2011年花都區(qū)社會(huì)建設(shè)工作情況總結(jié).docVIP

2011年花都區(qū)社會(huì)建設(shè)工作情況反饋市委督查室：為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定(深發(fā)20111號(hào))文件及全市社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議精神，花都區(qū)按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合建設(shè)“首善之區(qū)，幸福花都”的發(fā)展目標(biāo)，突出社會(huì)建設(shè)在花都發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，努力推動(dòng)公共服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)組織等社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，轄區(qū)社會(huì)建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、花都區(qū)上半年社會(huì)建設(shè)工作情況第一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善配套政策。充分發(fā)揮黨委政府在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，加大投入力度，確保社會(huì)建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各街道辦事處、區(qū)直各處以上單位一把手為成員，并從區(qū)屬各部門(mén)抽調(diào)多名專(zhuān)職人員加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員配備。二是明確戰(zhàn)略方向指引。區(qū)委五屆十二次全會(huì)提出建設(shè)“首善之區(qū)、幸?；ǘ肌钡陌l(fā)展目標(biāo)，把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等的戰(zhàn)略性位置，以民生幸福體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展成果。政府工作報(bào)告把社會(huì)建設(shè)擺在第一部分，凸顯了社會(huì)建設(shè)在年度工作安排的重要位置。三是制定出臺(tái)政策文件。出臺(tái)花都區(qū)社會(huì)建設(shè)2011年行動(dòng)計(jì)劃，以10大行動(dòng)34項(xiàng)工作全面指導(dǎo)推動(dòng)花都社會(huì)建設(shè)，同時(shí)還以書(shū)面會(huì)議形式出臺(tái)六份政策文件，細(xì)化社會(huì)管理與服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化、安全生產(chǎn)等六個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)建設(shè)政策措施。四是制定嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制。明確要求各部門(mén)要按照社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，定期組織社會(huì)建設(shè)工作匯報(bào)和督促考核，把推動(dòng)社會(huì)建設(shè)業(yè)績(jī)作為部門(mén)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。第二，拓展民生服務(wù),完善公共服務(wù)，建設(shè)“幸?；ǘ肌薄Ｒ蕴嵘忻裥腋８袨楣ぷ髦改希谧》?、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等多個(gè)民生領(lǐng)域推出多個(gè)惠民“大禮包”，著力提升市民群眾的幸福感，全面打造幸?；ǘ?。制定并實(shí)施“幸?；ǘ肌睗?jì)困扶弱行動(dòng)計(jì)劃，全面推行“幸福晚年”計(jì)劃，在各社區(qū)建設(shè)1000-2000平米的老年人日間照料中心。為轄區(qū)殘疾人建設(shè)5000平米的區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)中心。開(kāi)工建設(shè)2315套保障性住房，并為轄區(qū)1750戶(hù)低收入家庭發(fā)放住房貨幣化補(bǔ)助。實(shí)施“樂(lè)業(yè)花都”計(jì)劃，投入1億元幫扶1萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)3萬(wàn)人就業(yè)。推行社康中心家庭醫(yī)生服務(wù)計(jì)劃，全年實(shí)現(xiàn)覆蓋30的社區(qū)。年內(nèi)將建成新洲南紅樹(shù)林生態(tài)公園和完成蓮花山公園10萬(wàn)株勒杜鵑種植工程。第三，改革社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)自治進(jìn)程。以居委會(huì)換屆為契機(jī)推進(jìn)社區(qū)自治和管理創(chuàng)新。一是實(shí)行“居站分設(shè)、職能分離”體制?；謴?fù)居委會(huì)作用，強(qiáng)化居委會(huì)功能，居委會(huì)主任不能由社區(qū)工作站長(zhǎng)兼任，防止居委會(huì)繼續(xù)被弱化、邊緣化。二是建立屬地化管理模式。居委會(huì)成員必須依法在本社區(qū)選舉產(chǎn)生，提高居民自治水平。建立“社區(qū)陽(yáng)光議事廳”，創(chuàng)建“社區(qū)協(xié)商議事網(wǎng)”，充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)自治的積極性。三是做好人財(cái)物的保障。每個(gè)居委會(huì)設(shè)立23名社區(qū)專(zhuān)職工作人員，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)坐班制”。將居委會(huì)工作、活動(dòng)、人工等各類(lèi)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；落實(shí)好居委會(huì)辦公用房，切實(shí)改善社區(qū)居委會(huì)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，使居委會(huì)實(shí)現(xiàn)“有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事”。