī)范政務大廳運行，全面推行一廳式辦公、一條龍服務、一站式辦理。在業(yè)務辦理中實行首問負責、并聯審批、限時辦結等制度，提高工作效率，切實在規(guī)定的時間內，辦理土地預審、供應手續(xù)。對已批準的批次用地，一方面及時供應，另一方面加大檢查力度，嚴防隨意改變土地用途和征而不用現象發(fā)生，做到全面監(jiān)管。2.嚴格把關，做好土地登記發(fā)證工作。一是把好土地權屬實地調查關。要求每項土地登記業(yè)務，工作人員都必須到現場實地調查，詳細填寫土地登記相關表格，全面收集土地登記資料。對權屬不清，面積不準確，登記資料不完備的，待查清核實后，方可確權登記發(fā)證，堅決杜絕一戶兩證甚至多證現象發(fā)生。二是把好土地登記公告關。嚴格執(zhí)行登記公告程序，與法律法規(guī)緊密結合。該公告的公告，該公證的公證，規(guī)定的期限到期后，辦理登記手續(xù)，并將土地登記相關資料整理、裝訂、歸檔，以便備查。3.強化土地執(zhí)法監(jiān)察、促進土地管理秩序的根本好轉。一是加大城區(qū)土地違法案件查處，對典型案例組織成區(qū)各所，進行討論交流，力爭將土地違法案件的查處做到統(tǒng)一、規(guī)范。二是落實各片區(qū)國土所土地執(zhí)法監(jiān)察工作責任。按照執(zhí)法監(jiān)察責任制要求，督促各國土所完善落實相應的土地執(zhí)法監(jiān)察崗位工作制度。三是持證執(zhí)法，依法辦案，樹立土地執(zhí)法監(jiān)察的新形象。四是加大巡查力度。各所嚴格落實動態(tài)巡查制度，做到每星期巡回檢查在2次以上，認真做好巡查記錄。五是嚴格查處違法案件。對巡查出的每一宗違章、違法案件，嚴格按法定程序查辦，依法做好處理工作。發(fā)現重大土地違法案件應及時向城區(qū)科書面報告，并協(xié)調查處。六是做好XX年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對于違法地塊，進行嚴肅查處，確保XX年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過。4.提高思想認識，做好變更調查工作。按照今年的新的安排，認真及時完成各時段的數據核查上報工作，做到圖、數、實地一致，確保變更調查外業(yè)核查驗收順利通過，確保將xx城區(qū)變更調查違法比例控制在10%以下。為XX年衛(wèi)片工作和XX變更調查奠定良好的數據基礎。依據變更調查的認定、核查結果，作好后序工作。5.強化土地市場動態(tài)監(jiān)測，實現土地管理信息化。一是通過有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，為政府適時調整制定有關政策提供依據，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。二是及時發(fā)布土地供應情況，建立公開、公正、公平的土地市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用。三是認真做好信息的采集、錄入與發(fā)布。6.加強國土所管理，確保城區(qū)土地管理規(guī)范有序。一是必須加強學習培訓，夯實國土所隊伍建設。要建立健全學習培訓長效機制，做到年度有計劃，長遠有規(guī)劃，學習有措施，培訓有新路。要以思想政治教育為基礎，以崗位練兵培訓為重點，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強國土資源政策法規(guī)和業(yè)務的學習培訓。要建立培訓激勵機制，完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學習培訓的軟指標變?yōu)橛仓笜耍瑢W習培訓考核情況與年度考核、評先評優(yōu)等直接掛鉤、緊密給合，進一步調動干部職工的學習熱情，增強學習培訓的吸引力，確保學習培訓的效果，從而達到夯實基層國土隊伍的基本功的根本目的，促進國土資源管理工作的順利開展。二是拓寬人員交流渠道，增強基層國土隊伍的活力。要創(chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度，采取機關與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機關工作人員選派到基層工作，特別是新進國土的年輕同志，不斷為基層愉送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機關工作，并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式，形成機關與基層職工隊伍“互動互活”的良性循環(huán)