某市萬人評議政風(fēng)活動實施方案.docx

某市萬人評議政風(fēng)活動實施方案創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境萬人評議政風(fēng)活動的實施方案為了促進(jìn)我市各級行政部門作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，市委、市政府決定，從今年7月份開始，利用半年時間，結(jié)合全市“作風(fēng)建設(shè)年”的實施，在市直行政事業(yè)單位集中開展一次“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，萬人評議政風(fēng)”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府確立的“主攻三大目標(biāo)，建設(shè)四大基地，推進(jìn)六個跨越”的戰(zhàn)略任務(wù)，以“弘揚新風(fēng)正氣、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以“治庸、治懶、治亂”為重點，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過開展“萬人評議政風(fēng)”活動，切實轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)，提高行政效能，下決心解決一些單位不作為、亂作為和不會作為的問題，進(jìn)一步營造風(fēng)正氣順、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為“推進(jìn)新跨越，建設(shè)新”提供堅強(qiáng)的保證。二、評議的原則、對象和內(nèi)容評議的原則1、堅持公開評議，把評議權(quán)交給群眾，由群眾確定評議對象，由群眾確定評議等次，自覺接受社會監(jiān)督。2、堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，以評促糾，寓糾于建，逐步形成糾、評、建相互促進(jìn)的有效機(jī)制。評議對象的確定市直行政、事業(yè)單位全部納入這次群眾推薦之中，重點是對“三公”部門進(jìn)行評議。推薦工作采取網(wǎng)站留言及向人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、百戶家庭聯(lián)系點、百家企業(yè)聯(lián)系點發(fā)放推薦表等多種途徑征集意見。在群眾推薦提名的基礎(chǔ)上，由評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定被評議單位，向社會公布。評議內(nèi)容主要評議六個方面：1、優(yōu)化環(huán)境方面：是否存在政策不落實，行政行為不規(guī)范、發(fā)展環(huán)境不寬松等突出問題；有無從小團(tuán)體利益出發(fā)，搞部門封鎖、地方保護(hù)，擅自設(shè)立收費項目，存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂辦班、亂評比等問題。2、依法行政方面：是否按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章，正確執(zhí)行上級決定、命令，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)；有無濫用權(quán)力、多頭執(zhí)法、以權(quán)代法、以罰代管和變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)現(xiàn)象；有無假公濟(jì)私、公權(quán)私用、“吃、拿、卡、要”等問題。3、行政效能方面：是否存在擅自設(shè)立行政審批項目、審批環(huán)節(jié)多、審批時間長的問題；有無辦事效率不高、拖延、推諉、扯皮現(xiàn)象；是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題。4、政務(wù)公開方面：是否公開辦事依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督投訴電話；是否認(rèn)真落實首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、效能告誡制、績效考核制和過錯追究制，有無辦事不公開、不透明、群眾意見多的問題。5、政風(fēng)、行風(fēng)方面：是否按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，把業(yè)務(wù)工作同政風(fēng)建設(shè)同安排、同部署，確立治理重點，取得治理實效；是否關(guān)注民生、了解民意，重視群眾投訴舉報，認(rèn)真解決群眾反映的實際問題，讓群眾滿意。6、廉潔從政方面：單位領(lǐng)導(dǎo)班子是否認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；是否嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，有無利用職務(wù)之便以權(quán)謀私、貪污受賄、與民爭利等問題。三、評議的時間、方法步驟評議的時間評議活動從7月1日開始，12月31日結(jié)束，集中半年時間。評議的方法步驟評議工作分五個階段：1、準(zhǔn)備階段組建評議活動辦公室，抽組工作人員，落實評議經(jīng)費。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署萬人評議政風(fēng)活動啟動工作。召開市直“萬人評議政風(fēng)”活動動員大會。2、宣傳動員階段推薦評議對象、選聘評議代表。發(fā)放被評議部門民意推薦表，收集匯總后報評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定，向社會公布。確定百戶家庭聯(lián)系點、百家企業(yè)聯(lián)系點。開通“政風(fēng)大家談”主題欄目。在為期4個月的評議階段，根據(jù)安排由被評議單位的“一把手”走進(jìn)電視直播間，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、宣傳有關(guān)政策法規(guī)、承諾政風(fēng)建設(shè)目標(biāo)和措施，公布投訴舉報電話。