第四，整合社區(qū)管理資源，完善社區(qū)公共服務(wù)。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面，增加服務(wù)多元化人性化內(nèi)容，以服務(wù)惠及民生。在梅嶺社區(qū)啟動(dòng)“社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”試點(diǎn)項(xiàng)目，以“星光老年之家”為依托，整合了休閑健身、圖書(shū)閱覽、文娛活動(dòng)、殘疾康復(fù)、捐贈(zèng)接收等服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化了社區(qū)服務(wù)資源。繼續(xù)拓展“社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)范圍，積極推廣布點(diǎn)。在原有的服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，增加老人日間照料、四點(diǎn)半學(xué)校等項(xiàng)目，探索跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的社區(qū)綜合服務(wù)新載體。同時(shí)，以梅嶺社區(qū)為樣板，做好推廣布點(diǎn)工作，在有條件的街道和社區(qū)，再建設(shè)23個(gè)“社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”。同時(shí)，將社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)改造升級(jí)為“大管家”居民生活服務(wù)平臺(tái)，融入西京市“社會(huì)公益平臺(tái)”和“老人呼援服務(wù)中心”服務(wù)功能，通過(guò)更多、更實(shí)的手段擴(kuò)大“大管家”的服務(wù)力、覆蓋面和知曉率，引入多行業(yè)的服務(wù)加盟商，將信息服務(wù)落地，滿(mǎn)足居民多元、多樣的基本生活需求。第五，發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)社會(huì)組織管理。按照培育與發(fā)展相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和支持非政府組織參與社會(huì)管理，為社會(huì)組織的發(fā)展和發(fā)揮作用營(yíng)造寬松的環(huán)境。一是明確工作重點(diǎn)。重點(diǎn)培育發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)的社會(huì)組織。二是改革管理服務(wù)機(jī)制。成立區(qū)社會(huì)組織總會(huì)，政府出臺(tái)政策法規(guī)及進(jìn)行重大決策時(shí)，及時(shí)與總會(huì)溝通咨詢(xún)，組織社會(huì)組織代表參加聽(tīng)政會(huì)、論證會(huì)，提高社會(huì)組織對(duì)公共行政的參與度。三是出臺(tái)財(cái)政扶持政策。探索設(shè)立非政府組織培育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資助項(xiàng)目的財(cái)政扶持政策。對(duì)優(yōu)秀非政府組織予以一次性的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。四是建立參政議政平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)組織中優(yōu)秀人才積極參政議政，探索有關(guān)界別的人大代表、政協(xié)委員由社會(huì)組織推選產(chǎn)生，建立重大公共決策社會(huì)組織參與和利益表達(dá)機(jī)制。第六，發(fā)展社工力量，打造社會(huì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。培育和建設(shè)一支強(qiáng)有力的社工隊(duì)伍，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。2010年，花都區(qū)將97名社工投放在教育、殘聯(lián)、禁毒等11個(gè)領(lǐng)域?yàn)樯鐓^(qū)居民服務(wù)，并為服務(wù)對(duì)象建檔1136個(gè)，開(kāi)展個(gè)案822個(gè)，開(kāi)展小組226個(gè)，家訪(fǎng)2384次，即時(shí)輔導(dǎo)3428次。組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，組織30多名社工參加“富士康事件”的應(yīng)急處置工作；配合開(kāi)展關(guān)愛(ài)新生代外來(lái)建設(shè)者系列活動(dòng)；舉辦“花都區(qū)社會(huì)工作社情培訓(xùn)暨研討會(huì)”，集中研討了當(dāng)前社會(huì)工作的存在問(wèn)題和發(fā)展方向；加強(qiáng)社工對(duì)青少年、殘疾人、困難人群、低保人群、智障人群等特殊人群的調(diào)試輔導(dǎo)；探索“社工義工”的聯(lián)動(dòng)模式，與團(tuán)區(qū)委一起探索共建“兩工”聯(lián)動(dòng)服務(wù)社等新模式，共同促進(jìn)和提升社區(qū)綜合服務(wù)的規(guī)模和水平。第七，全面啟動(dòng)轄區(qū)社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”，確保轄區(qū)安定和諧。為實(shí)現(xiàn)“平安大運(yùn)”目標(biāo)，維護(hù)轄區(qū)的安定和諧，花都區(qū)大力實(shí)施社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”，全面提升維穩(wěn)安保工作水平。制定下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)新管理服務(wù)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作意見(jiàn)，全面啟動(dòng)社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”，一是編織“社區(qū)黨建網(wǎng)”。結(jié)合“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和社區(qū)綜合黨委建設(shè)工作，延伸基層黨組織作用。如福保、香蜜湖等街道把黨支部建在社區(qū)“網(wǎng)格”里，配備政法委員，指導(dǎo)“一格五員”開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作。二是編織“維穩(wěn)防控網(wǎng)”。出臺(tái)了花都區(qū)重大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任暫行辦法，明確調(diào)處重大矛盾糾紛責(zé)權(quán)關(guān)系。依托綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心信息系統(tǒng)，推行“一網(wǎng)考”手段，把12類(lèi)矛盾糾紛和11類(lèi)隱患問(wèn)題全部納入考核。三是編織“優(yōu)撫解困網(wǎng)”。民政、勞動(dòng)等部門(mén)落實(shí)對(duì)轄區(qū)困難群體的優(yōu)撫、救助、就業(yè)、服務(wù)工作，切實(shí)幫助轄區(qū)困難群體解決工作、生活實(shí)際困難，消除因此引發(fā)的不安定因素。四是編織“矛盾調(diào)解網(wǎng)”。在涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、舊村改造、物業(yè)管理等領(lǐng)域，建立人民調(diào)解隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)有3名律師掛點(diǎn)聯(lián)系。建立轄區(qū)維穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)事項(xiàng)檔案，有的放矢打主動(dòng)仗，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二、近期社會(huì)建設(shè)工作思路及重點(diǎn)下一步，花都區(qū)將以貫徹落實(shí)省委十屆九次全會(huì)和7月14日市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議相關(guān)精神為契機(jī)，科學(xué)思考，深化社會(huì)服務(wù)和管理體制改革，全力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是大運(yùn)后，花都區(qū)將把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)建設(shè)上來(lái)，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。特別是要在黨代會(huì)和兩會(huì)報(bào)告上全面部署社會(huì)建設(shè)工作，統(tǒng)一全區(qū)思想，明確今后五年甚至十年的工作方向和目標(biāo)，將社會(huì)建設(shè)工作作為“首善之區(qū)、幸?；ǘ肌苯ㄔO(shè)的重中之重，力爭(zhēng)率先在社會(huì)建設(shè)工作上取得新突破。二是繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)2011年建設(shè)幸?；ǘ紳?jì)困扶弱行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)若干惠民創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)幸?；ǘ冀ㄔO(shè)進(jìn)程。該計(jì)劃作為花都區(qū)2011年社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的子行動(dòng)之一，實(shí)行濟(jì)貧幫困為主、助老扶弱為輔的原則，主要針對(duì)花都戶(hù)籍的困難人群、老年人群、優(yōu)撫對(duì)象和特定人群，是花都區(qū)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的階段重點(diǎn)。包括6項(xiàng)行動(dòng)：1、濟(jì)困保障行動(dòng)。向困難人群一次性發(fā)放生活補(bǔ)貼和增加節(jié)日慰問(wèn)金，社區(qū)慈善超市每月為低保戶(hù)提供市值300元的生活必需品，以及為低保戶(hù)提供社工服務(wù)和法律援助等等。2、助老頤養(yǎng)行動(dòng)。向80歲以上高齡高人發(fā)放一次性長(zhǎng)壽水果金，向70-79歲戶(hù)籍老人發(fā)放養(yǎng)老保健金，提高區(qū)福利中心老人伙食標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)花都區(qū)老人護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目。3、幫教助學(xué)行動(dòng)。對(duì)困難人群子女及殘疾學(xué)生率先實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育，學(xué)費(fèi)、校服費(fèi)全免。對(duì)困難人群子女就讀全日制大專(zhuān)學(xué)費(fèi)給予一定數(shù)額資助。4、助醫(yī)助殘行動(dòng)。對(duì)困難人群重大疾病給予一定數(shù)額救助。社康中心為老人提供“家庭醫(yī)生”服務(wù)。開(kāi)辦區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心，向殘疾人一次性派發(fā)“幸福助殘金”。5、就業(yè)幫扶行動(dòng)。舉辦10場(chǎng)困難群體就業(yè)免費(fèi)招聘會(huì)，建設(shè)“就業(yè)一點(diǎn)通”平臺(tái)，幫助弱勢(shì)群體就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。6、文化共享行動(dòng)。為轄區(qū)低保戶(hù)贈(zèng)送價(jià)值300元的購(gòu)書(shū)卡。為轄區(qū)低保戶(hù)舉辦紅色電影專(zhuān)場(chǎng)，并為低保戶(hù)子女提供文藝、體育等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。三是面向全區(qū)設(shè)立社會(huì)建設(shè)居民建議獎(jiǎng)，激發(fā)全區(qū)居民的主人翁意識(shí)，激勵(lì)大家把智慧和力量凝聚到“首善之區(qū)、幸?；ǘ肌苯ㄔO(shè)上來(lái)。征集范