在日報、市委、市政府網(wǎng)站舉辦“政風(fēng)大家談”互動欄目，全方位跟蹤報道評議工作的動態(tài)情況。3、評議階段被評議單位制定自查自糾方案，查找政風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，剖析根源，單位內(nèi)部進(jìn)行整改，向市評議活動辦公室報告自查自糾情況。市評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織評議代表，分解任務(wù)，落實責(zé)任，開展明察暗訪，通過信訪渠道了解有關(guān)投訴情況，召開座談會、發(fā)放征求意見表，多渠道收集意見建議，向被評議的單位進(jìn)行反饋。各被評議單位對照反饋的意見建議，認(rèn)真制定整改措施和方案，進(jìn)行整改。4、問卷測評階段問卷測評的組織工作。市評議活動辦公室組織民評代表，按照問卷測評實施辦法的要求，在市、縣兩級范圍發(fā)放問卷測評表。問卷測評表的發(fā)放、回收整理、歸類統(tǒng)計均由民評代表獨立完成。問卷測評采取無記名投票方式，設(shè)滿意度測評和征求意見兩項內(nèi)容，評價等次分滿意、基本滿意、不滿意。問卷測評的范圍。問卷測評在充分考慮不同社會成分、不同群體的基礎(chǔ)上，重點向基層、向被評議單位的服務(wù)對象傾斜。具體發(fā)放比例是：市、縣兩級的人大代表、政協(xié)委員占5%；企業(yè)經(jīng)營者及工人農(nóng)民代表占20%；百戶家庭聯(lián)系點、百家企業(yè)聯(lián)系點、社區(qū)居民及駐軍代表占15%；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部職工代表占15%；法檢兩院、新聞單位代表占5%；被測評單位的服務(wù)對象代表占40%。問卷測評表共發(fā)放11500份，其中市直3500份、崆峒區(qū)份、其他六縣各1000份。問卷測評的匯總。問卷測評表要按照統(tǒng)計辦法的要求，及時發(fā)放及時回收，組織民評代表集中統(tǒng)計匯總。5、總結(jié)階段各參評單位對評議工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將評議工作總結(jié)報市評議活動辦公室。召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，對“萬人評議政風(fēng)”活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。召開新聞發(fā)布會，通報評議結(jié)果。四、評議結(jié)果運用排序通報。對被評議單位依據(jù)最終評議結(jié)果，按滿意率得分情況進(jìn)行排序通報。誡勉整改。在評議中，對群眾反映強(qiáng)烈、問題較多且排序靠后的部門和單位，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其領(lǐng)導(dǎo)班子實行談話誡勉并限期整改。評議結(jié)果作為考核被評議部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作績效的重要依據(jù)。五、組織機(jī)構(gòu)評議工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為確保評議活動的順利實施，成立市“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，萬人評議政風(fēng)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：市委副書記、市政府市長副組長：市委副書記、市紀(jì)委書記市委常委、市政府副市長成員：市委副秘書長、辦公室副主任市人大副秘書長市政府副秘書長、辦公室副主任市政協(xié)副秘書長、辦公室副主任市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長市委組織部副部長市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)黨組書記市直機(jī)關(guān)工委副書記、紀(jì)工委書記市統(tǒng)計局副局長市總工會副主席團(tuán)市委副書記市婦聯(lián)副主席市廣電局副局長日報社副社長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長同志擔(dān)任辦公室主任，工作人員從成員單位抽組。六、幾點要求提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開展“萬人評議政風(fēng)”活動，是落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，加強(qiáng)政府部門作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的重要舉措。各部門要把評議工作同開展“作風(fēng)建設(shè)年”有機(jī)地結(jié)合起來，認(rèn)真落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、參評單位自查自糾、群眾廣泛參與、新聞媒體配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保這次評議活動健康運行，取得實效。糾建并舉，注重實效要堅持糾、評、建相統(tǒng)一，充分發(fā)揮各參評部門的主體作用，把解決群眾反映的突出問題貫穿于評議活動的全過程，邊評邊改，以評促糾，寓改于建。要善于聽民聲、解民難，把評議的著力點放在改進(jìn)工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象上，認(rèn)真解決百姓關(guān)注的熱點問題，下決心整改制約發(fā)展的突出問題，以扎扎實實的工作實績?nèi)⌒庞诿瘛Ｂ鋵嵷?zé)任，形成合力開展評議活動量大面廣，工作標(biāo)準(zhǔn)高，備受社會關(guān)注。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立起科學(xué)的評議、評價體系。要規(guī)范工作程序，細(xì)化工作措施，嚴(yán)肅評議紀(jì)律，確保評議結(jié)果客觀公正。要保證人員、經(jīng)費、辦公場地、交